有關(guān)于國(guó)際工程合同管理
為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。下面小編為大家整理幾篇有關(guān)于國(guó)際工程承包合同管理相關(guān)內(nèi)容提供您參考!
國(guó)際工程承包合同管理[1]
(一)合同管理的概念 1.合同合同是一個(gè)契約。
國(guó)際工程合同是指不同國(guó)家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
合同文件包括在合同協(xié)議書(shū)中指明的全部文件，一般包括合同協(xié)議書(shū)及其附件、合同條件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)函、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表以及其他列入的文件。
即，工程合同包括工程項(xiàng)目的全部合同文件以及這些文件包含的內(nèi)容。
2.合同管理合同管理指參與項(xiàng)目各方均應(yīng)在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，
按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各方的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好 伙伴關(guān)系 ，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。
(二)國(guó)際工程合同管理的主要內(nèi)容由于合同雙方的職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)是不同的，因此可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理。
根據(jù)項(xiàng)目所處于階段的不同，又可分為項(xiàng)目前期和項(xiàng)目實(shí)施期的管理。
其中包括合同變更管理、合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理。
1.業(yè)主項(xiàng)目前期的合同管理 (1)選擇高水平的咨詢公司在國(guó)外，業(yè)主對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的研究、決策與管理主要依靠咨詢公司。
國(guó)外的咨詢業(yè)是個(gè)十分興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。
咨詢服務(wù)是以信息為基礎(chǔ)，依靠專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能對(duì)客戶委托的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，提出建議、方案和措施，并在需要時(shí)協(xié)助實(shí)施的一種高層次、智力密集型的服務(wù)。
由于項(xiàng)目管理的重要性，特別是投資前期階段各項(xiàng)工作的重要性，國(guó)外業(yè)主在選擇咨詢公司同時(shí)首先考慮的是咨詢公司的能力、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，而不是報(bào)價(jià)。
(2)選定項(xiàng)目的實(shí)施方式業(yè)主在確定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)咨詢公司提出方案，經(jīng)分析比較后確定項(xiàng)目實(shí)施模式。
(3)辦理批準(zhǔn)手續(xù)在項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估立項(xiàng)，已確定項(xiàng)目地點(diǎn)之后，應(yīng)辦理與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的法律和地方法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)。
(4)選擇CM經(jīng)理的原則 CM經(jīng)理是采用CM方式進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)的核心角色，選定CM經(jīng)理的原則也是重資質(zhì)而輕報(bào)價(jià)。
CM經(jīng)理是精明強(qiáng)干，懂技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律，又善于管理的高水平的管理人才。
2.業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施期的管理一個(gè)工程項(xiàng)目在評(píng)估立項(xiàng)之后，即進(jìn)入實(shí)施期。
實(shí)施期一般指項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、專(zhuān)題研究，招標(biāo)投標(biāo)，施工設(shè)備采購(gòu)、安裝，直至調(diào)試竣工驗(yàn)收。
在這個(gè)階段業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目管理應(yīng)負(fù)的職責(zé)主要包括: (1)設(shè)計(jì)階段 ①委托咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，包括有關(guān)的勘測(cè)及專(zhuān)題研究工作。
②對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司提出的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，選擇和確定。
�、蹖�(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司編制的招標(biāo)文件進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
�、苓x擇在項(xiàng)目施工期實(shí)行施工管理的方式，選定監(jiān)理公司或CM經(jīng)理，或業(yè)主代表等。
