關(guān)于北京申奧成功的作文
上海市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議近日在上海世博中心隆重舉行。楊雄市長(zhǎng)代表上海市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他說，過去一年，上海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)一系列重大政策措施，奮力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成了市十四屆人大三次會(huì)議和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴深化改革開放，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。修訂出臺(tái)20xx版負(fù)面清單，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對(duì)外開放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國(guó)際的要素市場(chǎng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融改革有序推進(jìn)。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點(diǎn)。深化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，把鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。制定實(shí)施一系列國(guó)資國(guó)企改革配套政策，建成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組。出臺(tái)深化投資體制改革實(shí)施意見。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。
開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，外商直接投資實(shí)到181.7億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部新增45家，累計(jì)達(dá)到490家。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)新機(jī)制，對(duì)外直接投資達(dá)到123億美元。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援，促進(jìn)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。
“四個(gè)中心”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動(dòng)金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上海國(guó)際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國(guó)家會(huì)展中心并成功試展。金融市場(chǎng)交易額達(dá)到786萬億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷售總額達(dá)到7.4萬億元。
科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴(kuò)區(qū)。開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.7件。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價(jià)等手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動(dòng)南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長(zhǎng)8.8%和10.3%。
基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個(gè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動(dòng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動(dòng)13個(gè)城中村地塊改造。
文化和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會(huì)化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動(dòng)高�？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動(dòng)藥品帶量采購試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到xx7.9萬人次。實(shí)施體育賽事市場(chǎng)化、社會(huì)化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十五屆市運(yùn)會(huì)，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)多措并舉加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。
城市建設(shè)有力有序推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通16號(hào)線全線貫通，13號(hào)線部分區(qū)段建成通車，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)到548公里，東風(fēng)西沙水源地、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四跑道等順利竣工。加快黃浦江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域和郊區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)。推廣建筑信息模型的工程運(yùn)用。實(shí)施新一輪智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。成功舉辦首屆“世界城市日”活動(dòng)。
城市管理和社會(huì)治理力度進(jìn)一步加大。開展創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研。狠抓城市管理領(lǐng)域突出問題整改，“群租”、非法客運(yùn)、違法建筑、無序設(shè)攤等頑癥整治初見成效。深化網(wǎng)格化管理。健全基層食品藥品安全監(jiān)管體系，開展油氣輸送管道、重大火災(zāi)隱患、道路交通、特種設(shè)備等安全專項(xiàng)排查整治。強(qiáng)化人口服務(wù)管理，制定實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)、城市管理三方面配套政策。完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，對(duì)四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理。健全分級(jí)分責(zé)化解社會(huì)矛盾制度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進(jìn)。開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)課題調(diào)研。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施200公里中小河道整治，完成4萬農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施改造，完成100個(gè)村莊、800公里村內(nèi)道路改造。加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶，推動(dòng)一批具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的“造血”項(xiàng)目落地。全面推廣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施高壓線、高速鐵路、高速公路等沿線重點(diǎn)區(qū)域宅基地置換。
資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。加大土地節(jié)約集約利用力度，推進(jìn)工業(yè)用地二次開發(fā)，實(shí)施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛17.2萬輛。積極發(fā)展綠色建筑。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成年度目標(biāo)，新建綠地1105公頃。
在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，全市各方面齊心協(xié)力、全力以赴，順利完成亞信峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，為峰會(huì)成功舉辦作出貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持用改革的精神、思路和辦法推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了新進(jìn)展，成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意!向中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最誠(chéng)摯的感謝!
