關(guān)于感謝環(huán)衛(wèi)工人500字作文

各位代表：

　　受常務(wù)委員會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告省十二屆人大一次會(huì)議以來的工作和2014年的主要任務(wù)，請予審議。

　　一、2013年的主要工作

　　2013年，是本屆省人大及其常委會(huì)的開局之年。一年來，省人大常委會(huì)在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞全省工作大局，緊密依靠廣大人大代表，以“一線”狀態(tài)、“一線”要求、“一線”作為，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表等各項(xiàng)工作在歷屆基礎(chǔ)上取得新的進(jìn)展，發(fā)揮了省級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握人大工作的正確方向和定位

　　人民代表大會(huì)制度是符合我國國情、符合時(shí)代發(fā)展要求、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是黨有效實(shí)現(xiàn)對國家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度載體。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，深刻認(rèn)識人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的本質(zhì)區(qū)別，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持正確方向、增強(qiáng)政治定力、樹立底線思維，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。自覺將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，實(shí)現(xiàn)黨對人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作與黨委工作同心同向同行。

　　人民代表大會(huì)制度在國家政治制度中具有根本性質(zhì)，人民代表大會(huì)在國家政權(quán)組織體系中處于根本地位。習(xí)近平總書記明確指出，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須緊緊抓住人民代表大會(huì)這一主要民主渠道，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”的新部署，深入領(lǐng)會(huì)決定關(guān)于“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”的新要求，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免四項(xiàng)職權(quán)，落實(shí)其他職能和工作要求，并不斷加以總結(jié)和提高，人大的職能和優(yōu)勢在推動(dòng)改革發(fā)展中得到較好發(fā)揮。

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，處于推進(jìn)民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵部位。中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江同志在十二屆全國人大常委會(huì)第一次會(huì)議上指出，絕不能認(rèn)為人大工作是“二線”工作，有些工作是“一線”，有時(shí)還是“火線”。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍同志強(qiáng)調(diào)，要以“一線”要求開展人大工作。常委會(huì)深入貫徹中央和省委的指示，自覺把人大工作放在全局中加以謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)持把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切作為人大工作的重點(diǎn)，圍繞核心、緊扣中心、順應(yīng)民心，精神上保持“一線”狀態(tài)、工作上保持“一線”作為、實(shí)踐中發(fā)揮“一線”作用，人大工作煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

　　(二)認(rèn)真行使地方立法權(quán)，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用

　　地方立法是人大常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)深刻把握人大立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，地方立法的質(zhì)量進(jìn)一步提升。全年共制定修訂地方性法規(guī)8件，修改法規(guī)11件，批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)9件。

　　加強(qiáng)立法工作的組織化程度。認(rèn)真貫徹全國立法工作會(huì)議精神，召開全省立法工作會(huì)議，部署今后一個(gè)時(shí)期的立法工作任務(wù)。組織起草并經(jīng)省委批轉(zhuǎn)實(shí)施了省十二屆人大常委會(huì)立法工作意見，建立了五年立法調(diào)研項(xiàng)目庫，確定一類項(xiàng)目70件、二類項(xiàng)目50件以及若干件三類項(xiàng)目。注重發(fā)揮常委會(huì)的主導(dǎo)作用及組成人員的主體作用，發(fā)揮專家學(xué)者和專業(yè)機(jī)構(gòu)的智囊作用，著力改進(jìn)立法選項(xiàng)、起草、協(xié)調(diào)、審議，嚴(yán)格執(zhí)行立法技術(shù)規(guī)范，不斷健全科學(xué)立法機(jī)制。逐步擴(kuò)大代表和公眾的立法參與，及時(shí)公布法規(guī)草案，通過新聞媒體開展價(jià)格、計(jì)量監(jiān)督管理等條例草案問卷調(diào)查，穩(wěn)步推進(jìn)民主立法進(jìn)程。制定規(guī)范性文件備案審查工作程序，督促省政府及時(shí)制定與法規(guī)相配套的規(guī)范性文件，全年共備案審查規(guī)范性文件141件。加強(qiáng)對杭州、寧波兩市立法工作的指導(dǎo)和報(bào)批法規(guī)的合法性審查。

