真善美伴我行400字作文精選
——2013年12月24日在北京市順義區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
順義區(qū)人民政府區(qū)長 盧映川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2013年工作回顧
今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握順義發(fā)展的三大階段性變化特征，立足區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，區(qū)四屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的主要年度目標(biāo)任務(wù)可望如期完成。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長11%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成97億元，增長12.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33176元，農(nóng)村居民人均純收入17556元，分別增長9%和10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，大氣污染物濃度平均下降1.5%。
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，環(huán)球華影激光電視、中航信數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)建設(shè)，遠(yuǎn)大住工項(xiàng)目正式簽約，一批高新項(xiàng)目落戶，為后續(xù)發(fā)展積蓄了新力量。工業(yè)保持快速增長，預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值2640億元，增長15%。汽車產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值1490億元，增長21%，其中北京現(xiàn)代年銷量首次突破百萬輛。新興金融發(fā)展迅速，中加基金、中青基金等30家金融機(jī)構(gòu)相繼入?yún)^(qū)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新國展一期配套主體工程完工，展會(huì)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高。商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，金街悅港城、國門一號(hào)即將開業(yè)。第十一屆中國菊花展、“舞彩淺山”國際登山大會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，預(yù)計(jì)全年接待游客462萬人次，增長5%。
功能區(qū)建設(shè)邁出新步伐。天竺綜保區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，汽車整車進(jìn)口口岸驗(yàn)收運(yùn)營，保稅拍賣業(yè)務(wù)成功開展，歌華文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新引進(jìn)企業(yè)50家，投資總額50億元。保稅功能區(qū)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值30億美元，增長26%。中關(guān)村順義園規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，中晟國計(jì)等6個(gè)高端項(xiàng)目入園落戶，開始成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要基地。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)功能整合積極展開，核心區(qū)管委會(huì)組建初步完成，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放空間活力奠定了基礎(chǔ)。14個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入47.5億元，支撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
發(fā)展活力繼續(xù)提升。消費(fèi)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成296億元，增長16.5%。投資總體平穩(wěn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成418億元，與上年基本持平。年初確定的90個(gè)投資億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，數(shù)碼視訊數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北汽越野車基地等57個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。順鑫農(nóng)業(yè)定向增發(fā)股票進(jìn)展順利，區(qū)國資中心10億元企業(yè)債發(fā)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，15億元中期票據(jù)具備發(fā)行條件。上市企業(yè)培育力度加大，新引進(jìn)上市公司和擬上市公司4家，15家企業(yè)進(jìn)入上市程序。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效，制定出臺(tái)加強(qiáng)科技創(chuàng)新系列政策措施，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)44家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。品牌培育取得新成果，成功爭(zhēng)創(chuàng)1件中國馳名商標(biāo)、5件北京市著名商標(biāo)。
(二)城市化發(fā)展步伐加快，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
新城建設(shè)加快推進(jìn)。總體規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和潮白河生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃、首都機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)規(guī)劃編制初步完成。重點(diǎn)工程加快建設(shè)。新殯儀館正式投入使用，職教中心、勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地、體育中心等6項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)主體封頂。暢通工程加快實(shí)施，12座公交首末站建成使用，2座公交中心站結(jié)構(gòu)封頂，順安路、高白路等6條道路完工，白馬路東延、站前北街延長線等23條道路工程加快建設(shè)。全年新建、改建道路23公里，完成鄉(xiāng)村公路大修121公里，新建各類市政管網(wǎng)80公里。電力設(shè)施不斷完善，西馬220千伏變電站投入使用，西府和董各莊110千伏變電站即將竣工。
城市管理服務(wù)不斷延伸。網(wǎng)格化管理指揮平臺(tái)初步建成，為實(shí)施精細(xì)高效管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)生產(chǎn)、市民生活得到有效保障。社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新指標(biāo)信息系統(tǒng)投入運(yùn)行，基礎(chǔ)服務(wù)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“智慧順義”建設(shè)深入開展，首批37家智慧社區(qū)通過驗(yàn)收。“六型社區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)展順利，“樞紐型”社會(huì)組織工作體系不斷完善，近千家社區(qū)社會(huì)組織納入服務(wù)管理范圍。完成7個(gè)老舊小區(qū)、63萬平方米的建筑節(jié)能綜合改造，8769戶居民從中受益。妥善解決村莊拆遷遺留問題，騰凈土地85宗、6335畝。
淺山開發(fā)實(shí)現(xiàn)良好開局。國家登山步道一期125公里全線貫通，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。各項(xiàng)配套公共服務(wù)設(shè)施加緊完善，郊野公園規(guī)劃初步完成，富民效果開始顯現(xiàn)。
