學(xué)校八年級的思想品德教學(xué)計劃范文
——2014年2月11日在衡水市第五屆人民代表大會第二次會議上
衡水市市長 楊慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府履職的第一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和愈加突出的大氣污染防治壓力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”總要求，深入實施“項目立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“逆勢上揚、跨越趕超，增速領(lǐng)先、總量晉位”的可喜局面，美麗新衡水建設(shè)邁出堅實步伐，較好地完成了市五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1070.1億元，比上年增長9.1%。全部財政收入129.1億元，公共財政預(yù)算收入68.5億元，分別增長28.1%和35.1%。全社會固定資產(chǎn)投資830.1億元，固定資產(chǎn)投資787.3億元，分別增長22.5%和23%。社會消費品零售總額485.8億元，增長13.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值411.1億元，增長12.1%。外商直接投資20166萬美元，增長12.1%。各項存款余額1854.6億元，增長18%。全部財政收入、公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值5項指標(biāo)增速位居全省首位，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外商直接投資、各項存款余額4項指標(biāo)實現(xiàn)總量晉位。10個縣市財政收入全部超3億元，景縣、安平突破10億元。
抓項目，促投入，經(jīng)濟發(fā)展有了新支撐。100項省市重點續(xù)建和新開工項目完成投資391億元，100項省市重點前期項目有30項提前開工。億元以上項目完成投資535.5億元，增長35.2%，竣工億元以上項目達到103項。老白干三期改造、泰納改性合成橡膠新材料、吉瑞精密鑄造、養(yǎng)元植物蛋白飲料擴產(chǎn)等重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn);威克多制衣、冀中能源礦用裝備制造等加快推進;海偉丙烷脫氫、陽煤乙二醇開工建設(shè)，實現(xiàn)了單體百億元產(chǎn)業(yè)項目“零”的突破。邯黃鐵路建成通車，南水北調(diào)配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支線等基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進。狠抓項目謀劃論證和結(jié)構(gòu)性評價，新謀劃億元以上項目1091項，計劃總投資7703億元;省市重點項目中高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造和服務(wù)業(yè)項目占比達到60%，比上年提高10個百分點。
抓調(diào)整，促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新提升。深入實施“兩改造一倍增”計劃。完成技改投資363.1億元，增長30.4%;列入省千項技改工程項目104項，獲得省扶持項目和資金數(shù)均居全省首位;推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，圍繞提高經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)管理水平完成各類培訓(xùn)12.5萬人次。實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”592家、“小轉(zhuǎn)一”272家、“下轉(zhuǎn)上”193家。納稅超千萬元企業(yè)達到49家，養(yǎng)元公司、老白干集團納稅分別達到7.4億元、4.6億元，增長31.5%和20.2%。加快服務(wù)業(yè)拓展提升步伐。組建了市旅游局，成立了濱湖旅游有限公司，建成了馬拉松廣場二期、龍源酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，衡水湖晉升4A級景區(qū)。完成貨運周轉(zhuǎn)量274.7億噸公里，增長18%，安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)一期竣工投用，衡德物流園晉升省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新增限額以上批零住餐單位244家，奧特萊斯項目開工建設(shè)，衡百國際正式開業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，武強國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)20余家，饒陽青銅雕塑藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、武邑硬木雕刻產(chǎn)業(yè)園投入運營。
抓規(guī)模，促流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。糧食總產(chǎn)37.25億公斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在35億公斤以上。以規(guī)模農(nóng)業(yè)、法人農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為抓手加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，全市流轉(zhuǎn)土地面積達到212.5萬畝，占家庭承包總面積的27.1%，提高10.5個百分點;建成3000畝以上規(guī)模經(jīng)營典型38個;注冊家庭農(nóng)場895家，登記農(nóng)民合作社8123家，均居全省首位。謀劃實施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目135項，完成投資180億元，華都、新發(fā)地等一批項目加快建設(shè)，新增省級重點龍頭企業(yè)20家，預(yù)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到61%，提高2.1個百分點。做好扶貧開發(fā)工作，9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。全省農(nóng)村工作會議以現(xiàn)場會形式在我市召開，我市深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作得到省委、省政府充分肯定。