�、莶捎谜袠�(biāo)或議標(biāo)方式，進(jìn)行項(xiàng)目施工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如征地拆遷、進(jìn)場(chǎng)道路修建、水和電的供應(yīng)等。
(2)施工階段當(dāng)一個(gè)工程開(kāi)工之后，現(xiàn)場(chǎng)具體的監(jiān)督和管理工作全部都交給工程師負(fù)責(zé)了，但是業(yè)主也應(yīng)指定業(yè)主代表負(fù)責(zé)與工程師和承包商的聯(lián)系，處理執(zhí)行合同中的有關(guān)具體事宜。
對(duì)一些重要的問(wèn)題，如工程的變更、支付、工期的延長(zhǎng)等，均應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)審批。
下面介紹在施工階段業(yè)主一方的職責(zé): ①將任命的業(yè)主代表和工程師(必要時(shí)可撤換)以書(shū)面形式通知承包商，如系國(guó)際貸款項(xiàng)目還應(yīng)該通知貸款方。
②繼續(xù)抓緊完成施工開(kāi)始前未完成的工程用地征用手續(xù)以及移民等工作。
�、叟鷾�(zhǔn)承包商轉(zhuǎn)讓部分工程權(quán)益的申請(qǐng)，(如有時(shí))批準(zhǔn)履約保證和承保人，批準(zhǔn)承包商提交的保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)公司。
�、茇�(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
負(fù)責(zé)編制并向上級(jí)及外資貸款單位送報(bào)財(cái)務(wù)年度用款計(jì)劃，財(cái)務(wù)結(jié)算及各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
⑤在承包商有關(guān)手續(xù)齊備后，及時(shí)向承包商撥付有關(guān)款項(xiàng)。
如工程預(yù)付款，設(shè)備和材料預(yù)付款，每月的月結(jié)算，最終結(jié)算等。
這是業(yè)主最主要的義務(wù)。
�、藜皶r(shí)簽發(fā)工程變更命令(包括批準(zhǔn)由工程師與承包商協(xié)商的這些變更的單價(jià)和總價(jià))。
批準(zhǔn)經(jīng)工程師研究后提出建議并上報(bào)的工程延期報(bào)告。
�、哓�(fù)責(zé)為承包商開(kāi)證明信，以便承包商為工程的進(jìn)口材料、工程設(shè)備以及承包商的施工裝備等辦理海關(guān)、稅收等有關(guān)手續(xù)。
�、鄬�(duì)承包商的信函及時(shí)給予答復(fù)。
協(xié)助承包商(特別是外國(guó)承包商)解決生活物資供應(yīng)、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。
�、嶝�(fù)責(zé)組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行整個(gè)工程區(qū)段的初步驗(yàn)收和最終竣工驗(yàn)收，簽發(fā)有關(guān)證書(shū)。
�、饨鉀Q合同中的糾紛，如需對(duì)合同條款進(jìn)行必要的變動(dòng)和修改，需與承包商協(xié)商。
如果承包商違約，業(yè)主有權(quán)終止合同并授權(quán)其他人去完成合同。
3.承包商在合同簽訂前的準(zhǔn)備工作承包商在合同簽訂前的兩項(xiàng)主要任務(wù)是:爭(zhēng)取中標(biāo)和通過(guò)談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項(xiàng)任務(wù)均非易事。
下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)進(jìn)行討論。
(1)投標(biāo)階段 ①資格預(yù)審階段能否通過(guò)資格預(yù)審是承包商能否參與投標(biāo)的第一關(guān)，承包商申報(bào)資格預(yù)審時(shí)應(yīng)注意積累資料與搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目，應(yīng)及早動(dòng)手作資格預(yù)審準(zhǔn)備，
并應(yīng)及早針對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評(píng)分辦法(如亞洲開(kāi)發(fā)銀行的辦法)給自己公司評(píng)分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策。
做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過(guò)代理人或當(dāng)?shù)芈?lián)營(yíng)體伙伴公司跟蹤，特大項(xiàng)目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)充資料。
資格預(yù)審時(shí)，對(duì)如果投標(biāo)中標(biāo)后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機(jī)械等)能達(dá)到要求即可，不宜作過(guò)高、過(guò)多、不切實(shí)際的承諾。
�、谕稑�(biāo)報(bào)價(jià)階段 1)寫(xiě)一份投標(biāo)備忘錄。
在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)小組必定要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)細(xì)致而深入的研究，這時(shí)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸納分為三大類(lèi): 第一類(lèi)問(wèn)題是在投標(biāo)過(guò)程中必須要求業(yè)主澄清的。
如總價(jià)包干合同中工程量表漏項(xiàng)或某些工程量偏少，或某些問(wèn)題含糊不清。
這些情況可能導(dǎo)致開(kāi)工后的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投標(biāo)人明顯不利，必須在投標(biāo)過(guò)程中及時(shí)質(zhì)詢，要求書(shū)面澄清。