新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)深入。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，萬畝示范區(qū)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展良好，新建和改造老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，“菜籃子”工程取得新的實(shí)效。完成2.2萬戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造及新建翻建工程，農(nóng)村房屋質(zhì)量和保溫效果顯著提升。南陳路新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣入戶試點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。
(三)環(huán)境整治深入開展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
大氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批制度，否決191個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。淘汰“三高”企業(yè)深入展開，關(guān)停金隅順發(fā)水泥、古城磚廠等污染企業(yè)34家。啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，1.9萬戶優(yōu)質(zhì)燃煤替代穩(wěn)步實(shí)施，南彩鎮(zhèn)整體液化石油氣下鄉(xiāng)、西馬各莊村“煤改電”取暖試點(diǎn)如期完成。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理，全年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.29萬輛，組建綠色車隊(duì)223家、運(yùn)輸車輛3884輛。更新新能源公交車222輛，200輛電動(dòng)出租車即將投入運(yùn)營。深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、建筑垃圾消納、道路遺撒專項(xiàng)治理行動(dòng)，揚(yáng)塵污染得到有效控制。
生態(tài)環(huán)境水平顯著提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成4.8萬畝平原造林任務(wù)，苗木成活率達(dá)到95%以上。新城濱河森林公園建成開放，37公里健康綠道投入使用。積極推進(jìn)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，全區(qū)污水日處理能力達(dá)到42.4萬立方米。在全市率先引入BOT模式，啟動(dòng)8座鎮(zhèn)級(jí)再生水廠新建工程，3座已經(jīng)具備開工條件。深入開展中小河道生態(tài)治理，蔡家河、方氏渠18公里疏浚工程基本完成，行洪保障能力有效提升。
環(huán)境綜合整治初見成效。完成671項(xiàng)市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境建設(shè)臺(tái)賬任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境治理狀況進(jìn)一步改善。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治，著力推動(dòng)垃圾減量化，推廣生活垃圾分類，不斷規(guī)范餐廚廢棄油脂和建筑垃圾管理，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%。積極開展“三大秩序”整治行動(dòng)，集中整治違法違規(guī)行為，重點(diǎn)區(qū)域秩序逐步好轉(zhuǎn)。加大打非治違力度，累計(jì)拆除違法建設(shè)1045宗、126萬平方米，騰退土地6027畝。認(rèn)真開展群眾環(huán)境滿意度調(diào)查，群眾反映的熱點(diǎn)問題得到及時(shí)有效整改。
(四)各項(xiàng)惠民政策措施扎實(shí)落實(shí)，民生服務(wù)繼續(xù)改善。
就業(yè)保持在高水平。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，實(shí)現(xiàn)全市首家充分就業(yè)區(qū)“兩連冠”，區(qū)域勞動(dòng)力充分就業(yè)與質(zhì)量就業(yè)實(shí)現(xiàn)雙提升。積極開發(fā)養(yǎng)山護(hù)水、生態(tài)涵養(yǎng)等綠色崗位，實(shí)現(xiàn)2900人綠色就業(yè)。轉(zhuǎn)非工作平穩(wěn)推進(jìn)，完成征地轉(zhuǎn)非3236人，就業(yè)轉(zhuǎn)非1547人。
社會(huì)保障不斷擴(kuò)展。全年開復(fù)工回遷安置房和保障性住房515萬平方米、5.1萬套，竣工199萬平方米、1.8萬套。大營、于莊等12個(gè)村、1.6萬人完成回遷，5260戶限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房輪候家庭公開搖號(hào)配售工作完成，實(shí)現(xiàn)1:1配售。公租房申請(qǐng)正式啟動(dòng)，住房保障人群范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)展，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)達(dá)到59.2億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌提高到每人每月580元。大病救助最高標(biāo)準(zhǔn)由12萬元提高到14萬元，累計(jì)救助365人次、發(fā)放救助金214萬元。投入1168萬元，為325戶低收入家庭、優(yōu)撫對(duì)象翻修房屋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無危房戶。在全市率先擴(kuò)大享受老年人高齡津貼和醫(yī)療補(bǔ)助的人員覆蓋面，老年人福利待遇進(jìn)一步提高。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，救助貧困對(duì)象1萬余人次。
公共服務(wù)繼續(xù)改善。新建、擴(kuò)建8所公辦幼兒園和15所村辦園，新增學(xué)位5570個(gè)，學(xué)前教育服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。7所“校安工程”竣工交用。成功創(chuàng)建全國數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)。第33屆北京青少年科技創(chuàng)新大賽圓滿舉辦。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)首家三甲醫(yī)院—地壇醫(yī)院順義院區(qū)即將投入使用，北京中醫(yī)醫(yī)院順義醫(yī)院掛牌成立。在全市率先實(shí)現(xiàn)疫苗全程冷鏈運(yùn)輸與監(jiān)控，建立起可靠的公共衛(wèi)生免疫屏障。基層文化生活豐富多彩，完成850場(chǎng)農(nóng)村“星火工程”專項(xiàng)演出，放映電影1.7萬余場(chǎng)。加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，完成60個(gè)市級(jí)體育生活化社區(qū)和健身俱樂部設(shè)備設(shè)施配建。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。食品藥品抽檢抽驗(yàn)合格率保持在98%以上。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，人感染H7N9禽流感防控迅速有效，城市運(yùn)行安全平穩(wěn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不斷健全，重大活動(dòng)安保任務(wù)圓滿完成。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)矛盾調(diào)處和信訪積案化解，全區(qū)治安形勢(shì)良好，群眾安全感位居全市前列。深入推進(jìn)雙擁工作，大力支持部隊(duì)建設(shè)，軍政軍民關(guān)系更加密切。
