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——2014年1月8日在聊城市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

聊城市市長 王忠林

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過去的2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市跨越趕超攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)軌提速、加壓奮進(jìn)，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧、干部干事創(chuàng)業(yè)、人民安居樂業(yè)”的良好局面，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，取得了“三個(gè)第一、兩個(gè)提高、一個(gè)進(jìn)位”的明顯成效。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成2400億元，比上年增長10%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成135.6億元，增長19.9%，增幅居全省第一位;國稅收入完成119.4億元，入地方庫部分增長25.1%，增幅居全省第一位;地稅收入完成93.4億元，增長29%，增幅居全省第一位。公共財(cái)政預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.7%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn);稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到74.5%，提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入在全省前進(jìn)了一個(gè)位次。各位代表，由于全市上下用心把握、用心推動(dòng)、用心落實(shí)，三年跨越趕超第一戰(zhàn)役取得了決定性勝利!

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加深入。糧食總產(chǎn)達(dá)到115.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十一”連豐。瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1554萬噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國蔬菜第一縣”。新增綠色食品認(rèn)證119個(gè)，位居全省第一位。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2616個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到85%。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)252家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到8100億元，增長17%，總量居全省第七位。大力開展全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)領(lǐng)水城活動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶增加2萬戶，增幅居全省第二位。新增國家級(jí)博士后工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)，我市再次被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)，我市代表山東省參加全國海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，旅游總收入增長16.5%;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到34.7%，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長了37.3%。通過加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，全市一二三產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展速度快，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益都有了明顯提升!

　　(二)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。把加大投入作為跨越趕超的關(guān)鍵，狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，增長21%。全市實(shí)際利用外資1.6億美元，增長41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長43%。新開工過億元項(xiàng)目570個(gè)，比上年增加300個(gè)。年初確定的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線、奧博特銅板帶等79個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。隨著招商引資力度的不斷加大，我市引進(jìn)的大集團(tuán)、大項(xiàng)目明顯增多，與平安集團(tuán)、光大集團(tuán)、中建集團(tuán)、中銀國際、中科招商等知名企業(yè)建立了合作關(guān)系，全市在建過百億元的項(xiàng)目5個(gè)、過50億元的項(xiàng)目16個(gè)。各位代表，由于全市上下同心協(xié)力，用實(shí)招，求實(shí)效，我市全員招商、大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的局面已經(jīng)形成，為三年跨越趕超增強(qiáng)了支撐、增強(qiáng)了底氣、增強(qiáng)了信心!

　　(三)改革開放實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，努力為跨越趕超提供強(qiáng)大動(dòng)力。各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。魯西、中通、鑫亞等股權(quán)多元化取得重大進(jìn)展。食品藥品和金融監(jiān)管體制改革基本完成。新增股權(quán)掛牌企業(yè)21家，總數(shù)居全省第三位。大力推進(jìn)市級(jí)以下財(cái)政體制改革，有力調(diào)動(dòng)了縣(市區(qū))發(fā)展的積極性，全市公共財(cái)政預(yù)算收入過10億元的縣(市區(qū))達(dá)到7個(gè)，比上年增加4個(gè)，東昌府區(qū)、茌平縣超過20億元;公共財(cái)政預(yù)算收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到104個(gè)，比上年增加44個(gè)。這標(biāo)志著“縣域經(jīng)濟(jì)突破”戰(zhàn)略取得了顯著成效!“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年共爭取各類資金157.6億元，增長33.2%;有82個(gè)項(xiàng)目列入山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃，占項(xiàng)目總數(shù)的1/5。與濟(jì)南簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、要素、生態(tài)五個(gè)“一體化”加快推進(jìn)。對(duì)外開放再上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額完成62億美元，首次跨入全國百強(qiáng)。“海外聊城”建設(shè)步伐加快，信發(fā)、祥光、冠豐、天工等境外資源開發(fā)、市場開拓取得明顯成效。中通客車成功通過德國TüV標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，向德國出口新能源客車1000輛，標(biāo)志著我國汽車首次進(jìn)入德國市場。對(duì)外交流合作取得新進(jìn)展，我市榮獲美中友好協(xié)會(huì)“友誼了解獎(jiǎng)”、“2013澳中友協(xié)國家獎(jiǎng)”。 聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功進(jìn)入國家級(jí)開發(fā)區(qū)行列。

