童話故事400字作文

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

　　中共xx縣第十一次代表大會，是在加快縣域經濟發(fā)展、扎實推進新農村建設、努力構建和諧社會的新形勢下召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，動員全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，立足強縣富民，謀求跨越發(fā)展，為構建和諧xxx而努力奮斗!

　　一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

　　20xx年以來，我們遵循縣第十次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，克服了“非典”、禽流感、松花江水污染以及各種自然災害頻發(fā)等諸多不利因素的影響，在困境中奮進，在挑戰(zhàn)中發(fā)展，在開拓中提升，全縣經濟社會發(fā)展步入了良性發(fā)展的軌道，為構建和諧社會筑牢了根基。

　　——堅持加快發(fā)展不動搖，縣域經濟綜合實力不斷增強。四年來，縣委始終堅持把發(fā)展作為第一要務，各項工作決策以發(fā)展為最高原則，成果以發(fā)展為檢驗標準，形成了強大的發(fā)展動力，縣域經濟持續(xù)穩(wěn)步增長，綜合經濟實力明顯提升。地區(qū)生產總值以年均5.6的速度遞增，20xx年預計實現(xiàn)73,161萬元，比20xx年增長24.4;地方財政收入以年均8.4的速度遞增，20xx年預計完成4,800萬元，同口徑比20xx年增長38;全縣總財力以年均10.6的速度遞增，20xx年預計達到1.8億元，比20xx年增長49.7;固定資產投資以年均19.2的速度遞增，20xx年預計實現(xiàn)2億元，比20xx年增長102，各項經濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。通過鞏固提高第一產業(yè)，20xx年糧食總產突破6億斤大關，農業(yè)生產再創(chuàng)歷史新高;通過突出發(fā)展第二產業(yè)，原有企業(yè)困中求進，一批新上的生產加工型企業(yè)相繼建成投產，發(fā)展后勁不斷增強;通過著力培育第三產業(yè)，經濟總量不斷擴張，對縣域經濟的支撐作用逐步增強。實踐證明，只有堅持以經濟建設為中心，全力加快發(fā)展，才能不斷提高整體經濟實力，實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展。

　　——堅持執(zhí)政為民不動搖，廣大人民群眾充分享受發(fā)展成果。四年來，縣委始終堅持以民為本、富民為先，以人民群眾是否滿意為工作標準，努力解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果。綏名公路、綏普公路竣工通車，徹底結束了我縣不通等級公路的歷史,交通環(huán)境明顯改善。紅星大街順利貫通，振興大街等道路改造圓滿完成，初步形成了鎮(zhèn)內“三橫六縱”硬質化交通網絡，縣城主體框架基本形成。城鎮(zhèn)道路硬質化率達到34.5，比20xx年提高了6個百分點;建成區(qū)面積達到6.7平方公里，是20xx年的3倍。青少年校外活動中心、沿江廣場等一批項目相繼竣工，城鎮(zhèn)功能逐步完善,城市品位明顯提高。加快了房地產開發(fā)和農村康居工程建設步伐，城鎮(zhèn)和農村人均居住面積分別達到29平方米和16.4平方米，人居環(huán)境日益改善。實施了扶貧開發(fā)整村推進工程，投入扶貧資金3,700萬元，對54個貧困村在基礎設施建設、致富項目上進行了扶持，有效地改善了貧困村的落后面貌。扎實推進社會主義新農村建設，投入6,000余萬元使一鎮(zhèn)十村的道路、供水等基礎設施得到加強，有效地改善了農民群眾的生產生活條件。利民行動成果豐碩，四年來累計投資近6億元，先后實施了城鎮(zhèn)供水改造、新型農村合作醫(yī)療、有線電視村村通、扶貧助學、企業(yè)職工并軌等57件民心工程，辦成了一些多年來想辦而沒有辦成的大事，有效地緩解了人民群眾吃水難、就醫(yī)難、就學難、養(yǎng)老難等實際問題。教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，我縣被命名為省級衛(wèi)生縣城和省級生態(tài)示范區(qū)。成功抗擊了“非典”，取得了防治松花江水污染突發(fā)事件的全面勝利，公共衛(wèi)生安全得到了有效保障。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別以年均3.1和14.3的速度遞增，20xx年預計實現(xiàn)4,400元和3,100元，比20xx年分別增長12.8和71，百姓生活質量日益提高，人民群眾更加安居樂業(yè)。實踐證明，只有堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果惠及人民，才能充分調動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

