童年趣事作文100字（精選43篇）
—— 2014年1月18日在岳陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
岳陽(yáng)市市長(zhǎng) 盛榮華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好
2013年，在中共岳陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力克服各種困難，基本完成全年工作任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福岳陽(yáng)的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2423億元，增長(zhǎng)10.2%;完成財(cái)政總收入256億元，增長(zhǎng)11%。項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)提速。高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)事關(guān)岳陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，完成湖南長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“1+7+1”規(guī)劃體系、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“1+9”市域規(guī)劃和中國(guó)洞庭湖博覽園、南湖新城區(qū)概念性規(guī)劃。湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，煤炭?jī)?chǔ)備基地、百萬(wàn)千瓦火電廠、南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)物流城、岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”競(jìng)賽活動(dòng)和“重大項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，百個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目97個(gè)開工，百個(gè)重大前期項(xiàng)目34個(gè)提前開工。完成固定資產(chǎn)投資1484億元，增長(zhǎng)27%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入開展幫扶企業(yè)行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施、加快商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等政策文件，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，石化、食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1400億元、990億元。新增市場(chǎng)主體3.5萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1190億元，增長(zhǎng)11.7%，榮獲全省非公經(jīng)濟(jì)考核第一名。生產(chǎn)要素保障有力。推進(jìn)低丘緩坡未利用土地開發(fā)試點(diǎn)和存量建設(shè)用地再開發(fā)，保障了重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。完成7個(gè)110千伏以上變電站新建擴(kuò)建和200個(gè)行政村配網(wǎng)改造工程。新增綜合信貸110億元，興業(yè)銀行岳陽(yáng)分行、華容農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，新增5家小額貸款公司、4家保險(xiǎn)公司、2家證券營(yíng)業(yè)部，新增3家企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌，成功發(fā)行18億元國(guó)內(nèi)首支“債貸組合”企業(yè)債，岳陽(yáng)恒立復(fù)牌上市，勝景干黃在上海酒交所上市。舉辦各類招聘會(huì)、人才交流會(huì)300多場(chǎng)次，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)7.6萬(wàn)人次，引進(jìn)外國(guó)專家122人次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。奮力抗擊嚴(yán)重干旱災(zāi)害，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.9萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)310萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全省第一。湘陰、華容榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣�？h域經(jīng)濟(jì)不斷壯大�？傮w實(shí)力居全省第一方陣，汨羅進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前八強(qiáng)、首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，湘陰、岳陽(yáng)縣進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。經(jīng)開區(qū)、汨羅、岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政總收入分別達(dá)21.6億元、19億元和18.3億元，湘陰財(cái)政總收入突破10億元。
2、發(fā)展質(zhì)量加快提升。以“四化兩型”、“三量齊升”為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.9∶55.2∶33.9。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6%，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%，占規(guī)模工業(yè)比重分別提高到22.3%、42.6%，北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和應(yīng)用示范成效顯著。節(jié)能減排深入推進(jìn)。淘汰51條落后生產(chǎn)線，關(guān)閉43家污染嚴(yán)重企業(yè)，城區(qū)6家“退二進(jìn)三”企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，萬(wàn)元GDP能耗降低6%。完成污染減排項(xiàng)目121個(gè)，主要污染物排放削減率超額完成省定任務(wù)。科技創(chuàng)新步伐加快。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)34.5%，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)量125件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17.3%。獲批創(chuàng)建岳陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，云溪精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地成為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)園區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，臨湘、平江榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，岳陽(yáng)樓區(qū)成為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)單位。城鄉(xiāng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。培育東茅嶺、花板橋等城市商圈，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額780億元，增長(zhǎng)13.5%。岳陽(yáng)樓君山島景區(qū)獲評(píng)2013年度最受網(wǎng)民歡迎景區(qū)，“背誦《岳陽(yáng)樓記》贈(zèng)門票”創(chuàng)意活動(dòng)社會(huì)反響良好;君山獲評(píng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣市區(qū)，平江起義紀(jì)念館、圣安寺、張谷英景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旅游總收入增長(zhǎng)20.7%�？瓦\(yùn)、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)15.9%和17.3%，集裝箱吞吐量突破20萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量達(dá)1.1億噸、居長(zhǎng)江干線港口城市第六位。被《福布斯》中文版列為2013年中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市。對(duì)外開放全面加力。推進(jìn)區(qū)域合作，與咸寧、九江、安慶簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。積極參加 “港洽周”、“中博會(huì)”、“湘商大會(huì)” 等活動(dòng)，成功舉辦第九屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)暨首屆中國(guó)(岳陽(yáng))黃茶文化節(jié)、岳陽(yáng)(上海)旅游與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì)，華潤(rùn)、中儲(chǔ)糧等14家國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶岳陽(yáng)，探索建立全省首個(gè)飛地工業(yè)園——長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園。內(nèi)聯(lián)引資到位資金316.5億元，增長(zhǎng)17.1%;實(shí)際利用外資2.7億美元，增長(zhǎng)18.9%;完成進(jìn)出口總額6.8億美元，增長(zhǎng)16.2%。城陵磯口岸外貿(mào)聯(lián)檢錨地、進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)平臺(tái)、國(guó)際江海輪運(yùn)輸船隊(duì)加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)申報(bào)正式啟動(dòng)審核程序，長(zhǎng)江航道整治工程和汽車整車進(jìn)口口岸、糧食進(jìn)口口岸等申報(bào)扎實(shí)推進(jìn)，港澳水運(yùn)直航實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營(yíng)。
