有關(guān)包容的優(yōu)秀作文
27日,關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十一次會(huì)議審議。草案將12月4日設(shè)定為國(guó)家憲法日。決定草案指出,設(shè)定國(guó)家憲法日是為了增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí),弘揚(yáng)憲法精神,加強(qiáng)憲法實(shí)施,全面推進(jìn)依法治國(guó);決定草案將現(xiàn)行憲法公布施行的日期,即12月4日設(shè)定為國(guó)家憲法日;每年12月4日,國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。

憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程。60年前,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)第一部憲法,這部被稱為“五四憲法”的法案為年輕的共和國(guó)奠定了法制基礎(chǔ)。
1982年12月4日,五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的憲法。30多年的改革開(kāi)放,中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷著廣泛深刻的變革,憲法伴隨著豐富多彩的社會(huì)生活不斷演進(jìn)。1988年、1993年、1999年、2004年,對(duì)現(xiàn)行憲法的四次修改,使我國(guó)憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,不斷與時(shí)俱進(jìn)。
【評(píng)論:“國(guó)家憲法日”,一大制度進(jìn)步】
27日召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案,擬以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。消息傳出,從專家到民間都極為熱烈地肯定這是一大制度進(jìn)步,而更多理性的聲音則指出,“國(guó)家憲法日”這一形式的內(nèi)核是憲法意識(shí)和憲法的有效實(shí)施,這還需要更多的載體與制度建設(shè)。
12月4日是中國(guó)的“全國(guó)法制宣傳日”。之所以確定這一天為“全國(guó)法制宣傳日”,是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的憲法在1982年12月4日正式實(shí)施。剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求,全國(guó)人大便擬以立法形式設(shè)立“國(guó)家憲法日”,“這正體現(xiàn)了四中全會(huì)提出的立法及時(shí)性”,著名立法專家、省人大法制委副主任委員劉克希說(shuō)。
事實(shí)上,設(shè)立“國(guó)家憲法日”是法律界由來(lái)已久的呼聲。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元, 早在2001年就建議將12月4日定為我國(guó)憲法日。2012年,在憲法頒布實(shí)施30年之際,他又專門(mén)就此事撰文呼吁。
韓大元說(shuō),在社會(huì)主義法律體系中,憲法處于“統(tǒng)帥”地位,具有最高的法律地位,法治首先是“憲治”,“普法”的核心首先在于“普憲”。“全社會(huì)仍沒(méi)有樹(shù)立起完整的法治理念,也難于形成社會(huì)共同體的核心價(jià)值觀。一些社會(huì)成員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法這部國(guó)家根本法的認(rèn)識(shí)還非常欠缺,維護(hù)憲法的自覺(jué)性沒(méi)有形成為社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)生活中違憲現(xiàn)象不斷出現(xiàn),憲法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。”
韓大元認(rèn)為,中國(guó)近幾年來(lái)的社會(huì)生活中之所以發(fā)生了一些侵犯公民基本權(quán)利的典型案件,
背后的一個(gè)共同點(diǎn)是,一些公職人員缺乏憲法觀念,不敬畏生命,有的公務(wù)員失去了基本的倫理道德。
在閉門(mén)參與研究有關(guān)落實(shí)四中全會(huì)精神的重要文件半天之后,聽(tīng)聞要設(shè)立“國(guó)家憲法日”,劉克希脫口而出:這樣的決定符合中國(guó)國(guó)情,必將對(duì)推動(dòng)憲法的實(shí)施和保障產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
劉克希密切關(guān)注憲法實(shí)施30多年。1981年,憲法草案征求意見(jiàn),尚在西南政法大學(xué)讀書(shū)的他曾提出3條修改意見(jiàn),2條被采納,未被采納的那一條就是建議加強(qiáng)憲法的實(shí)施和保障,具體來(lái)說(shuō)要設(shè)立憲法法院,進(jìn)行違憲審查。后來(lái),新中國(guó)憲法學(xué)奠基人之一許崇德先生著《中華人民共和國(guó)憲法史》,記錄了此事。劉克希說(shuō),當(dāng)時(shí)國(guó)家正處于撥亂反正、改革開(kāi)放初期,未采納這個(gè)意見(jiàn)是可以理解的。此后,劉克希一直大力呼吁憲法的監(jiān)督和實(shí)施工作,在《立法法》、《監(jiān)督法》的立法進(jìn)程中,都曾繼續(xù)提出有關(guān)建議。
四中全會(huì)公報(bào)提出,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。劉克希說(shuō),憲法的生命力和權(quán)威也在于實(shí)施。“憲法不是為了印在紙上、掛在墻上給人看的,但是多年來(lái),憲法的實(shí)施和保障是不完備的。”在不少人的頭腦中有一種觀念,認(rèn)為刑法、民法是比較嚴(yán)厲的法律,違反這些法律要受到制裁。但憲法好像是很“寬容”的,違反憲法可以不追究法律責(zé)任。這種“違法可怕,違憲不可怕”的觀念相當(dāng)普遍。其實(shí),違憲,是最嚴(yán)重的違法。“這首先是由憲法與其他法律的關(guān)系決定的。憲法是國(guó)家的根本大法,凌駕于所有法律之上,具有最高的法律效力。從內(nèi)容上來(lái)講,憲法是人民權(quán)利憲章,最大程度集中了全國(guó)人民的共同意志、追求和信念,具有至高無(wú)上的地位。”
設(shè)立“國(guó)家憲法日”,是一個(gè)重要的儀式,傳遞的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念。南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院院長(zhǎng)劉小冰說(shuō),任何一個(gè)紀(jì)念日的設(shè)立,都是需要內(nèi)容支撐的。只有365天尊重了憲法,紀(jì)念日這一天才真正有意義,否則就是形式主義。設(shè)立“國(guó)家憲法日”,“既要轟轟烈烈,又要扎扎實(shí)實(shí)”;“憲法宣傳的主要對(duì)象便是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。”
“國(guó)家憲法日”立法案的提出,在最短時(shí)間內(nèi)向世人證明,十八屆四中全會(huì)對(duì)憲法的高度強(qiáng)調(diào)并非空言。劉克希介紹,過(guò)去在各種立法進(jìn)程中,包括他和各方人士曾提出過(guò)設(shè)立憲法法院、憲法監(jiān)督委員會(huì)、憲法委員會(huì)等建議,因各種原因,沒(méi)有付諸實(shí)施,他認(rèn)為,“到底是什么形式不是最重要的,”如今,四中全會(huì)公報(bào)已經(jīng)明確提出,“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制”,有形的載體和制度指日可待。
【我國(guó)憲法的變遷】
第一部憲法
1954年
9月20日
第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)
以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ),又是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展。
第二部憲法
1975年
1月17日
第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)
大量刪減憲法必須明確規(guī)定的內(nèi)容,起不到國(guó)家根本大法的作用。
第三部憲法
1978年
3月5日
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)
存在一些不正確的政治理論觀念和不適應(yīng)客觀實(shí)際情況的條文規(guī)定。
第四部憲法
1982年
12月4日
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
明確規(guī)定今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
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