　　(四)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。大力實(shí)施“雙百”大城市戰(zhàn)略，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開。市城區(qū)形成了東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)“四區(qū)”競相發(fā)展的格局，環(huán)城道路、環(huán)城水系、環(huán)城林帶、環(huán)城花帶、環(huán)城高速“五環(huán)聊城”建設(shè)全面展開，各縣(市)城區(qū)框架也明顯拉大。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全市棚戶區(qū)改造征收面積完成1672萬平方米，相當(dāng)于過去10年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農(nóng)村危房15067戶，居全省第一位。中心城區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車，市體育場和高級(jí)工程、高級(jí)財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校新校區(qū)投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改變。大力開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬平方米，林木綠化率達(dá)到34.6%，“平、明、綠、美、凈、齊”的特點(diǎn)初步彰顯。各位代表，過去的2013年，是我市城鄉(xiāng)建設(shè)投入資金最多、改造力度最大、項(xiàng)目建設(shè)最快、面貌變化最明顯的一年，也是廣大人民群眾最為理解支持、各級(jí)干部奉獻(xiàn)付出最多的一年。通過全市上下的苦干實(shí)干，聊城的知名度和美譽(yù)度大幅提升，為推動(dòng)“雙百大城市”建設(shè)、加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)!

　　(五)要素支撐實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。全市堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，全力破解發(fā)展瓶頸。土地支撐更強(qiáng)。全市增減掛完成拆舊1.5萬畝，復(fù)耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1504萬平方米，全年報(bào)批土地4.9萬畝，居全省第二位，有力地保障了項(xiàng)目建設(shè)!資金支撐更強(qiáng)。舉辦了三次大型金融合作洽談活動(dòng)，新引進(jìn)外地銀行3家，東昌府區(qū)農(nóng)信社改制為聊城農(nóng)村商業(yè)銀行。截至去年年底，全市本外幣存款余額達(dá)到1902億元、貸款余額達(dá)到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業(yè)務(wù)余額達(dá)到515億元，增長41%。交通支撐更強(qiáng)。邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造建成通車，德商高速全面開工，濟(jì)聊一級(jí)公路征地拆遷工作已全面展開，青蘭高速、莘縣至南樂高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟(jì)聊城際鐵路、牛角店至孝里連接線、德鄆高速、軍民合用機(jī)場、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進(jìn)展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開!

　　(六)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的重大舉措，加大了環(huán)境建設(shè)的力度。大力精簡行政審批，市級(jí)審批事項(xiàng)由367項(xiàng)減少到96項(xiàng)，每年可為企業(yè)減負(fù)6000多萬元，在全省率先做到了審批項(xiàng)目最少、速度最快、收費(fèi)最低。大力提升服務(wù)水平，對(duì)投資過10億元的項(xiàng)目，設(shè)立了警務(wù)室、派駐了聯(lián)絡(luò)員。大力開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，建立健全了重大行政處罰備案制度和行政復(fù)議制度，“三亂”現(xiàn)象得到有效扼制，工作效率明顯提高。大力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，深入開展了“掃黑除惡、打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社會(huì)管理服務(wù)中心，人民來信來訪、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)都取得了明顯成效，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　(七)群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。加快實(shí)施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到177.3億元，占到總支出的68.7%，“八大民生實(shí)事”全部落實(shí)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26450元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10030元，分別增長11.5%和13%。我市衛(wèi)生事業(yè)全省一流，是魯西及周邊地區(qū)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開展農(nóng)村貧困家庭先心病兒童免費(fèi)救治的市，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了“先診療后付費(fèi)”。我市教育教學(xué)改革全省一流，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園135個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學(xué)、莘縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)改革走在全國前列，全市高考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設(shè)全省一流，“幸福敬老院”創(chuàng)建工作全面完成，新增社會(huì)養(yǎng)老床位5520張，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市召開。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保水平明顯提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.15%;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到280元，大病醫(yī)療救助比例提高到55%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高了300元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會(huì)事業(yè)日趨繁榮，《蕭城太后》等4個(gè)劇目榮獲全國性大獎(jiǎng)，高唐縣成為海峽兩岸書畫交流基地;成功舉辦了全市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市被授予全國群眾體育工作先進(jìn)單位;全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、檔案、史志、氣象、油區(qū)等工作都取得了新的成績。