3、惠民實(shí)事扎實(shí)辦理。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，人均均量穩(wěn)步增長(zhǎng)，民生支出占財(cái)政支出比重72%，新口徑城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)19351元和10134元。33項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面或超額完成，19項(xiàng)重大民生工程進(jìn)展順利，中心城區(qū)206條小街巷改造、5處低洼漬水地段整治和10856戶農(nóng)村危房改造全面完成。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)繼續(xù)增加，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增167.5元、達(dá)1448.9元;城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差分別達(dá)270元和118元;新農(nóng)合30種重大疾病政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)80%以上。保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)45476套。扶貧解困取得實(shí)效。8.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。平江在全省率先開展農(nóng)村扶貧危房改造試點(diǎn)。出臺(tái)《岳陽(yáng)市實(shí)施<湖南省殘疾人扶助辦法>細(xì)則》，為3.5萬(wàn)名貧困重度殘疾人發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼金2000萬(wàn)元。市特困家庭大病醫(yī)療慈善救助基金達(dá)9600萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。紀(jì)念建市30周年活動(dòng)隆重節(jié)儉，評(píng)選表彰30位感動(dòng)岳陽(yáng)人物。李國(guó)武獲評(píng)全國(guó)道德模范。組織高雅藝術(shù)演出15場(chǎng)、“歡樂(lè)瀟湘•幸福岳陽(yáng)”大型群眾文藝匯演1253場(chǎng)，打造“周末一元?jiǎng)?chǎng)”品牌，花鼓戲《平民領(lǐng)袖》、《兩份協(xié)議》分獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“文華劇目獎(jiǎng)”和“群星獎(jiǎng)”，獲批第二批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)教育“陽(yáng)光招生”，建成義務(wù)教育合格學(xué)校141所、農(nóng)村公辦幼兒園86所，成功舉辦首屆校企聯(lián)合發(fā)展大會(huì)。市一醫(yī)院建成全省首批全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地，完成市二醫(yī)院兒科綜合病區(qū)和63家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)，連續(xù)15年獲評(píng)全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市，云溪、君山、華容、湘陰、汨羅、屈原獲評(píng)全省模范單位。成功承辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽岳陽(yáng)站比賽。
4、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。以“五創(chuàng)”提質(zhì)為抓手，深入開展文明創(chuàng)建行動(dòng)，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)排全國(guó)61個(gè)提名資格城市第五位，全國(guó)綠化模范城市正式授牌，國(guó)家園林城市順利通過(guò)復(fù)查，榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號(hào)，“文明餐桌行動(dòng)”被央視《焦點(diǎn)訪談》推介，在全省城市衛(wèi)生檢查中排名第一。城市建設(shè)管理全面提質(zhì)。洞庭新城、環(huán)南湖旅游交通三圈、南湖水上游樂(lè)、公共自行車租賃系統(tǒng)、體育中心、檔案館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，王家河生態(tài)與文化長(zhǎng)廊一期工程、中心城區(qū)亮化二期工程基本完成。加強(qiáng)城市規(guī)劃嚴(yán)控嚴(yán)管，啟動(dòng)城區(qū)“十大精品建筑”第三方評(píng)選活動(dòng)。深入開展“六大整治”行動(dòng)，整治規(guī)范城區(qū)市場(chǎng)36家、五小門店3600多家，改造排水窨井600多口，清理陳年垃圾2萬(wàn)多方，城市環(huán)境更加舒適宜居。全市城鎮(zhèn)化率51%�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。岳常、石華高速公路竣工通車，岳望、大岳高速和臨湖公路等加快建設(shè)，建成干線公路134公里、農(nóng)村公路332公里，完成危橋改造83座。竣工水利工程4.1萬(wàn)處，完成屈原、麻塘等堤垸堤防加固工程和9條中小河流治理、5個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)年度任務(wù)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)256座，解決農(nóng)村34.5萬(wàn)人飲水安全。完成造林30萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)面貌大為改觀。強(qiáng)力推進(jìn)禁拆治違，基本控住城區(qū)新增違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)1611處21.7萬(wàn)平方米。加強(qiáng)鐵山水資源管護(hù)，設(shè)立4000萬(wàn)元保護(hù)專項(xiàng)資金。持續(xù)開展“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)，推進(jìn)河道采砂規(guī)范管理和湘江流域重金屬污染治理，加大江豚救護(hù)力度，洞庭湖水環(huán)境和水資源得到有效保護(hù)。縣城擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著，農(nóng)村環(huán)境整治縱深推進(jìn)，涌現(xiàn)一批秀美縣城、秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、秀美村莊和文明農(nóng)戶，華容、平江、岳陽(yáng)縣獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。岳陽(yáng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率88%，在全省6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中排名第一，被譽(yù)為“一座可以深呼吸的城市”。
5、民主法治不斷健全。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委九項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)民主法治和政府自身建設(shè)，政府執(zhí)行力與公信力不斷增強(qiáng)。依法治市深入推進(jìn)。出臺(tái)并實(shí)施《法治岳陽(yáng)建設(shè)綱要》、《岳陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》等，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)決議決定和審議意見(jiàn)，自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、委員提案793件，落實(shí)率、滿意率分別達(dá)98%和99.2%。政府職能加快轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)40個(gè)，壓縮審批時(shí)限三分之一以上;加強(qiáng)政府信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，健全完善政府采購(gòu)、公共資源交易招投標(biāo)等制度。在美國(guó)華盛頓中國(guó)研究中心發(fā)布的首個(gè)中國(guó)100大最佳市政府排行榜中，岳陽(yáng)列第49位;在清華大學(xué)發(fā)布的中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告中，岳陽(yáng)排全國(guó)285個(gè)地級(jí)城市第21位、居全省第一。行政效能不斷提升。深入開展“三提升”、“三項(xiàng)治理”、重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治等主題活動(dòng)，“市長(zhǎng)信箱”榮獲全國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)精品欄目獎(jiǎng)，12345熱線獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀熱線。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，合理編制“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，全面停止新建樓堂館所，基本完成辦公用房清理，嚴(yán)格規(guī)范公職人員操辦婚喪喜慶行為，強(qiáng)化公務(wù)用車監(jiān)督管理，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降10.6%。