第二類(lèi)問(wèn)題是某些合同條件或規(guī)范要求過(guò)于苛刻或不合理，投標(biāo)人希望能夠修改這些不合理的規(guī)定，以便在合同實(shí)施階段使自己處于比較有利的地位。
第三類(lèi)問(wèn)題是可以在投標(biāo)時(shí)加以利用的或在合同實(shí)施階段可以用來(lái)索賠的，這類(lèi)問(wèn)題一般在投標(biāo)時(shí)是不提的。
投標(biāo)組組長(zhǎng)應(yīng)將各小組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸納后單獨(dú)寫(xiě)成一份備忘錄。
第一類(lèi)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)書(shū)面質(zhì)詢;第二類(lèi)問(wèn)題留到合同談判時(shí)用;第三類(lèi)問(wèn)題留給負(fù)責(zé)工程實(shí)施的工地經(jīng)理參考。
2)訂好JV(JOINT VENTURE 聯(lián)營(yíng)體 )協(xié)議。
如果和外國(guó)公司或國(guó)內(nèi)公司組成JV投標(biāo)時(shí)，一定要事先認(rèn)真訂好JV協(xié)議，包括JV各方的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等。
要注意的是我方公司人員一定要擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)層和各執(zhí)行部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(不論正手或副手)并且要有職有權(quán)，這對(duì)我國(guó)公司學(xué)習(xí)外國(guó)公司的管理經(jīng)驗(yàn)十分重要。
千萬(wàn)不能只提供職員和勞務(wù)。
訂好JV協(xié)議對(duì)于談判和執(zhí)行合同十分重要。
JV協(xié)議的副本要交給業(yè)主。
3)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問(wèn)題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。
據(jù)之才能制定出切實(shí)可行的施工規(guī)劃和施工方法。
4)投標(biāo)時(shí)要有專(zhuān)人或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熝芯宽?xiàng)目所在國(guó)有關(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。
這不但對(duì)確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)很重要，也為以后的合同實(shí)施(包括索賠)打下基礎(chǔ)。
5)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般不能投 賠本標(biāo) ，不能隨意設(shè)想 靠低價(jià)中標(biāo)、靠索賠賺錢(qián) 。
6)投標(biāo)時(shí)一定要有物資管理專(zhuān)家參加。
因?yàn)橐粋�(gè)工程項(xiàng)目中，物資采購(gòu)占費(fèi)用的很大份額，物資管理專(zhuān)家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購(gòu)這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約成本提高效益。
7)如未中標(biāo)，及時(shí)索回投標(biāo)保證。
(2)合同談判階段。
這一階段一般是在投標(biāo)人收到中標(biāo)函后，此時(shí)由合同談判小組在簽訂合同前就上述投標(biāo)備忘錄中的第二類(lèi)問(wèn)題與業(yè)主談判。
談判時(shí)應(yīng)一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地談判，要準(zhǔn)備好幾種談判方案，要學(xué)會(huì)控制談判進(jìn)程和談判氣氛，還要準(zhǔn)備回答業(yè)主方提出的問(wèn)題。
談判時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況(一、二標(biāo)之間報(bào)價(jià)的差距、業(yè)主的態(tài)度等)預(yù)先確定出哪些問(wèn)題是可以讓步的，哪些問(wèn)題是寧可冒丟失投標(biāo)保證金的風(fēng)險(xiǎn)也要堅(jiān)持的。
總之，制定談判策略非常重要。
如果談判時(shí)業(yè)主方提出對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行修改，承包商方可以之作為談判的籌碼。
4.承包商方在項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理在合同實(shí)施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地、保證質(zhì)量地按規(guī)定的工期完成工程并負(fù)責(zé)維修。
具體到承包商一方的施工管理，又大體上分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理;另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理。
當(dāng)然，這兩方面不可能截然分開(kāi)。
承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理指的是承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目經(jīng)理可以自己做出決定并進(jìn)行管理的事宜，
如現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理;人力資源和其他資源的配置和調(diào)度;承包商內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，包括成本核算管理;工程施工質(zhì)量保證體系的確定和管理等。
