三年級語文課本中的比喻句

——2014年2月10日在唐山市第十四屆人民代表大會第二次會議上

唐山市市長 陳學(xué)軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表唐山市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，是本屆政府的開局之年,也是唐山發(fā)展史上極不尋常的一年，經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年來少有的困難和挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)沿海強市、美麗唐山的目標(biāo)，堅定信心，頂住壓力，攻堅克難，負(fù)重奮進，力促經(jīng)濟在困境中前行、在調(diào)整中發(fā)展，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6121.2億元，增長8.3%;固定資產(chǎn)投資3575.9億元，增長18.5%;公共財政預(yù)算收入318.4億元，增長5.8%;社會消費品零售總額1724.6億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26647元，農(nóng)民人均純收入11937元，增長9.4%和11.6%。在極其嚴(yán)峻的特殊形勢下，我們始終堅信：沒有走不出的低谷，只有越陷越深的沼澤。為了盡快突出重圍，擺脫困境，闖出唐山發(fā)展的新天地，著力抓了以下工作：

　　一是著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品檔次低、競爭力不強的實際，先后召開了冶金行業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)發(fā)展座談會，對鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行把脈會診，分門別類制定發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整提升的路線圖，下大力抻長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。全市重點項目完成投資中，耗鋼產(chǎn)業(yè)投資占25.6%，消耗本地鋼材占粗鋼產(chǎn)量的14.5%，比上年增長了1.4倍。實施焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目16項,年可新增銷售收入118.8億元。完成工業(yè)技改投資1134.9億元，增長24.8%。謀劃實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目141項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的49.8%，省級物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至10家。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.5%。制定了培育市場主體的扶持政策，新增各類市場主體2.7萬戶，增長11.7%。

　　二是著力加速沿海經(jīng)濟發(fā)展。沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入分別占全市的30%和32.2%，比上年分別提高1個和2.3個百分點。特別是舉全市之力打造曹妃甸重要增長極，實施億元以上項目170個，上汽綠色新能源汽車等15個項目竣工，中石化千萬噸級煉油和華潤二期項目前期工作取得突破性進展。曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，唐山港貨物吞吐量達(dá)到4.46億噸，在全國港口排名上升到第7位。臨港商務(wù)區(qū)寶駿金融街等30個服務(wù)業(yè)項目加快推進，唐山灣生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能進一步完善，唐山工職院新校區(qū)建設(shè)取得階段性成果，河北聯(lián)合大學(xué)搬遷工作扎實推進。曹妃甸區(qū)完成固定資產(chǎn)投資734.9億元，增長19.1%;實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入48.7億元，增長62.8%。

　　三是著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面提速2016年世園會籌辦工作，完成世園會總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及景區(qū)景觀等專項規(guī)劃編制，會址控制范圍內(nèi)的拆遷改造和配套建設(shè)全面展開。新建改造學(xué)院北路等14條城市道路，啟動南湖水廠等一批市政設(shè)施建設(shè)，新火車站及東廣場正式投入使用。基本完成了各縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，進一步完善了相關(guān)功能，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)66.6億元，縣域經(jīng)濟達(dá)到全市經(jīng)濟總量的75%，城鎮(zhèn)化率提高到54.4%。投資8.2億元，以飲水安全、道路硬化、危房改造特別是農(nóng)村旱廁無害化改造為重點，大力實施農(nóng)村面貌改造提升行動，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

　　四是著力深化改革開放。對高新區(qū)、路北區(qū)等8個縣區(qū)的管轄范圍進行調(diào)整，進一步理順了管理體制，釋放了發(fā)展活力;深入推進分稅制財政體制改革，在全省率先取消全部財政收入考核，對有效化解歷史遺留問題起到了積極的促進作用，為企業(yè)發(fā)展減輕了壓力，調(diào)動了各縣(市)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增加地方財力的積極性;從完善區(qū)域金融體系入手，引進燕趙財險、西南證券等金融機構(gòu)落戶唐山，新獲批村鎮(zhèn)銀行4家，新增上市公司11家。行政審批、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的改革取得了一定進展。廣泛開展對接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“招商月”系列活動，實際利用外資13.5億美元，增長9.9%;進出口總額126.7億美元，增長20.8%。

