2017科目三考試難點(diǎn)精選
職業(yè)病患者維權(quán)遇尷尬 誰之責(zé)？
2012年，我國《職業(yè)病防治法》實(shí)施進(jìn)入第10年。10年來，職業(yè)病的發(fā)生離我們越來越近。據(jù)市疾控機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2010年底全市累計(jì)發(fā)生塵肺病2889例，死亡1000多例。“目前，國家公布的職業(yè)病有10大類115種。其中塵肺是我國發(fā)病最多、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病。”市疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上月底，全國開胸驗(yàn)肺第一人張海超來金華幫助工人黃福華維權(quán)，從而掀起了職業(yè)病話題的輿論浪潮。而黃福華之前所在的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人一直喊冤，聲稱也要維權(quán)，這唱的又是哪一出？
被逼無奈請“專家”維權(quán)
1月2日上午，記者在永康見到了黃福華。他中等身材，穿著一件黑棉衣，看上去精神還不錯(cuò)。不過黃福華說，他的胸部每天隱隱作痛，自從6月份以后，他都在家休息。
黃福華來自貴州，今年47歲，2007年3月至2011年6月，在永康市某生產(chǎn)砂輪片的公司上班。據(jù)介紹，他在該企業(yè)從事澆注成型、網(wǎng)布脫型工種，偶爾也到拋光車間補(bǔ)砂輪。2011年3月份，他感覺胸痛，到永康市芝英中心衛(wèi)生院檢查。6月份，在肺部疼痛多日后，他再次到永康市第一人民醫(yī)院拍片。綜合兩次結(jié)果，黃福華基本確定自己得了塵肺病，他咨詢了相關(guān)人員后，認(rèn)為他的病是因?yàn)樵谄髽I(yè)長期從事涉塵工作引起的，他開始為自己維權(quán)。
說起為什么請張海超幫忙維權(quán)，黃福華說實(shí)在是出于無奈。去年6月份以后，他向金華市職業(yè)病診斷鑒定辦公室提出了職業(yè)病診斷鑒定申請。而鑒定職業(yè)病需職業(yè)史，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，職業(yè)健康檢查結(jié)果，工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)材料等11項(xiàng)資料，上述列舉的四項(xiàng)必須由所在企業(yè)出具。張海超說，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)離開原先工作的某砂輪片廠一個(gè)多月時(shí)間，回去要這些材料時(shí)企業(yè)不給，而沒有企業(yè)交付的材料，金華市職業(yè)病診斷鑒定辦公室就不能認(rèn)定黃福華的塵肺為職業(yè)病。
張海超是河南省新密市工人。2004年8月至2007年10月在鄭州振東耐磨有限公司打工。2007年8月開始咳嗽，當(dāng)感冒久治未愈，醫(yī)院做了胸片檢查，發(fā)現(xiàn)雙肺有陰影，診斷為塵肺病，并被多家醫(yī)院證實(shí)，但企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料。2009年6月，在多方求助無門后，被逼無奈的張海超只好跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻“開胸驗(yàn)肺”，以此悲壯之舉揭穿了謊言，同時(shí)也掀起了輿論浪潮，在走完法律程序前，他就得到了61萬元的賠償。
張海超說，前段時(shí)間，他的一名朋友在網(wǎng)上看到黃福華女兒所發(fā)的“血淚書”，當(dāng)時(shí)他覺得黃福華的情況，跟他2009年維權(quán)的情況極其相似，于是就想?yún)⑴c這個(gè)案子，一方面幫助黃福華維權(quán)，另一方面也通過維權(quán)來推動(dòng)中國職業(yè)病法律法規(guī)的完善。
張海超首次做代理人
上月28日，張海超來到金華，這是張海超第一次嘗試做維權(quán)代理人。此前，他已幫助10余人通過法律途徑成功解決難事。
在金華期間，張海超先后到市職業(yè)病防治所以及永康市勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門，同時(shí)還到了黃福華原先工作過的某砂輪廠廠區(qū)。在他看來，現(xiàn)在黃福華工作過的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)提供的環(huán)境衛(wèi)生證明都不能代表之前黃福華工作的環(huán)境。另外，對市職業(yè)病防治所提供的黃福華職業(yè)病診斷證明書他也有異議。
記者看到診斷結(jié)論上寫著“貳期塵肺樣改變，無可靠的生產(chǎn)粉塵接觸史。”張海超認(rèn)為這個(gè)結(jié)論相當(dāng)模糊，讓人費(fèi)解。他要請專家、律師來解讀這個(gè)結(jié)論。
上月30日上午，作為代理人張海超還向永康市法院遞交了一份起訴書，狀告永康市某街道衛(wèi)生院沒有及時(shí)告知黃福華的身體狀況。據(jù)了解，今年4月份，黃福華所在的企業(yè)曾為員工作了一次體檢，當(dāng)時(shí)體檢結(jié)果顯示，黃福華肺部有問題。但醫(yī)院把體檢報(bào)告交給企業(yè)后，沒有及時(shí)告知黃福華本人。“有肺病的人，如果不及時(shí)醫(yī)治，患?jí)m肺的概率要高一些。”張海超說。
“我把這家醫(yī)院告上法庭，是對事不對人。醫(yī)院沒履行告知義務(wù)的行為被告上法庭也許是第一例。”張海超還說，他不能確定永康市法院會(huì)不會(huì)立案，但他不追求結(jié)果，通過遞交起訴書這個(gè)過程讓醫(yī)院、患者都知道，公民有健康知情權(quán)，醫(yī)院必須履行相關(guān)職責(zé)，這比什么都重要。
企業(yè)喊冤：我也要維權(quán)
1月1日下午，記者見到了黃福華曾經(jīng)工作過的企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某，他對黃福華的說法提出了異議。
徐某說，當(dāng)時(shí)體檢報(bào)告都交給職工看過，不可能就不給黃福華看，而且黃福華在他們企業(yè)工作四年多，主要從事澆注成型工作，該工種幾乎沒有粉塵。公司在知道黃福華可能患了塵肺后，也曾積極聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行解決，并主動(dòng)向相關(guān)部門申請對車間空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。記者看到市疾病預(yù)防控制中心出具了該廠2011年6月22日的車間空氣檢測報(bào)告，檢測項(xiàng)目為總粉塵濃度，報(bào)告顯示成型車間澆注崗總粉塵濃度為0.11，低于標(biāo)準(zhǔn)要求（粉塵濃度值為2）。網(wǎng)蓋加工車間串疊壓崗總粉塵度為0.06，低于標(biāo)準(zhǔn)要求。檢測評價(jià)為：各車間各采集點(diǎn)所檢測總粉塵濃度均符合《工作場所有害因素職業(yè)病接觸限值第1部分化學(xué)有害因素》（GBZ2.1—2002）標(biāo)準(zhǔn)的要求。