　　——堅持改革開放不動搖，為加快發(fā)展提供了不竭動力。四年來，縣委始終堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，全面深化和統(tǒng)籌推進各項改革，加強對外經濟交流與合作，不斷拓展對外開放領域，推動了經濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展。大力實施招商引資和對外開放戰(zhàn)略，招商引資總額突破10億元。特別是近年來我們舉全縣之力抓大事大項，對縣域經濟發(fā)展至關重要的秸稈發(fā)電、煤炭資源開發(fā)、松花江公路大橋項目均取得實質性進展，隨著這些項目的實施，將為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大的支撐。積極培育外經貿主體，不斷拓寬對外合作領域，四年來外貿進出口總額累計實現(xiàn)2,470萬美元，經濟外向化程度進一步提高。把改革作為解決體制性矛盾的突破口，通過推進國有企業(yè)產權制度改革，增強了企業(yè)發(fā)展活力。通過實施農村稅費配套改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和教育人事制度改革，不僅達到了減員增效的目的，還進一步推進了政事分開，轉變了政府職能，建立健全了激勵約束機制，為全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展注入了活力。實踐證明，只有堅持改革開放，才能消除影響經濟發(fā)展和社會進步的體制機制障礙，進一步拓寬發(fā)展空間，為加快發(fā)展提供不竭動力。

　　——堅持加強黨的領導不動搖，黨的執(zhí)政能力不斷增強。四年來，縣委始終堅持圍繞經濟抓黨建，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣上下形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。理論武裝工作不斷加強，把握正確輿論導向，加大了對外宣傳報道力度，我縣的知名度和影響力進一步提高。精神文明建設工作成效顯著，提高了公民的道德素質和文明程度。通過開展先進性教育活動，廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。干部人事制度改革不斷深化，領導班子和干部隊伍建設得到加強，執(zhí)政能力不斷提高。圓滿完成了鄉(xiāng)村兩級換屆選舉工作，深入實施了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”等工程，基層組織建設得到加強。推進了非公有制企業(yè)、社區(qū)等領域的黨建工作，擴大了黨建工作覆蓋面。認真落實黨風廉政建設責任制和各項改革措施，加大了糾正部門和行業(yè)不正之風工作力度，促進了黨風、政風和行風的進一步好轉，密切了黨群干群關系。實踐證明，只有堅持黨的領導，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，才能為加快縣域經濟發(fā)展提供強有力的組織保證。

　　各位代表、同志們，回顧四年來的奮斗歷程，我們走過了一條不平凡的創(chuàng)業(yè)之路、發(fā)展之路，共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享著收獲的喜悅。過去的四年，是我們理清思路、繪就藍圖、凝聚人心、團結奮進的四年;是我們不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、積極探索、努力實踐的四年;是我們歷經挑戰(zhàn)、經受考驗、沉著應對、排難前進的四年;是我們夯實基礎、增強后勁、搶抓機遇、乘勢而上的四年;更是我縣歷史上發(fā)展形勢最好、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的四年。作為我們這樣一個靠省財政補助的欠發(fā)達縣份，取得如此成績實屬不易，這一切都凝聚著全縣黨員干部群眾、駐綏中省直各單位和社會各界的心血與汗水。在此，我代表中共xxx縣第十屆委員會，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關心和支持xxx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　二、未來五年全縣經濟社會發(fā)展的形勢、目標和任務

　　今后五年，既是我們夯實基礎、積蓄后勁，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段，又是我們發(fā)揮人和優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，全面建設社會主義新農村和小康社會的攻堅階段，更是我們把握新形勢、搶抓新機遇，實現(xiàn)強縣富民、構建和諧xxx的關鍵時期。當前，全縣發(fā)展正處在重要關口，需要我們冷靜思考，認真分析，準確把握。進入新世紀以來，黨中央相繼做出全面建設小康社會、振興東北老工業(yè)基地、建設社會主義新農村、構建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署，省委、省政府也審時度勢地做出了加快縣域經濟發(fā)展的決定，并對“十一五”期間主要經濟指標提出了明確具體的要求，面對這些戰(zhàn)略部署和具體要求，我們的差距還很大、困難還很多、任務還相當艱巨。同時，我縣經濟總量小，產業(yè)發(fā)展不均衡，抗風險能力差等問題依然突出;后續(xù)財源少，發(fā)展后勁不足仍然是我們不容回避的現(xiàn)實;就業(yè)和再就業(yè)難度大，歷史遺留潛在矛盾多，社會穩(wěn)定壓力較大等問題將隨著改革發(fā)展逐步顯現(xiàn)，實現(xiàn)強縣富民、構建和諧xxx形勢嚴峻、任重道遠。

　　今后五年，我們將迎來加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。國家“三支一扶”的力度將不斷加大，在新農村建設、和諧社會建設、加快縣域經濟發(fā)展方面，國家和省對我們邊疆貧困地區(qū)將有更大的傾斜，更多惠及面廣、投入量大、牽動力強的政策措施將陸續(xù)出臺。特別是經過近幾年來我們不斷加大投入、新上項目，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)、基礎越來越牢、后勁越來越足、后發(fā)優(yōu)勢越來越突出，實現(xiàn)跨越發(fā)展的時機已經成熟，新一輪加快發(fā)展的熱潮已經展開，我們要緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作重點縣的有限時間，以高度負責的事業(yè)心和只爭朝夕的工作熱情，負重拼搏，扎實苦干，靠發(fā)展爭先進位、增強實力;靠發(fā)展改善民生、富裕群眾;靠發(fā)展維護穩(wěn)定、促進和諧，努力開創(chuàng)全縣經濟更加繁榮、環(huán)境更加秀美、百姓更加殷實、社會更加和諧的新局面。