6、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入排查化解安全隱患和矛盾糾紛，社會(huì)更加安定有序。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。積極開展“大走訪”活動(dòng)，推行“流動(dòng)警務(wù)”，組織開展“三打一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)7年獲評(píng)全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市，君山排名全省第一，岳陽(yáng)縣、平江、岳陽(yáng)樓區(qū)獲評(píng)全省先進(jìn)。安全形勢(shì)持穩(wěn)向好。扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，突出�；锲泛退习踩危踩a(chǎn)事故和死亡人數(shù)雙下降，連續(xù)8年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市，華容、汨羅、臨湘獲評(píng)全省先進(jìn)。湘陰獲評(píng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。公共服務(wù)逐步完善。推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展，城區(qū)更新高檔空調(diào)公交車200臺(tái)。加快城市社區(qū)綜合辦公用房建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深入開展食品藥品安全整治、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等專項(xiàng)行動(dòng)，頒發(fā)首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。有效防控H7N9禽流感疫情，在全省率先實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。
其他各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)，國(guó)安、人防、統(tǒng)計(jì)、史志、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、科協(xié)、氣象、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、駐外聯(lián)絡(luò)、住房公積金、移民、煙草、石油、郵政、通信、鹽業(yè)等工作取得新進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有參與和關(guān)心支持岳陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，回顧一年工作，盡管我們作出了很大努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，但“進(jìn)”的動(dòng)力仍顯不強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入等主要指標(biāo)增速趨緩，沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期。究其原因，主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊的影響。去年全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的換擋期，全省及各市州經(jīng)濟(jì)增速下滑，普遍存在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)不足、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期偏高的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的影響。岳陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，石化產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，巴陵、長(zhǎng)煉兩廠改擴(kuò)建工程完成后，恰逢去年企業(yè)產(chǎn)量進(jìn)入穩(wěn)定期，新增量不大，加之化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求和價(jià)格嚴(yán)重下降，因而對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)減小。嚴(yán)重干旱災(zāi)害的影響。去年全市自然災(zāi)害頻發(fā)，禽流感疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響較大，特別是罕見(jiàn)的干旱災(zāi)害制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。工作推進(jìn)還不平衡。各級(jí)各部門抓工作力度不一，實(shí)際效果參差不齊，少數(shù)地方在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅增收等方面差距較大，影響了全局。鑒于此，市政府本著實(shí)事求是的態(tài)度，向市人大常委會(huì)提交了《關(guān)于調(diào)整岳陽(yáng)市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)部分指標(biāo)的議案》，獲得依法通過(guò)。同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、城鄉(xiāng)差距較大等問(wèn)題仍然突出，民生改善、社會(huì)治理等任務(wù)仍然繁重，少數(shù)公職人員辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、為政不廉等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)決采取措施，認(rèn)真加以解決。
2014年加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程
2014年是全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的時(shí)代號(hào)角，省委、省政府作出了分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域合作深入實(shí)施，長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，必將為岳陽(yáng)發(fā)展帶來(lái)更多新機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨緩、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大、深化改革任務(wù)艱巨、民生改善要求迫切、資源環(huán)境制約趨緊等諸多困難和挑戰(zhàn)。全市上下一定要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮力突破，確保岳陽(yáng)在新一輪改革發(fā)展大潮中搶先發(fā)展，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列。
今年政府工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“民本岳陽(yáng)”一張藍(lán)圖干到底，以全面建成小康社會(huì)為總攬，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大對(duì)外開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理，保障改善民生，推進(jìn)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福岳陽(yáng)，努力讓岳陽(yáng)城鄉(xiāng)更具現(xiàn)代氣息、人民生活更加幸福美好。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi);萬(wàn)元GDP能耗下降4%，全面完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)。
1、全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
廣泛凝聚改革共識(shí)，牢牢把握改革方向，全力推進(jìn)改革，全面擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