抓城建，促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。確立了“一湖三城”大衡水格局和城市組團發(fā)展思路，濱湖新城規(guī)劃和招商工作提速推進，河?xùn)|改造正式啟動，南部新區(qū)土地收儲圓滿完成，城市要素聚集能力和增值效應(yīng)明顯提升。加強中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.2億元實施供熱一次網(wǎng)改擴建工程，可滿足市區(qū)未來10年供熱需求;鋪設(shè)天然氣路北環(huán)網(wǎng)18公里，實現(xiàn)了雙線安全供氣;滏陽新河深槽截污導(dǎo)污、滏東排河污水治理工程基本完工;實施13條街巷改造提升工程，榕花大街貫通工程建成通車，成為連接三區(qū)、貫通南北的重要通道。加快縣城擴容升級，在建超千萬元市政項目91個，完成投資35億元。強力推進城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等10個專項整治。扎實開展深化加強基層建設(shè)年活動，實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌改造提升行動，投資16.5億元完成805個重點村改造任務(wù)，全市涌現(xiàn)出冀州北內(nèi)漳、饒陽圣水村、桃城區(qū)北蘇閘等一批升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。
抓治理，促保護，生態(tài)建設(shè)取得新成效。出臺大氣污染防治行動計劃實施方案和一攬子政策措施，組織開展7個專項行動，關(guān)閉重污染企業(yè)227家，拆除分散燃煤供熱鍋爐132臺，淘汰黃標(biāo)車27798輛，規(guī)范治理市區(qū)露天燒烤157處，對市區(qū)117處在建項目、53處砂石料場和煤場進行了全面整治。購置天然氣公交車217輛，在全省率先淘汰市內(nèi)公交黃標(biāo)車。購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械62部，機械化清掃率達到65%。實施燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程，推進污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)改造和電廠煙氣脫硫脫硝等減排項目。組建公安環(huán)境安全保衛(wèi)支隊，加大環(huán)境污染違法犯罪打擊力度。預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下達的減排目標(biāo)。以規(guī)模造林和通道綠化為重點，扎實推進“一人一畝林”工程，完成造林綠化29.2萬畝，建成千畝以上林業(yè)園區(qū)7.03萬畝。
抓民生，促和諧，人民生活有了新改善。全年財政用于民生支出133億元，占公共財政預(yù)算支出的74.1%。承諾的十件民生實事基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20541元，農(nóng)民人均純收入6975元，分別增長11%和13.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。社會保障水平繼續(xù)穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增182元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高14.4%和21.7%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到280元。新建農(nóng)村互助幸福院635所，為85歲以上老人發(fā)放高齡補貼1500萬元。全市856名孤兒全部納入保障范圍。開工建設(shè)保障性住房11281套，竣工8113套，劉里馬、孫三村等城中村改造加快推進。新建擴建水廠15座，50萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2849個。投資21億元完成覆蓋全市637所中小學(xué)的校舍安全工程，改造校舍277萬平方米;市區(qū)康復(fù)街小學(xué)、第四中學(xué)改擴建竣工;衡水中學(xué)新校區(qū)、衡水學(xué)院西校區(qū)加緊建設(shè)。普通高中教育水平進一步提升，升入清華、北大等名牌大學(xué)人數(shù)穩(wěn)居全省首位。成功舉辦第二屆衡水湖國際馬拉松賽并獲全國金牌賽事，市區(qū)新增籃球活動場地22塊，創(chuàng)建長跑城、籃球城活動扎實開展。“厚德衡水”主題道德實踐活動不斷深化。平安衡水建設(shè)深入實施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，打擊“兩搶一盜”取得重大戰(zhàn)果，社會大局和諧穩(wěn)定。
抓改革，促開放，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。在全省率先啟動商事登記制度改革，工商注冊登記增長25.1%。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地分類確權(quán)登記頒證試點工作。鞏固實施基本藥物制度，6個縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。大力簡政放權(quán)，分3批削減市本級行政審批事項30項，平均辦理時限由13天壓縮到7天。濱湖新區(qū)管理體制進一步理順，工業(yè)新區(qū)“三區(qū)整合”步伐加快。舉辦2013衡水湖國際商務(wù)洽談會等招商活動，全年簽約項目168項，總投資2050億元，引進資金1776億元，招商引資開始由“走出去”、“請進來”向“找過來”轉(zhuǎn)變。爭進首都經(jīng)濟圈取得實質(zhì)性進展，省已正式上報國家發(fā)改委，與北京鐵路局、大興區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中糧、首農(nóng)、天士力、新興際華等戰(zhàn)略投資機構(gòu)來我市洽談，中國高新、中國鐵物、恒大、居然之家等落戶我市，“衡水湖號”客運專列順利開通。3家企業(yè)在石交所上市，交通銀行、河北銀行、邢臺銀行入駐我市，金融機構(gòu)存貸比提高2.9個百分點。對外貿(mào)易較快增長，實現(xiàn)出口總額32.1億美元，增長18.5%，故城、棗強晉升國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。