(五)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建順利完成，空港街道管理體制改革試點(diǎn)積極展開。國有企業(yè)改革不斷深化，燃?xì)�、大龍、自來水、恒鋒市政等國有企業(yè)公司化改造陸續(xù)啟動(dòng)�；A(chǔ)設(shè)施投融資改革取得重要突破，政府投資管理機(jī)制進(jìn)一步健全。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)重大工程項(xiàng)目、大額專項(xiàng)資金實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策和政府重大合同審核備案制度。審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。始終堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，政府部門廉潔自律意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案161件，滿意率不斷提高�；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉，書記主任“一肩挑”比例、“兩委”交叉任職率全市第一。人事人才、廣播電視、民族宗教僑務(wù)、氣象、檔案工作切實(shí)加強(qiáng)，國防后備力量建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新成績。
各位代表：過去一年，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊(duì)和企業(yè)，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，全區(qū)仍然面臨一些突出的矛盾和問題，特別是人口資源環(huán)境壓力持續(xù)增加帶來多方面挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，閑置土地資源有效利用不足，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng);大氣治理、垃圾處理、水環(huán)境治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治面臨極大考驗(yàn)，長效機(jī)制尚需建立;城鄉(xiāng)交通管理、停車秩序、小區(qū)物業(yè)管理等還存在許多不令人滿意的地方，城市精細(xì)化管理水平亟需提高;公共服務(wù)供給與需求還不適應(yīng)，尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺，基層服務(wù)設(shè)施不完善，群眾生活還有許多不便;安全生產(chǎn)、食品藥品等各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在各項(xiàng)矛盾的背后，有很多體制機(jī)制因素困擾，迫切需要深化改革，強(qiáng)化管理。與此同時(shí)，政府自身工作還有很多不足，職能轉(zhuǎn)變還不到位，治理理念、施政方式仍不適應(yīng)發(fā)展階段和社會(huì)環(huán)境變化要求，行政效能和治理能力需要不斷提升。對(duì)這些問題，我們將高度重視，在新的一年認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作重點(diǎn)安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，是順義步入新階段、向“十二五”規(guī)劃目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的路線圖，對(duì)以改革促發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署;全市深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，客觀要求進(jìn)一步把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引向深入;迎接APEC峰會(huì)舉辦和建國65周年，對(duì)提升管理水平、改善城市環(huán)境提出了更高的要求。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)，大力弘揚(yáng)接力精神，切實(shí)把握好全區(qū)發(fā)展的三大階段性變化特征，在加快推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)向首都國際航空中心核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鄉(xiāng)發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
根據(jù)區(qū)委四屆六次全會(huì)部署，2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，緊緊圍繞“建設(shè)綠色國際港，打造航空中心核心區(qū)”的奮斗目標(biāo)，更加注重戰(zhàn)略謀劃的有序?qū)嵤�，更加注重發(fā)展方式的深入轉(zhuǎn)變，更加注重城市建設(shè)管理的精細(xì)規(guī)范，更加注重體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，更加注重施政方式的調(diào)整適應(yīng)，努力在推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”上取得新的重要實(shí)效，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算增長9%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入104.76億元，增長8%，區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出133.14億元，增長3.9%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4.13%和5.8%;PM2.5年均濃度下降5%左右;城鄉(xiāng)勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率保持在95%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長9%和10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)全面展開環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
環(huán)境是社會(huì)關(guān)注的重大民生問題。2014年要把改善環(huán)境擺在更加突出的位置，著力抓常態(tài)規(guī)范，治重點(diǎn)難點(diǎn)，建長效機(jī)制，基本構(gòu)建與新階段發(fā)展要求相適應(yīng)的環(huán)境治理體系，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
全面落實(shí)大氣治理行動(dòng)。切實(shí)抓好《順義區(qū)2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》年度安排落實(shí)，努力在改善全區(qū)空氣質(zhì)量上取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)源頭減排控制，實(shí)施更為嚴(yán)格的“環(huán)評(píng)”、“能評(píng)”審查。加大資金投入，安排政府投入32.5億元，開展燃煤、揚(yáng)塵、交通和企業(yè)污染治理等6方面、46項(xiàng)防治工程。完成城東、城西、城南供熱中心“煤改氣”工程，實(shí)現(xiàn)居民清潔能源供熱997萬平方米。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)實(shí)施范圍，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)燃煤替代率達(dá)到50%以上。全年削減煤炭使用量25萬噸。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，實(shí)施汽車制造維修、印刷包裝等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，全年削減揮發(fā)性有機(jī)物排放600噸。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，增加新能源公交車255輛，綠色運(yùn)輸車輛達(dá)到4300輛，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8800輛。加大揚(yáng)塵污染防治，城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域5000平方米以上的建筑工地全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管理，動(dòng)員全區(qū)力量共同參與。