以更堅(jiān)定的決心推進(jìn)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)的作用。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，探索負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。深化政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革。加快事業(yè)單位分類改革。落實(shí)財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，推進(jìn)全口徑預(yù)決算、公務(wù)卡結(jié)算和預(yù)算績(jī)效管理等改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善金融市場(chǎng)體系，引進(jìn)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。處理好職工移交社區(qū)管理和電改、水改等市屬國(guó)企改制遺留問(wèn)題。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)市縣政府性投融資平臺(tái)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村綜合配套改革，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。抓好水利五項(xiàng)改革，完成鐵山灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配等方面改革，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
以更開闊的視野擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮岳陽(yáng)坐擁163公里長(zhǎng)江黃金水道、地處湖南“一帶一部”黃金節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市圈黃金交點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大沿江開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面發(fā)揮“黃金作為”。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“百千億”發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)。加大招商引資力度，突出“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、港澳臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和央省企業(yè)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。鼓勵(lì)寓外鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加快推進(jìn)城陵磯進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)綜合保稅區(qū)、汽車整車進(jìn)口口岸和糧食進(jìn)口口岸，做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。
以更高度的自覺(jué)推動(dòng)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型岳陽(yáng)。繼續(xù)實(shí)施“312”工程，加快院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)培育高端人才，建設(shè)人才強(qiáng)市。加快推進(jìn)石油化工、裝備制造、農(nóng)業(yè)育種等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展信息化“登高計(jì)劃”和“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建行動(dòng)，加大新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)創(chuàng)更多岳陽(yáng)品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。
2、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
把經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。加快湖南長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，按照“四帶一樞紐”的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)港口岸線資源管理利用，做大做強(qiáng)綠色化工、電力能源、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有沿江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，大力發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、造紙、紡織、建材、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、“兩型”社會(huì)濱湖示范區(qū)建設(shè)，深入開展節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)施“十大環(huán)保工程”，推行排污權(quán)交易制度，完成城區(qū)第一批、啟動(dòng)第二批“退二進(jìn)三”工作，努力實(shí)現(xiàn)能耗和排放雙下降。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和農(nóng)田水利“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和水資源管理制度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定安全。加快水產(chǎn)品、生豬、茶葉、楠竹、油茶、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，積極開展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種養(yǎng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓好以屈原為核心區(qū)的岳陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、汨羅特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、平江國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、君山全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和屈原、華容國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持岳陽(yáng)縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、君山黃茶產(chǎn)業(yè)園和洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，繼續(xù)實(shí)施“1351”龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”工程，加快推進(jìn)中國(guó)洞庭湖博覽園、屈子文化園、順天洋沙湖國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)洞庭湖旅游圈建設(shè)和高鐵沿線旅游城市戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強(qiáng)做旺“樓島湖”和“花鳥舟情”品牌，打造令人流連忘返的旅游目的地。實(shí)施城市商圈提質(zhì)工程，加快推進(jìn)南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)物流城和城市綜合體、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)特色化、差異化發(fā)展，支持電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)升溫升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅(jiān)持特色興園、主業(yè)強(qiáng)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、企業(yè)向園區(qū)布局，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和投入產(chǎn)出率。加快臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，打造全省綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐、現(xiàn)代物流的重要園區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)的重要門戶。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、禁拆治違、隊(duì)伍建設(shè)上突破求強(qiáng)，加快建設(shè)木里港工業(yè)區(qū)，規(guī)劃好三荷空港產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進(jìn)湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸壯大丙烯、碳四、碳一、芳烴四條主產(chǎn)業(yè)鏈。加快汨羅“城市礦產(chǎn)”基地和飛地工業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，支持各縣市區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明的園區(qū)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。