抓作風(fēng)，促落實，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。嚴(yán)格落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動預(yù)熱升溫工作，大力開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，查處“吃空餉”人員2152人，處置違規(guī)公務(wù)車341輛，取消O牌車829輛，清理超標(biāo)辦公用房7.06萬平方米，市直機關(guān)“三公”經(jīng)費支出較上年壓減5%。扎實推進市政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首批19個政府部門全部通過認(rèn)證。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)提案276件，按時辦結(jié)率均為100%。
注重加強國防與軍隊建設(shè)，國防動員能力持續(xù)提升，民兵預(yù)備役建設(shè)水平穩(wěn)步提高，人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作取得明顯成效。人口計生、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計、檔案、氣象、郵政通信、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了新的成績。
各位代表!一年的成績來之不易。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏，社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在全市各條戰(zhàn)線辛勤工作的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界朋友，向駐衡部隊、武警官兵、政法干警和中省直駐衡各單位，向始終關(guān)心、關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)秀衡水兒女，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們深刻體會到：必須堅持解放思想、堅定信心，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市發(fā)展所處方位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，變隱性優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢、落后差距為后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，努力走出一條差異競爭、特色發(fā)展的新路子。必須堅持開放引領(lǐng)發(fā)展、改革破解難題，自覺運用市場、開放、創(chuàng)新、法治的思維和辦法推動科學(xué)發(fā)展，最大限度釋放改革開放紅利。必須堅持從我市實際出發(fā)，主動做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這道“必答題”，在加快趕超的同時更好地推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。必須堅持做正確的事，正確地做事，多做打基礎(chǔ)、利長遠、創(chuàng)環(huán)境、惠民生的實事好事，聚集改革發(fā)展正能量，形成政府與人民同心同向的生動局面。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。中心城區(qū)聚集度偏低，功能不完善。土地、資金、勞動力等瓶頸制約將成為常態(tài)，大氣、水等生態(tài)紅線約束更趨強化。政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)任務(wù)仍很艱巨，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”為切入點，采取更具針對性、更富突破性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負(fù)全市人民的期望!
二、2014年政府工作的指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標(biāo)
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委三屆五次全會精神、全面深化改革的開局之年，是為圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定決定性基礎(chǔ)的一年，也是我市強勢開局、跨越趕超十分重要的一年。綜合研判我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，外部環(huán)境向好，內(nèi)生動力增強，發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展前景廣闊。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，省委、省政府即將批復(fù)《衡水綜合配套改革試驗總體方案》，必將極大地激發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展活力;京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)加快發(fā)展，必將為我市在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動融合對接提供歷史性機遇;我市原有優(yōu)勢不斷鞏固，過去的劣勢向優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展一年比一年好，發(fā)展成效一年比一年大，干部群眾的信心和氣勢一年比一年足，隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進一步鞏固和發(fā)展全市風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們要牢固樹立機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步凝聚跨越趕超、綠色崛起的共識，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，把市委三屆五次全會繪制的宏偉藍圖落實在衡水大地上!