積極抓好垃圾綜合治理。形成全覆蓋的城鄉(xiāng)保潔和垃圾清運(yùn)處理格局。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)，完善保潔養(yǎng)護(hù)、垃圾分類機(jī)制，實(shí)現(xiàn)屬地保潔無死角。改革垃圾清運(yùn)管理體制，將企業(yè)和社會(huì)單位生活垃圾納入屬地服務(wù)清運(yùn)范圍，確保日產(chǎn)日清，做到垃圾清運(yùn)全覆蓋。加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范管理，強(qiáng)化源頭約束，科學(xué)布局消納場(chǎng)所，全面推行清運(yùn)合同管理，努力做到建筑垃圾全消納。加大垃圾坑和垃圾堆放點(diǎn)整治力度，完成18處非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理，消滅全區(qū)所有垃圾亂倒點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)陳腐垃圾全治理、新生堆放不出現(xiàn)。完成楊鎮(zhèn)垃圾處理廠消隱工程，增強(qiáng)現(xiàn)有處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒二期工程、餐廚垃圾處理廠、河西地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)園規(guī)劃，促進(jìn)垃圾處理園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
大力推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)治理。加強(qiáng)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施牛欄山再生水廠建設(shè)和區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程，完成馬坡、北小營、李遂、北石槽再生水廠建設(shè)，全年新增污水處理能力10萬立方米。積極推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，做到與再生水廠“同步建設(shè)、同時(shí)竣工”。集中抓好河道排污口治理，力爭(zhēng)202處河道排污口治理全部完成，確保市級(jí)河流斷面考核全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化污水源頭治理，通過安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等措施，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行污水處理。深入開展中小河道生態(tài)治理，完成蔡家河、方氏渠治理，啟動(dòng)金雞河、小中河治理，確保入汛前完成河道疏浚。實(shí)施潮白河水源地水源回補(bǔ)工程，增加全區(qū)水資源總量，有效回補(bǔ)地下水。實(shí)施漢石橋濕地基礎(chǔ)設(shè)施提升和引水工程，增加水面3000畝。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施平原造林工程。圍繞五彩淺山、首都機(jī)場(chǎng)航空走廊、京承高速、京密引水渠等重點(diǎn)區(qū)域，完成7萬畝造林任務(wù)，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新的提升。加強(qiáng)新增森林資源養(yǎng)護(hù)管理，建立形成長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施荒山彩色造林、三北防護(hù)林建設(shè)等綠化造林項(xiàng)目，完成順安路綠化改造、溫榆河綠道建設(shè)和1萬畝播草蓋沙工程，營造良好生態(tài)景觀效果。
深入開展環(huán)境專項(xiàng)整治。大力實(shí)施APEC峰會(huì)環(huán)境整治方案，集中力量搞好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)場(chǎng)北線回民營橋周邊、古城村北等重要節(jié)點(diǎn)和高速路沿線主要出入口、京密路沿線、首都機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)市區(qū) 兩級(jí)環(huán)境建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決打擊和控制違法建設(shè)，對(duì)新生違法建設(shè)堅(jiān)持“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間拆除”。深入開展三大秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)主要街道戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、工地圍擋進(jìn)行專項(xiàng)治理。加大城區(qū)鐵路沿線整治力度，規(guī)范農(nóng)村再生資源回收和廢棄豬場(chǎng)管理，積極做好國家衛(wèi)生區(qū)第二次復(fù)審迎檢工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境秩序。
環(huán)境治理是硬任務(wù)，必須采取堅(jiān)決措施。在管理上，要推進(jìn)管理重心下沉，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，完善考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究;在機(jī)制上，要積極探索創(chuàng)新，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任約束，推動(dòng)社會(huì)共治;在投入上，要堅(jiān)持增量投入傾斜，確保環(huán)境建設(shè)取得扎實(shí)成效。
(二)系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
突出高端引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
加強(qiáng)航空中心核心區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)。全面深化與首都機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略合作，鞏固和拓展核心功能，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快天竺綜保區(qū)向空港型自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展保稅拍賣、高端商品交易、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)功能，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū);依托歌華國際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，打造文化貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮整車進(jìn)口口岸政策優(yōu)勢(shì)，拓展高端汽車保稅展示和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。積極推進(jìn)二期規(guī)劃實(shí)施，完善區(qū)域配套，促進(jìn)醫(yī)藥、航空、文化三大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快核心區(qū)建設(shè)實(shí)施，促進(jìn)資源整合與功能布局優(yōu)化，深化與天竺綜保區(qū)配套協(xié)作，推進(jìn)臨空服務(wù)業(yè)再造。加強(qiáng)對(duì)中關(guān)村創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接，推進(jìn)臨空制造業(yè)升級(jí)。深化功能區(qū)與鎮(zhèn)級(jí)二三產(chǎn)業(yè)基地合作共建，進(jìn)一步增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)輻射能力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體提升。全力抓好國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期招商和二期建設(shè)，著力吸引一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。加緊北京航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、復(fù)合材料等項(xiàng)目如期投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)金融新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)首發(fā)銀行、安鵬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司籌建，著力吸引投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、保理業(yè)務(wù)等新興金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部入?yún)^(qū)發(fā)展。推進(jìn)資本市場(chǎng)順義板塊擴(kuò)張，力爭(zhēng)新培育上市企業(yè)5家。多種方式支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新國展二、三期建設(shè)，完善會(huì)展功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極促進(jìn)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和都市型工業(yè)升級(jí)。著重完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端要素，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)汽車、航空、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮燕京啤酒、順鑫農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)擴(kuò)張能力。