　　加大改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域立法的力度。常委會(huì)認(rèn)真貫徹省委“三改一拆”的重大決策部署，及時(shí)制定了《浙江省違法建筑處置規(guī)定》，對違法建筑認(rèn)定、現(xiàn)場處置、拆后土地利用、當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)等作出具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了“三改一拆”工作的有法可依、有序推進(jìn)。常委會(huì)認(rèn)真研究溫州金融綜合改革對立法的需求，制定了《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》，以法規(guī)形式規(guī)范和理清民間融資的若干問題，為溫州金融改革國家試點(diǎn)深入推進(jìn)提供制度支持。常委會(huì)注重人民群眾關(guān)切的空氣污染治理法制建設(shè)，制定了《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，明確和強(qiáng)化管理部門職責(zé)、源頭管理、排放標(biāo)準(zhǔn)、排氣污染檢測等強(qiáng)制規(guī)范，推動(dòng)了大氣污染防治的法治化。常委會(huì)圍繞推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，制定了《浙江省價(jià)格條例》和《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，修改了人才市場管理?xiàng)l例等8件地方性法規(guī)。一批改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)的制定、修改和實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方立法的推動(dòng)、引導(dǎo)和保障作用。

　　加快其他領(lǐng)域立法的進(jìn)度。常委會(huì)根據(jù)省十二屆人大一次會(huì)議確定的立法任務(wù)，加快進(jìn)度、注重質(zhì)量，有序?qū)嵤┠甓攘⒎ㄓ?jì)劃，制定了《浙江省水文管理?xiàng)l例》，修訂了《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》和《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》，修改了《浙江省地方立法條例》，初步審議了社會(huì)救助條例等兩件法規(guī)草案，年度立法工作計(jì)劃如期完成。按照全國人大常委會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議要求，修改了人口與計(jì)劃生育條例，依法有序穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。配合全國人大常委會(huì)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改等立法調(diào)研工作。

　　(三)認(rèn)真行使人大監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)重大決策的實(shí)施和民生問題的解決

　　加強(qiáng)監(jiān)督是常委會(huì)的基本職權(quán)和應(yīng)盡責(zé)任。常委會(huì)堅(jiān)持法治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，完善監(jiān)督方式方法，依法督促“一府兩院”改進(jìn)工作，全年共聽取和審議了28個(gè)工作報(bào)告，就14部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研。

　　以審議“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評估報(bào)告為重點(diǎn)，加強(qiáng)對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督。“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，事關(guān)我省改革發(fā)展的全局。去年是規(guī)劃綱要實(shí)施的第三年。常委會(huì)圍繞規(guī)劃綱要及社會(huì)發(fā)展、民政事業(yè)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、重大建設(shè)項(xiàng)目、少數(shù)民族事業(yè)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況，集中力量開展大規(guī)模的調(diào)研。省人大6個(gè)專門委員會(huì)各司其職、協(xié)調(diào)配合，深入60多個(gè)基層單位和項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，形成了8個(gè)調(diào)研報(bào)告。常委會(huì)聽取了省政府中期評估報(bào)告的說明，圍繞全面深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了具體審議意見和建議，督促規(guī)劃的深入實(shí)施和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。常委會(huì)還聽取和審議省政府關(guān)于半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)、水利專項(xiàng)資金使用管理等工作報(bào)告，有關(guān)專門委員會(huì)開展了城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城市培育、家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)村“三資”管理、可再生能源利用、地質(zhì)勘查等方面的檢查調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡職監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”。

　　以開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，在打好轉(zhuǎn)型升級組合拳中發(fā)揮監(jiān)督作用。常委會(huì)緊緊圍繞省委實(shí)施治水治堵治污、“三改一拆”等推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級組合拳，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，發(fā)揮人大在全局工作中的重要作用。抓住飲用水水源保護(hù)這個(gè)重點(diǎn)，采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、代表參與、媒體配合的方式，集中開展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，著重就飲用水水源地規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、保護(hù)能力建設(shè)及農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等重點(diǎn)問題進(jìn)行審議和詢問，提出了關(guān)停、取締保護(hù)區(qū)內(nèi)55家違法企業(yè)或設(shè)施，完成72處隱患整治等10個(gè)重點(diǎn)問題的辦理意見，交由省政府整改落實(shí)，努力讓人民群眾喝上放心水。常委會(huì)還開展了“三改一拆”、交通治堵、水庫安全、土地整治、氣象執(zhí)法等方面的視察、調(diào)研、檢查和審議，推動(dòng)政府及相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。