　　今后五年全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，致力于增加財政收入、富裕人民群眾、構建和諧社會，進一步優(yōu)化經濟結構，發(fā)展新興產業(yè)，推進改革開放，統(tǒng)籌社會發(fā)展，加強黨的建設，努力打造經濟發(fā)展、事業(yè)進步、百姓安康、社會祥和的新xxx。

　　今后五年我們的奮斗目標是，全縣地區(qū)生產總值年均遞增10，地方財政收入按可比口徑年均遞增10，實現(xiàn)綜合實力的持續(xù)提升;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8，農民人均純收入年均遞增7，讓人民群眾得到更多的福祉;打造公平正義的社會環(huán)境，民主法治更加健全，社會利益格局更加合理，讓社會更加和諧。

　　努力增加財政收入，致力富裕人民群眾，全力構建和諧xxx，不僅是我們縣情所決定的，也是中央、省市委對我們的要求，更是全縣人民的共同愿望。實現(xiàn)這一目標，全縣各級黨組織一定要集中全縣人民的智慧和力量，努力做好以下工作：

　　(一)以增加財政收入為目標，全力發(fā)展縣域經濟，在積蓄發(fā)展后勁上謀求新跨越，著力打造實力xxx。

　　壯大縣域經濟，增加財政收入，必須以現(xiàn)代農業(yè)為基礎，以優(yōu)勢資源為依托，以壯大工業(yè)經濟規(guī)模為突破，以招商引資為抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和帶動力強的新興產業(yè)，不斷增強縣域經濟整體實力。

　　一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實施基礎產業(yè)強縣戰(zhàn)略。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，也是我縣的基礎產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。要樹立大農業(yè)意識，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，大力推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�、標準化，提高農業(yè)綜合生產能力，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。要大力推進產業(yè)化經營，提高農業(yè)組織化程度。把農業(yè)作為工業(yè)的第一車間，圍繞農副產品資源和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，以優(yōu)質水稻、綠色玉米、高油大豆、畜禽等農副產品為重點,形成并壯大一批與農產品加工緊密配套、具有一定規(guī)模的生產基地。強化龍頭帶動作用，扶強扶壯現(xiàn)有龍頭，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)優(yōu)勢，組建和發(fā)展新生龍頭，到2011年，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量發(fā)展到10戶以上，通過提高企業(yè)與基地利益均沾、風險共擔意識，搞好基地與企業(yè)的連接，加快形成產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局，實現(xiàn)“以農促工、以工帶農、工農互動、競相發(fā)展”的良好局面，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多實惠。要積極穩(wěn)妥推進多種形式的適度規(guī)模經營，提高集約效益。按照因地制宜、突出特色、合理布局、相對集中的原則，在農民自愿的前提下，提倡通過采取“反租倒包”、“股田制”等形式，加快推進土地規(guī)模經營，一年試點、三年起步、五年推廣，到2011年使30以上的土地實行規(guī)模種植，發(fā)揮土地的最大效應，建立長期、穩(wěn)定、優(yōu)質、高效的生產基地，推動農業(yè)向“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的專業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展。通過組建農機作業(yè)合作社、成立互助組織等方式，進一步整合農機具資源，支持發(fā)展農機專業(yè)大戶，普及大機械作業(yè)，切實提高機械化水平。要加強農業(yè)基礎設施建設，努力提高農業(yè)綜合生產能力。完成黑龍江同仁護岸建設工程，積極爭取松花江干流xxx段堤防提高標準項目和中興上下游護岸工程項目，不斷提高防洪能力。加快實施興安灌區(qū)和敖來灌區(qū)改造、配套工程建設，全面提高灌區(qū)建設標準和排灌能力，基本實現(xiàn)旱能灌、澇能排，增強農業(yè)抵御自然災害能力。加快農業(yè)科技進步，建設高標準、規(guī)范化示范園區(qū)，建立完備的科技推廣體系，不斷提高農業(yè)標準化生產水平。積極發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織和農民經紀人隊伍，提高農民組織化程度，不斷發(fā)展壯大農業(yè)和農村經濟，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越。