　　(八)自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理，建立健全了政府規(guī)范運(yùn)行的各項(xiàng)制度，組建了大督查落實(shí)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要事項(xiàng)的督察，雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)之風(fēng)已經(jīng)形成。更加注重依法行政，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿意度達(dá)到98%。積極推進(jìn)政務(wù)公開，市長公開電話群眾滿意率達(dá)到91%。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，開展了紀(jì)律作風(fēng)、厲行節(jié)約明察暗訪，迎來送往、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少，作風(fēng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全面實(shí)行了公務(wù)卡制度，國庫集中支付改革進(jìn)一步深化，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了10%。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步提升了政府的良好形象。

　　各位代表，一年來，通過各級(jí)各方面的共同努力，全市各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績，有13項(xiàng)指標(biāo)排在了全省第一位。這些成績的背后，是全市干部群眾思想觀念的重大轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的重大轉(zhuǎn)變、精神狀態(tài)的重大轉(zhuǎn)變。2013年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點(diǎn)都聚焦到了發(fā)展上;最大的收獲就是統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)，形成了同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一年來的實(shí)踐充分證明，聊城要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須用心謀劃，把握準(zhǔn)前進(jìn)的方向。市委、市政府抓住“一區(qū)一圈一帶”的重大機(jī)遇，作出了“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的總體部署，提出打好“三年翻番”、“進(jìn)二爭三”攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃了“富民興聊八大戰(zhàn)略”和“五大保障”，為全市發(fā)展指明了方向，對(duì)凝聚共識(shí)、引領(lǐng)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。必須解放思想，樹立敢為人先的膽識(shí)。三次大規(guī)模的外出學(xué)習(xí)考察，使大家解放了思想、開闊了視野，增強(qiáng)了“別人能干，我們照樣能干，而且能夠干得更好”的斗志豪情，樹立起逢一必爭、逢旗必奪的膽識(shí)。必須加壓奮進(jìn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。市委、市政府像擰螺絲一樣，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、三農(nóng)工作、城鎮(zhèn)化進(jìn)行了四次大型觀摩，并實(shí)名打分、當(dāng)場公布。各級(jí)各部門壓力大、干勁足，大家都比著干、爭著干、拼著干，形成了百舸爭流、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。必須改革創(chuàng)新，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的闖勁。在棚戶區(qū)改造、土地增減掛、行政審批制度改革等難點(diǎn)問題上，各級(jí)都積極探索，大膽地試、大膽地闖，攻堅(jiān)克難、破冰前行，不僅走開了路子，而且許多工作走在了全省的前列。必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凝聚全市上下的合力。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親力親為、敢于擔(dān)當(dāng)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，形成了攥緊拳、同心干的強(qiáng)大合力!

　　各位代表，一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成這樣的局面、取得這樣的成績，實(shí)屬不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界朋友，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐聊各單位，向所有關(guān)心、支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝!

　　各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市在發(fā)展中還存在不少問題和不足。經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，人均占有水平仍然較低;投資規(guī)模依然不足，投資結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不夠合理，重化工業(yè)比重仍然偏高，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待提高;城鎮(zhèn)化水平依然不高，與全省還有較大差距;節(jié)能減排壓力依然較大，大氣污染治理形勢仍很嚴(yán)峻;社會(huì)保障體系依然不夠完善，社會(huì)事業(yè)還難以滿足群眾的實(shí)際需要;政府職能轉(zhuǎn)變依然不夠到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，下決心予以解決。

　　二、2014年的目標(biāo)任務(wù)