企業(yè)主徐某還拿出許多員工的體檢報(bào)告，只有黃福華的X線報(bào)告顯示有問題，其他從事相同工種時(shí)間更長的員工也沒有患?jí)m肺病。
“如果黃福華確定患上了塵肺，病因又確實(shí)是因?yàn)樵谖移髽I(yè)工作而引起的，我愿意負(fù)責(zé)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說，黃福華要企業(yè)負(fù)責(zé)的前提是他必須把真相公布于眾。徐某說他們懷疑黃福華進(jìn)廠前就患有塵肺病，如果黃福華在該企業(yè)工作之前曾從事其他感染塵肺的工作種，并已患上塵肺，那企業(yè)必須為自己維權(quán)。徐某還說，其實(shí)相關(guān)部門診斷黃福華有職業(yè)病對他來說沒有太大的損失，因?yàn)樗o黃福華上了保險(xiǎn)，一旦確診黃福華的塵肺病為職業(yè)病后，大部分賠付金不用他出。“要賠也要讓我賠得明明白白。”
針對廠方的懷疑與猜測，黃福華對記者說，之前他沒有從事過高含塵量的工種。在今年3月份之前，他的肺部也沒出現(xiàn)疼痛癥狀。如果企業(yè)有懷疑，那必須拿出證據(jù)。
“哪來的證據(jù)？我就是虧在進(jìn)廠時(shí)沒給他作體檢。”企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某說。
張海超說，現(xiàn)在企業(yè)車間空氣質(zhì)量好，不能代表黃福華工作時(shí)空氣質(zhì)量都好。張海超說按相關(guān)法律規(guī)定用人單位在職工進(jìn)廠前必須為其作體檢，如果不作體檢，哪怕員工進(jìn)企業(yè)之前已患上職業(yè)病，進(jìn)廠后再查出職業(yè)病，現(xiàn)在的企業(yè)也必須負(fù)責(zé)。“通過這起案件對推動(dòng)職業(yè)病領(lǐng)域相關(guān)制度的完善也是好的。”張海超說，針對黃福華的案子，他會(huì)再來永康。
記者了解到，2011年，我市衛(wèi)生部門對全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我市職業(yè)病危害隱患嚴(yán)重。衛(wèi)生部門針對1072家存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，總計(jì)生產(chǎn)工人數(shù)116282人，其中接觸職業(yè)病危害因素19932人，按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康體檢的有9163人，職業(yè)健康體檢率僅45.97%。1072家存在職業(yè)病作業(yè)企業(yè)中依法建立職業(yè)病防治責(zé)任制的僅占49.16%；建設(shè)項(xiàng)目依法開展職業(yè)病危害評價(jià)的只占17.16%；設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的僅35.16%；配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員占56.25%；依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的占20.24%；簽訂勞動(dòng)合同時(shí)告知職業(yè)病危害的占51.12%；依法制定職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的占48.41%；按規(guī)定給勞動(dòng)者配備個(gè)人防護(hù)用品的占68.19%。
按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康體檢的人不到一半，原因何在？衛(wèi)生部門分析，存在此類問題的主要原因包括一些企業(yè)特別是私營小企業(yè)主法制意識(shí)不強(qiáng)，對職業(yè)病防治工作重要性認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重影響《職業(yè)病防治法》的貫徹實(shí)施；部分企業(yè)主存在短期行為，職業(yè)病防治投入少，防護(hù)責(zé)任不到位；企業(yè)內(nèi)部不落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制；存在職業(yè)病危害隱患的工作場所不依法治理；企業(yè)不按規(guī)定向勞動(dòng)者提供有效的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，勞動(dòng)者未經(jīng)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢合格上崗，自我防護(hù)能力薄弱；未按規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)等違法現(xiàn)象仍普遍存在。此外，接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者中進(jìn)城農(nóng)民工占的比例較大，由于流動(dòng)性大，且缺乏職業(yè)病防治知識(shí)，自我防護(hù)能力弱，容易發(fā)生職業(yè)病。
市疾控中心建議加大現(xiàn)有企業(yè)的職業(yè)病危害治理力度，努力改善勞動(dòng)條件，消除職業(yè)病隱患，同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治責(zé)任，加強(qiáng)對勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的教育培訓(xùn)，按規(guī)定要開展上崗前、在崗期間和離崗的職業(yè)健康體檢工作。
法律鏈接
1.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第32條規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查”。
2.衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》第6條規(guī)定；“用人單位應(yīng)當(dāng)組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查”。
3.對違反《職業(yè)病防治法》，安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，可處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或造成健康損害后果的，可處10萬元以上30萬元以下的罰款。（方玲珊 潘周清）
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