加力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證非公經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。在全力服務(wù)央省企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，更加注重培育壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，促進(jìn)央省企業(yè)與地方企業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。加大中小微企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善服務(wù)體系，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)非公企業(yè)監(jiān)管和企業(yè)家培訓(xùn)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
3、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，集聚更強(qiáng)發(fā)展能量
堅(jiān)持以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和100個(gè)重大前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資300億元。
加快項(xiàng)目建設(shè)。搶抓長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和老工業(yè)基地調(diào)整改造機(jī)遇，謀劃推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備基地、百萬(wàn)千瓦火電廠、城西老工業(yè)區(qū)搬遷改造、平益高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育更多增長(zhǎng)點(diǎn)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極孵化項(xiàng)目，支持1500萬(wàn)噸煉化一體化、湖南科倫二期、遠(yuǎn)大可建三期等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。堅(jiān)持精干力量向項(xiàng)目集中，要素資源向項(xiàng)目集聚，加快推進(jìn)泰格林紙70萬(wàn)噸涂布包裝紙、北斗導(dǎo)航“兩中心兩基地”、中儲(chǔ)糧油脂加工、勝景山河干黃產(chǎn)業(yè)園、華菱物流園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)蒙西華中鐵路岳陽(yáng)段、城陵磯新港二期、岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)、武警長(zhǎng)沙(湘陰)直升機(jī)場(chǎng)、大岳和岳望高速、臨湖公路、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電網(wǎng)升級(jí)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)中小河流治理、水土流失治理、馬壕和羅家坡污水處理廠等重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)“三館四中心”、農(nóng)村飲水安全工程、市烈士陵園等重大民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。
提高項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持招商選資、擇優(yōu)選項(xiàng)，把好項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、效益關(guān)和質(zhì)量關(guān)。優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃布局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)集聚、錯(cuò)位發(fā)展。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，全面推行項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，堅(jiān)決實(shí)行環(huán)評(píng)“一票否決制”，杜絕引進(jìn)“三高一低”、工藝落后和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。依法制定項(xiàng)目用地和財(cái)稅扶持政策，不斷提高項(xiàng)目用地收益率和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。嚴(yán)格工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目施工安全和資金運(yùn)行安全。
優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。實(shí)施項(xiàng)目審批流程再造，構(gòu)建項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，強(qiáng)化銀企對(duì)接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)，破除項(xiàng)目資金瓶頸。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，大力開展閑置土地、違法用地清理整頓行動(dòng)，用活用足低丘緩坡荒灘等土地試點(diǎn)政策，化解項(xiàng)目用地制約。繼續(xù)開展幫扶企業(yè)和“三項(xiàng)治理”行動(dòng)，努力營(yíng)造親商安商富商的濃厚氛圍，讓岳陽(yáng)真正成為投資家的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園!
4、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，構(gòu)建工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)與城鄉(xiāng)關(guān)系，加快全面建成小康社會(huì)步伐。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，促進(jìn)市區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)與實(shí)施，加快縣城路網(wǎng)、管網(wǎng)、廣場(chǎng)、游園等配套設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載力。加快岳陽(yáng)長(zhǎng)江城鎮(zhèn)帶建設(shè)，促進(jìn)臨江與腹地聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合，構(gòu)建分工有序、功能完備、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。加快17個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力扶持20個(gè)省級(jí)特色鎮(zhèn)和25個(gè)邊界鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)一批園區(qū)型、邊貿(mào)型、旅游休閑型等精品小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好第三輪新農(nóng)村建設(shè)10個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)、17個(gè)示范創(chuàng)建片、306個(gè)示范創(chuàng)建村建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)格局。
建設(shè)水墨丹青岳陽(yáng)。加快綠色岳陽(yáng)建設(shè)，完善綠色環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色文化體系，鞏固綠化創(chuàng)模成果。認(rèn)真落實(shí)湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，推進(jìn)臨湘原桃林鉛鋅礦、平江尾砂庫(kù)、岳陽(yáng)縣礬礦廢渣、云溪松陽(yáng)湖等區(qū)域重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。深入開展“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、捕撈、排污、營(yíng)運(yùn)等行為，保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，加快洞庭湖風(fēng)光帶、城市公園、小游園建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)金鶚山、尚書山、南湖等公園的生態(tài)保護(hù)和擴(kuò)園提質(zhì)，推進(jìn)城區(qū)綠蔭行動(dòng)和公共場(chǎng)所立體綠化。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)水域保護(hù)，突出抓好南湖、東風(fēng)湖水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法挖山、填湖、毀綠行為，把綠水青山留在城市、留給市民!加強(qiáng)東洞庭湖等自然保護(hù)區(qū)、鐵山水庫(kù)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和大云山、幕阜山、五尖山、福壽山、石牛寨等國(guó)家森林及地質(zhì)公園保護(hù)，保障重要功能區(qū)生態(tài)安全。繼續(xù)開展農(nóng)村“四清五改”行動(dòng)和秀美縣城、秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、秀美村莊、文明農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)控，公開發(fā)布全市空氣污染指數(shù)，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快淘汰黃標(biāo)車，大幅削減主要污染負(fù)荷，讓城鄉(xiāng)居民共享清新空氣、干凈飲水和優(yōu)良生態(tài)，讓岳陽(yáng)永遠(yuǎn)成為一座可以深呼吸的城市!