　　二是培育優(yōu)勢產業(yè)，實施新興產業(yè)富縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，堅持綜合利用、合理開發(fā)、提高效益、注重環(huán)保，對資源進行統(tǒng)籌和科學開發(fā)。以市場為導向，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，構建特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產業(yè)集群，努力把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，加快資源向稅源轉化、稅源向稅收轉化的良性循環(huán)。今后五年，依托我縣豐富的地上、地下資源，全力推進以煤炭、米稻、乳肉、熱電、酒飲、旅游為主的六大重點產業(yè)發(fā)展，不斷壯大經濟總量，增強綜合實力。重點發(fā)展煤炭產業(yè)。進一步加大工作力度，爭取在較短的時間內取得煤炭資源開發(fā)權和開采權，通過市場化運作早日開工生產，徹底扭轉我縣工業(yè)經濟的被動局面。要立足于高起點，超前運作，抓緊研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工項目，直接推動煤炭資源的綜合開發(fā)和產業(yè)升級。突出發(fā)展“米稻”產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化經營、培育壯大龍頭企業(yè)為依托，圍繞豐富的玉米資源，在扶強扶壯現(xiàn)有玉米加工企業(yè)的基礎上，推進玉米深度開發(fā)。在全力抓好秸稈發(fā)電項目的同時，積極引進玉米蛋白、乳酸等玉米綜合加工項目，延長玉米產業(yè)鏈條，對玉米粒、玉米芯、玉米稈實現(xiàn)吃干榨凈，推動玉米產業(yè)的循環(huán)式發(fā)展。在推進水稻精深加工上，整合品牌，組建集團，大力發(fā)展精潔米、營養(yǎng)強化米生產，積極開發(fā)米糠油、膳食纖維等功能食品，利用米糠發(fā)展飼料加工業(yè)，帶動水稻產業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展乳肉產業(yè)。依托xxx農場完達山乳業(yè)和二九O農場搖籃乳業(yè)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛業(yè)的發(fā)展。通過采取協(xié)商督促、資產回收、組織重建等辦法，全力以赴啟動縣乳品廠，提高龍頭企業(yè)帶動能力，加快全縣乳品業(yè)的發(fā)展。加大對興盛肉業(yè)、食品公司等畜產品加工企業(yè)的扶持力度，加快企業(yè)建設步伐，實現(xiàn)畜產品由過腹增值向加工增值的轉變，發(fā)展壯大乳肉產業(yè)。全力發(fā)展熱電產業(yè)。加快推進國能秸稈發(fā)電項目的實施，力爭2007年奠基建廠，使企業(yè)早日開工建設，達產達效。對全縣熱電資源進行重新規(guī)劃設計整合，做到優(yōu)勢互補，盡快實現(xiàn)熱電聯(lián)網，形成并壯大我縣的熱電產業(yè)。努力發(fā)展酒飲產業(yè)。通過掛靠引聯(lián)、技術改造等手段，增強北國啤酒集團等酒類生產企業(yè)的發(fā)展能力;加大對酒精廠的扶持力度，促使其提檔升級，不斷壯大我縣的酒飲產業(yè)。積極發(fā)展旅游產業(yè)。以奧里米古文化開發(fā)為重點，以界江生態(tài)資源為依托，以市場化運作為手段，加強旅游基礎設施建設，使以中興為重點的旅游景區(qū)粗具規(guī)模，為加快旅游產業(yè)開發(fā)奠定基礎，從而帶動商貿、餐飲、流通等第三產業(yè)發(fā)展。通過不懈努力，初步建立起以優(yōu)勢產業(yè)為支撐，以特色產品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，傳統(tǒng)產業(yè)與高新產業(yè)、資金技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)共同發(fā)展的新型產業(yè)體系。

　　三是拓寬發(fā)展空間，實施改革開放活縣戰(zhàn)略。要在深化改革激活內在動力的同時，把招商引資和對外開放作為加快發(fā)展的突破口，推進經濟全方位、多層次、寬領域發(fā)展。大力招商引資，借助外力求發(fā)展。敢于讓出優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產權、優(yōu)勢項目，以資源引客商、以產權引資金、以存量引增量，最大限度地變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。對現(xiàn)有閑置資產和企業(yè)進行逐個分析、分類排隊，積極引導停產、半停產企業(yè)通過資金嫁接、技術合作、品牌共享等方式，積極與域外大企業(yè)、大集團合作，在攀高結貴中盤活存量資產，在聯(lián)大靠強中拓展發(fā)展空間，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要完善招商方式。在積極開展組團招商、網上招商的基礎上，每年舉辦幾次有影響的“請進來”和“走出去”的招商活動，充分發(fā)揮知青、鄉(xiāng)友的“回歸作用”，擴大招商效果。鼓勵現(xiàn)有客商增資擴股，以廠引廠、以外引外，達到辦好一個、吸引一批、影響一片的效果。要提高招商檔次。在堅持一二三產業(yè)并舉，大中小項目齊招的同時，集中主要力量，著力引進一批對財源建設有一定貢獻、對區(qū)域經濟發(fā)展有較強輻射、對增加就業(yè)有明顯拉動作用的項目。未來五年，力爭新上2個億元以上、5個5,000萬元以上的大項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。在加強交通基礎設施、工業(yè)園區(qū)建設的基礎上，切實加強軟環(huán)境建設，進一步制定出臺優(yōu)惠政策，全面推行“陽光政務”，切實強化執(zhí)法監(jiān)督，認真解決好管理缺位和服務不到位等問題，嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為，努力營造政策引商、服務便商、誠信安商、依法護商的良好投資環(huán)境，吸引更多客商入駐xxx投資興業(yè)。要繼續(xù)堅持對上爭取和市場招商并重的“兩條腿”走路思想，千方百計加大對上爭取力度，為加快發(fā)展提供更多的資金和項目保障。不斷深化改革，增加動力求發(fā)展。深化企業(yè)產權制度改革，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，采取一企一策的方式，對企業(yè)改制遺留問題進行及時解決。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，不斷完善事業(yè)單位運行機制和管理體制。完善農村稅費改革配套措施，進一步減輕農民負擔，鞏固農村稅費改革成果。通過深化政府、企業(yè)、市場和社會領域的改革，增強經濟社會發(fā)展活力。擴大對外開放，增添活力求發(fā)展。以全省對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級為契機，進一步培育壯大外經貿主體，以我縣地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，在農副產品、輕工產品和建材產品等出口方面積極開展對俄合作，提升對外貿易質量和水平。加強同沿海等發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，重點在農副產品深加工、商貿物流等方面尋求合作，擴大對外合作的范圍和領域。加強區(qū)域聯(lián)合，增強合力求發(fā)展。推進縣場間的合力共建，遵循優(yōu)勢互補、利益共享、相互帶動、和諧發(fā)展的原則，打破條塊分割限制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各方資源，以市場化運作為主，合理調整各自利益關系，在基礎設施建設、資源開發(fā)、社會事業(yè)等方面不斷拓展合作空間。進一步建立規(guī)劃相互銜接、信息相互溝通、工作相互信任、發(fā)展相互支持的長效合作機制，促進一縣三場在縣域經濟社會發(fā)展中全面合作，共同發(fā)展。

