新手開車怎么認路

　　黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。如何圍繞這個目標抓好農(nóng)村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員特別是廣大無職黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織工作的一個重要課題�，F(xiàn)以我市鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)的農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)情況作一研究與思考。
　　一、主要做法
　　所謂設(shè)崗定責(zé)，就是對在村級組織中不擔(dān)任職務(wù)的黨員，根據(jù)其能力、條件和特長，給其設(shè)置一定的工作崗位，明確職責(zé)，確定任務(wù)，讓無職黨員擔(dān)負起一定的職責(zé)，共同參與村內(nèi)事務(wù)管理，共同帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)活動在農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中已經(jīng)彰顯出旺盛的生命力，鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)主要有以下三個方面的做法：
　　1、強化領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍。鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)將農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，當(dāng)作加強新時期黨員教育管理、增強黨員先進性的有效途徑，當(dāng)作推進組織工作創(chuàng)新、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、加強基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在鎮(zhèn)、村兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專題進行研究和部署，多次召開鎮(zhèn)黨委、村支部書記及無職黨員代表會座談會，從實際出發(fā)，制定了實施意見。同時，進行了大張旗鼓地宣傳，讓廣大黨員群眾明白在農(nóng)村黨員中“設(shè)崗定責(zé)”是保持農(nóng)村黨員先進性的有效方法，使設(shè)崗定責(zé)工作深入人心，使黨員上崗后能理直氣壯地開展工作，增強了黨員的責(zé)任感和榮譽感。
　　2、深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)崗定崗。鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)在為農(nóng)村無職黨員的設(shè)崗上都開展了三個方面的調(diào)查。一是以村為單位對農(nóng)村黨支部建設(shè)情況進行調(diào)查，對黨員基本情況進行摸底。二是廣泛開展村情、組情調(diào)查。三是對群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)查，重點收集農(nóng)民增收、農(nóng)民負擔(dān)、社會治安、村務(wù)公開、公益事業(yè)興辦等方面迫切需要解決的問題，找準需要黨員發(fā)揮作用的支點。在占有第一手資料的基礎(chǔ)上，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”方針為重點內(nèi)容，堅持因村制宜、因事設(shè)崗、按需設(shè)崗、人崗相適的原則，為無職黨員設(shè)置了思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、社會公共事務(wù)三大類共13個崗位。同時按照“定原則，不定范圍;定目標，不定過程;定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據(jù)本村規(guī)模大小、黨員的實際情況和工作對三大類13個崗位進行調(diào)整和增減，增強崗位設(shè)置的針對性和適應(yīng)性。在定責(zé)上，采取了三個強有力的措施。一是嚴格定崗程序。通過村黨支部召開黨員大會、合格黨員申報崗位、黨員民主推薦、擇優(yōu)選定、公示、簽訂責(zé)任狀、頒發(fā)黨員崗位證等程序進行嚴格定崗。二是注重聯(lián)系實際。把黨員的崗位任務(wù)控制在他們力所能及的范圍內(nèi)。三是運用靈活多樣的形式。在設(shè)崗定責(zé)活動中，主要是以一人一崗為基本形式。對于素質(zhì)好、能力強的農(nóng)村黨員，采取了“一人多崗”的形式。對于工作任務(wù)較重、個人難以勝任的崗位，采取了“一崗多人”的形式，保證了設(shè)崗定責(zé)的實際效果。