　　各位代表，今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是打好三年跨越趕超攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要的一年。今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、加快城鎮(zhèn)化、保障和改善民生五場硬仗，確保綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、群眾生活明顯提高、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，堅(jiān)決打好東融西借、跨越趕超攻堅(jiān)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役，為建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，實(shí)際利用外資增長10%，進(jìn)出口總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，節(jié)能減排、人口自然增長率等全面完成省下達(dá)的任務(wù)。

　　各位代表，今年預(yù)期目標(biāo)的確定，主要考慮要與我市“十二五”規(guī)劃相銜接、與三年跨越趕超的目標(biāo)相銜接，同時(shí)為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。在實(shí)際工作中，我們?nèi)砸獔?jiān)持自抬標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展成為全市的最強(qiáng)音，努力使發(fā)展速度高于全省平均水平、高于周邊市水平、高于去年的水平，在跨越趕超進(jìn)程中邁出更大更堅(jiān)實(shí)的步伐!

　　(一)著力在轉(zhuǎn)調(diào)上狠下功夫，確保綜合實(shí)力更強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益全面提升。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，著力在農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化”上實(shí)現(xiàn)突破。一是加快農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化”。繼續(xù)打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，加快南水北調(diào)平原水庫、大型引黃灌區(qū)節(jié)水、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等工程建設(shè)。抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能、省千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)高產(chǎn)示范田100萬畝，大力提升機(jī)械化水平，加快建設(shè)“噸糧市”，為國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。二是加快農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)80家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加快聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，重點(diǎn)培育10處年交易額2億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力推進(jìn)農(nóng)科對(duì)接、農(nóng)金對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，抓好郵政萬畝示范田建設(shè)，推廣供銷系統(tǒng)“大田托管服務(wù)”，盡快構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是加快農(nóng)業(yè)“規(guī)�；�”。抓好100家市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，力爭輻射帶動(dòng)農(nóng)戶率達(dá)到40%。大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到120萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個(gè)名優(yōu)特色產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌。以甲魚、湖羊、錦鯉等為重點(diǎn)，打造全國最大的精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。抓好市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，確保新增“三品一標(biāo)”品種100個(gè)、基地面積40萬畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地。各位代表，聊城作為農(nóng)業(yè)大市，必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上走在全省前列，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!

　　推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施“萬億工業(yè)”戰(zhàn)略，以企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過萬億元。一是壯大一批。圍繞培植戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)"3+5"千億產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈拉長、價(jià)值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，完成投資350億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重，全年技術(shù)改造投資增長17%以上。三是扶持一批。實(shí)施"2150"企業(yè)培育工程，用3年時(shí)間培植主營業(yè)務(wù)收入過千億元的企業(yè)2個(gè)，過100億元的企業(yè)10個(gè)，過50億元的企業(yè)50個(gè)。四是培育一批。加強(qiáng)與聊城大學(xué)的合作，建設(shè)魯西大學(xué)科技城，積極引進(jìn)高端人才，建設(shè)人才高地。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。抓好中通客車、高唐時(shí)風(fēng)、莘縣巨龍等新能源汽車的發(fā)展，加快山東抗體制藥協(xié)同創(chuàng)新中心、中原生物醫(yī)學(xué)研究院等七個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力打造全國最大的新能源汽車、全省最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增戰(zhàn)略”，確保服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，所占比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。突出水城特色，抓好黃河天音旅游度假區(qū)、馬頰林海度假區(qū)、東昌古郡游憩區(qū)、鳳凰綠島養(yǎng)生休閑區(qū)四大旅游綜合體建設(shè)。大力推進(jìn)江北水城旅游度假區(qū)建設(shè)，打造高端旅游發(fā)展核心區(qū)。整合溫泉休閑療養(yǎng)、阿膠養(yǎng)生養(yǎng)顏、梵唄音樂養(yǎng)心等資源，打造“中國養(yǎng)生首選地”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批特色名牌。突出抓好中華水上古城、運(yùn)河文化大碼頭、江北水鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批具有吸引力、震撼力的旅游景區(qū)。抓好南關(guān)島、北關(guān)街等特色商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，豐富文化旅游元素。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿(mào)物流園等10大物流園區(qū)建設(shè)改造，加快推進(jìn)蓋世物流、天龍物流等10家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持聊城鑫鵬集團(tuán)網(wǎng)上鋼材交易平臺(tái)等一批電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，全面提升商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和水平。三是積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展金融、信息、研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育信息軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各位代表，在推動(dòng)聊城跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們一定要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度，追求發(fā)展活力更強(qiáng)、質(zhì)量效益同步提高又不帶來后遺癥的速度，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的“二三一”向“三二一”的根本性轉(zhuǎn)變!