　　(二)以富裕人民群眾為核心，不斷拓寬致富門路，在提高百姓生產生活質量上謀求新跨越，著力打造富庶xxx。

　　發(fā)展經濟是為了強縣，強縣的目的是為了富民。我們既要全力以赴在經濟上實現(xiàn)大發(fā)展，更要千方百計在富民上實現(xiàn)新跨越，做到強縣與富民相統(tǒng)一、先富與共富相統(tǒng)籌，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到越來越多的實惠，以民生為本，筑和諧之基。

　　一是拓寬增收渠道，增加農民收入。立足向農業(yè)本身要效益，向農業(yè)外部找出路，提升農民向非農產業(yè)轉移的層次，多渠道促進農民增收。要通過結構調整促增收。積極推進新一輪農業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質糧食生產，實施“米稻”戰(zhàn)略，不斷擴大優(yōu)質水稻和玉米種植面積，到2011年，水稻面積擴大到45萬畝，玉米面積擴大到40萬畝，糧食產量突破7億斤。繼續(xù)堅持“打綠色牌、走特色路”，到2011年，綠色有機食品面積發(fā)展到60萬畝，其中有機食品面積20萬畝;綠色食品A級標識和有機食品標識要分別增加到5個以上。進一步擴大甜菜、烤煙等特色作物種植面積，大力發(fā)展特色經濟，實現(xiàn)以綠增值、以特增效。加快“主輔換位”進程，繼續(xù)推行小區(qū)大戶戰(zhàn)略，積極發(fā)展奶牛、生豬、山綿羊，加快發(fā)展肉鵝和蛋鴨，轉變飼養(yǎng)方式，努力提高科學化養(yǎng)殖、規(guī)�；�生產和產業(yè)化經營水平，到2011年，畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)1.5億元，年均遞增11，保持畜牧業(yè)快速發(fā)展勢頭。大力發(fā)展勞務經濟，有針對性地搞好職業(yè)技能培訓，做到內轉外輸相結合，提高勞務輸出的針對性和實效性。積極引導農民務工經商，興辦短、平、快增收致富項目，最大限度地把農民從農業(yè)和農村中轉移出來，努力實現(xiàn)三分之一農民從事土地種植，三分之一農民從事畜牧業(yè)和二、三產業(yè)，三分之一農民外出打工致富的新格局，逐步建立農民多元增收的長效機制。要通過科技推廣促增收。深入實施良種化工程，努力抓好農作物良種的引進、繁育和推廣工作，促進農作物品種的更新?lián)Q代。加快畜禽品種的引進和改良，全面實現(xiàn)畜禽良種化。加快新技術普及推廣，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農技推廣網絡，大力推廣普及農業(yè)新技術，提高農產品綜合經濟效益和市場競爭力，為農民增收提供科技支撐。要通過挖掘潛力促增收。制定出臺相應政策，引導和鼓勵廣大農民通過提高壩外地的使用效益、推行稻田養(yǎng)魚等有效手段，進一步拓展增收空間，形成規(guī)�；�發(fā)展，使農民在充分挖掘資源潛能中增加收入。