打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高地。制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，健全開發(fā)實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌招商和項(xiàng)目篩選，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同類型，改進(jìn)支持方式，進(jìn)一步增強(qiáng)政策實(shí)效。積極推進(jìn)閑置土地資源的盤活，探索騰籠換鳥有效實(shí)現(xiàn)路徑，提升發(fā)展活力。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力抓好90個(gè)投資5000萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快開工、建設(shè)和投產(chǎn)。探索采取股權(quán)合作等方式，參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，形成長期資本收益。加快中關(guān)村順義園規(guī)劃建設(shè)步伐，建立重大創(chuàng)新成果和項(xiàng)目快速發(fā)現(xiàn)、跟蹤引入機(jī)制，更多承接中關(guān)村創(chuàng)新資源輻射，積極吸引成熟科技項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)“研發(fā)創(chuàng)新在中關(guān)村，轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在順義”。
增強(qiáng)消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。適應(yīng)城市服務(wù)功能完善、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化，大力營造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)加快增長。統(tǒng)籌規(guī)劃新城商業(yè)布局，加快大型現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施，培育新的消費(fèi)帶動(dòng)點(diǎn)。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，方便市民生活。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、新國展周邊和淺山區(qū)域休閑服務(wù)設(shè)施配套，用好過境免簽政策，促進(jìn)高端商務(wù)消費(fèi)。認(rèn)真做好第十三屆北京國際汽車展服務(wù)保障，積極辦好首屆國際手工藝術(shù)博覽會(huì)、國際商品交易博覽會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)。提升旅游服務(wù)設(shè)施，更好地滿足都市人群周末和節(jié)假日休閑消費(fèi)需要。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在著力強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極引導(dǎo)社會(huì)投資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、商務(wù)樓宇和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。政府投資要按照“�？⒐ぁ⒈＠m(xù)建、控新開”原則，堅(jiān)持集中力量分階段解決問題，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)環(huán)境、民生改善、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程年度計(jì)劃落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度，促使在建項(xiàng)目加快實(shí)施，確保新開項(xiàng)目按計(jì)劃開工。抓好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，完善滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。圍繞新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)，加快土地入市步伐，更好地服務(wù)于重大項(xiàng)目落地。
(三)深入實(shí)施城市精細(xì)化管理，使城市更好地服務(wù)于居民。
堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理，從解決群眾關(guān)心的突出矛盾和問題入手，更加注重細(xì)節(jié)，讓生活更舒適方便。
大力推進(jìn)交通治理。制定實(shí)施交通治理行動(dòng)計(jì)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、流量、節(jié)點(diǎn)管理，打造安全便捷出行城市。開展東大橋環(huán)島等城區(qū)5個(gè)主要交通擁堵點(diǎn)綜合治理，完善微循環(huán)系統(tǒng)，改善早晚高峰和周末出行狀況。完善重點(diǎn)大街和學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)周邊紅綠燈、斑馬線設(shè)置，營造安全出行環(huán)境。研究制定區(qū)域客貨運(yùn)分流方案，設(shè)立貨運(yùn)通道和專用對(duì)外出入口，在保障物流通暢的同時(shí)，減少貨運(yùn)車輛對(duì)城區(qū)交通的影響。繼續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和設(shè)施配置，完成天竺綜保區(qū)、國門商務(wù)區(qū)、汽車基地公交中心站和首末站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域間公交聯(lián)絡(luò)。大力發(fā)展公共自行車租賃，規(guī)范區(qū)域電動(dòng)出租車運(yùn)營，積極解決“最后一公里”出行不便問題。實(shí)施停車規(guī)范管理和停車秩序整治，積極倡導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。加緊實(shí)施站前北街及延長線、白馬路東延等20條道路改擴(kuò)建工程，完成75公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)。
提升城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。完善城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新指標(biāo)信息系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，健全問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋、監(jiān)督、評(píng)估的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)管理廣覆蓋、服務(wù)“零距離”。深入推進(jìn)“七型”社區(qū)建設(shè)，大力培育社會(huì)組織，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房配置，提升社區(qū)服務(wù)能力，完善社區(qū)治理體制。加強(qiáng)回遷小區(qū)物業(yè)管理和配套服務(wù)，健全管理機(jī)制，推進(jìn)向成熟社區(qū)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“以產(chǎn)引人、以業(yè)控人、以房管人”的管理模式，對(duì)小商品、小建材等低端市場(chǎng)和低端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決控制新增，逐步清理已有，積極調(diào)控人口規(guī)模。完善人口管理信息系統(tǒng)，不斷提高人口動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)水平。