　　3、選準載體，力求實際效果。在農(nóng)村黨員的設(shè)崗定責(zé)活動中，三鎮(zhèn)都注重采取多種形式確�；顒硬蛔哌^場，取得實效。歸納起來，主要是搞好了四個結(jié)合：一是把農(nóng)村黨員的設(shè)崗定責(zé)活動與“保持先進性、建設(shè)新農(nóng)村”主題實踐活動相結(jié)合。二是與“三級聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。把設(shè)崗定責(zé)活動作為鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果的重要舉措，把活動開展情況作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部的重要內(nèi)容。三是與“雙建雙帶”活動相結(jié)合。在設(shè)崗定責(zé)活動，一批思想素質(zhì)高、致富能力強的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員脫穎而出，成為了群眾生產(chǎn)生活中典范他們在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、幫助進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到至關(guān)重要的作用。四是與發(fā)展黨員工作相結(jié)合。通過設(shè)崗定責(zé)活動，使無職有崗黨員發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀農(nóng)村人才，很多懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的入黨積極分子和社會其他方面的優(yōu)秀分子充實到黨員隊伍中來，鞏固了黨的基層堡壘。
　　二、取得的成效
　　通過開展設(shè)崗定責(zé)活動，農(nóng)村無職黨員的黨性觀念和宗旨意識普遍增強，黨員的先進性得以充分體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織通過無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作這一抓手，進一步加強了對黨員的教育管理，促進了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
　　1、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，激發(fā)了廣大農(nóng)村無職黨員的責(zé)任感、光榮感和工作熱情。一段時間以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村基層黨組織對黨員的管理沒有及時跟上，廣大農(nóng)村無職黨員受到冷落，出現(xiàn)農(nóng)村無職黨員“不作為”、“淺作為”、“無作為”的現(xiàn)象。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的開展，找到了新時期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的有效載體，廣 大農(nóng)村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。鄭場鎮(zhèn)同興村黨員朱志付，看到鄰里之間鬧矛盾，經(jīng)常去勸和，可村里有人風(fēng)言風(fēng)語，說當(dāng)干部的不管，你一個老頭多管什么閑事，他一直顧慮重重，產(chǎn)生了不想管的念頭。在這次無職黨員上崗工作中，他推薦上了民事糾紛調(diào)解崗，現(xiàn)在他逢人就說：我有了尚方寶劍，管起事心中有了底，沒有顧慮和畏懼，可以大膽干了。
　　2、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在農(nóng)村，黨支部是核心，在崗位上，黨員是骨干，這如同在黨支部這個“大堡壘”之下又設(shè)立了若干個“支撐點”。黨支部有了任務(wù)找黨員，黨員去做群眾工作;群眾有事找黨員，黨員在崗位職責(zé)內(nèi)能解決的馬上解決，解決不了的再找黨支部。這樣在黨支部和群眾之間架起一座“連心橋”。農(nóng)村黨員干部普遍反映，開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)后，黨支部聽取黨員的建議多了，黨員活動室的人多了，支部開展活動的內(nèi)容豐富了，為群眾辦實事、辦好事的人多了。鄭場鎮(zhèn)同興村上崗黨員朱大貴、王克成在小康村建設(shè)中積極配合村委開展工作，在無人愿意管理農(nóng)田抽水灌溉的情況下主動請戰(zhàn)，自己出資買柴油抽水;剅河鎮(zhèn)梨園村女黨員吳幺洱，選擇了倡導(dǎo)文明新風(fēng)崗，因為該村靠近集鎮(zhèn)，近期建造的泰岳廟雖然讓群眾有了宗教信仰的場所，但也助長了一些封建迷信活動的蔓延。吳幺洱在活動中勸導(dǎo)一些老同志崇尚文明，相信科學(xué)，遠離封建迷信，在她的勸導(dǎo)和說服下，收到了相當(dāng)好的效果。農(nóng)村無職黨員的上崗，還增強了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促使更多的農(nóng)民向黨組織靠攏。三伏潭鎮(zhèn)尹灣村外出人員較多，稅費收繳難度大，在開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)前，全村共有40多萬元稅費沒有收繳，這次他們結(jié)合農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作進行尾欠稅費的收繳，廣大上崗黨員自己帶頭，包子女、包親屬、包朋友，一個月就收繳了15萬元稅款。后湖堤村現(xiàn)年28歲的村民徐崇高和彭橋村現(xiàn)年37歲的張榮華，兩人一個在外地打工，一個在家種田，聽說村里在開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，黨員與非黨員不同了，黨員更光榮了，發(fā)揮作用有崗位了，多次向村黨支部提交了入黨申請，目前已被批準為中共預(yù)備黨員，正在崗位上跟班鍛煉。