　　五是著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的命門之穴，最大限度地匯聚正能量、增強區(qū)域競爭力。在發(fā)展環(huán)境上，從治理公路“三亂”入手，徹底取消上路罰款，交通環(huán)境得到明顯改善;全市審批事項由238項調(diào)減到163項，成為全省審批事項最少的城市之一。在生態(tài)環(huán)境上，制定了大氣污染綜合治理65條措施，集中開展了五個行業(yè)污染治理、市區(qū)及周邊重點污染企業(yè)搬遷改造等系列行動，先后關(guān)停重污染企業(yè)1085家，壓減煉鐵產(chǎn)能362萬噸、煉鋼產(chǎn)能620萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能226萬噸、焦化產(chǎn)能315萬噸，取締燃煤鍋爐336臺，淘汰“黃標(biāo)車”4.6萬輛。通過集中攻堅，全市上下在大氣污染防治上形成了高度共識，治理成果逐步顯現(xiàn)，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

　　六是著力保障和改善民生。在財稅增收難度持續(xù)加大的情況下，市財政安排民生支出64.5億元，占公共財政預(yù)算支出的73.2%。年初確定為群眾辦的十件實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，登記失業(yè)率控制在4.02%。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、計劃生育特殊家庭生活補助標(biāo)準(zhǔn)，啟動實施了新農(nóng)合大病保險。開工建設(shè)保障性安居工程1.6萬套、竣工4.2萬套。改建和增設(shè)農(nóng)村幼兒園269所，完成中小學(xué)校舍安全工程。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化覆蓋率達(dá)到100%，新工人醫(yī)院、新婦幼醫(yī)院建設(shè)進展順利�；鶎庸�共文化服務(wù)體系進一步健全，文化廣場、新科技館全面開工。信訪、綜治、維穩(wěn)工作扎實有效，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、審計、統(tǒng)計、體育、老齡、氣象、檔案、人防、防震減災(zāi)等各項工作都取得了新的成績。

　　在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，大力加強政府自身建設(shè)，從嚴(yán)落實中央“八項規(guī)定”和省、市委相關(guān)要求，清理違規(guī)公務(wù)用車2038輛、超標(biāo)辦公用房7.5萬平方米、“吃空餉”人員4010名，“三公”經(jīng)費壓減14.3%;認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案494件，按時辦復(fù)率均為100%。

　　各位代表，在經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐唐部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持唐山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為唐山發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，盡管付出了很大的努力，但仍有地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、全部財政收入等部分指標(biāo)完成得不夠理想。經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)異常繁重，特別是化解過剩產(chǎn)能壓力巨大;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益下滑態(tài)勢尚未有效遏制;金融支撐不足，導(dǎo)致企業(yè)難以良性發(fā)展;大氣污染防治任務(wù)艱巨，環(huán)境約束日益趨緊;政府職能和工作作風(fēng)需要加快轉(zhuǎn)變，一些部門和工作人員改革創(chuàng)新能力不強，服務(wù)意識、辦事效率與企業(yè)和群眾的期待還有一定差距。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委九屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把加速轉(zhuǎn)型升級作為根本任務(wù)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，著力抓好項目建設(shè)，著力擴大開放招商，著力提速沿海開發(fā)建設(shè)，著力加強生態(tài)環(huán)境治理，著力保障和改善民生，加快全面建成小康社會步伐，奮力開創(chuàng)沿海強市、美麗唐山建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18.5%，公共財政預(yù)算收入增長10%以上，實際利用外資增長6%，社會消費品零售總額增長13%。單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物削減量和城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善率完成省達(dá)目標(biāo)要求。城鄉(xiāng)居民收入均增長8.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然有困難、有壓力，但我們更有信心、更有決心。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們迎來了新的發(fā)展機遇。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力;京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快，國家在重大項目布局上將曹妃甸列為重要增長極，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納先進生產(chǎn)要素提供了難得機遇。我們有干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在應(yīng)對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻形勢的實踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾不畏艱難，敢于擔(dān)當(dāng)，奮力推動各項工作實現(xiàn)新突破，形成了千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動局面。我們有彌足珍貴的唐山精神。尤其是“特別能戰(zhàn)斗”的精神，集中彰顯了唐山干部群眾的精氣神，引領(lǐng)全市上下在各個時期創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡。以這樣的精神抓改革、促發(fā)展，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，再創(chuàng)唐山經(jīng)濟社會發(fā)展的新輝煌!