增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。加大建設(shè)統(tǒng)籌力度，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)保障能力。完成西府、梁莊110千伏變電站和城西架空線遷改工程，啟動(dòng)新城、軍營、莊子營3座110千伏變電站和馬坡220千伏變電站建設(shè)，提高電力保障水平。有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)第四代移動(dòng)通信技術(shù)應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。完成城南供水廠建設(shè)工程，保障自來水供應(yīng)安全。實(shí)施老舊供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造消隱工程，對(duì)全區(qū)183萬平方米居住建筑和130萬平方米公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。完善生活必需品、交通客運(yùn)、公共安全等城市運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)市政設(shè)施綜合監(jiān)管、巡查養(yǎng)護(hù)，提高路燈、垃圾箱等城市家具的維護(hù)水平，搞好氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)和公共氣象服務(wù)。
有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知、承諾和公示制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食、用藥安全。強(qiáng)化城市防災(zāi)減災(zāi)和安全應(yīng)急管理，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。改進(jìn)信訪管理，逐步把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。深入推進(jìn)“平安順義”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
(四)加強(qiáng)城市科學(xué)建設(shè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平。
堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，有序推進(jìn)區(qū)域空間開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
扎實(shí)抓好新城建設(shè)。著眼于完善功能、提升品質(zhì)，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)和重大項(xiàng)目實(shí)施，努力多出精品，留下更多經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的城市遺產(chǎn)。加快重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療中心、職教中心、體育中心、文化中心影劇院、勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地竣工投入使用，文化中心文化館、圖書館、博物館主體結(jié)構(gòu)封頂。啟動(dòng)順平輔線俸伯橋、減河北路東延潮白河大橋建設(shè)，改善新城對(duì)外交通。推進(jìn)馬坡組團(tuán)核心區(qū)開發(fā)，提升商業(yè)商務(wù)服務(wù)功能。積極扎實(shí)搞好老城區(qū)改造和有機(jī)更新，完成濱河小區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)、70萬平方米的房屋節(jié)能和外墻保溫綜合改造，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善居民居住環(huán)境。
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，深化重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建設(shè)和開發(fā)控制，努力塑造區(qū)域特色品質(zhì)。著力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快李遂鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)中心區(qū)土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)度。完成重點(diǎn)鎮(zhèn)供水一體化工程，實(shí)現(xiàn)46個(gè)村集中供水。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升承載能力。積極爭(zhēng)取地鐵15號(hào)線順義段東延列入全市投資計(jì)劃并盡快啟動(dòng)，以地鐵沿線綜合開發(fā)引導(dǎo)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)集聚，帶動(dòng)地鐵沿線各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
促進(jìn)新農(nóng)村健康發(fā)展。加強(qiáng)整體規(guī)劃和土地用途管制，強(qiáng)化違法建設(shè)和違法用地管控，保障新農(nóng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。積極抓好南陳路新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索多種途徑推進(jìn)新民居建設(shè)和村莊有機(jī)更新。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)宅抗震節(jié)能改造工程，完成2.2萬戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造及新建翻建任務(wù)。增加村級(jí)公共事務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、安全管理和社會(huì)服務(wù)不斷提升。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，以整建制拆遷村為重點(diǎn)，規(guī)范整合農(nóng)村土地收益、資產(chǎn)性收益和福利分配，建立健全村民股權(quán)分紅模式，讓農(nóng)民真正享受產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力發(fā)展籽種、花卉、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)改造力度，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和綜合效益。
科學(xué)推進(jìn)淺山區(qū)開發(fā)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞龍灣屯、木林抓好核心區(qū)建設(shè)，著力在服務(wù)設(shè)施提升、運(yùn)營管理跟進(jìn)、配套服務(wù)完善和富民模式探索上下功夫，努力將淺山區(qū)打造成為首都慢生活區(qū)和展示順義之美的地方。推進(jìn)國家登山健身步道沿線景觀提升和配套服務(wù)設(shè)施改造，更好的滿足市民休閑需要。加快五彩大道建設(shè)，完善重要節(jié)點(diǎn)停車場(chǎng)、公交港灣等公共設(shè)施及市政配套，研究開通淺山旅游專線，不斷優(yōu)化淺山交通環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，加快實(shí)施引水上山工程，啟動(dòng)淺山郊野公園規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)淺山城鎮(zhèn)整體設(shè)計(jì)和保留村自然風(fēng)貌設(shè)計(jì)，積極引入有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或改造，培育特色村鎮(zhèn)。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)民生改善，讓廣大群眾更多受益。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策措施落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展成果共享。2014年公共財(cái)政支出中用于民生保障的支出要達(dá)到80%以上。
