環(huán)境衛(wèi)生400字作文（精選20篇）
經(jīng)過兩次審議后,2015年12月27日,反家庭暴力法經(jīng)十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過,159位與會人員中,有158人對這部法律投了贊成票。此次立法,其破冰意義毋庸贅言。
對身體和精神的侵害都屬于家暴
如何合理界定家庭暴力,是反家暴立法的基礎(chǔ),既反映了對家暴的認(rèn)識深度,也決定了立法的實施效果。然而,恰恰在這個核心議題上,引發(fā)了最大的立法爭議。
反家庭暴力法草案在征求意見稿中,對家庭暴力的定義是“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”草案一審稿列舉了毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等侵害身體的行為,同時刪去“精神”侵害的規(guī)定。這在很大程度上意味著,家暴形式僅僅局限于對身體的明顯傷害。其立法意圖是要重點解決認(rèn)識最為一致的家暴問題,然而,過于狹窄的家暴定義能否有效應(yīng)對日趨復(fù)雜的家暴現(xiàn)實?由此引發(fā)輿論質(zhì)疑和各方激辯。
審議草案一審稿時,有20余名常委會會議與會人員建議擴(kuò)大家庭暴力的范圍,將“精神暴力”寫入法律。隨后,中國人大網(wǎng)將草案一審稿全文向社會公開征求意見,有8792名社會公眾提出42203條意見。其中,把“精神暴力”納入立法的呼聲較高。草案二審稿吸收各方建議,將“精神暴力”納入家暴形式。新華社發(fā)文稱這一變化體現(xiàn)了“社會法治的進(jìn)步”。
按照國際通行標(biāo)準(zhǔn),身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟(jì)控制等一切造成或可能造成受害者身心痛苦的行為,均被視為家庭暴力。草案二次審議時,有與會人員建議將“性暴力”和“經(jīng)濟(jì)控制”也納入家暴范圍。然而,現(xiàn)實生活中,相比身體傷害,性暴力及經(jīng)濟(jì)控制是更具有隱秘性的家庭暴力手段,當(dāng)事人常因無“客觀”證據(jù)而讓法官無法采信。因此,有些與會人員提出,對家庭暴力的范圍不宜界定得太寬,家庭暴力應(yīng)當(dāng)是達(dá)到一定危害程度的侵害行為,否則缺乏操作性。
值得注意的是,法律在定義家庭暴力時,以“等”字設(shè)計了開放式規(guī)定,這給未來性暴力、經(jīng)濟(jì)控制等家暴形式納入立法,留下了足夠的解釋空間。
同居者遭遇家暴也受法律保護(hù)
除了家暴形式,立法保護(hù)的范圍是反家庭暴力法的另一個爭議焦點。
草案征求意見稿中規(guī)定的立法保護(hù)范圍,包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬,而在草案一審稿中,立法保護(hù)范圍僅保留了“家庭成員”。審議過程中,與會人員提出,保護(hù)范圍過于狹窄,除了應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確立法適用監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等關(guān)系外,還應(yīng)當(dāng)將同居者、戀人、伴侶以及前配偶關(guān)系之間發(fā)生的暴力行為,納入反家庭暴力法的規(guī)制范圍。
這一主張的基本理由是,隨著社會觀念的變遷,婚前同居或者“只戀愛、不結(jié)婚”的現(xiàn)象日漸流行,這些群體間的暴力傷害同樣多發(fā)、嚴(yán)重,與家暴并無本質(zhì)區(qū)別。北京市海淀區(qū)檢察院曾對984名女性犯罪嫌疑人的樣本分析顯示,被捕前曾是家暴受害者的占35.7%。其中,受害率最高的是處于同居關(guān)系中的女性,占 19.1%,其次是未婚女性,占13.9%,名列第三的則是離婚或處于分居狀態(tài)的女性。由此可見,戀人之間和離異夫妻之間發(fā)生暴力的頻率和嚴(yán)重程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般家庭成員之間。
權(quán)衡各方意見,草案二審稿擴(kuò)大立法保護(hù)的范圍,在附則中規(guī)定,“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本法規(guī)定執(zhí)行。”
其實,2015年3月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,就明確在監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系中發(fā)生的暴力犯罪,視為家暴犯罪。此次立法吸收了《意見》的表述,將這種范圍的表述上升為法律規(guī)定,必將有助于執(zhí)法。
“人身安全保護(hù)令”由法院執(zhí)行