　　做好今年的政府工作，要正確處理好發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系、環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、化解過剩產(chǎn)能與科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系，全力抓好“四個主題年”行動。一是深化改革攻堅年。全面推進“五位一體”各個領(lǐng)域的改革，堅決革除一切落后和阻礙發(fā)展的觀念、做法和體制機制，為轉(zhuǎn)型發(fā)展掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整提速年。真正把發(fā)展的重點放到提質(zhì)增效升級上來，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，倒逼落后產(chǎn)能盡快退出唐山的生產(chǎn)領(lǐng)域，力促我市經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。三是項目建設(shè)突破年。堅持一二三產(chǎn)并舉、內(nèi)資外資聯(lián)動，加大項目謀劃實施力度，形成大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地的生動格局。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年。按照辦事高效率、服務(wù)人性化的要求，注重從源頭根治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，使唐山真正成為體制順、機制活、審批快、效率高、成本低的投資熱土和服務(wù)高地。

　　按照上述思路、目標(biāo)和要求，重點抓好以下十個方面的工作：

　　(一)突出問題導(dǎo)向和活力激發(fā)，加快改革創(chuàng)新步伐。改革是時代的最強音，是發(fā)展的源動力。要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的開路先鋒，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的引領(lǐng)作用，選準(zhǔn)引爆點和突破口，著力破解發(fā)展難題，全面激發(fā)市場活力。一是加快國有企業(yè)改革。我市市本級國有資產(chǎn)總額1546億元，其中，國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)1441億元。要制定出臺國企改革方案，組建專門班子，多措并舉，一鼓作氣，確保6月底前完成改革任務(wù)。要鼓勵引導(dǎo)國有資本、民營資本、央企、外企等交叉持股、融合發(fā)展，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，該下放的下放，該重組的重組，努力實現(xiàn)股權(quán)多元化，徹底解決國有企業(yè)機制不活、管理僵化、競爭乏力、資產(chǎn)流失、經(jīng)營困難等弊端和問題。二是激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。進一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，廢除對民營經(jīng)濟的一切不合理規(guī)定。加快投融資體制改革，實行投資主體零限制、注冊登記零收費。建立健全中小民營企業(yè)信用體系、融資擔(dān)保機制，有效緩解民營企業(yè)融資難問題。加強對重點民營企業(yè)的幫扶，支持有條件的企業(yè)上市融資。三是推進行政管理體制改革。加大簡政放權(quán)力度，能由市場調(diào)節(jié)完成的一律取消審批，能交給縣級審批的一律下放到位，能備案的一律按備案執(zhí)行。對應(yīng)保留的審批事項，進一步優(yōu)化審批流程，大力度削減審批要件，確保“窗口”一站辦結(jié)。四是積極推進社會事業(yè)改革。鼓勵引導(dǎo)社會資本進入教育、醫(yī)療、文化、健康、養(yǎng)老和公用事業(yè)等領(lǐng)域，逐步形成管辦分離、多種所有制競相發(fā)展的新格局。實施教育綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，探索實行政府購買公共服務(wù)新模式。五是著力破解要素瓶頸制約。支持符合條件的民間資本依法設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、擔(dān)保公司、投資公司和消費金融公司，增強金融對地方經(jīng)濟的支撐帶動作用。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、陽光透明的建設(shè)用地交易市場，探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地上市交易、租賃、入股等。加強政府性債務(wù)管控，有效防范債務(wù)風(fēng)險。

　　(二)突出項目建設(shè)和開放招商，加快培育新的經(jīng)濟增長點。項目決定成敗，今天的項目就是明天的實力。今年，集中開展千個項目攻堅行動，其中新開工和在建項目800個，年度完成投資2000億元。一是大中小項目齊抓。謀劃實施一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、拉動稅源增長、支撐一方發(fā)展的大項目、好項目，挺起唐山崛起的新脊梁。市級抓好唐鋼高強汽車板、遷安正大精品管材等30個投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目;經(jīng)濟總量靠前的縣(市)區(qū)，至少謀劃實施10個投資10億元以上的項目，其他縣(市)區(qū)謀劃實施5個以上。堅持抓大不放小，充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng)業(yè)活力，讓唐山的市場主體多起來、活起來、強起來。全年新增各類市場主體2.8萬戶。二是強力推進開放招商。牢固樹立全域開放意識，大打開放牌，以開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展。尤其要用好國家放寬外商投資準(zhǔn)入的新機遇，全方位加大招商引資力度，著力引進一批戰(zhàn)略投資者。以北京產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移為契機，主動加強對接合作，努力打造首都功能疏解的新空間、要素轉(zhuǎn)移的新基地。年內(nèi)，突出抓好200個投資5億元以上的重點招商項目。項目靠招商，招商靠隊伍。每個縣(市)區(qū)招商局專職招商人員都要達(dá)到30人以上，并確保發(fā)揮應(yīng)有作用。三是做精做強園區(qū)。按照小機構(gòu)、大服務(wù)和集約型、集群化的思路，對現(xiàn)有園區(qū)和開發(fā)區(qū)科學(xué)定位，擇優(yōu)扶持，將其打造成重大項目的聚集地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的主陣地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地，全面釋放園區(qū)發(fā)展的新能量。市級重點抓好曹妃甸工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、開平現(xiàn)代裝備制造工業(yè)區(qū)和遷安西部工業(yè)區(qū)，確保固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增長30%以上。年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入超100億元的園區(qū)要達(dá)到22個，超500億元的7個，超1000億元的2個。