切實(shí)加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。著重圍繞加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)、優(yōu)化基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，健全管理機(jī)制，力爭(zhēng)通過幾年持續(xù)努力，使醫(yī)療衛(wèi)生短板得到明顯改觀。加緊區(qū)醫(yī)院急診病房綜合樓建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。積極推進(jìn)地壇醫(yī)院順義院區(qū)不斷擴(kuò)展診療范圍，為居民提供三甲綜合醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)北京中醫(yī)醫(yī)院順義醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一家新的三甲醫(yī)院。開展區(qū)醫(yī)院與基層衛(wèi)生院合作共建醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，搞好慢病綜合示范區(qū)創(chuàng)建，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施配置，年內(nèi)完成旺泉街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療信息共享，提高就診效率，減輕患者負(fù)擔(dān)。建立醫(yī)務(wù)人員到基層輪崗服務(wù)機(jī)制，充實(shí)基層服務(wù)力量，著力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾就醫(yī)不便問題。
提升教育和文化體育公共服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)前教育和中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育服務(wù)能力。積極引進(jìn)城區(qū)名校開辦分校，深化教育聯(lián)盟合作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院重組，加快職業(yè)教育資源整合，促進(jìn)職業(yè)教育與航空、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。加快完善基層公共文體設(shè)施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保設(shè)施全覆蓋，達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。繼續(xù)為群眾辦好重要實(shí)事，確保各項(xiàng)承諾兌現(xiàn)。
加強(qiáng)住房保障和回遷安置。全年開復(fù)工回遷安置房和保障性住房400萬平方米、4.3萬套，竣工103萬平方米、1萬套。切實(shí)加快回遷安置房建設(shè)，強(qiáng)化公開承諾約束，促進(jìn)拆遷村民早日安置。抓緊國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、北京現(xiàn)代三工廠等產(chǎn)業(yè)基地配套公租房建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。完善公租房管理機(jī)制，構(gòu)建公租房保障體系，更好地滿足低收入家庭、人才引進(jìn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加強(qiáng)公租房整體規(guī)劃與合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好公共服務(wù)配套，方便居民生活。適時(shí)啟動(dòng)公租房搖號(hào)配租工作，加快解決低收入家庭住房困難和引進(jìn)人才的住房問題。加快推進(jìn)自住型商品房建設(shè)，滿足剛性需求和改善性需求，促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極提升就業(yè)質(zhì)量。完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)扶持政策落實(shí)，保障城鄉(xiāng)居民的就業(yè)需求。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵(lì)、社會(huì)支持、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新格局。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)需求變化，積極抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1.2萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，完成征地轉(zhuǎn)非3500人、就業(yè)轉(zhuǎn)非1500人。加強(qiáng)行業(yè)工資指導(dǎo)線引導(dǎo)，推進(jìn)集體工資協(xié)商談判，通過多種措施促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長。
繼續(xù)完善社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)保障人群全覆蓋，穩(wěn)步提高待遇水平。著力構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老體系，加快區(qū)老年公寓改擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)敬老院軟硬件設(shè)施改造，引入社會(huì)專業(yè)力量，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。優(yōu)化救助服務(wù)體系，開展社會(huì)救助“一區(qū)一品”建設(shè)。完善慈善義工服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國志愿服務(wù)記錄試點(diǎn)區(qū)。以創(chuàng)建全國社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，全面推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)和管理改革，建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。積極推進(jìn)服務(wù)部隊(duì)辦實(shí)事工程，為再創(chuàng)“全國雙擁模范城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)全面深化改革，激發(fā)增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展活力。
深化改革是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。2014年要全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)部署，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，向改革要活力、要效益。
積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，完成政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，形成精干高效的政府組織體系。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化投資環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)中心籌建，優(yōu)化和規(guī)范辦事流程，更好地為企業(yè)、為居民服務(wù)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，積極優(yōu)化編制配置，推動(dòng)編制資源向基層和一線傾斜。加快事業(yè)單位分類改革，積極擴(kuò)大政府購買服務(wù)。