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會，中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議，省委八屆六次全會和市委三屆五次全會精神，繼續(xù)以“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”為總要求，以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走全面改革、綠色崛起、富民強市、普惠民生之路，把全面建成小康社會各項事業(yè)奮力推上新臺階。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;公共財政預(yù)算收入增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;出口總額增長8%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、3.21%、8.1%，細(xì)顆粒物濃度下降4%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。上述指標(biāo)的提出，綜合考慮了發(fā)展需要和支撐條件，與“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、合理增長原則，也為全面深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造條件、留出空間。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，突出“抓改革、打基礎(chǔ)、造環(huán)境、求趕超”。抓改革，就是抓住綜合配套改革試點市這一重大機遇，堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各個方面，以改革破解瓶頸，以改革促轉(zhuǎn)型升級、促民生改善。打基礎(chǔ)，就是樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和持久性。造環(huán)境，就是強化環(huán)境是第一資源、生態(tài)是最大潛力的理念，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，贏得區(qū)域競爭的軟實力和硬資本。求趕超，就是以提質(zhì)、增效、升級為中心，千方百計促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，既穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營，又搶抓機遇爭先晉位。
三、2014年主要工作安排
按照市委三屆五次全會部署，2014年政府工作要以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，重點做好以下八個方面的工作：
(一)著力推進投資和項目建設(shè)。堅定不移地把抓投資上項目作為首要任務(wù)，發(fā)揮投資第一拉動力的作用，努力在項目規(guī)模和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。
突出抓好“1311”工程。全市安排省市重點項目100項，新開工億元以上項目300項，謀劃儲備億元以上項目1000項，確�？⒐ね懂a(chǎn)項目100項。把發(fā)展項目的基本著眼點放在市場自身發(fā)展的項目上，發(fā)揮項目在產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，突出抓好投資100億元的華德新型清潔環(huán)保金屬板、投資40億元的泰華偉業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的亞森工業(yè)機器人、投資15億元的中恒太陽能光熱發(fā)電裝備、投資12億元的博得軌道交通設(shè)備、投資12億元的澳泰節(jié)能制冷壓縮機組、投資11億元的麥格尼菲復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)項目。緊盯國家宏觀政策導(dǎo)向，進一步加強項目謀劃論證，對所有新上項目進行結(jié)構(gòu)性評價，從源頭抓起促進項目不斷生成、科技不斷創(chuàng)新、質(zhì)量不斷提高。
實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。謀劃實施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性影響的重大項目，力爭用3到5年時間，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件得到明顯改善。今年，積極推進石濟客專、邢衡高速、衡德高速故城支線、大廣高速衡水湖連接線等項目;創(chuàng)新體制，加大投入，加強縣鄉(xiāng)村公路改造養(yǎng)護工作，提高道路等級和通行能力。同時，推進衡水通用機場、石衡高速、京衡客專等項目前期，啟動衡水機場前期研究工作。
放大縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，千方百計保障要素供應(yīng)。實行差別化政策，建立指標(biāo)安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤機制，重點向大項目、好項目傾斜。通過改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企業(yè)上市融資，力爭新增上市企業(yè)10家以上，實現(xiàn)縣市區(qū)上市企業(yè)全覆蓋;完善政銀企合作機制，改善金融生態(tài)環(huán)境，推進符合條件的縣級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。
(二)著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，以確保糧食安全、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以規(guī)模農(nóng)業(yè)、法人農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破點，努力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市上走在全省前列。
編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，立足于把我市建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和首都經(jīng)濟圈重要的農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，市縣兩級都要編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟、有計劃、有重點地推進各項工作開展。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，加大對武強北大洼、故城東大洼、饒陽眾悅、景縣津龍等典型的支持力度，每個縣市區(qū)都要抓一個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵發(fā)展混合所有制龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展現(xiàn)代食品加工業(yè)，抓好武強華都肉雞產(chǎn)業(yè)一體化、故城正大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈、深州東方綠樹果品深加工等重點項目建設(shè)，加強與中糧、天士力等戰(zhàn)略投資者洽談對接，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點以上。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)施蔬菜發(fā)展到90萬畝，商品豬出欄達到460萬頭，積極鼓勵奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)奶牛存欄16萬頭。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，堅持線上線下同步，為農(nóng)村經(jīng)濟組織搭建對接國內(nèi)外市場的平臺。