　　(三)突出有中生新和無中生有，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟困難時期，更是轉(zhuǎn)型升級的最佳時機。要切實把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟工作的核心任務(wù)，按照“改造舊的、發(fā)展新的、培育好的”要求，堅持“有中生新、無中生有”兩手抓，盡快做強“長板”、補齊“短板”。一是加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)品。針對我市傳統(tǒng)工業(yè)“有產(chǎn)業(yè)缺市場、有產(chǎn)品缺商品”的現(xiàn)狀，制定落實推動精深加工和商品開發(fā)的扶持政策，加快產(chǎn)品由中端向末端、由末端向商品的邁進，讓更多的“唐山制造”、“唐山創(chuàng)造”走進千家萬戶。年內(nèi)，每個縣(市)區(qū)都要謀劃1-2個商品制造園區(qū)，全市新發(fā)展耗鋼企業(yè)500家以上、商品制造企業(yè)200家以上，消耗本地鋼材達(dá)到粗鋼產(chǎn)量的20%左右。全年安排技改專項資金1億元，實施重點技改項目500項。二是堅定有序化解過剩產(chǎn)能。舊的不去，新的不來。年內(nèi)計劃壓減煉鐵產(chǎn)能413萬噸、煉鋼產(chǎn)能1082萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能485萬噸。這是一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。同時，正確處理好“減”與“增”、“退”與“進”的關(guān)系，通過騰籠換鳥和創(chuàng)新驅(qū)動，努力在調(diào)整中形成新的產(chǎn)業(yè)和競爭力。今后的唐山，“兩高”項目一個不上，過剩產(chǎn)能一噸不增，低效益投資一概拒之門外!三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的機遇，進一步壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促其邁向高端化、規(guī)�；�和集群化。年內(nèi)，確保軌道客車擴能、漢能薄膜太陽能發(fā)電等20個重大項目取得實質(zhì)性進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。四是做大做強行業(yè)龍頭。針對我市企業(yè)“缺大少強、群山無峰”的現(xiàn)狀，大力推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，組織實施“百企培育”計劃，加快打造一批企業(yè)航母和產(chǎn)業(yè)巨人。到年底，年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到200家，超50億元的50家，超100億元的30家，超500億元的6家以上，支持龐大汽貿(mào)、豐潤動車城、冀東集團、首鋼唐山產(chǎn)區(qū)、唐鋼集團等企業(yè)和集群早日邁進營業(yè)收入“千億俱樂部”。狠抓企業(yè)上市工作，年內(nèi)新增上市公司15家以上，每個縣(市)區(qū)要新發(fā)展1至2家。按照新的品牌評價國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國星級品牌，新培育中國馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)40件。五是提升科技支撐能力。依靠科技創(chuàng)新為企業(yè)強筋壯骨，不斷提升企業(yè)的生命力。今年，市級安排科技貼息資金500萬元，新建市級以上大型企業(yè)研發(fā)中心30個，培育科技型中小企業(yè)400家，實施重點科技成果轉(zhuǎn)化項目50項。力爭經(jīng)過三年努力，超過70%的規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大人才培養(yǎng)引進力度，年內(nèi)新增特邀院士10名，引進高層次、高技能緊缺人才1萬名。

