五年級(jí)下冊(cè)語(yǔ)文教學(xué)計(jì)劃
尊敬的黨組織：
(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力
健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和依法公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)和集體、民營(yíng)、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵(lì)非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開(kāi)放項(xiàng)目庫(kù)，形成向社會(huì)公開(kāi)推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。
確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，政府不再審批。
以管資本為牽引帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類(lèi)監(jiān)管措施，加大經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度。
推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會(huì)管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對(duì)股份合作公司的扶持力度。
(二)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性
建立負(fù)面清單管理模式。
完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價(jià)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項(xiàng)下項(xiàng)目開(kāi)放，積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府
深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，凡是未納入市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的，各部門(mén)不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項(xiàng)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。
優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。
率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度。大幅縮減對(duì)特定個(gè)別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財(cái)政資金用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭(zhēng)取率先自主發(fā)行地方市政債券。
深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會(huì)平均工資、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長(zhǎng)機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并軌。
(四)努力打造前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，率先構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動(dòng)深港兩地律師事務(wù)所合營(yíng)試點(diǎn)。
構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。
創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作模式。
拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。
創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。
(五)創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國(guó)際化先進(jìn)城市
探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動(dòng)原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問(wèn)題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。
構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。
完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷(xiāo)特區(qū)管理線，繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。
探索國(guó)際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來(lái)深合作建立高水平的國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國(guó)際交流合作的能力和水平。
(六)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市
推進(jìn)人大工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對(duì)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績(jī)效的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級(jí)政府出臺(tái)重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告制度。
推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。
建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門(mén)的各項(xiàng)職權(quán)，制定和公開(kāi)政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。
深化司法體制改革。積極探索切實(shí)保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實(shí)行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開(kāi)放的法官遴選機(jī)制。
完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。
(七)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市
深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，切實(shí)解決唯票、唯分、唯年齡等問(wèn)題。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，規(guī)范被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。
率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐化體系。開(kāi)展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及公開(kāi)制度試點(diǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、部門(mén)預(yù)算公開(kāi)等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點(diǎn)作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。
建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞反對(duì)形式主義、唯官主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐化”、“車(chē)輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績(jī)工程”等問(wèn)題。著力糾正跑官及要官等不正之風(fēng)。
(八)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競(jìng)爭(zhēng)力
完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。
完善互聯(lián)網(wǎng)管理和輿論監(jiān)督機(jī)制。
完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。多種形式支持小微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新文博會(huì)辦企辦會(huì)辦展模式，支持深圳文交所規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(九)健全基本公共服務(wù)體系，保障和改善民生
推進(jìn)教育綜合配套改革。建立公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度和校長(zhǎng)教師交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源公平配置。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)。積極引進(jìn)國(guó)際知名大學(xué)到深圳辦分校，形成辦學(xué)體制機(jī)制靈活多樣。
健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平。促進(jìn)充分就業(yè)，保障居民收入，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員享受無(wú)差異化的公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的全覆蓋。
構(gòu)建公正合理的收入分配格局。深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)薪酬管理，推進(jìn)薪酬體系市場(chǎng)化運(yùn)作。改革事業(yè)單位工作和津貼補(bǔ)貼制度，深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革。加大對(duì)低收入家庭、困難群體的救助幫扶。建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制，劃撥一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障等民生支出。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院“醫(yī)藥分開(kāi)”。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，推動(dòng)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推動(dòng)人事制度改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元化辦醫(yī)格局。
創(chuàng)新多層次住房保障制度。完善保障性住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式，逐步將住房保障對(duì)象從戶(hù)籍低收入家庭向符合條件的非戶(hù)籍無(wú)房家庭，從戶(hù)籍住房困難家庭向非戶(hù)籍人才家庭延伸。
加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，將個(gè)人就業(yè)、社保、信用等信息納入居住證管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極推進(jìn)完善積分入戶(hù)政策，增辟“居住證+社�！毙滦腿霊�(hù)渠道，適度放寬技術(shù)技能遷戶(hù)、政策性遷戶(hù)條件，放寬投資納稅遷戶(hù)政策條件。提高外來(lái)務(wù)工人員的子女教育服務(wù)水平，切實(shí)保障符合在深就讀條件的適齡兒童平等接受9年免費(fèi)義務(wù)教育。完善非戶(hù)籍人員失業(yè)保險(xiǎn)制度。保障非戶(hù)籍職工的住房公積金權(quán)益。
(十)創(chuàng)新和完善社會(huì)治理體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
健全公共安全保障體系。探索成立公共應(yīng)急服務(wù)管理中心，統(tǒng)一受理城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的市民咨詢(xún)與投訴。建立食品藥品安全企業(yè)信用檔案。
構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。有序吸納非戶(hù)籍常住居民參與居委會(huì)選舉和社區(qū)自治。試點(diǎn)推進(jìn)基層治理模式改革，探索建立專(zhuān)業(yè)社工獨(dú)立的職業(yè)體系。
積極推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，推動(dòng)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》。
(十一)健全生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)美麗深圳
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。在全市范圍內(nèi)建立權(quán)責(zé)明確的流域環(huán)境綜合整治機(jī)制。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。
建立市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制。建立完善排污權(quán)交易市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在部分領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)征環(huán)境稅。
匯報(bào)人：yjbys
2014-06-07
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