我學(xué)會(huì)了溜冰小學(xué)生作文400字
每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)宏觀政策走向最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，因此一直被市場(chǎng)人士所關(guān)注。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至21日在北京舉行，為期四天的工作會(huì)議都談了什么?十大關(guān)鍵詞帶你讀懂。
關(guān)鍵詞一：新常態(tài)
穩(wěn)中求進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速增長(zhǎng)
2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的整體形勢(shì)判研指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
會(huì)議認(rèn)為，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，要看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的積極成效，為未來(lái)工作增加信心，看到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定性，把穩(wěn)中求進(jìn)的好的勢(shì)頭保持下去，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)能夠比較穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞二：供給側(cè)改革五大政策支柱
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，旨在推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以激活存量、補(bǔ)齊短板。
第三，微觀政策要活，旨在完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛力，提高有效供給能力，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
第四，改革政策要實(shí)，加大力度推動(dòng)改革落地，把握好改革試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)地方積極性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。
第五，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。
關(guān)鍵詞三：去產(chǎn)能壯士扼腕 聚焦傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)
會(huì)議提出五大任務(wù)，其中積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩居于首位。
積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
以往受就業(yè)底線思維制約，去產(chǎn)能效果有限，且較為分散。若我們把制造業(yè)投資增速降幅超過(guò)10%作為產(chǎn)能擴(kuò)張放緩的信號(hào)，則2011-2013年間僅有汽車、化學(xué)原料及制品、鋼鐵、非金屬礦制品和煤炭等個(gè)別行業(yè)。而2013年底《工業(yè)信息業(yè)運(yùn)行報(bào)告》則稱“當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩從鋼鐵、有色、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展”。因而以往去產(chǎn)能不但力度不足，且精力較為分散。
業(yè)內(nèi)人士指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩需要一攬子政策聯(lián)動(dòng)。
過(guò)去集中審批、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩。業(yè)內(nèi)人士表示，必須看到，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)往往是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問(wèn)題。另一方面，現(xiàn)在過(guò)剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前產(chǎn)能過(guò)剩政策調(diào)控?zé)o法根本解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩首先要允許企業(yè)“退出”�！叭绻┦髽I(yè)不能退出的話，對(duì)于提高資源效率會(huì)有很大的約束。”
但不同于以往，本次產(chǎn)能去化聚焦于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，且具備配套措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。會(huì)議明確了以處置不良資產(chǎn)、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、保障再就業(yè)、多并購(gòu)少破產(chǎn)等配套政策。其中的亮點(diǎn)，一是資本市場(chǎng)配合兼并重組;二是明確提出破產(chǎn)、再就業(yè)，彰顯了去產(chǎn)能的決心。
關(guān)鍵詞四：房地產(chǎn)去庫(kù)存打組合拳 五大措施改革助力
十八大后召開(kāi)的3次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均未明確提及“房?jī)r(jià)”，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確提及“房?jī)r(jià)”。為提高住房需求，實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存目標(biāo)，中央提出五大措施：
一是落實(shí)戶籍制度改革方案。允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求，意在提高對(duì)商品房的購(gòu)買和租賃需求，也暗示未來(lái)新市民將是地產(chǎn)庫(kù)存消化的重要力量。
二是要明確深化住房制度改革方向。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，此舉與12月14日中央政治局會(huì)議“農(nóng)民工市民化”、“擴(kuò)大有效需求”的表述相一致，意在提高對(duì)公租房的需求。
三是發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，意在通過(guò)提高租房供給間接增加購(gòu)房需求，未來(lái)房企從售房轉(zhuǎn)變?yōu)樽夥可袒蚍Q為一種創(chuàng)新的庫(kù)存消化模式。
四是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)降價(jià)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，此舉意在鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)降低庫(kù)存。
五是取消過(guò)時(shí)的限制性措施。這或許意味著在部分有效需求不足、庫(kù)存較高的城市，“限購(gòu)”、“限貸”、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、二套房首付比例等行政性限制措施，會(huì)逐步放松甚至取消，改善性需求或得到釋放。
關(guān)鍵詞五：財(cái)政提高赤字率應(yīng)結(jié)合供給側(cè)管理
會(huì)議指出：積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震對(duì)上證報(bào)記者表示，擴(kuò)大赤字率和供給側(cè)管理要結(jié)合，要把更多的財(cái)政資金用于優(yōu)化供給、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)根本性措施。
長(zhǎng)江學(xué)者教授林木西說(shuō)，現(xiàn)在積極財(cái)政政策遇到一些困難，中央一般預(yù)算收入和過(guò)去相比是減少了。過(guò)去都是10%以上，今年上半年僅增加了4.7%，支出增加了10.6%。再一個(gè)地方政府財(cái)政收支也面臨著比較大的缺口。另外，貨幣政策等也出了很多措施，也遇到一些瓶頸，此時(shí)需要財(cái)政政策出手來(lái)相互配合。