　　(四)突出總量擴張和功能拓展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。我市服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、比重偏低，發(fā)展相對滯后。今年，要多措并舉，從規(guī)劃、政策、要素配置等方面入手，強力推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值確保增長10%。一方面，推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。堅持高端引領(lǐng)、中端支撐、多元配套，以滿足群眾多層次、多樣化的消費需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快改造提升商業(yè)購物、旅游休閑、健康養(yǎng)老、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)。突出抓好總投資295.5億元的華潤萬象城、勒泰商城、鳳城國貿(mào)等10個重點商業(yè)綜合體項目，引進一批世界名品名店，打造一批現(xiàn)代大型賣場，建設(shè)一批特色商貿(mào)街區(qū)，不斷提升城市的繁華度。鼓勵發(fā)展我市電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、郵政快遞等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，讓群眾足不出戶就能盡享現(xiàn)代購物的便利。加快唐山灣國際旅游島、曹妃甸濕地文化旅游度假區(qū)、清東陵保護利用等10大旅游項目建設(shè)，力爭新增5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)3家。完善落實扶持政策，統(tǒng)籌推進教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足群眾精神文化和健康需求。另一方面，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速壯大。做大做強現(xiàn)代物流、金融保險、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的快速融合發(fā)展。著力抓好總投資229億元的天津物產(chǎn)綜合服務(wù)中心等20個重點物流項目，加快建設(shè)一批倉儲物流基地。大力發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化，支持民營企業(yè)廣泛進入物流領(lǐng)域，全面提升我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次。深入挖掘鐵路內(nèi)在潛力，盡快整合優(yōu)化既有鐵路資源，規(guī)劃啟動市區(qū)和曹妃甸兩個編組站以及岔河、賈庵子、古冶、遷安等樞紐站建設(shè)，形成布局合理、功能完備、快捷高效的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，謀劃實施一批重點物流園區(qū)，有效降低物流成本，緩解公路運輸壓力。培育壯大金融市場主體，抓好路北區(qū)金融中心建設(shè)，大力發(fā)展證券、擔(dān)保、融資租賃等多種金融業(yè)態(tài)。財政拿出專項補貼資金，支持各類金融主體加快發(fā)展。

　　(五)突出戰(zhàn)略擺位和全面小康，加快讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。唐山是農(nóng)業(yè)大市，要基本實現(xiàn)2016年全面建成小康社會的目標(biāo)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。一是著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)為方向，推動龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年，市級重點抓好100家龍頭企業(yè)晉檔升級，每個縣(市)區(qū)至少新發(fā)展5家以上，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68.5%。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(小區(qū))320個，新建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個。農(nóng)業(yè)重點縣區(qū)至少新增種養(yǎng)大戶40個、家庭農(nóng)場40個、農(nóng)民合作聯(lián)合社2個。二是著力實施農(nóng)村面貌改造提升行動。在鞏固去年工作的基礎(chǔ)上，再選定380個重點村，大力實施改水、改廚、改廁、綠化等工作，新建大中型沼氣工程91處，新增節(jié)水灌溉面積20萬畝。集中力量抓好山水林田湖生態(tài)修復(fù)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，努力打造保持田園風(fēng)光、融入現(xiàn)代生活的美麗鄉(xiāng)村。三是著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，完善覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度。年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植面積達(dá)到700萬畝以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。四是著力拓寬農(nóng)民增收渠道。在提高農(nóng)業(yè)綜合效益的同時，因地制宜發(fā)展中小企業(yè)和家庭手工業(yè)，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。深入開展百萬農(nóng)民大培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力陽光培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民150萬人次，為農(nóng)民進城、就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟新的渠道。同時，以土地制度改革為核心，穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入生機和活力。

　　(六)突出潛能釋放和產(chǎn)業(yè)聚集，加快沿海一線在全市率先崛起。目前，我市沿海開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出加速崛起的良好態(tài)勢，但總體看，黃金寶地、深水大港和全球知名的優(yōu)勢還沒有充分釋放出來。今年，要進一步提振精神、鼓足干勁，舉全市之力，集各方之智，聚焦沿海，會戰(zhàn)沿海，強力推動以曹妃甸為龍頭的沿海開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)大跨越、大提升，使之盡快成為全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者。年內(nèi)，沿海地區(qū)重點項目數(shù)量、固定資產(chǎn)投資要達(dá)到全市的45%以上;曹妃甸區(qū)固定資產(chǎn)投資增長22%，公共財政預(yù)算收入確保增長30%、力爭達(dá)到50%。一是全面提速項目建設(shè)。以攻堅之勢開展項目建設(shè)大會戰(zhàn)，加快形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群，撐起沿海發(fā)展的一片天。重點抓好500個億元以上項目，爭取中石化千萬噸級煉油、華潤二期開工建設(shè)，強力推進首鋼二期、大型海水淡化等一批重大產(chǎn)業(yè)項目取得實質(zhì)性進展。同時，狠抓中小項目建設(shè)，全面增強沿海經(jīng)濟的發(fā)展活力。二是加快打造綜合貿(mào)易大港。在抓好各類泊位建設(shè)和運營的基礎(chǔ)上，盡快啟動曹妃甸五號、六號港池和京唐港區(qū)集裝箱、豐南港區(qū)通用碼頭建設(shè)。全面提升港口功能，年內(nèi)建成礦石、煤炭和木材三大交易中心，充分釋放綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，推進大宗過境商品就地深加工和物流園區(qū)建設(shè)，力促綜合貿(mào)易大港建設(shè)實現(xiàn)新突破。唐山港貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸以上、集裝箱突破100萬標(biāo)箱。延伸和拓展港口腹地范圍，打造華北、西北地區(qū)乃至蒙古國的出海口。三是著力抓好港城建設(shè)。圍繞把唐山灣生態(tài)城打造成唐山南部次中心城市，把臨港商務(wù)區(qū)建成曹妃甸工業(yè)區(qū)的生活保障區(qū)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，確保唐山工職院新校區(qū)今年秋季開學(xué)，全面提速河北聯(lián)合大學(xué)搬遷進程，確保2015年秋季招生，為曹妃甸聚人氣、增活力。圍繞增強區(qū)域發(fā)展的承載能力，加快遵曹公路、濱海公路建設(shè)進度，唐曹公路竣工通車，遷曹高速曹妃甸段力爭3月底前開工，唐曹鐵路、水曹鐵路上半年開工，張?zhí)畦F路完成線下工程。