除非涉及到執(zhí)行合同事宜，業(yè)主和工程師不應(yīng)也不宜干預(yù)這些內(nèi)部管理，當(dāng)然可以對(duì)承包商提出建議，但應(yīng)由承包商作出決策。
按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的管理，承包商在項(xiàng)目實(shí)施階段的職責(zé):按時(shí)提交各類(lèi)保證;按時(shí)開(kāi)工;提交施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃;保證工程質(zhì)量;工程設(shè)計(jì);協(xié)調(diào)、分包與聯(lián)營(yíng)體;及時(shí)辦理保險(xiǎn);負(fù)責(zé)工地安全等。
二、國(guó)際工程合同變更管理 (一)合同變更的概念變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人依法經(jīng)過(guò)協(xié)商，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。
合同變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商，對(duì)原合同的部分內(nèi)容條款作出修改、補(bǔ)充或增加新的條款。
例如，對(duì)原合同中規(guī)定的標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等作出變更。
當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容變更取得一致意見(jiàn)時(shí)方為有效。
有效的合同變更，必須有明確的合同內(nèi)容的變更。
合同的變更，是指合同內(nèi)容局部的、非實(shí)質(zhì)性的變更，也即合同內(nèi)容的變更并不會(huì)導(dǎo)致原合同關(guān)系的消滅和新的合同關(guān)系的產(chǎn)生。
合同內(nèi)容的變更，是在保持原合同效力的基礎(chǔ)上，所形成的新的合同關(guān)系。
此種新的合同關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括原合同的實(shí)質(zhì)性條款的內(nèi)容。
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1.工程變更的概念及產(chǎn)生原因 (1)工程變更的概念所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的 新增工程 。
按照FIDIC合同條件有關(guān)規(guī)定，承包商按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要進(jìn)行下列變更: ①更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸; ②增減合同中約定的工程量; ③改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序; ④其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
(2)工程變更的產(chǎn)生原因在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常碰到來(lái)自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改，設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。
由于這多方面變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。
這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，如勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因，
如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故，自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。
2.FIDIC合同條件下工程變更的控制程序與要求 (1)提出變更要求。
工程變更可能由承包商提出，也可能由業(yè)主或工程師提出。
承包商提出的變更多數(shù)是從方便承包商施工條件出發(fā)，提出變更要求的同時(shí)應(yīng)提供變更后的設(shè)計(jì)圖紙和費(fèi)用計(jì)算。
業(yè)主提出設(shè)計(jì)變更大多是由于當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ绦再|(zhì)改變。
工程師提出的工程變更大多是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不足。
工程師提出變更的設(shè)計(jì)圖紙可以由工程師承擔(dān)，也可以指令承包商完成。
(2)工程師審查變更。
無(wú)論是哪一方提出的工程變更，均需由工程師審查批準(zhǔn)。
工程師審批工程變更時(shí)應(yīng)與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商，尤其是一些費(fèi)用增加較多的工程變更項(xiàng)目，更要與業(yè)主進(jìn)行充分的協(xié)商，征得業(yè)主同意后才能批準(zhǔn)。
(3)編制工程變更文件。
工程變更文件包括: ①工程變更令。
主要說(shuō)明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價(jià)及對(duì)合同價(jià)的估價(jià)。
�、诠こ塘壳鍐�。
工程變更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計(jì)算記錄及有關(guān)確定單價(jià)的資料。
�、墼O(shè)計(jì)圖紙(包括技術(shù)規(guī)范)。
④其他有關(guān)文件等。
(4)發(fā)出變更指示。
工程師的變更指示應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)出。