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。按照中央“四個最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，進一步完善監(jiān)管制度、強化監(jiān)管手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，逐步形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，爭列國家農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用試點。推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧。大力推進省市重點村面貌改造提升，全面打響廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造六大戰(zhàn)役，建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。
(三)著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持無中生有、有中生新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、兩化融合步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。
加強立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。立足現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，從理論和實踐兩個層面凝練提升，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，培育立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托工程橡膠打造鐵路交通工程設(shè)施及裝備制造業(yè)，依托絲網(wǎng)打造功能材料及制品制造業(yè)，依托養(yǎng)元和老白干等打造食品及生物制品制造業(yè)，依托玻璃鋼打造節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)，依托橡塑制品打造物料輸儲設(shè)施及裝備制造業(yè)，依托鐵塔鋼構(gòu)打造電力通訊設(shè)施及裝備制造業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組，支持培育行業(yè)巨人，力爭培育養(yǎng)元公司等企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超百億元。
加強園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索整區(qū)招商等園區(qū)建設(shè)新機制，力爭工業(yè)新區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，桃城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衡德工業(yè)園(北區(qū))、深州化學(xué)工業(yè)園晉升省級園區(qū)。推進武強中外樂器文化產(chǎn)業(yè)園、龍華臺灣工業(yè)園建設(shè)，力爭建成特色鮮明的國別園。加快開發(fā)區(qū)內(nèi)陸港建設(shè)，爭取年內(nèi)竣工運營。加快饒安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、運河新區(qū)等園區(qū)建設(shè)。
加強技術(shù)改造和管理改造。落實省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級計劃，研究支持工業(yè)技改的工作方案和政策措施，爭取列入省千項技改項目100項以上。繼續(xù)組織實施“企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升計劃”和“現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工程”，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，帶動企業(yè)管理水平提升和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，從標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，力爭新增科技型中小企業(yè)500家、省級產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺3家、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5個。
加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)和政策支持。完善“訂單式”服務(wù)制度，推進“1+10”行動計劃，每個產(chǎn)業(yè)篩選10家重點企業(yè)予以點對點支持。積極爭列省“三個一百”工程。加快推進“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”、“下轉(zhuǎn)上”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國有資產(chǎn)安全，提高國有資產(chǎn)效率。
(四)著力加強城市建設(shè)管理。堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，高起點做好規(guī)劃設(shè)計，不斷提升城市建設(shè)管理水平，打造生態(tài)湖城、美麗衡水，努力建設(shè)融入首都經(jīng)濟圈、面向環(huán)渤海的冀東南區(qū)域中心城市。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅持城鄉(xiāng)一體，深化規(guī)劃改革，創(chuàng)新規(guī)劃管理，構(gòu)建梯次銜接的城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系。劃定中心城區(qū)和縣城開發(fā)邊界，使城市規(guī)劃逐步由擴張性規(guī)劃向限定城市邊界、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。推進中心城市“一湖三城”組團式發(fā)展。各縣市按照“小縣大縣城”戰(zhàn)略進行規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)的中小城市。切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成為城鎮(zhèn)化的亮點。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。選擇有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有文化底蘊的村優(yōu)先支持，建設(shè)美麗新農(nóng)村。編制完成全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及道路交通、市政設(shè)施等專項規(guī)劃，編制完成10個縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。