　　(七)突出綜合施策和源頭治理，加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。人的生命不可復(fù)制，人類生存既要追求生命的長度，更要追求生存的質(zhì)量，享有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，擁有良好的生態(tài)環(huán)境。要以堅定的決心，一鼓作氣，一抓到底，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。一是突出抓治污。堅持以市區(qū)為重、點面結(jié)合，深入開展鋼鐵等五個行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，制定出臺能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，2015年全面完成高標(biāo)準(zhǔn)脫硫、脫硝和除塵改造。市區(qū)及周邊重點污染企業(yè)搬遷改造必須堅定不移加以推進，確保年內(nèi)取得突破性進展，其中，唐鋼煉焦制氣3月中旬實施停產(chǎn)搬遷。抓好第三批嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備專項治理，鞏固好一、二批治理成果。全面關(guān)閉市中心城區(qū)企業(yè)自備水井，中水利用率達(dá)到50%以上。年底前市區(qū)高耗水企業(yè)全部使用中水，盡快實現(xiàn)地下水零開采。二是重點抓減煤。深入實施天然氣進城、下鄉(xiāng)、上高速和“縣縣通”工程，年內(nèi)各縣(市)區(qū)城區(qū)居民集中氣化率要達(dá)到90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃?xì)庀�費總量增長30%以上。全面放開天然氣批發(fā)、零售市場，新建一批加氣站，有效解決“加氣難”的問題。狠抓市區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。到年底，全市壓減燃煤量430萬噸。三是著力抓控車。加大環(huán)保公交車投放力度，確保年內(nèi)全部更新到位。今后，新增公交車、出租車一律使用清潔燃料。加快“黃標(biāo)車”淘汰步伐，強力推進大客車、貨車“油改氣”工程，力爭三年內(nèi)基本完成貨運汽車氣化改造。著手研究探索抑制小汽車過快增長的措施和辦法。四是廣泛抓增綠。按照“高大密厚”的標(biāo)準(zhǔn)，動員全社會力量大搞造林綠化，讓綠樹森林成為吸收大氣污染物的天然“凈化器”。重點抓好城市周邊、企業(yè)、道路沿線和村莊綠化，對國道、高速公路、鐵路沿線等區(qū)域破壞嚴(yán)重的山體，強化生態(tài)修復(fù)治理，盡快披上生態(tài)綠衣。年內(nèi)，新增造林面積32萬畝。五是從嚴(yán)抓管理。落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，實行五個行業(yè)“一企一證一卡”排污總量控制模式，全面啟動懲罰性和差別價格措施。重點工業(yè)區(qū)和企業(yè)配齊空氣質(zhì)量監(jiān)測裝置，實行24小時在線監(jiān)測。發(fā)揮好公安環(huán)境安全保衛(wèi)支隊的作用，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等違法行為。大氣污染是在長期發(fā)展中積累形成的，徹底根治需要大量卓有成效的工作。只要我們上下一條心、擰成一股勁，一步一個腳印地抓下去，就一定能夠早日換回人民期盼的碧水藍(lán)天!