“人身安全保護(hù)令”是反家庭暴力法的一大亮點。它是一種民事強(qiáng)制措施,即法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全,確�；橐霭讣V訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。
法律專設(shè)“人身安全保護(hù)令”一章,規(guī)定當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,向法院申請人身安全保護(hù)令的,法院應(yīng)當(dāng)受理。同時,規(guī)定了人身安全保護(hù)令的申請主體、申請方式、具體措施以及有效期限等。
審議時,許多與會人員對沒有明確人身安全保護(hù)令執(zhí)行主體提出質(zhì)疑。全國人大法律委員會委員周光權(quán)就提出,如果不能夠明確人身安全保護(hù)令的執(zhí)行機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人是誰,反家庭暴力法將是一部沒有“牙齒”的法律。鑒于人身安全保護(hù)令的國際慣例是法院發(fā)出保護(hù)令,所管轄的警察來執(zhí)行,全國人大代表孫曉梅建議法律明確各方職責(zé)。
表決稿吸納了與會人員的建議,明確“人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。”
人身保護(hù)令是變事后懲罰為事前保護(hù)的一種措施,主要起震懾作用。其核心在于將存在于家庭內(nèi)部的糾紛轉(zhuǎn)化為施暴人與國家之間的糾紛,進(jìn)而通過國家的介入來達(dá)到懲戒施暴者的目的。一旦被禁止者違反人身保護(hù)令,家庭暴力案件將變成一宗藐視法庭的國家公訴案件。依照反家庭暴力法的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,法院將給予訓(xùn)誡,并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰金、拘留。
2008年7月,全國婦聯(lián)、中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》,規(guī)定公安派出所、司法所,居(村)民委員會等組織的反家庭暴力職責(zé),并且要求各個部門要協(xié)作、配合,建立處理家庭暴力案件的協(xié)調(diào)聯(lián)動和家庭暴力的預(yù)防、干預(yù)、救助等長效機(jī)制。如今,以上表述經(jīng)立法形式確定下來,在法律上構(gòu)建起人身保護(hù)令的執(zhí)行和監(jiān)督體系。
懲治家暴的司法之難仍待破解
反家庭暴力法的立法意圖在于預(yù)防和制止家庭暴力,保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益,維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定。以司法手段懲治施暴者,是反家暴鏈條中必不可少的一環(huán)。然而,在現(xiàn)實中,對家暴的司法追究仍面臨諸多難題。比如起訴難,是許多家暴案件難以跨越的第一道門檻。按照現(xiàn)有法律的規(guī)定,家暴案件只有造成重傷或死亡的嚴(yán)重后果,才會作為公訴案件處理,大多數(shù)未達(dá)到這一程度的家庭暴力均屬于“不告不理”的自訴案件,受害者不起訴,司法機(jī)關(guān)就不介入。而在現(xiàn)實中,處于弱勢地位的家暴受害者,由于受到施暴者的控制、威脅、恐嚇等因素,常常無力自行起訴,大量家暴案件因此無法進(jìn)入司法程序。
2015年8月出臺的刑法修正案(九)規(guī)定,“被害人沒有能力告訴,或者因受到強(qiáng)制、威嚇無法告訴的”,可以納入公訴案件。但是,這僅僅適用于構(gòu)成虐待犯罪的刑事訴訟,而不適用于一般家暴案件的民事訴訟。針對這種情況,反家庭暴力法嘗試破解起訴難題,規(guī)定了“強(qiáng)制報告義務(wù)”,即要求學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。未履行報案義務(wù)造成嚴(yán)重后果的,將承擔(dān)法律責(zé)任。對家庭暴力情節(jié)較輕的,法律規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)對加害人出具告誡書, 告誡書包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述,以及禁止加害人實施暴力等內(nèi)容,可作為審判案件的證據(jù)。
盡管法律尚待完善,但是此次立法的破冰之舉,無疑會助推依法破解家暴難題。拒絕家庭暴力,請拿起法律武器!
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