提升城市功能品位。啟動榕花大街、永興東路、南外環(huán)等街道改造提升工程，打通慶豐街、寶云街等城市斷頭路，抓好胡堂排干截污導(dǎo)流、前進街污水治理工程，實施垃圾池改造提升、城區(qū)公廁、停車場、菜市場、街頭游園、小街小巷、裸露地面覆蓋等城市功能完善工程。抓好桃城區(qū)南部新區(qū)建設(shè)和河?xùn)|老城區(qū)改造，積極推進城中村改造。以綜合改革的思路推動濱湖新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進安置社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村拆遷、土地收儲和社會保障等。實施工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程，謀劃實施高鐵新區(qū)建設(shè)，提高新區(qū)承載能力。堅持拆舊與建新相結(jié)合，大力推進縣城城中村拆遷改造，組織實施一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。冀州、深州、安平、景縣、故城、棗強要努力向中等城市目標(biāo)邁進，其他縣城要打造精品小城市。
創(chuàng)新城市運營管理。整合城市管理資源，理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，解決好錯位、越位、不到位的問題。延伸城管觸角，加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。開展城市環(huán)境綜合治理，加大治違、治臟、治亂力度，積極開展創(chuàng)建國家園林城市活動，把生態(tài)治理與美化城市結(jié)合起來，構(gòu)建優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。
(五)著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把服務(wù)業(yè)作為落實轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起的重要方向和抓手，堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞首都經(jīng)濟圈南部物流中心定位，爭列國家和省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好與北京鐵路局、省建投等戰(zhàn)略合作協(xié)議落實，依托工業(yè)新區(qū)謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。積極推進新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、安平內(nèi)陸港、安華國際物流園、衡德商貿(mào)綜合物流等項目建設(shè)。加快構(gòu)建綜合運輸體系，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)和運輸組織方式，提升運輸效率和效益。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電商服務(wù)平臺建設(shè)，抓好桃城橡膠、安平絲網(wǎng)、大營裘皮、景縣膠管、冀州暖氣片、武邑金屬櫥柜等市場改造和電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。強化旅游品牌意識，以衡水湖旅游為龍頭，推進精品景區(qū)、精品線路建設(shè)，打造獨具特色的旅游休閑目的地。促進文化旅游融合發(fā)展，深入挖掘冀文化、儒文化、紅色文化資源，抓好周窩音樂小鎮(zhèn)、衡水湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、董子故里、冀州古城恢復(fù)、老鹽河開發(fā)等重點文化項目建設(shè)。深化文化體制改革，培育文化市場主體，引進一批知名文化品牌，發(fā)展一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村。
壯大提升商貿(mào)流通業(yè)。打造京南特色商貿(mào)名城，啟動隆基泰和、深圳茂業(yè)、新天地等城市綜合體項目，加強城鄉(xiāng)便民商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)，提升商貿(mào)流通、餐飲購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，改善消費環(huán)境。在主城區(qū)打造特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，各縣市培育1-2個商貿(mào)功能區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。
(六)著力擴大對外開放。堅持開放引領(lǐng)發(fā)展，以招商引資為核心，拓展開放領(lǐng)域，提高開放水平。
創(chuàng)新招商方式。在積極參加全省招商活動的同時，提升衡水湖國際商務(wù)洽談會影響力。建立常態(tài)化、市場化、專業(yè)化招商機制和隊伍，繼續(xù)抓好定向招商。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定專項招商行動方案，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，緊盯行業(yè)龍頭，拓展定向招商范圍，爭取在引進大集團、大企業(yè)上實現(xiàn)新突破。大力引進戰(zhàn)略投資者，力爭每個縣市區(qū)都有50億元、100億元大項目、好項目落地。
強攻重點招商區(qū)域。抓住京津功能疏散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀戰(zhàn)略合作機遇，全面開展對接京津活動，爭取首農(nóng)嬰幼兒奶粉等項目早日落地。繼續(xù)加大與珠三角、長三角經(jīng)濟技術(shù)合作力度，利用好上海自貿(mào)區(qū)窗口，擴大衡水“走出去”步伐。
培育壯大出口主體。抓好安平、故城、棗強國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)。強化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極為出口企業(yè)搭建服務(wù)平臺，力爭出口備案企業(yè)新增100家以上，培育出口超億美元企業(yè)。
(七)著力推進生態(tài)治理和造林綠化。把生態(tài)建設(shè)放在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步塑造、培育和拓展我市的生態(tài)優(yōu)勢。
鐵腕治理大氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行14條防治措施，深入開展7個專項行動，從嚴(yán)查處各種環(huán)境違法行為，力爭空氣環(huán)境質(zhì)量3年有好轉(zhuǎn)、5年大改善。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格控制揚塵污染，嚴(yán)控煤炭消費總量，全年完成11.2萬噸煤炭削減任務(wù)。廣泛推廣農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，實施農(nóng)村取暖治理提升行動，全面禁止秸稈焚燒，減少燃煤和面源污染。落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強與周邊地區(qū)協(xié)作，推進大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。倡導(dǎo)綠色生活方式，建立大氣污染治理公眾參與機制，營造“愛護環(huán)境、從我做起”的濃厚氛圍。
強力推進節(jié)能減排。強化能源消費總量控制和燃煤減量替代約束，組織實施節(jié)能項目10項以上，力爭形成年節(jié)能能力6萬噸標(biāo)煤。抓好污水處理廠建設(shè)工程，趙圈鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)和工業(yè)新區(qū)污水處理廠4月份建成投用，其他污水處理廠建設(shè)改造項目年底前投入運行。完成冀州中科能源有限公司煙氣脫硝工程。