　　以食品安全跟蹤檢查為重點(diǎn)，持續(xù)監(jiān)督重大民生問題。食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康，是最大的民生問題。常委會(huì)本著重要民生問題監(jiān)督必須持續(xù)跟蹤、一抓到底的務(wù)實(shí)精神，在2012年全省開展食品安全執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過全省聯(lián)動(dòng)，組織三級人大對審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，開展食品安全執(zhí)法檢查“回頭看”，進(jìn)一步督促政府完善責(zé)任體系，健全監(jiān)管機(jī)制，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”。有關(guān)專門委員會(huì)還開展了疾病預(yù)防控制、義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持、華僑歸僑權(quán)益維護(hù)等方面的檢查、視察和調(diào)研，努力推動(dòng)改善民生。

　　以養(yǎng)老服務(wù)專題詢問為重點(diǎn)，推動(dòng)群眾普遍關(guān)切問題的解決。常委會(huì)聽取了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專項(xiàng)報(bào)告，舉行養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題詢問會(huì)，部分常委會(huì)組成人員和代表提出了規(guī)劃體系、農(nóng)村養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等19個(gè)社會(huì)關(guān)注的問題，省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)進(jìn)行回答。并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻直播，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受人民監(jiān)督，督促省政府及相關(guān)部門出臺具體政策措施，推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的加快發(fā)展。此外，常委會(huì)及有關(guān)專門委員會(huì)還聽取和審議了全民健身活動(dòng)開展情況的報(bào)告，開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、民間信仰活動(dòng)場所管理等檢查調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。認(rèn)真做好信訪工作，維護(hù)人民群眾的根本利益。

　　以刑事訴訟法實(shí)施情況專項(xiàng)審議為重點(diǎn)，努力推進(jìn)公正司法。常委會(huì)聽取和審議了省人大內(nèi)司委、省公檢法司關(guān)于刑事訴訟法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，督促全省各級司法機(jī)關(guān)切實(shí)貫徹刑訴法，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，正確把握保障人權(quán)與打擊犯罪、程序與實(shí)體、職權(quán)與責(zé)任的關(guān)系，切實(shí)提高執(zhí)法和司法水平。著重加強(qiáng)對重大司法問題的關(guān)注和監(jiān)督，主任會(huì)議聽取了“兩張叔侄強(qiáng)奸案”、“蕭山五青年搶劫殺人案”等錯(cuò)案處理情況的報(bào)告，要求司法機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、舉一反三，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公信力。同時(shí)，常委會(huì)制定了監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作辦法，推動(dòng)司法監(jiān)督的制度化規(guī)范化。

　　以行政審批制度改革專項(xiàng)審議為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變。常委會(huì)圍繞正確處理政府與市場的關(guān)系，通過專題調(diào)研、審議報(bào)告、法規(guī)修改等各種法定形式，集中力量深入開展行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，廣泛聽取我省企業(yè)投資審批環(huán)境等各方面的意見和建議。組織對2000多家近年來經(jīng)歷過投資項(xiàng)目審批的企業(yè)開展問卷調(diào)查，并就加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)中中介機(jī)構(gòu)存在的突出問題提出具體建議，聽取省政府關(guān)于深化行政審批制度改革工作情況的報(bào)告，修改相關(guān)地方性法規(guī)，助推打造審批速度最快、民間發(fā)展活力最強(qiáng)、市場化程度最高、資源要素市場化配置最優(yōu)的省份。

　　(四)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)重大決策法治化

　　討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，是常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，依法作出了關(guān)于促進(jìn)全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定，動(dòng)員全省人民積極響應(yīng)省委號召，支持改革、參與改革、投身改革。進(jìn)一步明確各級“一府兩院”推進(jìn)深化改革的責(zé)任，強(qiáng)化人大依法監(jiān)督改革創(chuàng)新的職責(zé)，推動(dòng)我省建立保障改革創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的機(jī)制，為我省全面深化改革提供法治保障。針對我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的部分地區(qū)環(huán)境污染、動(dòng)物疫情隱患增多等突出問題，特別是黃浦江漂浮死豬事件再次敲響的警鐘，常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定。根據(jù)法律規(guī)定，推進(jìn)政府全口徑預(yù)決算體系建設(shè)，建立和完善“四本預(yù)算”的編制，在認(rèn)真審議基礎(chǔ)上依法作出決議，批準(zhǔn)了省級財(cái)政決算和省級地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案。