　　(二)著力在項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫，確保發(fā)展后勁更足。堅(jiān)持“大發(fā)展要有好項(xiàng)目、快發(fā)展要有大項(xiàng)目”，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資力爭突破2000億元。繼續(xù)實(shí)行全員招商，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，努力在總量上實(shí)現(xiàn)突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)，積極主動(dòng)搞好對(duì)接，努力在大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，努力在價(jià)值鏈高端、高科技、高附加值項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。完善重大招商項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度，挖潛改造土地1萬畝，土地增減掛完成驗(yàn)收1萬畝，努力在項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，深化與各地商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的溝通合作，努力在招商體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。抓好項(xiàng)目謀劃和爭取工作，充實(shí)調(diào)整"212"項(xiàng)目庫，努力在投資過百億元項(xiàng)目、列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)突破。集中力量抓好投資236億元的信發(fā)集團(tuán)鋁電升級(jí)改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，全年完成投資1160億元。打好三年跨越超越攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)持不懈地狠抓招商引資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力培植一批新的產(chǎn)業(yè)支柱，積蓄起跨越趕超的強(qiáng)大后勁!

　　(三)著力在放開搞活上狠下功夫，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。民營經(jīng)濟(jì)是我市的短板，也是潛力所在，必須加大扶持支持力度。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。大力實(shí)施"11236"工程，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬平方米以上，確保個(gè)體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)新增3萬戶以上。二是加快質(zhì)量提升。組織開展好“一企一技術(shù)”、管理提升“百千萬”、中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級(jí)名牌，確保民營經(jīng)濟(jì)稅收增長26%以上。三是加快集群發(fā)展。圍繞軸承、板材、畜禽、鋼管、釬具等五大民營特色產(chǎn)業(yè)，抓好30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、500個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村發(fā)展，打造一批特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各位代表，民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要力量。各級(jí)一定要放手、放膽、放開，努力讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流、讓干事創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，以民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)全市的跨越趕超!

　　(四)著力在生態(tài)宜居上狠下功夫，確保城鄉(xiāng)面貌更新。加快實(shí)施“雙百大城市”戰(zhàn)略，努力打造全國最大的生態(tài)水城，全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。一是拉大城市框架。堅(jiān)持高水平規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修編和聊茌東大三角規(guī)劃編制。全面加快“四區(qū)”建設(shè)，到2015年，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跨入國家級(jí)開發(fā)區(qū)百強(qiáng)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)跨入國家級(jí)行列，江北水城旅游度假區(qū)要建成省級(jí)知名度假區(qū)。抓好東環(huán)路以東“三縱四橫”和湖南路以南“三縱三橫”道路建設(shè)改造，加快推進(jìn)東擴(kuò)南展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五環(huán)聊城”，確保城市環(huán)境明顯提升。各縣(市區(qū))也要以新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和交通干線沿線為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉開城市框架、擴(kuò)大城市規(guī)模。二是提升建設(shè)水平。著力完善城市功能，抓好市政設(shè)施、文體設(shè)施和綠地公園建設(shè)，中心城區(qū)新增綠地面積220萬平方米。抓好20個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市民活動(dòng)中心等8個(gè)項(xiàng)目全面完成。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，集中力量打好回遷安置房建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按時(shí)回遷、取信于民。三是突破小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好22個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)，加快形成一批商貿(mào)帶動(dòng)型、工業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型和交通帶動(dòng)型的特色小城鎮(zhèn)。四是提升城鄉(xiāng)管理水平。在農(nóng)村，實(shí)施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“百千萬工程”。用三年時(shí)間，每年建設(shè)100個(gè)示范村(社區(qū))，對(duì)1000個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行環(huán)境綜合整治，讓100萬農(nóng)村居民受益，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在城區(qū)，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城市環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升城市形象。各位代表，城鎮(zhèn)化事關(guān)現(xiàn)代化，事關(guān)子孫后代，必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，必須堅(jiān)持天人合一，科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實(shí)行動(dòng)，真正把聊城建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園!

