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2016中級統(tǒng)計師《統(tǒng)計基礎》知識講義：統(tǒng)計行政處罰
2016年執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試時間為：9月18日。目前大家都進入了備考的緊張復習階段，為此百分網小編為大家精選了一些2016中級統(tǒng)計師《統(tǒng)計基礎》知識講義，希望對大家有所幫助!
一、統(tǒng)計行政處罰的基本含義及特征
統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是統(tǒng)計法律責任制度的重要組成部分。
統(tǒng)計行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計行政行為，具有以下四個特點：
一是實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。依法定職權和權限，對行為人的統(tǒng)計違法行為，只能由國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊和地方各級人民政府統(tǒng)計機構在法定職權范圍內法定程序給予統(tǒng)計行政處罰，其他任何機關和組織均不具有此權力。
二是被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。即統(tǒng)計行政處罰的做出是以統(tǒng)計行政管理相對人的統(tǒng)計違法行為為前提的。
三是統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。
四是被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。
二、統(tǒng)計行政處罰的基本原則
統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設定并在實施統(tǒng)計行政處罰時必須遵守的準則。主要包括以下三個基本原則：
(一)統(tǒng)計行政處罰法定原則
統(tǒng)計行政處罰影響被處罰者的權益，應當采取法定原則。統(tǒng)計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：
1. 統(tǒng)計行政處罰的依據必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應處罰、給予何種處罰時，才受統(tǒng)計法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計行政處罰;沒有規(guī)定的，不受處罰。
2. 實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權是法定的。在我國，行政處罰權是一項特定的行政權力，只有有行政處罰權的行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權，其他任何機關、組織和個人均無權行使。
3. 統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。統(tǒng)計行政處罰法定原則，不僅要求實體合法，也要求程序合法。程序合法是實體合法的保障。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在實施統(tǒng)計行政處罰時，如果不嚴格履行法定的程序，統(tǒng)計行政處罰是違法的、無效的。
(二)公平、公開的原則
所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。所謂公開，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實施統(tǒng)計行政處罰時，要以事實為根據，以法律為準繩。要查明統(tǒng)計違法事實，以事實為根據，沒有違法事實的，不得給予統(tǒng)計行政處罰。給予什么統(tǒng)計行政處罰，要以統(tǒng)計法為準繩，與統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當，不得濫罰。公開原則，是指做出統(tǒng)計行政處罰的規(guī)定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現形式。統(tǒng)計行政處罰的全過程也應當是公開的、開放的。要堅持統(tǒng)計行政處罰公正、公開原則，除要求各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關制度外，最重要、最關鍵的是正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權。
(三)統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則
統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則即“過罰相當”的原則。在統(tǒng)計法律規(guī)范中，都明確規(guī)定了與統(tǒng)計違法行為相適應的處罰種類，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在實施統(tǒng)計行政處罰時，應嚴格按照統(tǒng)計法律規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行，既不能對輕微的統(tǒng)計法行為給予很重要或者較重的統(tǒng)計行政處罰，也不能對社會危害相當大的統(tǒng)計違法行為給予較輕的統(tǒng)計行政處罰或者不予處罰。
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