　　(五)認(rèn)真行使人事任免權(quán)，為國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保障

　　任免國家機(jī)關(guān)工作人員是常委會(huì)的法定職權(quán)。換屆后，常委會(huì)及時(shí)決定任命了26位省政府組成人員，順利實(shí)現(xiàn)了省委人事安排意圖。還任免了113名地方國家機(jī)關(guān)工作人員，保證了地方國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使人事任免職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，修改《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例》，改進(jìn)人事任免工作程序，完善任前法律知識考試制度。舉行任命書頒發(fā)儀式，由常委會(huì)主任向任命干部頒發(fā)任命書，彰顯人民主體地位和法制權(quán)威，增強(qiáng)任命干部的法治意識、責(zé)任意識和公仆意識。

　　(六)認(rèn)真做好人大代表工作，夯實(shí)人大工作的基礎(chǔ)

　　代表是人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。常委會(huì)牢固樹立代表主體意識，完善服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)系代表平臺，創(chuàng)新工作載體形式，代表工作在良好基礎(chǔ)上又有了新的進(jìn)展。

　　代表工作基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。組建12個(gè)省人大代表中心組、61個(gè)代表小組和7個(gè)代表專業(yè)小組，健全代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)和服務(wù)。加大代表培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，舉辦3期代表培訓(xùn)班，培訓(xùn)省人大代表460多人次，基本實(shí)現(xiàn)新任基層代表培訓(xùn)全覆蓋。首次開展代表履職經(jīng)驗(yàn)大會(huì)交流和優(yōu)秀代表議案建議大會(huì)表彰，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識和履職能力。

　　聯(lián)系代表的機(jī)制更加健全。堅(jiān)持和完善聯(lián)系代表的制度，密切常委會(huì)組成人員與省人大代表的聯(lián)系，全年共走訪看望基層省人大代表400多人次。擴(kuò)大代表對常委會(huì)工作的參與，共邀請150多位代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)立法和監(jiān)督等重點(diǎn)工作。適應(yīng)信息化時(shí)代代表履職的新需求，按照節(jié)儉實(shí)用、資源共享的原則，建設(shè)“浙江省人大代表履職服務(wù)平臺”，目前全省有8萬多名各級人大代表注冊使用。通過平臺，密切了與代表和群眾的聯(lián)系，暢通了代表反映民意的渠道，拓寬了各級人大和“一府兩院”回應(yīng)群眾關(guān)切的途徑。

　　代表主題活動(dòng)富有成效。圍繞省委以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級的部署，組織開展“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全省各級人大代表隨時(shí)隨地參與監(jiān)督治水，全省各級人大代表積極響應(yīng)，共有6.5萬多名代表參與，巡查河溪2.4萬多條(段)，查明污染源3.1萬多個(gè)，提出治理建議2.9萬多條，各級人大匯總后交政府有關(guān)部門辦理1.4萬多件，初步形成了打一場治水人民戰(zhàn)爭的聲勢與合力。與浙江衛(wèi)視共同舉辦《問水面對面》電視問政節(jié)目，社會(huì)反響強(qiáng)烈。同時(shí)，還組織代表參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、行政審批制度改革、交通治堵等專題視察、調(diào)研活動(dòng)。

　　議案建議辦理進(jìn)一步加強(qiáng)。省十二屆人大一次會(huì)議期間，代表們共提出議案35件，建議930件。各專門委員會(huì)認(rèn)真審議代表議案，聽取代表意見，提出議案審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過。常委會(huì)根據(jù)代表的議案，從中確定了一批立法項(xiàng)目和監(jiān)督題目，代表議案成為人大工作更好貼近人民群眾需求的結(jié)合點(diǎn)。繼續(xù)改進(jìn)代表建議辦理和督辦工作，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)辦、完善重點(diǎn)督辦、優(yōu)化辦理評估、強(qiáng)化辦理責(zé)任，“營造浙商回歸良好投資環(huán)境”、“擴(kuò)大有效投資”等建議得到了落實(shí)，辦理成效更加明顯，代表建議成為推動(dòng)政府部門改進(jìn)工作的重要抓手。