今年11月，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀曾提出，要反思3%的赤字率紅線和60%的負(fù)債率紅線是否是絕對(duì)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。這被解讀為赤字率紅線調(diào)整的信號(hào)，政府可能大量增加投資。
在東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇看來(lái)，我國(guó)使用歐盟標(biāo)準(zhǔn)并不一定合理。階段性擴(kuò)大財(cái)政赤字率意味著財(cái)政政策可能會(huì)有更多的空間。一方面包含更多有效投資項(xiàng)目的開(kāi)展，另一方面減稅也有一定的空間。積極財(cái)政政策能夠增加額外需求，不管是通過(guò)減稅還是增加投資的方式，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定的動(dòng)能還是必須的。
赤字率的合理額度是多少?“企業(yè)一般的債務(wù)上限是80%，企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比政府面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)要大，政府面臨的是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)里面有很多的行業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定。財(cái)政債務(wù)從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，過(guò)去20年一直和GDP總量大小差不多，運(yùn)行還比較好。我們國(guó)家按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一查的話就是還能開(kāi)發(fā)多少空間。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。
關(guān)鍵詞六：去杠桿防化化解金融風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)地方政府債務(wù)置換
去杠桿方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。會(huì)議還提出，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，2016年，國(guó)家將繼續(xù)加大地方政府債務(wù)置換。截至2014年底，地方政府性債務(wù)總規(guī)模為24萬(wàn)億元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為15.4萬(wàn)億元。
對(duì)存量置換問(wèn)題，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松近期撰文稱，出于對(duì)減少市場(chǎng)沖擊的角度考慮，有可能會(huì)設(shè)置一定期限的過(guò)渡期來(lái)完成置換工作;如果考慮三年的過(guò)渡期，則每年置換債券發(fā)行規(guī)模約為4萬(wàn)億至5萬(wàn)億元�；葑u(yù)方面也預(yù)計(jì)中央政府將繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換的規(guī)模，由今年的3.2萬(wàn)億元增至每年的3.2萬(wàn)億-4萬(wàn)億元。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，接下來(lái)，去杠桿一方面是通過(guò)加大地方政府債務(wù)置換;另一方面是通過(guò)發(fā)展直接融資，改善企業(yè)融資環(huán)境的同時(shí)，降低企業(yè)的杠桿水平，包括后續(xù)注冊(cè)制的推出，也在去杠桿的政策范疇之中。
對(duì)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，曾剛表示，2016年，金融風(fēng)險(xiǎn)防范將主要集中在商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)、金融體系交叉風(fēng)險(xiǎn)、民間融資風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。
關(guān)鍵詞七：降成本簡(jiǎn)政放權(quán) 施行結(jié)構(gòu)性減稅
會(huì)議指出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正�；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)、新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)意味著繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性征稅，包括提高直接稅比重，增強(qiáng)可操作性，而不是全面減稅。
“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，除了下調(diào)宏觀稅賦外，調(diào)減企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)更關(guān)鍵，包括下調(diào)不合理收費(fèi)、社保繳費(fèi)調(diào)減、減輕企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)，如紅頂中介尋租帶來(lái)的綜合成本，以及更有效融資支持中小微企業(yè)，輔以政策性金融、產(chǎn)業(yè)基金等配套改革措施�！辟Z康強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
目前，結(jié)構(gòu)性減稅和降低融資成本政策建議已成為主流。據(jù)報(bào)道，發(fā)改委等部門已展開(kāi)調(diào)研，不久后將推出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的相關(guān)措施。不過(guò)，在具體操作中，專家對(duì)落地政策的優(yōu)先級(jí)還有分歧。
至于已做出的決策如何落實(shí)，國(guó)稅總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)曾在多個(gè)場(chǎng)合指出，減輕企業(yè)稅費(fèi)力度，當(dāng)前最主要要做營(yíng)業(yè)稅改增值稅。原計(jì)劃“十二五”期間完成，還有五六千億沒(méi)減，改革越推遲，分母越大。民營(yíng)企業(yè)有很多投資項(xiàng)目，但一直在等待政府營(yíng)改增靴子落地，以分享改革紅利。此外，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本補(bǔ)充社�；�，總量約15萬(wàn)億，可以降低社保繳費(fèi)率一半，解決歷史遺留問(wèn)題。改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，提高職工收益，對(duì)企業(yè)投資和居民消費(fèi)有較大刺激作用。
關(guān)鍵詞八：國(guó)企改革加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。
在調(diào)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，因國(guó)企在相關(guān)行業(yè)占比最大故將成為改革主體�？梢哉f(shuō)，2016年將是國(guó)企的供給側(cè)改革年。
對(duì)于國(guó)企去產(chǎn)能和解決僵尸企業(yè)，主要可有五大路徑：一是從解決僵尸企業(yè)入手，關(guān)停并轉(zhuǎn)，用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)方式加快清理退出;二是剝離出來(lái)，重組合并，重新配置資源;三是用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)，換新的運(yùn)營(yíng)方式，提供有效供給;四是擴(kuò)大出口，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，從需求端加快去產(chǎn)能;五是加快產(chǎn)能輸出，在供給端消化產(chǎn)能。
而在大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革方面，本次會(huì)議圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的主題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”和“加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革”，說(shuō)明這兩項(xiàng)工作將是明年國(guó)企改革的重中之重。尤其是兩類公司的定位即通過(guò)“三個(gè)一批”調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，故將是明年工作的當(dāng)務(wù)之急。而壟斷行業(yè)改革則將以石油天然氣、電力電信等行業(yè)為主。