提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持屈原加快全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)辦學(xué)困難學(xué)校輻射，保障流動(dòng)人口子女隨親就讀權(quán)利。加快完善城鄉(xiāng)公共交通、文化體育、供水供電、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
5、深化文明創(chuàng)建行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市
加大文明創(chuàng)建力度，著力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
完善城市功能。更加嚴(yán)格地執(zhí)行城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段建筑立面景觀設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)防洪排澇、城市公共交通、岳陽(yáng)大道(東)兩側(cè)城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃，繼續(xù)開展城區(qū)“十大精品建筑”第三方評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、湖濱片區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)金鳳湖生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，支持洞庭新城、南湖新城區(qū)、云溪城南新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨湖發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。加快城市綜合管溝、污水處理系統(tǒng)、公廁垃圾站、火車東站換乘中心和郭鎮(zhèn)公交基地等站場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
創(chuàng)新城市管理。深入開展城區(qū)“六大整治”、居民小區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)改造，突出抓好城市交通組織管理，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)和公共自行車租賃系統(tǒng)，著力解決城區(qū)部分路段交通擁擠和停車難等問(wèn)題，提高城市宜居指數(shù)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)和地理空間框架等應(yīng)用系統(tǒng)，不斷提升城市管理信息化水平。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大巡查禁違、依法拆違、從嚴(yán)治違力度，確保新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”、存量違法建設(shè)“負(fù)增長(zhǎng)”，堅(jiān)決查處搞違法建設(shè)的人和事，堅(jiān)決打勝禁拆治違攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
彰顯城市魅力。依托現(xiàn)有山水、文化等獨(dú)特資源，促進(jìn)城市與自然和諧共生、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，努力建設(shè)有歷史記憶和地域特色的魅力城市。突出濱水生態(tài)風(fēng)格，繼續(xù)推進(jìn)“四湖兩河”連通工程，加快王家河生態(tài)與文化長(zhǎng)廊、環(huán)南湖旅游交通三圈建設(shè)，啟動(dòng)三大湖濱水休閑景觀工程建設(shè)，著力打造水城岳陽(yáng)、善水岳陽(yáng)。堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)名城、名鎮(zhèn)、名村、名居保護(hù)，加快實(shí)施洞庭南路和陸城南北正街等歷史街巷及建筑維修整治，延續(xù)城市歷史文脈，增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)。推進(jìn)愛(ài)心城市建設(shè)，積極開展精神文明建設(shè)“六大行動(dòng)”，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，讓岳陽(yáng)這座城市充滿愛(ài)心、充滿感動(dòng)!
6、積極創(chuàng)新社會(huì)治理，共建和諧幸福家園
把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
辦好惠民實(shí)事。既量力而行又盡力而為，集中力量辦好22件省市實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“小街巷改造惠民三年行動(dòng)計(jì)劃”和“公交優(yōu)先三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成400條小街巷改造和200臺(tái)高檔空調(diào)公交車更新任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)公交專用道，提高城市公共服務(wù)水平;加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、基層糧庫(kù)提質(zhì)配套、農(nóng)村30萬(wàn)人飲水安全等惠民工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保障困難群眾基本生活。
健全保障體系。加快省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加大高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、失地農(nóng)民等就業(yè)援助力度，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，不斷提高基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，完成保障性住房和各類棚戶區(qū)改造3.4萬(wàn)套，推進(jìn)殘疾人住房解困工作。完善社會(huì)救助體系，建成市殘疾兒童康復(fù)中心、流浪未成年人救助保護(hù)中心，加大特殊困難群體幫扶力度，繼續(xù)提高大病患者救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)減少農(nóng)村貧困人口8萬(wàn)人。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)市社會(huì)福利院老年護(hù)理中心建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與老年福利事業(yè)發(fā)展。
繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，依法保障教育投入，推進(jìn)中小學(xué)債務(wù)清償化解，建成53所義務(wù)教育合格學(xué)校、47所農(nóng)村公辦幼兒園，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化惠民，繼續(xù)實(shí)施文化強(qiáng)市十大工程，啟動(dòng)數(shù)字圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，啟動(dòng)市中心醫(yī)院建設(shè)，加快4家縣級(jí)醫(yī)院和55家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病防控，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國(guó)地理國(guó)情普查。支持婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、老干老齡等工作，促進(jìn)廣播電視、出版、檔案、史志、社會(huì)科學(xué)、外事僑務(wù)等社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，突出“打非治違”，加強(qiáng)�；�、水陸運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略。理順食品藥品監(jiān)管體系，強(qiáng)化食品藥品、農(nóng)資和網(wǎng)購(gòu)商品等市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾消費(fèi)安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合處置能力。