　　3、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展進入了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益階段。以家庭分散經(jīng)營為主的農(nóng)民雖然有強烈的致富愿望，但由于缺技術(shù)、無資金、怕?lián)�風(fēng)險，使他們難以邁開步子，迫切需要有人把他們組織起來，提供示范服務(wù)、真心實意帶領(lǐng)他們致富。設(shè)崗定責(zé)工作開展后，三鎮(zhèn)把種植、養(yǎng)殖、銷售、外出務(wù)工上有一技之長的黨員組織到經(jīng)濟發(fā)展類崗，通過崗位示范，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，興起了一批產(chǎn)業(yè)、帶動了一批群眾發(fā)家致富，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。剅河鎮(zhèn)張馬村無職黨員熊金強，常年從事水產(chǎn)營銷，在承包的150畝土地上，嘗試泥鰍-蒿芭種養(yǎng)模式喜獲收益，淡水養(yǎng)殖南美白對蝦效益明顯。在設(shè)崗定責(zé)活動中，選擇了科技種養(yǎng)示范崗、務(wù)工經(jīng)商經(jīng)濟信息崗，在他的帶動，周邊的養(yǎng)殖戶全程參與，該村水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)大大調(diào)整。牌樓村無職黨員代振香，常年從事畜禽養(yǎng)殖，掌握了一套過硬的養(yǎng)殖技術(shù)，在設(shè)崗定責(zé)活動中，她選擇了科技種養(yǎng)示范崗。在她的帶動下，牌樓六組庭院養(yǎng)雞戶達十多戶，戶平養(yǎng)雞達500只以上，年純收入可達5000元以上。
　　4、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，密切了黨群干群關(guān)系，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。設(shè)崗定責(zé)在基層組織與無職黨員、村民之間加強了聯(lián)絡(luò)與溝通，成為一條黨員聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過黨員上崗履責(zé)，一方面為群眾排憂解難，做好事，辦實事，謀福利，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，另一方面主動協(xié)助村干部做好群眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群干群關(guān)系。廣大無職黨員與群眾在同一個村生產(chǎn)、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態(tài)，達到了小事不出門，大事不出村的目標。
　　三、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)存在的問題及原因
　　設(shè)崗定責(zé)活動的開展，取得了一定成效，得到群眾贊譽。但在實際工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是少數(shù)無職黨員認識不高，認為開展設(shè)崗定責(zé)活動沒有必要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)村黨員難以適應(yīng)新舊體制的轉(zhuǎn)換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅(qū)動性增強，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，普遍存在著思想亂、紀律散、形象差的問題。有些農(nóng)村黨員甚至設(shè)置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農(nóng)村工作推進的絆腳石。還有的黨員認為村級工作應(yīng)該由村組干部去做，不需要黨員來參與，以致部分黨員上崗后，履行職責(zé)不積極，崗位形同虛設(shè)。
　　二是農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，文化素質(zhì)偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范帶頭和上崗履責(zé)作用。
　　三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒有形成經(jīng)�；�、制度化的監(jiān)督管理機制。一些有崗黨員上崗后崗位意識淡泊，想履行職責(zé)就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒有相關(guān)的制度作為長效管理機制。
　　四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責(zé)和作用的發(fā)揮。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有些支部只是在形式上跟無職黨員設(shè)了崗，至于黨員的崗位職責(zé)履行了沒有，履行得樣，都不聞不問。甚至有些黨員在帶頭履行職責(zé)的過程中遇到了問題和困難，支部也不能給予及時地支持與幫助，這在一定程度上嚴重制約了有崗黨員職責(zé)和作用的發(fā)揮。
　　四、關(guān)于今后無職黨員設(shè)崗定責(zé)的幾點建議
　　設(shè)崗定責(zé)順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，滿足了廣大農(nóng)村黨員不當(dāng)村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產(chǎn)經(jīng)營條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設(shè)崗定責(zé)不涉及利益調(diào)整和分割，黨員響應(yīng)，群眾支持，組織滿意。對農(nóng)村無職黨員推行設(shè)崗定責(zé)管理已是勢在必行。通過調(diào)研情況來看，目前我市農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作已經(jīng)有基礎(chǔ)、有平臺、有作用、有機制、有潛力，今后，我們要把設(shè)崗定責(zé)活動作為創(chuàng)新黨建工作的一項有效措施，著眼長遠，在推進制度化、規(guī)范化、持久化上下功夫。因此，在抓好實施的過程中，還必須解決好以下幾個重要相關(guān)問題。