如果工程師認(rèn)為有必要以口頭形式發(fā)出指示，指示發(fā)出后應(yīng)盡快加以書(shū)面形式確認(rèn)。
3.工程變更價(jià)款的估價(jià)步驟工程變更一般要影響費(fèi)用的增減，所以工程師應(yīng)把全部情況告知雇主。
對(duì)變更費(fèi)用的批準(zhǔn)，一般遵循以下步驟: (1)工程師準(zhǔn)備一份授權(quán)申請(qǐng)?zhí)岢鰧?duì)規(guī)范和合同工程量所要進(jìn)行的變更以及費(fèi)用估算和變更的依據(jù)和理由。
(2)在雇主批準(zhǔn)了授權(quán)的申請(qǐng)后，工程師要同承包商協(xié)商，確定變更的價(jià)格。
如果價(jià)格等于或少于雇主批準(zhǔn)的總額，則工程師有權(quán)向承包商發(fā)布必要的變更指示;如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額，工程師應(yīng)請(qǐng)求雇主進(jìn)一步給予授權(quán)。
(3)盡管已有上述程序，但為了避免耽誤工作，工程師在和承包商就變更價(jià)格達(dá)成一致意見(jiàn)之前，有必要發(fā)布變更指示。
此時(shí)，應(yīng)發(fā)布一個(gè)包括兩部分的變更指示，第一部分是在沒(méi)有規(guī)定價(jià)格和費(fèi)率時(shí)，指示承包商繼續(xù)工作;在通過(guò)進(jìn)一步的協(xié)商之后，發(fā)布第二部分，確定適用的費(fèi)率和價(jià)格。
此程序中所述任何步驟均不應(yīng)影響工程師決定任何費(fèi)率或價(jià)格的權(quán)力(在工程師和承包商之間對(duì)費(fèi)率和價(jià)格不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí))。
(4)在緊急情況下，不應(yīng)限制工程師向承包商發(fā)布他認(rèn)為必要的此類(lèi)指示。
如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)，他應(yīng)就此情況盡快通知雇主。
4.工程變更估價(jià)方法 (1)如工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率及價(jià)格進(jìn)行估價(jià)。
如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)。
若合同清單中，既沒(méi)有與變更項(xiàng)目相同，也沒(méi)有相似項(xiàng)目時(shí)，在工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商后，由工程師和承包商商定一個(gè)合適的費(fèi)率或價(jià)格作為結(jié)算的依據(jù)。
當(dāng)雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，工程師有權(quán)單方面確定其認(rèn)為合適的費(fèi)率或價(jià)格。
費(fèi)率或價(jià)格確定的合適與否是導(dǎo)致承包商費(fèi)用索賠的關(guān)鍵。
為了支付的方便，在費(fèi)率和價(jià)格未取得一致意見(jiàn)前，工程師應(yīng)確定暫行費(fèi)率或價(jià)格，以便有可能作為暫付款包含在期中付款證書(shū)中。
(2)如果工程師在頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書(shū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于工程變更和工程量表上實(shí)際工程量的增加或減少(不包括暫定金額、計(jì)日工和價(jià)格調(diào)整)，
使合同價(jià)格的增加或減少合計(jì)超過(guò)有效合同價(jià)(指不包括暫定金額和計(jì)日工補(bǔ)貼的合同價(jià)格)的15%，
在工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，應(yīng)在合同價(jià)格中加上或減去承包商和工程師議定的一筆款額;若雙方未能取得一致意見(jiàn)，則由工程師在考慮了承包商的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和上級(jí)公司管理費(fèi)后確定此款額。
該款額僅以超過(guò)或等于 有效合同價(jià) 15%的那一部分為基礎(chǔ)。
(3)也可按計(jì)日工方法估價(jià)。
工程師如認(rèn)為必要和可取，可以簽發(fā)指示，規(guī)定按日計(jì)工方法進(jìn)行工程估價(jià)變更。
對(duì)這類(lèi)工程變更，應(yīng)按合同中包括的按日計(jì)工表中所定的項(xiàng)目和承包商在投標(biāo)書(shū)中對(duì)此所確定的費(fèi)率或價(jià)格向承包商付款。
國(guó)際工程合同管理[2]
合同計(jì)劃管理: 計(jì)劃管理廣義的說(shuō)就是在一定的資源條件下，將工程執(zhí)行過(guò)程的種種活動(dòng)及與執(zhí)行這些活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間和強(qiáng)度的約束，以期達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
具體到FIDIC合同中的計(jì)劃管理，即是按業(yè)主既定的里程碑和工期，在最小配置資源的條件下，對(duì)各項(xiàng)合同所要求的施工活動(dòng)進(jìn)行時(shí)和量的確定，即合同所要求的工程進(jìn)度計(jì)劃。
圍繞這一進(jìn)度計(jì)劃，針對(duì)不同的部門(mén)、不同的時(shí)段、不同的施工部位、不同的資源等，衍生出部門(mén)工作計(jì)劃、長(zhǎng)短期資金計(jì)劃、材料計(jì)劃、設(shè)備及零配件計(jì)劃等。
從某種意義上說(shuō)，計(jì)劃管理程度的好壞將直接影響一個(gè)工程的成敗。
計(jì)劃指導(dǎo)施工，施工服從計(jì)劃，這是FIDIC管理下的另一個(gè)重要原則。
巴羅塔工程按合同要求包括了12個(gè)施工部位和15類(lèi)施工分類(lèi)，共計(jì)2 000多項(xiàng)施工活動(dòng)，