確保社會(huì)穩(wěn)定。加快平安岳陽(yáng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒掃黃、打擊非法集資、整治客運(yùn)市場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。著力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪約訪，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪辦理，及時(shí)就地依法解決信訪問(wèn)題。加快法治岳陽(yáng)建設(shè)，推進(jìn)“六五”普法，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加快社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理，推進(jìn)社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，激發(fā)社會(huì)組織活力。重視做好民族宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。支持武警、消防部隊(duì)能力建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)安、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，政府自身建設(shè)務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持一心為民。踐行為民服務(wù)的根本宗旨，凡是政府出臺(tái)的政策、部署的工作，充分尊重群眾意愿、凝聚群眾力量、保障群眾利益。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“功成不必在我”，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、得民心的好事。確保財(cái)政民生支出只增不減、民生實(shí)事辦理力度只強(qiáng)不弱、城鄉(xiāng)居民收入水平只升不降。堅(jiān)持真抓實(shí)干。講實(shí)話、辦實(shí)事，不作假、不作秀，把更多的心思和精力用在謀發(fā)展、干事業(yè)上。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗，說(shuō)了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，看準(zhǔn)的事情一抓到底，部署的工作強(qiáng)力推進(jìn)，善始善終、善做善成。以“三提升”活動(dòng)為抓手，狠下決心治理“中梗阻”問(wèn)題，著力提高行政效率、落實(shí)到位率和群眾滿意率。堅(jiān)持依法行政。落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》和《岳陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》，健全法律顧問(wèn)制度，完善重大行政決策聽(tīng)證、專家咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保政府及其部門依法高效運(yùn)行。堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)商民主，主動(dòng)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)決議決定和審議意見(jiàn)，扎實(shí)辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、委員提案，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。依法秉公辦事，理性文明執(zhí)法，確保行政權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，確保行政績(jī)效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。堅(jiān)持清廉清正。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估工作和財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，把政務(wù)曬在陽(yáng)光下。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委九項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，全年“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政供養(yǎng)人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準(zhǔn)新建，財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算的一律不得擅自追加，市直單位富余辦公用房一律統(tǒng)籌調(diào)劑利用，集中財(cái)力保民生、促發(fā)展。
各位代表，全面深化改革的征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄苍狸?yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，鉚足干勁，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，努力譜寫建設(shè)美麗幸福岳陽(yáng)的嶄新篇章，努力讓岳陽(yáng)城鄉(xiāng)更具現(xiàn)代氣息、人民生活更加幸福美好!
附件：
注釋
“三個(gè)一批”競(jìng)賽活動(dòng)：是指向上爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)家和省各類項(xiàng)目建設(shè)資金50億元以上;引進(jìn)簽約一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)15家以上，引進(jìn)到位內(nèi)資300億元以上，利用外資3億美元以上;開工建設(shè)一批項(xiàng)目，抓好100個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資230億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)重大前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)30個(gè)以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
債貸組合企業(yè)債：是指按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)控、全程風(fēng)險(xiǎn)管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對(duì)企業(yè)債務(wù)融資實(shí)施全程管理。
“退二進(jìn)三”：是指國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策，鼓勵(lì)第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))從市區(qū)退出，合理利用騰出來(lái)的廠地，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
智慧城市：是指基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息化與城市化的高度融合，全面構(gòu)建以市民為中心的智慧化生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)體系，解決城市用水、交通、公共安全、電力、建筑等一系列問(wèn)題，讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)。
“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：是指商務(wù)部、財(cái)政部自2005年開始在全國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工程。主要通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)有實(shí)力的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng)，用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。
“六大整治”行動(dòng)：是指在中心城區(qū)集中開展城區(qū)交通秩序、農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、五小門店、人行道、城中村等六個(gè)方面突出問(wèn)題的整治行動(dòng)。
“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)：是指開展洞庭湖水環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)綜合治理集中行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法采砂、非法捕撈、非法排污、非法營(yíng)運(yùn)等行為，加強(qiáng)水上安全管理，全力保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境。