完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)財(cái)稅體制。著眼于不同區(qū)域功能定位，健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力分配機(jī)制，加強(qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步增強(qiáng)基層公共事務(wù)管理的財(cái)政保障能力。規(guī)范產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，建立區(qū)內(nèi)異地生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)屬地留成財(cái)力分享機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
深化投融資體制改革。加快燃?xì)狻崃�、水�?wù)和園區(qū)開發(fā)等專業(yè)化投融資平臺(tái)構(gòu)造，完善基礎(chǔ)設(shè)施綜合投融資平臺(tái)功能，構(gòu)建分類管理、規(guī)范運(yùn)作的投融資機(jī)制。繼續(xù)采取企業(yè)債、BT、BOT、融資租賃、特許經(jīng)營等多種方式融資，著力加強(qiáng)股權(quán)融資，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新。按照“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、積極推進(jìn)”的原則，扎實(shí)抓好臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制完善，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。完善功能區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)二三產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我造血、滾動(dòng)發(fā)展的能力。
抓好國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力為目標(biāo)，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推動(dòng)國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源有效整合，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的區(qū)屬國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快區(qū)屬小微虧企業(yè)的退出步伐。規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益。
加強(qiáng)城市管理體制改革。積極抓好空港街道管理體制改革試點(diǎn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)街道體制改革積累經(jīng)驗(yàn)、做出示范。探索推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提升城市管理執(zhí)法效果。推進(jìn)執(zhí)法力量下沉、管理重心下沉、職能權(quán)力下沉，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展階段和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，客觀要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變施政方式、提升治理能力。新的一年，我們將密切結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身制度建設(shè)、能力建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更加有效地依法履行好政府職責(zé)，爭(zhēng)取更大的工作實(shí)效。
提升政府調(diào)控管理水平。全面正確履行職責(zé)，增強(qiáng)調(diào)控管理的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。完善績效考評(píng)機(jī)制，針對(duì)不同功能區(qū)域，探索實(shí)行差別化考核，并把安全生產(chǎn)、環(huán)境責(zé)任作為重要內(nèi)容納入考核評(píng)價(jià)。健全重大項(xiàng)目、重大任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)有效落實(shí)。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全要素綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高發(fā)展成效。加強(qiáng)工程實(shí)施管理，推行重點(diǎn)工程工期承諾制。建立財(cái)政年度預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)公共預(yù)算精細(xì)化管理，切實(shí)提高預(yù)算績效。加強(qiáng)政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，合理調(diào)控債務(wù)規(guī)模，努力做到穩(wěn)中有減。改進(jìn)土地宏觀調(diào)控，提高土地開發(fā)成效，建立土地收益調(diào)節(jié)基金。強(qiáng)化政府投資年度計(jì)劃管理，提高投資效益。
深入推進(jìn)依法行政。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、電視、電臺(tái)等多種形式，搞好政策措施宣講解讀，增進(jìn)社會(huì)理解和認(rèn)同。建立政府法律顧問團(tuán)制度，完善重大決策合法性審查機(jī)制。健全法律援助制度，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。
規(guī)范健全決策機(jī)制。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善重大事項(xiàng)集體研究決策制度。實(shí)行政府投資項(xiàng)目先評(píng)估、后決策制度，促進(jìn)投資決策規(guī)范高效。健全政府決策咨詢顧問制度和重大行政決策事項(xiàng)聽取人大、政協(xié)意見制度。積極采取聽證會(huì)、網(wǎng)上征詢等方式，推動(dòng)公眾參與決策，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。完善決策反饋和后評(píng)估機(jī)制，保障決策更加科學(xué)合理、切合實(shí)際。
加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府工作人員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，推進(jìn)理念更新，增強(qiáng)憂患意識(shí)和改革精神，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)崗位實(shí)際和專業(yè)需求，有計(jì)劃、有步驟做好人才遴選，強(qiáng)化人才資源儲(chǔ)備。
強(qiáng)化行政效能和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長，降低行政成本。深入開展調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，提高行政效率。改進(jìn)行政作風(fēng)，加強(qiáng)績效管理、效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決治庸、治懶、治散，促進(jìn)真抓實(shí)干。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
各位代表：順義發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的形勢(shì)和要求。群眾的目光注視著我們，肩上的責(zé)任鞭策著我們。讓我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委四屆六次全會(huì)部署，大力弘揚(yáng)接力精神，積極把握三個(gè)階段性特征，深入推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)綠色國際港、打造航空中心核心區(qū)”的目標(biāo)而努力奮斗!
抄送：區(qū)委各部、委、辦。區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
北京市順義區(qū)人民政府辦公室 2014年1月7日印發(fā)
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