　　(五)著力在深化改革上狠下功夫，確保體制機(jī)制更活。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證完成50%以上。二是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動(dòng)國有企業(yè)對(duì)外合資合作，鼓勵(lì)國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。三是扎實(shí)推進(jìn)金融改革。加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)企業(yè)上市和新三板掛牌，力爭突破境外上市。支持農(nóng)村信用社銀行化改革，引導(dǎo)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展民間資本管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是深化財(cái)稅改革。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，做好“營改增”工作。大力整合各類基金，集中力量扶持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，對(duì)財(cái)政撥款過1000萬元的投資發(fā)展類項(xiàng)目，全部實(shí)行績效管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，降低中心城區(qū)落戶門檻，推進(jìn)城鄉(xiāng)人口一體化管理，促進(jìn)農(nóng)村居民加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民群眾過上與城里人一樣的生活!

　　(六)著力在對(duì)外開放上狠下功夫，確保發(fā)展空間更廣。堅(jiān)持把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置，切實(shí)利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場。一是區(qū)域合作要有新進(jìn)展。更加積極主動(dòng)地融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，著力在五個(gè)“一體化”上取得新進(jìn)展，努力把“聊茌東”大三角建成融入“一區(qū)一圈一帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。二是對(duì)外貿(mào)易要上新水平。鼓勵(lì)出口企業(yè)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，打造出口品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)參與國際貿(mào)易，爭取進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)達(dá)到1000家。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。加快聊城保稅物流中心、冠縣寶信物流、陽谷鳳祥保稅倉庫和山東-京畿道(韓國)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。三是“海外聊城”建設(shè)要有新成效。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持中通客車、昌潤集團(tuán)等企業(yè)加大境外并購擴(kuò)張力度，更好地開拓國際市場。整合魯西國際公司等外派勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造魯西人力資源品牌。四是開發(fā)區(qū)發(fā)展要上新臺(tái)階。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商力度，加快發(fā)展步伐，力爭所有省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名提高3個(gè)位次。各位代表，聊城對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放都面臨著難得的重大機(jī)遇，我們必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，讓聊城的開放度更高、競爭力更強(qiáng)，讓聊城發(fā)展的航船駛向更廣闊的海洋!

　　(七)著力在交通建設(shè)上狠下功夫，確�；�礎(chǔ)支撐更牢。要抓住用好“一區(qū)一圈一帶”重大機(jī)遇，大力實(shí)施“立體大交通”戰(zhàn)略。一是抓好重大交通設(shè)施建設(shè)。加快德商高速聊城段建設(shè)，確保2015年建成通車。力爭濟(jì)聊城際鐵路、聊泰鐵路、青蘭高速、莘縣至南樂高速、濟(jì)聊一級(jí)公路、牛角店至孝里連接線開工建設(shè)。確保軍民合用機(jī)場、德鄆高速、聊城至黃驊港鐵路、京九高速鐵路、聊城至石家莊鐵路、徒駭河通航等重大項(xiàng)目前期工作取得新的進(jìn)展。二是抓好干線和農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)市與縣(市)之間、縣與縣(市)之間干線公路，按照特一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好聊城到東阿、聊城到夏津等四條道路建設(shè)，新建、改建干線公路140公里。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)維護(hù)，新建改建農(nóng)村公路1000公里。三是抓好路域環(huán)境綜合整治。以綠化、美化、凈化為重點(diǎn)，對(duì)高速路、國省道、環(huán)城路及道路結(jié)合部進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)道路整潔、三季有花、四季常綠，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。各位代表，交通是發(fā)展的重要支撐。隨著這些重大交通項(xiàng)目的建成，聊城將形成高速成網(wǎng)、高鐵疊加、飛機(jī)起降、輪船出海的水陸空立體大交通體系，真正成為重要的交通樞紐城市!