　　代表選舉和資格審查工作規(guī)范有序。深入總結(jié)全省各級人大代表換屆選舉的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范換屆選舉工作的組織、程序和操作流程。依法審查新選舉產(chǎn)生代表的代表資格，加強(qiáng)對各級人大做好代表增選、補(bǔ)選、辭職、罷免等工作的指導(dǎo)，批復(fù)12個(gè)縣(市、區(qū))、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中有關(guān)人大工作的請示，實(shí)現(xiàn)了選舉工作依法有序進(jìn)行。

　　(七)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升常委會(huì)的履職能力和水平

　　強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起省委賦予的責(zé)任，堅(jiān)持和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題會(huì)議等制度，定期研究常委會(huì)工作中的重大問題，主動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證了中央和省委重大決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)。

　　深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)常委會(huì)的作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)深入貫徹中央和省委的統(tǒng)一部署，突出人大的工作特點(diǎn)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)工作，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中開展以走訪全省各級人大代表為重點(diǎn)的富有人大特點(diǎn)的“走親連心”活動(dòng)，面對面聽取代表意見，梳理出200多條意見和建議。以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，針對“四風(fēng)”在人大工作中的具體表現(xiàn)，整改落實(shí)、建章立制，以實(shí)際行動(dòng)取信于代表和群眾。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹立人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

　　按照“一線”要求，加強(qiáng)常委會(huì)履職能力建設(shè)。堅(jiān)持和完善常委會(huì)集體學(xué)習(xí)、專題講座制度，加強(qiáng)理論武裝。開展法律知識和信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高履職效能。深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握第一手情況，增強(qiáng)履職的針對性和有效性。著力健全各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，制定了提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用以及改進(jìn)會(huì)議組織、優(yōu)化調(diào)查研究等26項(xiàng)制度，推進(jìn)常委會(huì)工作的規(guī)范化制度化。

　　加強(qiáng)對市縣人大的指導(dǎo)和聯(lián)系，增強(qiáng)全省人大工作整體合力。常委會(huì)深刻認(rèn)識到，法規(guī)的制定和實(shí)施要面向全省，省級“一府兩院”的工作成效需要通過基層來檢驗(yàn)，更加注重依托基層人大和代表的力量，加強(qiáng)和改進(jìn)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等各項(xiàng)工作。首次舉行全省人大常委會(huì)主任讀書會(huì)，加強(qiáng)對市縣人大工作的指導(dǎo)。召開座談會(huì)專題研究推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作。

　　在認(rèn)真做好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，常委會(huì)明確本屆人大對外交往工作的目標(biāo)和任務(wù)，制定因公組團(tuán)出國(境)工作規(guī)程，努力做好新形勢下的人大外事工作。依托友城關(guān)系，加強(qiáng)對外交往，全年共接待6批外國議會(huì)和友好代表團(tuán)，出訪了一些國家的州縣議會(huì)，取得了積極成果。

　　各位代表，一年來，我們堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)、依法履責(zé)，按照“頂天、立地、靠山”的要求，開展常委會(huì)工作。頂天，就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在人大各項(xiàng)工作的首位;立地，就是把人民群眾視為大地“母親”，緊緊依靠人民群眾和廣大代表，集中民智、反映民意、凝聚共識，使人大工作更加接地氣;靠山，就是依法履行各項(xiàng)職權(quán)，按程序規(guī)定辦事，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。我們堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局，在“五位一體”的總體布局中找準(zhǔn)人大工作的定位，突出治水治堵治污、“三改一拆”、全面深化改革等事關(guān)全局的中心任務(wù)，確立和實(shí)施人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定的重點(diǎn)和題目。我們堅(jiān)持“一線”狀態(tài)、“一線”要求、“一線”作為，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，勤勉工作，在民主法制的“一線”履行職責(zé)，在改革發(fā)展的“一線”發(fā)揮作用，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們堅(jiān)持順勢而為、繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)人大工作理念、思路、載體和手段的改進(jìn)創(chuàng)新，強(qiáng)化立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)人大監(jiān)督的方式途徑，拓展聯(lián)系代表的平臺渠道。以上四個(gè)方面，是常委會(huì)過去一年工作的體會(huì)，也是今后工作中必須堅(jiān)持的基本遵循。

　　一年來，常委會(huì)所做的工作和取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)，常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，也離不開全省人民、各級人大以及各方面的大力支持，離不開“一府兩院”的積極配合和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝!