規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度：是指對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。
“約法三章”：是指李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上所作的三個(gè)承諾：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略：是指以歐亞大陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以主要城市群為支撐的城市化戰(zhàn)略布局。
“營(yíng)改增”：是指將原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目改為征收增值稅。2013年4月10日國(guó)務(wù)院第4次常務(wù)會(huì)議決定，自2013年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)推向全國(guó)，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)，2014年1月1日將鐵路運(yùn)輸和郵電通信兩個(gè)行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成營(yíng)改增改革任務(wù)。
水利五項(xiàng)改革：是指水資源管理體制機(jī)制改革、水利投融資體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系改革、水價(jià)改革。
“一帶一部”：“一帶”是指東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的過(guò)渡帶;“一部”是指長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開放帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部。
外貿(mào)“百千億”發(fā)展計(jì)劃：是指到2015年，我市進(jìn)出口業(yè)績(jī)過(guò)500萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)20家、過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)3家、過(guò)1億美元的企業(yè)達(dá)2家。
“312”工程：是指從2013年開始，5年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)院士等領(lǐng)軍人才30名以上、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才1000名以上、建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)200家以上。
“登高計(jì)劃”：是指利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作的延續(xù)與升級(jí)。
“十大環(huán)保工程”：是指“十二五”期間在我市實(shí)施湘江流域重金屬污染治理工程、氮氧化物減排工程、重點(diǎn)湖庫(kù)水環(huán)境保護(hù)工程、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施配套工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展百億工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、南湖水環(huán)境綜合整治工程、淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)工程、綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程等十大環(huán)保工程。
農(nóng)田水利“百千萬(wàn)”工程：是指每年維修改造小型機(jī)埠100處、改擴(kuò)建骨干山塘1000口、清淤襯砌斗渠50萬(wàn)米。
“1351”龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃：是指爭(zhēng)取到“十二五”末，培育年產(chǎn)值過(guò)100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上、過(guò)50億元的3家以上、過(guò)10億元的5家以上、過(guò)億元的100家以上。
“四帶一樞紐”：“四帶”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶、新型城鎮(zhèn)拓展帶、生態(tài)文明示范帶、開放合作引領(lǐng)帶;“一樞紐”即長(zhǎng)江中游綜合交通運(yùn)輸樞紐。
旅游產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”工程：是指中國(guó)洞庭湖博覽園、洞庭山莊裝修改造、五星級(jí)酒店創(chuàng)建、舉辦愛(ài)情文化節(jié)、推出大型實(shí)景劇、開發(fā)大型水上游樂(lè)、建設(shè)大型城際雕塑等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。
城市商圈提升工程：是指加快東茅嶺商圈的升級(jí)改造，培育東茅嶺路(人和春天)品牌服飾街;提升花板橋商圈聚集輻射能力，加快完善天倫金三角、步步高廣場(chǎng)、華瑞小商品、金虹廣場(chǎng)的配套設(shè)施;服務(wù)南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)物流城建設(shè)，力促紅星美凱龍“家居茂”項(xiàng)目落地，催生金鳳橋次級(jí)商圈。
“城市礦產(chǎn)”：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)生和蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻。
北斗導(dǎo)航“兩中心兩基地”：是指北斗導(dǎo)航區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心;“環(huán)洞庭湖岳陽(yáng)北斗城市應(yīng)用示范工程”基地、北斗導(dǎo)航終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地。
“三館四中心”：是指市檔案館、圖書館、科技館和體育中心、廣電中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心。
“三高一低”：是指高投入、高消耗、高污染、低效益。
“四清五改”：是指清垃圾、清雜物、清污水、清污泥;改水、改廚、改廁、改圈、改房。
PM2.5：是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5是測(cè)控空氣污染程度的重要指標(biāo)，數(shù)值越高表示空氣污染越嚴(yán)重。
“三網(wǎng)融合”：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、相互兼容。
精神文明建設(shè)六大行動(dòng)：是指大力開展講文明樹新風(fēng)公益廣告行動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動(dòng)、文明餐桌行動(dòng)、文明交通行動(dòng)、文明禮儀普及行動(dòng)和道德建設(shè)行動(dòng)。
“小街巷改造惠民三年行動(dòng)計(jì)劃”：涉及中心城區(qū)岳陽(yáng)樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、206個(gè)社區(qū)(村)，重點(diǎn)解決小街小巷路不平、燈不亮、水不通、環(huán)境衛(wèi)生不佳的問(wèn)題。分三年實(shí)施，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目約1000個(gè)，其中2013年已實(shí)施206個(gè)，2014年計(jì)劃實(shí)施400個(gè)，2015年計(jì)劃實(shí)施394個(gè)。
“公交優(yōu)先三年行動(dòng)計(jì)劃”：是指完善中心城區(qū)公交線網(wǎng)、公交專用道和公交站場(chǎng)規(guī)劃方案，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局;按照“國(guó)內(nèi)一流，省內(nèi)領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)，從2013年至2015年，中心城區(qū)更新高檔空調(diào)公交車500臺(tái)以上(2013年已更新200臺(tái))，完成郭鎮(zhèn)公交綜合基地建設(shè)。
文化強(qiáng)市十大工程：是指在中心城區(qū)建設(shè)市圖書館新館、廣播電視中心、檔案館、青少年活動(dòng)中心、洞庭湖博物館、巴陵戲劇院、書畫院、體育中心，打造一臺(tái)反映岳陽(yáng)歷史文化和風(fēng)土人情的大型舞臺(tái)劇或?qū)嵕皠。ㄔO(shè)城市形象標(biāo)志工程。
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