切實加強地下水超采綜合治理。把地下水超采治理放在與大氣環(huán)境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好國家級地下水超采綜合治理試點工作，力爭走在全國全省前列。按照國家和省部署，圍繞調(diào)整種植模式、加強水利建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、嚴(yán)格控制超采等重點，科學(xué)制定綜合治理規(guī)劃和年度實施方案，加緊推進項目前期準(zhǔn)備工作，最大限度爭取國家和省支持。抓好水環(huán)境治理，確保衡水湖水質(zhì)穩(wěn)定達到III類標(biāo)準(zhǔn)，滏陽河等重點流域達到省政府考核標(biāo)準(zhǔn)，全市其他重點河渠也要達到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完成南水北調(diào)配套工程，使國家工程惠及千家萬戶。
大力開展造林綠化。繼續(xù)推進“一人一畝林”工程，完成造林16萬畝。按照大功能區(qū)規(guī)劃理念，突出環(huán)衡水湖區(qū)域和通道綠化，濱湖新區(qū)、桃城區(qū)、冀州、棗強、武邑、深州重點抓好衡水湖森林公園、棗強森林公園等6-10個萬畝以上生態(tài)片林，打造環(huán)湖生態(tài)隆起帶。抓好以高速公路、國道為重點的主干道通道綠化百米拓寬工程。穩(wěn)步擴大經(jīng)濟林比重。堅持抓大不放小，統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)造林綠化，做好省市重點村的綠化美化。
(八)著力保障和改善民生。把促進社會公平正義、增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，立足當(dāng)前辦好具體實事，著眼長遠注重制度安排，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
加強就業(yè)和社會保障工作。健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人員就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。完善社會保障制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到320元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元。擴大社會救助范圍，提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月347元提高到450元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年2120元提高到2500元，五保集中供養(yǎng)能力達到65%以上，加強農(nóng)村互助幸福院運行管理。開工建設(shè)保障性住房19808套、竣工7500套，抓好農(nóng)村危房改造。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
促進社會事業(yè)全面進步。將市區(qū)中小學(xué)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，支持桃城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，緩解班容量過大問題，重點推進前進街小學(xué)、東方太陽城小學(xué)新建工程和新苑小學(xué)、勝利小學(xué)、第十中學(xué)改擴建工程。繼續(xù)支持衡水中學(xué)、衡水二中等重點高中發(fā)展，努力將基礎(chǔ)教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。深化校企合作，提高職業(yè)院校服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平。加快衡水學(xué)院西校區(qū)建設(shè)，確保順利通過教育部評估。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行藥品零差率銷售，加強藥品網(wǎng)上集中采購和電子監(jiān)管，抓好重大疾病和傳染病防控。鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)、社會辦醫(yī)。建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)補貼制度。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，支持文化精品創(chuàng)作，發(fā)展公共文化事業(yè)。辦好衡水湖國際馬拉松賽，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，謀劃建設(shè)市全民健身中心，繼續(xù)打造長跑城、籃球城。
深入推進平安衡水建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)常態(tài)化思維，深入實施“打非治違”、管道管網(wǎng)安全等專項治理，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，扎實做好信訪工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，努力保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。繼續(xù)支持國防和軍隊建設(shè)，加大國防后備力量和國防動員建設(shè)力度，做好雙擁共建工作，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、人民防空、郵政通信、統(tǒng)計、檔案方志、外事僑務(wù)和涉臺事務(wù)等工作。
四、全面深化綜合配套改革
今年是新一輪改革的開局之年。我市作為全省綜合配套改革試點市，必須爭當(dāng)改革排頭兵，以改革先行一步推動發(fā)展快趕幾步。我們將按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，制定實施綜合配套改革試驗總體方案，堅持問題導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從各方面能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一些“解渴”、管用的改革，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件一天天在好轉(zhuǎn)。重點在以下六個方面先行一步。
(一)在深化農(nóng)村綜合改革上先行一步。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在明確底線的前提下，鼓勵探索創(chuàng)新，支持先行先試，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保障平臺，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營。積極培育3000畝以上規(guī)�；�(jīng)營典型，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步提高土地流轉(zhuǎn)比例。大力發(fā)展農(nóng)村土地合作社，在農(nóng)民自愿、保證和提高農(nóng)民土地承包權(quán)收益的基礎(chǔ)上，最大限度地將無能力耕種或不愿耕種的家庭土地整合起來，組織開展農(nóng)業(yè)招商，實行規(guī)�；�(jīng)營。建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。加快供銷合作社改革發(fā)展，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺。