　　在肯定工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足。主要是：立法的前瞻性、針對性、有效性還不夠強(qiáng)，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;監(jiān)督工作回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切還不夠及時(shí)，審議工作的組織方式有待改進(jìn)，審議水平有待進(jìn)一步提升;討論決定重大事項(xiàng)的機(jī)制還需要探索和完善;與代表和人民群眾聯(lián)系還不夠密切，匯集民意的渠道還不夠?qū)�，代表主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要我們在今后的工作中很好研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、2014年的主要任務(wù)

　　各位代表，2014年是全面深化改革的落實(shí)之年，是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的承上啟下之年，也是人民代表大會(huì)制度建立60周年的大慶之年。常委會(huì)工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及省委十三屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，著力深化改革、服務(wù)大局，著力強(qiáng)化法治、依法監(jiān)督，著力開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民，圍繞“五水共治”、“五措并舉”，全面履行立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職能，為全面深化改革，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供有力保障。

　　根據(jù)上述總體要求，做好今年的常委會(huì)工作必須在政治方向上保持定力，更加堅(jiān)決地貫徹中央和省委的決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致;必須在戰(zhàn)略定位上推動(dòng)接力，緊緊圍繞深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮人大的根本政治制度優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，動(dòng)員全省人民干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江;必須在改革發(fā)展上激發(fā)活力，以改革統(tǒng)領(lǐng)人大工作的全局，進(jìn)一步強(qiáng)化改革發(fā)展的氛圍營造、工作支持和法制保障;必須在工作推進(jìn)上形成合力，自覺在全省大局中開展工作、發(fā)揮作用，使人大工作更加切合實(shí)際、更加富有實(shí)效;必須在狠抓落實(shí)上扎實(shí)有力，以一以貫之、一抓到底的務(wù)實(shí)精神，推動(dòng)省委決策部署和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

　　(一)著力促進(jìn)全面深化改革，再創(chuàng)我省體制機(jī)制新優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，省委十三屆四次全會(huì)明確了我省全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。我們要堅(jiān)決貫徹中央和省委全面深化改革的各項(xiàng)舉措，推動(dòng)我省改革紅利、開放活力、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力的充分釋放和有效集成，堅(jiān)定不移地做改革的參與者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要深入推進(jìn)省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全面深化改革再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢決定的實(shí)施。及時(shí)梳理相關(guān)地方性法規(guī)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的立法，為全面改革提供法制保障。監(jiān)督和支持政府按照理順政府與市場關(guān)系的要求轉(zhuǎn)變職能，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府;監(jiān)督和支持“兩院”積極推進(jìn)審判檢察工作創(chuàng)新，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。要支持和保障人大代表參與所在地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的改革創(chuàng)新活動(dòng)，積極提出有利于改革創(chuàng)新的意見和建議，進(jìn)一步釋放全省人民投身改革的創(chuàng)造活力。

　　(二)服從服務(wù)全省工作大局，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階。浙江改革發(fā)展大局，就是常委會(huì)履行職責(zé)的著力點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹省委“穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好”的總體要求，按照“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)、治水治污、交通治堵等重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)謀劃常委會(huì)立法、監(jiān)督和代表工作的思路、重點(diǎn)和舉措，使人大各項(xiàng)職責(zé)的履行和各項(xiàng)工作的開展始終與中心工作同頻共振。各專門委員會(huì)要根據(jù)職責(zé)要求，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)工作的調(diào)研和視察，強(qiáng)化對審議意見落實(shí)的跟蹤和督查，積極助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化組織實(shí)施，完成年度地方立法任務(wù)。堅(jiān)持改革決策與立法決策相結(jié)合，深入貫徹省委批轉(zhuǎn)的立法工作意見和全省立法工作會(huì)議精神，認(rèn)真組織實(shí)施2014年度立法計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓緊制定和修訂國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、土地整治、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、水土保持法實(shí)施辦法、防震減災(zāi)、石油天然氣管道保護(hù)、審計(jì)等法規(guī)。組織開展電子商務(wù)、城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、水上交通安全、民辦教育、軍人軍屬權(quán)益保障等法規(guī)制定修訂前期調(diào)研，條件成熟時(shí)提請審議。