　　(八)著力在節(jié)能減排上狠下功夫，確保環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。牢固樹立既要金山銀山、更要碧水藍(lán)天的理念，大力實(shí)施“生態(tài)水城”戰(zhàn)略。一是狠抓能源節(jié)約。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作，實(shí)施節(jié)能工程14項(xiàng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高唐工業(yè)園建設(shè)成為國家級(jí)示范園區(qū)。在全社會(huì)推進(jìn)能源節(jié)約，實(shí)施建筑節(jié)能改造40萬平方米、太陽能光熱建筑一體化75萬平方米。二是狠抓大氣污染防治。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新建燃煤電廠，鼓勵(lì)使用天然氣等清潔能源，建設(shè)國家級(jí)新能源汽車示范市。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤企業(yè)必須按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行脫硫除塵升級(jí)、建設(shè)脫硝工程。加強(qiáng)源頭治理，推行揚(yáng)塵網(wǎng)格化管理，抓好企業(yè)異味等面源廢氣治理，實(shí)施魯西集團(tuán)三個(gè)分廠退城進(jìn)園。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，對(duì)違規(guī)企業(yè)從重從嚴(yán)處罰。三是狠抓生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)雨洪資源收集利用，實(shí)施地下水超采漏斗區(qū)綜合治理。積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，推廣秸稈綜合利用和新型能源。狠抓植樹造林，林木綠化率達(dá)到37.5%以上。加快水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好23塊人工濕地改造提升，徹底解決污水直排問題。各位代表，聊城是我們共同生活的家園，讓我們攜起手來、一起努力，確保讓全市人民喝上放心水、呼吸上新鮮空氣!

　　(九)著力在保障民生上狠下功夫，確保群眾生活更好。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力實(shí)施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，便利城鄉(xiāng)居民子女就近入學(xué)。發(fā)揮好聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工程技師學(xué)院、聊城技師學(xué)院、東昌學(xué)院等教育資源優(yōu)勢，打造冀魯豫三省交界地區(qū)教育和人才培養(yǎng)高地。二是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。充分發(fā)揮國有醫(yī)療資源優(yōu)勢，加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動(dòng)基本藥物制度向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。三是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施道德建設(shè)“四德工程”，扎實(shí)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。市民文化中心要全面建成、投入使用，啟動(dòng)市圖書館建設(shè)。要切實(shí)做好廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、檔案、史志等工作，豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。四是全面抓好“平安聊城”建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)防震減災(zāi)、氣象和應(yīng)急管理，抓好輸油輸氣管網(wǎng)管護(hù)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)交流、來信來訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍地、軍民團(tuán)結(jié)。深入開展普法教育，努力創(chuàng)建“全國法治城市”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定!

　　各位代表，在推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，集中力量辦好“十大民生實(shí)事”。(1)加強(qiáng)就業(yè)扶持。設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，加大小額擔(dān)保貸款支持力度，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。(2)提高保障水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病保險(xiǎn)種類，提高大病救助水平。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，抓好進(jìn)城落戶農(nóng)民、被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。推進(jìn)農(nóng)村五保規(guī)范化管理，新增養(yǎng)老床位4000張。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)救助，解決特困家庭生活問題。(3)改善辦學(xué)條件。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)市直實(shí)驗(yàn)幼兒園，新建改造農(nóng)村校舍35萬平方米，將聊城幼兒師范升格為高等�？茖W(xué)校。深入開展校園周邊環(huán)境整治，確保師生安全。(4)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)。開展“百名專家援基層、千名主治進(jìn)鄉(xiāng)村”行動(dòng)，努力讓基層群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村貧困家庭先心病兒童免費(fèi)手術(shù)，為2700名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。(5)實(shí)施文化惠民“三千”工程。舉辦文藝演出下基層1000場，為全市1000個(gè)農(nóng)家書屋、1000個(gè)村文化大院配置文化設(shè)施。(6)大力發(fā)展公共交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，中心城區(qū)更換節(jié)能環(huán)保公交車100部，新開辟公交線路5條，延長運(yùn)營時(shí)間，增加車輛班次，落實(shí)專用車道，使公共交通更加快速便捷。(7)完善生活設(shè)施。中心城區(qū)新建集中供熱管網(wǎng)33公里，集中供熱普及率達(dá)到70%以上;新增天然氣管網(wǎng)35公里，新建小區(qū)全部通上天然氣。(8)加強(qiáng)住房建設(shè)。建設(shè)棚戶區(qū)回遷安置房6.6萬套、保障性住房3.8萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.6萬戶。(9)抓好扶貧開發(fā)。深入開展百村萬戶脫貧工程，支持100個(gè)村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入大幅增加。(10)保障食品藥品安全。完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測能力和信息化建設(shè)，全面建成初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，確保人民飲食用藥安全，爭創(chuàng)食品安全放心市。各位代表，民生大于天,枝葉總關(guān)情。各級(jí)要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，進(jìn)一步織牢社會(huì)保障網(wǎng)，努力讓全市人民生活得更殷實(shí)、更體面、更有尊嚴(yán)!