(二)在激活市場主體上先行一步。加快構(gòu)建有利于全民創(chuàng)業(yè)的體制機制，毫不動搖地鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育和壯大各類市場主體。繼續(xù)深化商事登記制度改革，除少數(shù)特殊行業(yè)外，一律由“先證后照”改為“先照后證”，把注冊資本“實繳”制改為“認(rèn)繳”制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。支持衡水學(xué)院、衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的單位建立創(chuàng)業(yè)基地。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。力爭到“十二五”末，萬人市場主體由現(xiàn)在的292個增加到500個以上。
(三)在簡政放權(quán)上先行一步。圍繞打造“全省最優(yōu)、全國一流”發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把發(fā)展經(jīng)濟的著力點轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。承接和落實好國務(wù)院、省取消和下放的行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。所有涉審部門都要成立項目領(lǐng)辦服務(wù)中心，落實領(lǐng)辦、代辦等便民措施。加強各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進企業(yè)注冊“一口清”、項目建設(shè)“一號通”、企業(yè)幫辦“一卡通”。
(四)在增強縣鄉(xiāng)活力上先行一步。省下放到市的審批事項一律下放到縣。以擴權(quán)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為導(dǎo)向，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地在推進農(nóng)村“四化”中的生力軍作用。首批抓好龍華、大營、趙圈等經(jīng)濟強鎮(zhèn)放權(quán)試點和鎮(zhèn)區(qū)合一管理體制。凡是用新的辦法解決問題、攻克難點，都是改革創(chuàng)新，都要大力支持。
(五)在優(yōu)化金融環(huán)境上先行一步。抓住國家加快金融改革的機遇，放寬金融行業(yè)準(zhǔn)入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，支持金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點，讓金融市場主體盡快多起來、活起來。支持發(fā)展各類投資企業(yè)，參與政府公共建設(shè)、市場企業(yè)發(fā)展的投融資。
(六)在推進新型城鎮(zhèn)化上先行一步。把推進城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、具有衡水特色的新型城鎮(zhèn)化道路。順應(yīng)社會發(fā)展客觀規(guī)律和農(nóng)民意愿，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。加快戶籍制度配套改革。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制動態(tài)管理制度，鼓勵農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，免費提供健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。
五、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提高各級政府的公信力和執(zhí)行力，為強勢開局、跨越趕超提供有力保障。
(一)勇于改革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。把全面深化改革作為破解發(fā)展難題的金鑰匙，堅持解放思想，自覺運用市場思維、開放思維、創(chuàng)新思維和法治思維，靠改革尋出路找辦法，以思想的大解放推動改革的大突破，促進發(fā)展的大跨越。把勇于擔(dān)當(dāng)作為奉獻改革的精神追求，凡是有利于科學(xué)發(fā)展、改善民生、創(chuàng)造財富的措施和辦法，都大膽試、大膽闖，絕不坐而論道、左顧右盼、畏首畏尾。
(二)轉(zhuǎn)變職能，著力提高服務(wù)水平。強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。選擇部分市直部門、服務(wù)項目作為試點，推行政府向社會力量購買服務(wù)。健全決策機制和程序，以群眾利益、群眾需求作為決策的基本出發(fā)點，認(rèn)真聽取各方面對政府工作的意見和建議。加強調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事，總結(jié)基層經(jīng)驗，推動工作落實。繼續(xù)推進政府機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高政府服務(wù)基層、企業(yè)、群眾、來衡投資者的針對性和精準(zhǔn)度，提升工作節(jié)奏和服務(wù)水平。
(三)依法行政，努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受其法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政復(fù)議工作，完善依法行政考核評價制度，強化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
(四)改進作風(fēng)，不斷提升行政效能。始終保持奮發(fā)有為的工作熱情，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，把目標(biāo)定得更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，帶著激情、責(zé)任、追求，自覺把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在干實事上，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、依靠群眾、注重實效，從解決具體問題做起，切實將教育實踐活動成效轉(zhuǎn)化為惠民利民成果。
(五)從嚴(yán)治政，切實加強廉政建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加快預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容、程序和形式，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，大幅降低行政成本。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，教育引導(dǎo)各級干部進一步增強廉潔自律意識，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
我們的政府是人民的政府。我們將始終把人民是否滿意作為檢驗評判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強自身建設(shè)，全面履行政府職責(zé)，用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉，努力建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表!人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，跨越趕超、綠色崛起是我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共衡水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實干，為建設(shè)美麗新衡水、提前建成小康社會而努力奮斗!
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