　　(下轉(zhuǎn)第四版)

　　(緊接第三版)加強(qiáng)常委會(huì)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分聽取方方面面的意見和建議，完善群眾意見吸納情況反饋機(jī)制，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好杭州、寧波和景寧畬族自治縣報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。

　　(四)突出重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好年度監(jiān)督工作。緊緊圍繞省委的中心任務(wù)和群眾關(guān)注的民生問題，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，提高人大監(jiān)督的實(shí)際效果。一是，圍繞全面深化改革的新進(jìn)展，聽取和審議省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，開展科技進(jìn)步執(zhí)法檢查，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。二是，突出“五水共治”工作重點(diǎn)，采取全省統(tǒng)一部署、各級人大共同審議的方式，開展防洪排澇工作監(jiān)督。繼續(xù)采取全省聯(lián)動(dòng)，跟蹤檢查飲用水水源保護(hù)審議意見的落實(shí)情況，保障人民群眾的飲水安全。三是，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督工作，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、決算和審計(jì)工作報(bào)告，開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力。四是，聽取和審議公檢法司規(guī)范執(zhí)法公正司法工作情況專項(xiàng)報(bào)告，組織專題詢問，推動(dòng)完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。五是，開展出境入境管理情況執(zhí)法檢查，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作、食品安全執(zhí)法檢查等審議意見落實(shí)情況的跟蹤督查。同時(shí)，不斷完善監(jiān)督工作方式和方法，改進(jìn)常委會(huì)組成人員調(diào)研和審議方式，強(qiáng)化審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督，確保人大監(jiān)督不搞形式、不走過場、富有成效。

　　(五)改進(jìn)代表工作，更好發(fā)揮代表的作用。要把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)新理念思路，完善平臺載體，健全聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)為代表依法履職提供服務(wù)保障。要深化代表主題活動(dòng)，改進(jìn)活動(dòng)組織方式，增強(qiáng)實(shí)際效果。開展代表專題培訓(xùn)，提高代表培訓(xùn)的針對性有效性。加強(qiáng)聯(lián)系代表制度建設(shè)，常委會(huì)組成人員每年至少兩次直接聽取所聯(lián)系代表的意見。密切代表與選民、原選舉單位的聯(lián)系，完善代表接受監(jiān)督的機(jī)制。繼續(xù)邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加人大立法、監(jiān)督、調(diào)研等重點(diǎn)工作。完善代表服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的功能，改進(jìn)議案審議和建議辦理工作，切實(shí)提高問題的解決率和落實(shí)率，開展代表履職交流和優(yōu)秀議案建議表彰活動(dòng)，全方位發(fā)揮代表的主體作用。

　　(六)全面履行法定職能，做好決定和任免等工作。一是積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。按照政府重大決策出臺前向人大報(bào)告的要求，把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使結(jié)合起來，適時(shí)就各方關(guān)注和社會(huì)關(guān)切的問題作出決議決定，并加強(qiáng)對實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則，依法行使人事任免權(quán)，依程序?qū)崿F(xiàn)省委人事安排意圖。探索開展“兩院”工作人員履職情況的監(jiān)督，推動(dòng)司法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正。三是積極開展對外交往。以發(fā)展與外國地方議會(huì)交往為重點(diǎn)，建立完善穩(wěn)定交流機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)我省對外開放大局。四是改進(jìn)人大信訪工作。依法受理群眾來信來訪，注重從群眾信訪中研判民意，保障群眾合法權(quán)益。

　　(七)堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)人大工作。深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)人大制度理論和實(shí)踐研究，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，是各級人大及其常委會(huì)和人大代表的光榮使命。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，防止部門利益法制化。要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度，完善人大討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，研究各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告的實(shí)施意見和具體操作辦法。探索加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督的有效形式。完善人大工作機(jī)制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。要繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，強(qiáng)化對專工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，注重人大機(jī)關(guān)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)。要以省委召開人大工作會(huì)議和紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立60周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。

　　各位代表，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展新跨越，譜寫美好生活新篇章，需要全省人民的不懈努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，解放思想，銳意改革，凝心聚力，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!

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