　　1、把優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)作為增強設(shè)崗定責(zé)功效的基礎(chǔ)工程來抓。無職黨員隊伍的整體素質(zhì)與黨的先進性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務(wù)監(jiān)督、社會治安等崗位，而在一些更能體現(xiàn)黨員先進性的科學(xué)示范、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨員還不多，很難全面體現(xiàn)黨員“三個代表”的作用和價值;從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數(shù)都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多;從黨員的地域來看，大多數(shù)都是在本村本組工作的在家黨員，流動黨員的設(shè)崗定責(zé)基本上是一片空白。因此，要重視優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，尤其要突出科技示范崗的上崗比例，積極做好發(fā)展農(nóng)村新的社會階層的優(yōu)秀分子入黨工作。對那些促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)紀人、創(chuàng)辦個私企業(yè)的負責(zé)人和在農(nóng)村影響較大的其他優(yōu)秀分子，要切實加大培養(yǎng)教育力度。要給那些35歲以下、思想覺悟高、有能力的年輕黨員設(shè)崗，鼓勵他們發(fā)揮作用。
　　2、把建立有效激勵機制作為保持設(shè)崗定責(zé)持久性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要建立科學(xué)的管理、評估和獎懲機制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動力和積極性，確保設(shè)崗定責(zé)工作長期有效開展。應(yīng)著重建好三個方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯(lián)系制度等，讓上崗黨員在一定范圍內(nèi)向群眾公開承諾，強化黨員的黨性意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，自覺接受群眾監(jiān)督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責(zé)記錄薄》和建立群眾反饋卡，及時準確掌握無職黨員發(fā)揮作用的情況。同時，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動工作。鎮(zhèn)機關(guān)和村“兩委”中的黨員干部要聯(lián)系無職認崗黨員，指導(dǎo)他們上崗、履責(zé)，并幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立考核機制。要采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責(zé)情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年終黨員評議的主要依據(jù)，由黨組織作出年度鑒定。三是建立激勵機制。對那些認真履行崗位職責(zé)，成績突出的要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)選拔村組干部的一個渠道，對工作能力強、業(yè)績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備人選重點培養(yǎng)。對不完成崗位職責(zé)規(guī)定的任務(wù)，群眾滿意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動中給予批評;對不勝任的要及時調(diào)整，做到優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)黨員履行職責(zé)的熱情。
　　3、把強化村黨支部的堡壘作用作為實現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)制度化的龍頭工程來抓。在設(shè)崗定責(zé)工作過程中，村黨支部起著組織、實施、監(jiān)督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)制度化的龍頭工程來抓。堅持先整頓后進村黨支部再設(shè)崗定責(zé)的原則，根據(jù)村班子戰(zhàn)斗力強弱分步實施�；�礎(chǔ)較好的村先行一步，發(fā)揮示范作用;基礎(chǔ)較差的村加強督查與指導(dǎo);后進村，先進行整頓提高，配好配強村黨支部班子后，再進行設(shè)崗定責(zé)。
　　4、把開展先進性教育活動作為貫穿設(shè)崗定責(zé)始終的重要工作來抓。無職黨員作為農(nóng)村黨員隊伍的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到基層黨組織的戰(zhàn)斗力與活力，關(guān)系到能否保持黨的先進性。一方面，要加強思想政治學(xué)習(xí)，增強農(nóng)村黨員的黨性和宗旨意識，激發(fā)他們強烈的上崗履責(zé)的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的先進性教育與實踐活動，支持、鼓勵無職黨員在各自的崗位上建功立業(yè)。

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