　　(八)突出功能完善和品位提升，加快打造與世園會相適應(yīng)的城市新形象。舉辦一屆有特色、高水平的世界園藝盛會，對于加快城市現(xiàn)代化和國際化步伐，提升唐山在全國乃至世界的影響力、競爭力、知名度和美譽度具有重大意義。今年，要以籌辦2016年世園會為主線，集中力量打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)的現(xiàn)代化城市。一是推動籌辦工作大提速。全面啟動世園會場館、展館、展園建設(shè)，年內(nèi)主體工程基本完工，明年全部竣工。加快推進會址及周邊區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。持續(xù)開展“綠、美、亮、凈”綜合整治，抓好城市主干道、出入口、公園、廣場和重要節(jié)點的公共景觀建設(shè)和綠化提升，做到三季有花、四季常綠、全年有景。特別要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造迎賓大道景觀，將其打造成富有現(xiàn)代氣息、展示唐山形象的靚麗風(fēng)景線。二是推動城市功能大完善。全面加強教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊電廠配套熱網(wǎng)等市政建設(shè)，完成新火車站西廣場主體工程。加大協(xié)調(diào)跑辦力度，力爭京唐高鐵早日開工建設(shè)，盡快啟動遵化至唐山南站城際鐵路建設(shè)，爭取年內(nèi)客運投入運營。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批賓館酒店、餐飲娛樂、旅游休閑等服務(wù)設(shè)施，提高接待服務(wù)能力。三是推動城市管理水平大提升。探索推行“數(shù)字城管”新模式，實現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋管理。堅持重心下移，推進物業(yè)管理權(quán)限下放，鼓勵社會和公眾參與城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治臨街破門開店、破壞小區(qū)綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差等群眾反映強烈的突出問題，3月底前完成嚴(yán)重超限超載車輛整治任務(wù)，6月底前徹底取締市中心區(qū)客運三輪車，加快推進市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造環(huán)境整潔、秩序井然、管理科學(xué)的城市新形象。

　　(九)突出規(guī)劃引領(lǐng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅持因勢利導(dǎo)、以人為本，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編，加快構(gòu)筑以市中心區(qū)和唐山灣生態(tài)城為“雙核”、以中小城市為“組團”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。在確定的城市邊界內(nèi)，市中心區(qū)堅持南拓、東聯(lián)并舉，打造以南湖為核心的城市中心;唐山灣生態(tài)城要加快完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，加速人口聚集，盡快形成應(yīng)有的輻射和帶動效應(yīng)。二是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，全面放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制，逐步把進城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，努力實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、保障性住房等全覆蓋到城鎮(zhèn)常住人口，實現(xiàn)“同城同權(quán)利、同城同待遇”。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬人，城鎮(zhèn)化率提高到55.6%。三是加快完善城鎮(zhèn)功能要素。按照市中心區(qū)300萬、大縣城30萬、小縣城15萬、中心鎮(zhèn)3至5萬的人口規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，適度超前的規(guī)劃實施交通、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)啟動一批建設(shè)項目，不斷提升城鎮(zhèn)的承載能力。四是大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地加大支持力度，全面提升縣域經(jīng)濟的實力、活力和競爭力。每個縣至少新培育3個特色產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群,助推縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　(十)突出民生改善和社會建設(shè)，加快提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。悠悠萬事，民生為大。今年，市財政安排民生和社會事業(yè)資金73.1億元，占公共財政預(yù)算支出的77.1%，重點圍繞就業(yè)、安居、養(yǎng)老、健康、公共服務(wù)、社會保障等方面，實施一批民生項目，切實解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。就業(yè)社保方面：統(tǒng)籌推進各類群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上;全力推進社保擴面提標(biāo)，完善醫(yī)保市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)補貼制度。教育方面：加快推進各類教育均衡發(fā)展，實施名校、名師、名校長工程，抓好新開灤一中等重點項目建設(shè)，優(yōu)化整合高等教育資源，科學(xué)布局初中、高中教育，努力打造教育強市。醫(yī)療衛(wèi)生方面：深入開展“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”活動，推行全市醫(yī)療機構(gòu)“一卡通”，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新工人醫(yī)院、新婦幼醫(yī)院正式投入使用。文化方面：完善基層公共文化設(shè)施，新科技館和文化廣場主體完工;培育壯大文化龍頭企業(yè)，抓好唐山陶瓷文化創(chuàng)意中心等20個重點文化項目建設(shè);鼓勵各類資本進入文化領(lǐng)域、投資文化產(chǎn)業(yè);深化文化單位體制機制改革，增強內(nèi)在發(fā)展活力。體育方面：啟動新奧體中心建設(shè)，城區(qū)新建3條健身步道、安裝150套健身路徑，所有行政村配齊體育健身設(shè)施。做好人口計生、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)、防震減災(zāi)、氣象、檔案等工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)。