上萬(wàn)個(gè)施工節(jié)點(diǎn)，相互之間由上千個(gè)施工順序和施工邏輯的定義發(fā)生聯(lián)系，僅基線計(jì)劃報(bào)工程師批準(zhǔn)的過(guò)程就持續(xù)了兩年多的時(shí)間。
在參與5年多的計(jì)劃編制和執(zhí)行過(guò)程中，體會(huì)最深刻的也是最想說(shuō)的是“任何客觀上具備開(kāi)工和施工條件的施工活動(dòng)，都必須嚴(yán)格地按計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間和強(qiáng)度去執(zhí)行;部分具備條件的，就盡最大的努力去執(zhí)行”。
因?yàn)橹挥袊?yán)格地去履行了合同所要求的義務(wù)，才有可能理直氣壯地去爭(zhēng)取合同所賦予的權(quán)利。
淺談國(guó)際工程承包和合同管理[3]
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。
隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。
本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，
在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。
國(guó)際工程承包主要通過(guò)國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來(lái)簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來(lái)辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來(lái)，主要包括三大類(lèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：
(1)基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目;
(2)以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目;
(3)制造業(yè)工程項(xiàng)目。
國(guó)際工程承包合同的類(lèi)型也可以分為三大類(lèi)，即：
(1)總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。
(2)單價(jià)合同。
單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來(lái)支付工程款。
(3)成本加酬金合同。
指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫(xiě)為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過(guò)來(lái)即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。
FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來(lái)。
迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。
中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。
這就稱(chēng)為工程變更。
在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專(zhuān)用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。
筆者通過(guò)查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或是工程師)需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過(guò)授權(quán)的申請(qǐng)書(shū)，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由;
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，
待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定;
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額，則工程師有權(quán)向承包商發(fā)布必要的變更指示，如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán);
2.2.4 在緊急情況下， 不應(yīng)限制工程師向承包商發(fā)布他認(rèn)為必要的此類(lèi)指示。
如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)， 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用來(lái)表示： 2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析 對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。
筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽(tīng)，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。
究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因(主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期)、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。
工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別(施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別)，主要區(qū)別可以用下表1所述。
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