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　打鐵還須自身硬。今年改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，加快建設(shè)高效、責(zé)任、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的人民政府。

　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效政府。轉(zhuǎn)變職能、提高效率是民之所望、施政所向。要按照十八屆三中全會(huì)要求，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府工作全面提速。要繼續(xù)清理精減審批事項(xiàng)，保持在全省審批項(xiàng)目最少、速度最快、收費(fèi)最低。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公。要下大力精簡會(huì)議和文件，開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，努力提高行政效率。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通，日事日畢、日清日結(jié)，確保政府服務(wù)更優(yōu)、節(jié)奏更快、效率更高!

　　(二)切實(shí)為民服務(wù)，建設(shè)責(zé)任政府。立黨為公，人民至上。我們要始終堅(jiān)持把人民群眾放在心中最高位置，把群眾滿意作為第一追求，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好全市廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，做好人民建議征集工作，政府重大決策特別是關(guān)系群眾切身利益的決策，要廣泛征求群眾的意見。要進(jìn)一步做好來信來訪、市長公開電話工作，建立網(wǎng)上受理平臺(tái)，及時(shí)處理、認(rèn)真整改群眾反映的問題。要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入問題多、困難大、矛盾集中的基層單位，傾聽群眾呼聲、幫助群眾解決實(shí)際問題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正擔(dān)負(fù)起“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定”的政治責(zé)任。

　　(三)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。一分部署、九分落實(shí)，行動(dòng)最具說服力。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓落實(shí)，說了算、定了干，言必信、行必果，確保“定一件、干一件，干一件、成一件”。要建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)逐級(jí)分解，做到項(xiàng)目化、數(shù)量化、具體化，做到時(shí)間倒推、工期倒排、到人到時(shí)到標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好“庸懶散”整治，堅(jiān)決制止“三亂”行為。進(jìn)一步抓好大督察工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要事項(xiàng)的督察，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　(四)切實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府。法治嚴(yán)明事業(yè)興，政府治理和政府建設(shè)必須具有合法性和有效性。要堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，健全重大事項(xiàng)決策制度，抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，加強(qiáng)跟蹤反饋和責(zé)任追究。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法。要講究工作方法，依法和諧做好土地征用、房屋征收等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作，健全政府法律顧問制度。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)好人大及其常委會(huì)的決定決議，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，拓寬公開渠道，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　(五)切實(shí)反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。為政之本，在于清廉。各級(jí)政府要堅(jiān)持一要干事，二要干凈，扎實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)作流程。加快建立全市統(tǒng)一的資源交易市場，完善落實(shí)國庫集中支付制度、公務(wù)卡制度和收支兩條線規(guī)定，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算公開，切實(shí)堵住各種漏洞，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，確保各級(jí)政府非生產(chǎn)性支出下降20%以上。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，進(jìn)一步樹立政府的良好形象!

　　各位代表，改革創(chuàng)新風(fēng)正勁，跨越趕超戰(zhàn)鼓催。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，務(wù)實(shí)求進(jìn)，奮戰(zhàn)2014、打贏第二戰(zhàn)役，為建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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