　　各位代表，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)，改善民生永無止境。今年，我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實事。一是著力實施大氣污染防治工程，完成鋼鐵等五個行業(yè)128家企業(yè)的659個治理項目，新建加氣站80座、年內(nèi)建成60座，淘汰“黃標(biāo)車”2.4萬輛，購置環(huán)保公交車565輛，推廣秸稈成型燃料爐具2萬戶并配套壓塊設(shè)備，切實減少農(nóng)村空氣污染。二是實施水源地保護和水質(zhì)提升工程，讓唐山市民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水;繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，解決400個村、35萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。三是年底前開通鐵路唐山站至北京站的客運專線，實現(xiàn)1小時直達(dá)進京。四是投資53.7億元，啟動城市二環(huán)路、唐古路和唐古快速路建設(shè)，解決客貨車混行、交通擁堵、秩序混亂的問題;投資1.6億元，新建改造農(nóng)村公路400公里，以方便農(nóng)村群眾出行。五是財政投入資金，市中心區(qū)年內(nèi)竣工保障性住房1000套、5.5萬平方米，解決中低收入家庭住房問題。六是投資1.2億元，啟動建設(shè)唐山就業(yè)社保大廈，完善就業(yè)市場體系;建成40個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所，為群眾提供集中便捷的就業(yè)、醫(yī)保、社保等公共服務(wù)。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市由每人每月450元提高到470元，農(nóng)村由每人每年2900元提高到3150元。八是投資3.3億元，改造農(nóng)村旱廁37萬座，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。九是改建、增設(shè)農(nóng)村幼兒園120所，提高農(nóng)村學(xué)前教育水平。十是投資2.4億元，建設(shè)1個放心食品“中央大廚房”、10個物流分撥中心、20個配送中心、500個配送門店，為群眾解決“最后一公里”配送難的問題。在為民辦實事上，我們將一諾千金，說到做到，把每件實事辦成群眾滿意工程，努力讓全市人民過上更加幸福美好的生活!

　　三、全面提升政府治理能力和服務(wù)水平

　　打鐵還需自身硬。經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，政府治理方式必須加快轉(zhuǎn)變。我們要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，積極推進政府治理能力現(xiàn)代化，努力打造法治政府和服務(wù)型政府。

　　更加注重轉(zhuǎn)變政府職能。要合理界定政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，將主要精力集中到加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定實施和市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護上來，把不該管、管不了、管不好的權(quán)力，還權(quán)于企業(yè)、回歸到市場、交還給社會、下放到基層，充分激發(fā)各個方面的活力。

　　更加注重維護公平正義。只有公平得以實現(xiàn)、正義得到伸張，百姓才會氣順，社會才能和諧。要圍繞促進分配公平、就業(yè)公平、教育公平、醫(yī)療公平和司法公正，逐步縮小收入差距，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，使全體人民在經(jīng)濟社會發(fā)展中更多更好地平等參與、平等競爭、平等發(fā)展、平等享有。全體政府工作人員要以實際行動維護公平正義，大力弘揚新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，讓公平正義的光輝普照唐山大地，讓老百姓生活得不壓抑、有尊嚴(yán)、更幸福。

　　更加注重創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要痛下決心，像治理公路“三亂”那樣，出重拳，用實招，力促發(fā)展環(huán)境大改善、效能大提速。今年要徹底解決行政審批環(huán)節(jié)多、效率低和“體外循環(huán)”的問題，集中根治“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”等問題，從嚴(yán)懲處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保唐山發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府創(chuàng)造環(huán)境”的理念，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，讓各類市場主體放開手腳、競相發(fā)展。扎實推進政府機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)。加強和創(chuàng)新社會治理，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，深入推進平安唐山建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾吃得放心、用得安全、住得舒適、睡得踏實。

　　更加注重依法行政。大力推進法治政府建設(shè)，營造政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、市民依法行為、社會依法運轉(zhuǎn)的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保決策科學(xué)化、民主化。自覺接受人大、政協(xié)以及各界群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，切實辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

　　更加注重從嚴(yán)治政。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，以良好的作風(fēng)服務(wù)群眾、造福百姓。健全和完善抓落實的機制，確保各項工作件件有著落、事事有結(jié)果。全面推進政務(wù)公開，強化對土地出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，發(fā)揮審計、監(jiān)察的職能作用，讓監(jiān)督的陽光照亮權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費支出，在各級政府自覺過“緊日子”中，讓群眾過上“好日子”。

　　各位代表，奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，攻堅克難，開拓奮進，同心同德，大干快上，為加快建設(shè)具有實力、活力、魅力的沿海強市、美麗唐山而努力奮斗!

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