我們清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)體制改革需要向深處著力，要素市場(chǎng)體系不完善，資源配置效率有待進(jìn)一步提高。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍有不少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的方法路徑不夠多。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約�；鶎又卫碡酱訌�(qiáng)，街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，執(zhí)法體制機(jī)制不順，服務(wù)管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失業(yè)青年、離土農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾比較突出，養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染問題依然突出。
城市安全形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故事件時(shí)有發(fā)生。特別是去年12月31日晚發(fā)生的外灘擁擠踩踏事件，造成重大傷亡和嚴(yán)重后果。事件發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作組，迅速開展應(yīng)急處置、善后和事件聯(lián)合調(diào)查工作。第一時(shí)間緊急調(diào)配全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，盡一切力量搶救傷員，盡一切可能挽救生命;動(dòng)員各方力量，盡心盡力開展善后處置;堅(jiān)持公開透明，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布信息;認(rèn)真細(xì)致開展事件調(diào)查，形成了依法、客觀、公正的調(diào)查報(bào)告;對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)進(jìn)行了從嚴(yán)問責(zé)。這是一起非常嚴(yán)重的公共安全責(zé)任事件，給遇難者和受傷人員家庭造成極大傷害，給全市工作造成嚴(yán)重?fù)p害，教訓(xùn)極其慘痛。對(duì)此，我們感到無比痛心、內(nèi)疚和自責(zé)。痛定思痛，我們必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反思，引以為戒，舉一反三，主動(dòng)查找思想認(rèn)識(shí)和工作上的不足。這起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隱患，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)大人流集聚等安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)有認(rèn)知; 安全工作管理松弛，安全責(zé)任沒有有效落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、信息報(bào)告等制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行;安全管控措施不到位，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判預(yù)警、信息發(fā)布、預(yù)防準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，應(yīng)急處置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我們肩上的責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)不足，敢于正視問題，一個(gè)一個(gè)從嚴(yán)從細(xì)梳理，一件一件堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡心履責(zé)，全力以赴維護(hù)廣大市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。
二、20xx年主要任務(wù)
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增速可能略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。上海經(jīng)濟(jì)仍處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，基本面總體向好，但面臨的困難可能更大。我們要牢固樹立底線思維，保持定力，全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
做好20xx年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十屆市委七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成好“十二五”規(guī)劃，謀劃好“十三五”發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。改革開放取得新進(jìn)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升�？萍紕�(chuàng)新環(huán)境明顯改善，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到26件左右。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接。國(guó)際文化大都市建設(shè)加快推進(jìn)，文化事業(yè)更加繁榮，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物排放量削減率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，凝聚各方共識(shí)，匯集各方智慧，為2020年基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市繪就發(fā)展藍(lán)圖。
今年要著力做好以下八方面工作：
(一)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放。堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，打造改革新高地，樹立開放新標(biāo)桿。
加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域擴(kuò)展工作，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理模式，推出一批新的擴(kuò)大開放舉措。深化貿(mào)易便利化改革，實(shí)行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)施國(guó)際船舶登記等制度創(chuàng)新。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)，健全本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶功能，擴(kuò)大人民幣跨境使用，開展個(gè)人境外投資等試點(diǎn)，加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。深化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)信息共享、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤等服務(wù)管理平臺(tái)，完善專業(yè)監(jiān)管制度。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，探索建立行政公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等制度。
深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。全力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果向浦東新區(qū)輻射推廣，實(shí)行服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大開放措施，建立健全事中事后監(jiān)管制度。力爭(zhēng)更多的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項(xiàng)布局浦東，引進(jìn)一批高水平研發(fā)中心，開展科技創(chuàng)新股權(quán)投資試點(diǎn)，推進(jìn)生物醫(yī)藥合同生產(chǎn)試點(diǎn)。深化人民幣跨境再保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大保稅展示和保稅交易試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的人才流動(dòng)激勵(lì)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快開放性市場(chǎng)化重組，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)任期契約管理全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。拓寬民間投資領(lǐng)域，探索建立中小企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)的第三方評(píng)估體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)提供多層次服務(wù)。
健全市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系。推行工商注冊(cè)登記全程電子化，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息歸集與共享，促進(jìn)信用產(chǎn)品推廣使用，推動(dòng)建立全過程信用管理模式。
推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。完善關(guān)檢合作和區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心。推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。推廣外商投資管理新模式，集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部。積極參與、主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。加大對(duì)口支援力度，加強(qiáng)合作交流，更好服務(wù)全國(guó)。
(二)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。
加強(qiáng)科技前瞻布局。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，在新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。積極支持基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)公益技術(shù)研究，培育創(chuàng)新源泉。
創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善科技管理體制，放寬對(duì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的限制，突破商事登記、無形資產(chǎn)交易等方面的制度性瓶頸，建立財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、公共技術(shù)采購等一批普惠性政策。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革科研院所分類管理體制，培育發(fā)展社會(huì)化科技創(chuàng)新組織。完善科技金融結(jié)合機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)資本市場(chǎng)加大科技創(chuàng)新支持力度。
健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)科學(xué)中心，完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，完善中介機(jī)構(gòu)發(fā)展支持政策，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化張江示范區(qū)布局，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新集聚區(qū)和特色基地。優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新文化，落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)綱要，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向全市域覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)在交通、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用。強(qiáng)化信息安全，基本建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)。