關(guān)鍵詞九：對(duì)外開(kāi)放注重高水平雙向開(kāi)放
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。
會(huì)議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。
商務(wù)部研究院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部副主任白明對(duì)上證報(bào)記者指出，未來(lái)中國(guó)需要拓展國(guó)際空間，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，而這中間逾越不過(guò)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，即優(yōu)化我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這是必須要走的路和其他外貿(mào)工作的基礎(chǔ)。“其次，會(huì)議指出我們目前迫切需要應(yīng)對(duì)的事情，如‘參與全球經(jīng)濟(jì)治理’。再次，“一帶一路”將是未來(lái)方向。四是面臨當(dāng)前的形勢(shì)和壓力，需要尋求新的突破，如在上海自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工作上還需要做進(jìn)一步工作。五是解決了外資是否還用的疑惑，為外資傳遞、增強(qiáng)了信心。
關(guān)鍵詞十：民生注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底
在我國(guó)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時(shí)期的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)保障改善民生突出了經(jīng)濟(jì)幫扶和政策托底。
會(huì)議提出，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。而社會(huì)政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
針對(duì)如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，會(huì)議指出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。
有專家表示，保障民生離不開(kāi)增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底。
賈康指出，這幾年我國(guó)就業(yè)情況相當(dāng)不錯(cuò)，前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，這些都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比提升，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)翻倍。
如何影響我們的生活?
1適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格
——買房花銷可能變小
會(huì)議提出，要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)分別為33個(gè)和40個(gè)，分別比上月增加6個(gè)和2個(gè)。
2要取消過(guò)時(shí)的限制性措施
——購(gòu)房限制可能變少
會(huì)議提出，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這一表述引發(fā)高度關(guān)注，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的“限制性措施”，公眾感受最為直觀的就是購(gòu)房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，多數(shù)地區(qū)已取消限購(gòu)政策。年初，住建部要求各地進(jìn)一步降低公積金貸款門檻，增加貸款額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，各地均積極響應(yīng)。除了限購(gòu)、貸款等方面措施外，還有哪些“限制性措施”會(huì)被取消，令人關(guān)注。
3把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口
——外地人也將可住公租房
會(huì)議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。
4允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶
——農(nóng)民工可在就業(yè)地落戶
會(huì)議明確，要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。
中新網(wǎng)記者注意到，目前，中國(guó)戶籍制度改革正在不斷推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史今年11月初時(shí)就表示，全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了戶籍制度改革方案，國(guó)家要求到年底每個(gè)省(區(qū)、市)都必須出臺(tái)方案。
5研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”
——社保負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕
會(huì)議提出，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。
中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。
6要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
——養(yǎng)老金或?qū)嵭腥珖?guó)統(tǒng)籌
會(huì)議提出，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。
記者注意到，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，近四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開(kāi)始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
而對(duì)于統(tǒng)籌層次的問(wèn)題，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)部分地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題時(shí)表示，要提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力。
7解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題
——看病難看病貴有望緩解
會(huì)議提出，要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在�；尽�(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。
8保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
——城鄉(xiāng)居民收入差距有望縮小
會(huì)議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
9幫助企業(yè)降低成本
——企業(yè)員工也會(huì)受益
會(huì)議提出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。
具體措施包括：要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正�；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
10要加快金融體制改革
——股民合法權(quán)益將受到更多保護(hù)
會(huì)議提出，要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。
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