　　二是高度關注民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。堅持以人為本，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，提高百姓生活水平。要千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實好各項優(yōu)惠政策，加強就業(yè)服務和指導，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，開發(fā)就業(yè)崗位，建立促進擴大就業(yè)的有效機制，盡可能地培育新的就業(yè)增長點。今后五年，全縣新增就業(yè)再就業(yè)2,000人，逐步消除零就業(yè)家庭。要大力發(fā)展第三產業(yè)。完善社會服務體系，加大政策扶持力度，堅持非禁即入的原則，最大限度地放開經營領域，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，大力吸引民間資本發(fā)展第三產業(yè)。設立中小企業(yè)擔保基金，加大財政對“三型”企業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，使其發(fā)展壯大，拉動經濟，創(chuàng)造財富，帶動就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動交通運輸、餐飲等現(xiàn)代物流業(yè)和商貿流通業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展物業(yè)管理、中介服務等行業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可賺，使廣大人民群眾在充分就業(yè)中增加收入。要讓發(fā)展成果惠及人民。進一步優(yōu)化財政支出結構，保證職工工資及時足額發(fā)放。健全和完善企業(yè)用工制度，依法保護職工的合法權益。不斷完善社會保障體系，提高“五險合一”的社會保障水平，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高參合率，努力解決農民因病致貧、因病返貧的問題。建立健全扶貧助學制度，千方百計幫助貧困家庭解決子女上學難問題。加大扶貧濟困工作力度，對剩余的32個貧困村實施整村推進，動員社會力量積極參與幫貧解困，形成友愛互助、團結和睦的社會風尚。以關心、關注弱勢群體為重點，繼續(xù)實施“民心工程”，在人民群眾最“急”上見真情，在最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，積極幫助困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面的實際問題，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟，使百姓共享發(fā)展成果。

　　三是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，切實改善人民群眾生產生活條件。加強基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平，是人類走向文明的重要標志，是提高城鄉(xiāng)居民生產生活質量的具體體現(xiàn)。按照優(yōu)化布局、提升功能、體現(xiàn)特色、適度超前的原則，進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐，力爭用五年的時間，全力打造綜合功能配套、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居創(chuàng)業(yè)、充滿特色魅力的北方邊疆小城新形象。要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。堅持規(guī)劃先行，進一步完善城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，強化規(guī)劃監(jiān)控，嚴格規(guī)劃實施，逐步形成區(qū)域劃分合理、功能定位科學、錯落發(fā)展有序、整體優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)建設新格局。適度擴大城區(qū)和人口規(guī)模，完成紅星大街與西環(huán)路的連通，完善城鎮(zhèn)發(fā)展主體框架，加大建成區(qū)建設力度，建成區(qū)主次干道全部實現(xiàn)硬質化，鎮(zhèn)內巷道得到逐步維修和改造。進一步擴建和改造城鎮(zhèn)供水管網、地下排水工程、熱源及供熱管網，擴大服務面積，提高服務能力。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)綠化、亮化、凈化和美化工程，城鎮(zhèn)綠化率提高到15，亮化率提高到70，為廣大居民創(chuàng)造一個更加良好的生活環(huán)境。加快推進城鎮(zhèn)房地產開發(fā)建設，五年完成城鎮(zhèn)樓房建筑面積20萬平方米，人均住宅面積達到35平方米。不斷創(chuàng)新經營方式，建立多渠道的投資體系,緩解建設資金短缺的矛盾;完善土地儲備開發(fā)制度，實現(xiàn)城市資源的合理配置和效益最大化。要加強交通基礎設施建設。全力以赴運作松花江公路大橋建設項目，力爭2008年開工建設，2012年竣工通車，徹底解決制約我縣經濟發(fā)展的交通瓶頸問題。進一步完善客運和貨運配套工程建設，達到客貨暢通，運行高效。加快農村公路建設，到2008年通鄉(xiāng)公路全部實現(xiàn)硬質化，到2011年80的行政村通村公路實現(xiàn)硬質化，切實改善城鄉(xiāng)交通基礎設施條件。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在抓好新農村試點鎮(zhèn)村建設的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再確定3至5個中心村梯次推進，用五年時間，使這些中心村基本達到新農村建設標準。堅持適度集聚、節(jié)約土地、有利生產、方便生活的原則，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，做大中心鎮(zhèn)村，不斷增強輻射帶動能力，促進農村人口向中心鎮(zhèn)村流動，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，切實提高農民群眾生產生活質量。

　　(三)以構建和諧社會為宗旨，促進三個文明協(xié)調共進，在經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展上謀求新跨越，著力打造和諧xxx。

　　構建和諧社會是強縣富民的基礎和保障。要以促進人的全面發(fā)展為目標，以建設“平安xxx”為載體，統(tǒng)籌兼顧經濟、政治、文化、社會全面發(fā)展，妥善協(xié)調社會利益關系，充分調動一切積極因素，努力用和諧凝聚人心，促進發(fā)展，成就事業(yè)。

