中華民族傳統(tǒng)美德作文
為貫徹《合肥海關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<合肥海關(guān)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(合關(guān)群組發(fā)〔2014〕231號(hào))要求，落實(shí)總署、總關(guān)關(guān)于第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展專項(xiàng)整治工作部署，現(xiàn)結(jié)合蚌埠海關(guān)工作實(shí)際，制定如下方案：
一、專項(xiàng)整治工作總體要求
專項(xiàng)整治工作由我關(guān)黨組負(fù)總責(zé)，我關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整體規(guī)劃，我關(guān)各科室、工作組牽頭推動(dòng)涉及本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。根據(jù)我關(guān)實(shí)際制定工作計(jì)劃，結(jié)合總關(guān)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，推動(dòng)與總關(guān)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)整改，抓好我關(guān)專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治落在實(shí)處。
堅(jiān)持以上率下。關(guān)黨組針對(duì)反映的問題，把自己擺進(jìn)去、承擔(dān)責(zé)任，借鑒第一批活動(dòng)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)第二批活動(dòng)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。突出基層特點(diǎn)。根據(jù)我關(guān)實(shí)際，針對(duì)反映的突出問題，制定有針對(duì)性和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治措施，防止上下“一般粗”。樹立問題意識(shí)。圍繞總署、總關(guān)明確的6方面普遍性問題，深入查找“四風(fēng)”突出問題，將服務(wù)對(duì)象和基層關(guān)員反映最強(qiáng)烈的問題作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌推動(dòng)立行立改和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)在解決突出問題上取得實(shí)效。
二、專項(xiàng)整治工作安排
從即日起至2014年8月底開展八個(gè)方面專項(xiàng)整治。
(一)深化“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項(xiàng)整治。
1.深入開展調(diào)查研究。針對(duì)群眾反映突出的“三難”問題，對(duì)業(yè)務(wù)科室以及工作組的服務(wù)窗口進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解真實(shí)情況，指出存在問題，明確整改方向，提出改進(jìn)措施。
2.在2013年暗訪工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)明察暗訪工作要求。針對(duì)工作對(duì)象反映問題的整改情況和本單位自查自糾措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查;針對(duì)窗口規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)公開、態(tài)度作風(fēng)、精神面貌和執(zhí)法環(huán)境等情況進(jìn)行暗訪。
3.嚴(yán)肅查處突出問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是中央、總署和總關(guān)三令五申要求嚴(yán)肅整治的“三難”問題，要嚴(yán)肅糾正處理，對(duì)相關(guān)科室、工作組及人員要點(diǎn)名道姓地予以通報(bào)。
主辦科室：業(yè)務(wù)一科;協(xié)辦科室：業(yè)務(wù)二科、工作組
(二)深化自由裁量權(quán)規(guī)范專項(xiàng)整治。
針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不統(tǒng)一等侵害群眾利益問題，重點(diǎn)加強(qiáng)自由裁量權(quán)規(guī)范。
1.嚴(yán)格落實(shí)《海關(guān)規(guī)制自由裁量權(quán)辦法(試行)》，按照《海關(guān)系統(tǒng)開展規(guī)制自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》部署，針對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高的部分重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行總關(guān)研究制定的規(guī)范措施。
2.加強(qiáng)對(duì)我關(guān)執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范，根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要，嚴(yán)格執(zhí)行總關(guān)研究制定的細(xì)化裁量基準(zhǔn)和其它規(guī)范措施。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科
(三)開展“六個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)一律”專項(xiàng)整治。
1.督促落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”(①嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款為私人接待和個(gè)人興趣愛好“買單”;②嚴(yán)禁干擾基層各種正常執(zhí)法和管理活動(dòng);③嚴(yán)禁用打招呼、寫條子、暗示等方式向基層或者相關(guān)部門推薦介紹任何單位、親屬或特定關(guān)系人參與海關(guān)基建工程、物資采購和罰沒財(cái)物處理等活動(dòng);④嚴(yán)禁違規(guī)決策發(fā)放津補(bǔ)貼;⑤嚴(yán)禁違反規(guī)定和程序處置關(guān)產(chǎn);⑥嚴(yán)禁授意或者變相占用多輛公務(wù)用車、退休后占用公車公物)，發(fā)生有關(guān)情事的及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)肅查處違禁行為。
2.督促嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一律”(①凡發(fā)現(xiàn)在職責(zé)任務(wù)分工、開展各項(xiàng)改革中不顧大局、不愿放權(quán)、不換腦筋、抵制阻撓改革，造成不良影響的，一律先換位子;②對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)和廉潔從政事項(xiàng)，凡無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要搞清楚為什么不報(bào)或不如實(shí)報(bào)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理;構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔使用、不列入后備干部名單。③凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事安排等方面討價(jià)還價(jià)的，一律不予重用。④凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)突擊提拔干部的，一律宣布無效，問題嚴(yán)重的要查處、通報(bào)。⑤對(duì)公權(quán)謀私問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不放過，一律堅(jiān)決查處。⑥凡發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的，一律按照頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)追責(zé)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追賠，并在海關(guān)網(wǎng)站上點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光)，發(fā)生有關(guān)情事的及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律行為。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科、工作組
(四)開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。
1.抓好《海關(guān)系統(tǒng)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，同時(shí)建立相關(guān)配套制度。
2.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算審批執(zhí)行制度，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，加大推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”包干管理，確保“三公經(jīng)費(fèi)”支出控制在限額之內(nèi)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督，日常工作中嚴(yán)密程序、嚴(yán)審單據(jù)、嚴(yán)格把關(guān)，降低行政運(yùn)行成本，努力健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。