培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類人才。落實(shí)國(guó)家和本市各類人才計(jì)劃，制定實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策，集聚更多的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新人才市場(chǎng)化配置，建立科技人才企事業(yè)單位雙向流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)更有效率的人力資源市場(chǎng)。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，完善職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
(三)著力提升“四個(gè)中心”功能，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快“四個(gè)中心”建設(shè)。積極配合國(guó)家金融管理部門，促進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)、保險(xiǎn)交易所、全國(guó)性信托登記平臺(tái)等功能性機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)ETF期權(quán)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大私募、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、并購金融等健康發(fā)展，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)大宗商品市場(chǎng)，完善貿(mào)易平臺(tái)功能，開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定實(shí)施政府采購、資金支持、人才落戶等“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)大飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)、旅游會(huì)展、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能800項(xiàng)左右。推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索科技創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等多功能、復(fù)合型社區(qū)建設(shè)。
加快重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。開工建設(shè)8號(hào)線三期、xx號(hào)線、18號(hào)線等88公里軌道交通線，推動(dòng)在建的128公里軌道交通線加快建設(shè)，建成11號(hào)線迪士尼段、12號(hào)線西段、13號(hào)線部分區(qū)段，新增運(yùn)營(yíng)線路40公里。加快建設(shè)洋山深水港區(qū)四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區(qū)段等項(xiàng)目�；窘ǔ墒啦﹫@區(qū)央企總部集聚區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)主體項(xiàng)目，做好迪士尼樂園及配套項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，加快臨港地區(qū)和前灘、徐匯濱江等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，全面推進(jìn)黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。
(四)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)事業(yè)五大體系，努力做到�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，深入實(shí)施扶持失業(yè)青年就業(yè)啟航計(jì)劃，繼續(xù)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員在特定行業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人的規(guī)模。健全中小企業(yè)職工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，支持職工參加技能培訓(xùn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。
加強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)。提高養(yǎng)老金水平，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老，擴(kuò)大老年宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，新增7000張公辦養(yǎng)老床位，新建40家老年人日間服務(wù)中心。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)支撐，新增50家養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全養(yǎng)老服務(wù)梯度補(bǔ)貼機(jī)制，制定社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵(lì)政策，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善需求評(píng)估和行業(yè)監(jiān)管體系。
完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應(yīng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快大型居住社區(qū)配套建設(shè)。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋55萬平方米，推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，繼續(xù)開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設(shè)施、90萬戶老舊小區(qū)供電設(shè)施。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面推進(jìn)教育綜合改革。加快構(gòu)建大中小學(xué)一體化德育體系，系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試新制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)中高職和應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。全面實(shí)施高校骨干教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃，加強(qiáng)高水平學(xué)科和新型智庫建設(shè)，建立高�？蒲谐晒诸愒u(píng)價(jià)制度。啟動(dòng)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)，完善終身教育體系，深入推進(jìn)教育國(guó)際化和信息化。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建立基于基本項(xiàng)目的服務(wù)評(píng)價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)試點(diǎn)。擴(kuò)大藥品帶量采購試點(diǎn)，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材采購信息公開。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善院前急救體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和健康城市建設(shè)。
促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)全民健身，深化體教結(jié)合。加快競(jìng)技體育職業(yè)化、社會(huì)化改革，推進(jìn)崇明國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。全力參與第三屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好20xx年花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等重大賽事。
積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。
(五)強(qiáng)化安全防范和基層建設(shè)，提升城市管理和社會(huì)治理水平。按照核心是人、重心在基層、關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新路子。
切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，全力保障城市安全。沒有安全，一切都無從談起。強(qiáng)化安全責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)肅問責(zé)制度，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所的安全防范，完善大人流安全管理機(jī)制，加強(qiáng)各類大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急管理單元建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)施的安全管理，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，加強(qiáng)建筑施工重大風(fēng)險(xiǎn)源的安全管控，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程監(jiān)管，切實(shí)做好市政管線、特種設(shè)備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設(shè)施設(shè)備的安全防范。強(qiáng)化源頭管理，開展全方位的安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所大檢查，從嚴(yán)從快整治安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的依法查處力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理，細(xì)化完善各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急值守制度。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)，加大公共安全知識(shí)的普及力度，增強(qiáng)市民安全防范意識(shí)和自救互救能力。
加強(qiáng)基層建設(shè)。深化街道體制改革，增加街道統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行市、區(qū)職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)鎮(zhèn)管社區(qū)建設(shè)，做實(shí)基本管理單元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。推動(dòng)區(qū)縣綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)。完善居村治理體系，加強(qiáng)居民村民自治機(jī)制建設(shè)，建立居委會(huì)、村委會(huì)依法協(xié)助行政事項(xiàng)的清單和準(zhǔn)入機(jī)制。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續(xù)嚴(yán)控人口規(guī)模。建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐作用。落實(shí)初次信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，積極構(gòu)筑治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)和群防群治守護(hù)網(wǎng)，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序。
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