　　一是統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進教育網點布局調整，加強師資隊伍建設，積極發(fā)展學前教育，普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，全面發(fā)展素質教育。優(yōu)化教育資源配置，探索發(fā)展民辦教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動全縣各類教育均衡發(fā)展。加強科技普及推廣，加快信息化建設，促進科技成果轉化，提高科技貢獻率。突出人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，切實抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和農村實用人才隊伍建設。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，深入挖掘xxx歷史文化，做好奧里米古城等珍貴文物遺址的搶救、保護、利用和管理工作，加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動，完善體育設施，發(fā)展競技體育。加強廣播電視基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖聯(lián)網，推廣傳輸數(shù)字電視和移動電視，城鄉(xiāng)有線電視入戶率達到90以上。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療救助水平。加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，人口自然增長率控制在2.6‰以內。關愛婦女兒童，發(fā)展慈善、老齡和殘疾人事業(yè)，支持社會扶助活動。加強生態(tài)建設，圍繞培育壯大特色綠色產業(yè)，實施好退耕還草還林、天然林保護、水土保持治理等生態(tài)工程，建成兩江濕地自然保護區(qū)，構筑綠色生態(tài)屏障，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣。加強環(huán)境執(zhí)法，抓好資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)，實現(xiàn)既有青山綠水的好環(huán)境，又有經濟發(fā)展的好前景，努力把xxx建設成“藍天、碧水、綠色、潔靜”的生態(tài)小城。

　　二是加強精神文明和政治文明建設，為加快發(fā)展提供精神動力和制度保障。把握正確輿論導向，按照“三貼近”要求，創(chuàng)新宣傳思想工作的內容、形式、方法和機制，切實增強針對性和實效性，為跨越發(fā)展營造良好的輿論氛圍。深入推進社會主義榮辱觀教育，認真落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強和改進未成年人思想道德建設，形成與現(xiàn)代社會相適應的思想道德觀念。深入開展文明單位、“三個十”等精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全社會文明程度。加強誠信建設，建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人，提高全社會誠信度，從而培養(yǎng)公民良好的道德品質和文明風尚，進一步強化熱愛xxx、建設xxx、奉獻xxx的主人翁意識，激發(fā)廣大人民群眾同在一方熱土、共建美好家園的激情。進一步加強民主法制建設，充分發(fā)揮黨委領導核心作用，堅持和完善人民代表大會制度，支持政府依法行政，重視政協(xié)履行職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，認真履行黨管武裝工作職責，進一步擴大基層民主，加強村民自治，保障人民群眾依法行使民主權利，建設法治xxx。

　　三是扎實推進“平安xxx”建設，切實維護社會穩(wěn)定。富裕是群眾的迫切愿望，平安是群眾的基本要求。進一步加強和改進黨對政法工作的領導，切實加強社會治安綜合治理，完善防控體系，防范和嚴懲各類違法犯罪活動，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義，保證人民群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧。加強信訪工作，深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，落實工作責任制，依法及時合理地處理群眾反映的問題，逐步消化解決歷史遺留問題，做好矛盾化解工作。高度重視預防和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會預警和突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。精心組織“五五”普法教育，增強全民法律意識和法制觀念。強化安全生產責任制落實，堅決防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，鞏固和發(fā)展安定團結的大好局面。

　　三、全面加強和改善黨的領導，為實現(xiàn)強縣富民、跨越發(fā)展提供強有力的組織保證

　　加快經濟發(fā)展，構建和諧社會，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為目標，切實加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設，為實現(xiàn)強縣富民、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

　　(一)振奮精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。良好的精神狀態(tài)是做好工作的基礎和保證，是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。面對跨越發(fā)展的新態(tài)勢、強縣富民的新任務、構建和諧社會的新使命，我們必須振奮精神，更新觀念，團結一心，形成合力，在全縣上下營造一種濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅定發(fā)展的信心。近年來我縣經濟社會發(fā)展的成就已經證明，路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為。只要我們堅定信心，自我加壓，勇往直前，永不退縮，始終保持旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)，就會不斷開創(chuàng)我縣加快發(fā)展的新局面。要樹立攻堅克難的意識。保持和發(fā)揚偉大的長征精神，切實增強謀發(fā)展的真勁、促發(fā)展的闖勁、抓發(fā)展的韌勁，敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破難點，敢于接觸矛盾。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣;面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的決心;面對問題，要有解決問題的辦法。要發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神。以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新舉措解決新問題，立足縣情實際，敢于挑戰(zhàn)和改變現(xiàn)狀，勇謀突破之策，力行創(chuàng)新之舉，使制約經濟社會發(fā)展的重點難點問題得到有效解決。要形成加快發(fā)展的合力。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要以大局為重，發(fā)展為先，互相支持，互相配合，進一步增強工作的凝聚力和向心力，戮力同心，合力攻堅，在全縣上下形成凝心聚力求發(fā)展、務實創(chuàng)新建xxx的良好氛圍。

　　(二)加強黨的建設，提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持不懈地抓好黨的建設，使全縣廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不斷增強全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，