3.嚴(yán)肅查處公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等行為。嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金或各種有價(jià)證券，嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送禮，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的宴請(qǐng)。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，組織明察暗訪、重點(diǎn)抽查活動(dòng)，杜絕奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，檢查結(jié)果及時(shí)在全關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
4.堅(jiān)決查處“會(huì)所中的歪風(fēng)”。抓好《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》的落實(shí)。全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要做出不出入私人會(huì)所和夜總會(huì)、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的承諾，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科、工作組
(五)超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建樓堂館所專項(xiàng)整治。
1.強(qiáng)化車輛的配備使用管理。嚴(yán)格落實(shí)《海關(guān)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》，重點(diǎn)治理公車管理不嚴(yán)、公車私用等問題。不得以特殊用途等理由變相超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。
2.開展超標(biāo)辦公用房清理工作，確保100%整改到位，切實(shí)做好辦公用房清理相關(guān)后續(xù)工作。做好現(xiàn)有房產(chǎn)資源處置、使用，解決好產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的問題。
3.嚴(yán)格按照《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新建樓堂館所和清理辦公用房工作的緊急通知》要求，嚴(yán)禁違反規(guī)定建樓堂館所，不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所。
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(六)行政審批改革不到位專項(xiàng)整治。
通過重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、海關(guān)自查等方式，對(duì)以下問題開展專項(xiàng)檢查和整治：
1.對(duì)已取消、下放的行政審批項(xiàng)目是否落實(shí)到位，相關(guān)管理方式和管理手段是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，是否存在自行設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批等問題。
2.是否存在監(jiān)察部督辦查處8起違反政府職能轉(zhuǎn)變禁令、違法行政典型案件所涉及的相關(guān)問題。
3.對(duì)保留的審批事項(xiàng)是否簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實(shí)行目錄化管理。
4.是否按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求對(duì)海關(guān)內(nèi)部核批手續(xù)進(jìn)行梳理和簡(jiǎn)化，是否存在責(zé)任模糊、責(zé)任泛化、責(zé)任分散等問題。
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(七)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編和超職數(shù)配備專項(xiàng)整治。
1.進(jìn)行職數(shù)配備核查和整治。根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》、《海關(guān)總署關(guān)于開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作的通知》，協(xié)助配合總關(guān)做好對(duì)我關(guān)按職數(shù)配備干部情況進(jìn)行的全面檢查、以及以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行的通報(bào)及集中講評(píng)。
2.完成機(jī)構(gòu)和人員編制核查。分培訓(xùn)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段開展核查。通過做好機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清，建立和完善機(jī)構(gòu)和人員編制基礎(chǔ)檔案，逐步推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。
主辦部門：辦公室
(八)深化文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫專項(xiàng)整治。
學(xué)習(xí)借鑒第一批教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)于整治文山會(huì)海、統(tǒng)籌檢查考核評(píng)比等方面的整改措施，將成果向第二批教育實(shí)踐活動(dòng)延伸。
1.檢查落實(shí)總署、總關(guān)關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議的一系列具體措施，控制好文件、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議數(shù)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高文件、會(huì)議質(zhì)量，防止以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《海關(guān)總署考核項(xiàng)目規(guī)范管理辦法(試行)》、《海關(guān)總署監(jiān)督檢查統(tǒng)籌管理辦法(試行)》和《合肥海關(guān)監(jiān)督檢查統(tǒng)籌管理辦法(試行)》。規(guī)范統(tǒng)籌檢查考核，修訂完善有關(guān)制度，協(xié)助總關(guān)對(duì)我關(guān)自行設(shè)置的考核檢查項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。
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三、方法步驟
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。
成立了由關(guān)長任組長、副關(guān)長任副組長、各科室及工作組負(fù)責(zé)人任成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合總關(guān)各牽頭部門制定的工作方案和我關(guān)自身實(shí)際，制定我關(guān)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，突出整治重點(diǎn)，細(xì)化整治任務(wù)，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到有檢查評(píng)估、有監(jiān)督問責(zé)。
(二)開展自查自糾。
一把手要帶頭整治、推動(dòng)班子抓落實(shí)、督促下級(jí)抓整治，對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)的主要內(nèi)容，對(duì)號(hào)入座、全面自查，找出我關(guān)問題的具體表現(xiàn)、產(chǎn)生原因。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，立行立改、及時(shí)糾正，努力把問題解決在自查自糾階段。
(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
各主辦部門要組織跟蹤問效，通過重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)我關(guān)開展自查自糾情況進(jìn)行檢查評(píng)估。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解整治工作進(jìn)展情況，就8個(gè)方面專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專門檢查指導(dǎo)，并向總關(guān)督導(dǎo)組報(bào)告有關(guān)情況。對(duì)于在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)的科室和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
(四)及時(shí)總結(jié)評(píng)估。
在專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，認(rèn)真撰寫工作總結(jié)報(bào)告，明確最突出問題、分析產(chǎn)生原因、找出根源治理和推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)的具體對(duì)策，上報(bào)總關(guān)相關(guān)部門。
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