　　強化學習調研，切實加強執(zhí)政能力建設。堅持把理論武裝工作放在首位，把學習作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界和一種責任，大興學習之風，使全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部成為勤于學習、善于思考的模范，加快建設學習型社會。要與時俱進地學習科學發(fā)展觀、構建和諧社會等一系列新的戰(zhàn)略思想，堅持理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論與指導實踐、推進工作相結合，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維的能力、處理復雜事務和復雜矛盾的能力、分析和解決問題的能力。要切實加強調查研究，對本單位、本部門的工作要潛心研究、全面掌握，使各級領導干部真正成為業(yè)務工作的能手、善解難題的高手、促進發(fā)展的強手，用開放的、前瞻的、統(tǒng)籌的思維去謀劃發(fā)展、推進工作，進一步增強駕馭全局的本領和能力，真正發(fā)揮參謀助手作用，推進全縣各項重點工作深入開展。

　　樹立正確導向，切實加強干部隊伍建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以發(fā)展論英雄，以實績用干部，以公論定取舍，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發(fā)展上有成效的干部，在全縣為廣大干部營造一個有用武之地而無后顧之憂、有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力、能夠專心去謀事而不必分心去謀人的良好氛圍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持和完善任前公示、民主推薦、干部差額考察等制度，認真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。建立并實行體現(xiàn)科學發(fā)展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的干部實績考核機制，確保真正選好人、用好人。加強后備干部隊伍建設，做好女干部、非黨干部選拔培養(yǎng)工作，落實好老干部政治和生活待遇，努力形成強縣富民的強大合力。

　　鞏固執(zhí)政基礎，切實加強黨的基層組織建設。鞏固先進性教育成果，深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”和“兩有”工程，推進“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設。提高農村基層干部素質，大力選拔帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富的優(yōu)秀黨員進入村級班子。嚴格執(zhí)行村級領導班子規(guī)范化管理辦法，切實把農村基層黨組織建設成為領導和帶領廣大黨員群眾發(fā)展農村經濟、增加農民收入、保持農村穩(wěn)定的堅強堡壘。切實加強企業(yè)黨建工作的領導，不斷提升企業(yè)黨建工作整體水平。以服務群眾為重點，進一步探索有利于提高社區(qū)管理和服務水平的黨建工作方法，構建社區(qū)黨建工作新格局。重視社團、中介組織等領域黨建工作，健全組織體系和工作網絡，不斷擴大黨的工作覆蓋面。抓好機關、學校和事業(yè)單位黨建工作，深化“黨團共建”活動，創(chuàng)新工作機制和方法，全面增強基層黨組織活力。

　　堅持懲防并舉，切實加強黨風廉政建設。要認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真學習和遵守黨章，加強思想道德教育和法紀教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持用改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，努力從源頭上防治腐敗，切實加強反腐倡廉制度建設。圍繞“六要六不要”，建立和完善農村基層干部的行為規(guī)范，著力加強農村黨風廉政建設。加強制約和監(jiān)督工作，確保權力的正確行使，加強對領導機關、領導干部特別是對主要領導的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位權力行使的監(jiān)督，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，努力提高監(jiān)督整體效能。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，突出查辦重點，加大查處違紀違法案件力度。從群眾反映強烈的問題入手，以治理“三亂”為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　(三)加強作風建設，促進工作有效落實。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的工作理念。牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，無論想問題、辦事情、作決策，都要少琢磨上面知道不知道、多考慮群眾需要不需要，少琢磨對自己有利還是無利、多考慮對地方發(fā)展有益還是無益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著親情感情去做群眾工作，時刻保持與群眾的血肉聯(lián)系，為加快發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。要發(fā)揚雷厲風行、狠抓落實的工作作風。堅持規(guī)劃引導發(fā)展，對制定的戰(zhàn)略、確定的任務要一以貫之、持之以恒地抓在手上，抓住影響發(fā)展的重大問題和主要矛盾，突出工作重點，明確主攻方向，堅持一件事抓幾年，幾年抓一件事，務求年年有突破，不斷積小勝為大勝，務求抓出成效。強化目標責任制落實，做到任務到人、目標到崗、責任到位，實行壓力傳遞，一級抓一級，層層抓落實。要建立嚴格高效的考核監(jiān)督體系。把干部工作任務完成情況作為檢驗干部執(zhí)政能力和政治素質的主要內容，并與組織考核結合起來，充分發(fā)揮目標考核規(guī)范、激勵、引導、約束作用，以此加壓力、挖潛力、激活力，在全縣形成后進趕先進、人人求上進的局面，從而以務實的作風、扎實的工作、突出的業(yè)績取信于民，推動全縣經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　各位代表、同志們，新的起點，新的征程;新的目標，新的跨越。形勢催人奮進，發(fā)展重任在肩。實現(xiàn)強縣富民、構建和諧xxx，我們的事業(yè)大有希望，我們的使命無尚榮光。讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，團結和帶領全縣廣大人民群眾，同心同德，務實苦干，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)強縣富民、構建和諧xxx的宏偉目標而努力奮斗!

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