一個(gè)難忘的春節(jié)作文600字
——2014年2月19日在駐馬店市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
駐馬店市市長 武國定
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2013年工作回顧
過年的一年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省一系列政策措施，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升作為首要任務(wù)，堅(jiān)持大招商、一舉求多效，加快城鎮(zhèn)化、一發(fā)動(dòng)全身，打造新優(yōu)勢(shì)、一優(yōu)帶百通，叫響“三個(gè)一”、謀求新作為，較好地完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。年初由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，特別是工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了近年來少有的困難局面。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展大招商活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好要素保障，從第三季度起全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升，全年總體保持平穩(wěn)增長。初步核算，全市完成生產(chǎn)總值1542億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值489.9億元，增長14.7%;財(cái)政總收入113.6億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入71.9億元，增長22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額585.5億元，增長13.9%;金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長21.9%、19.2%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19431元，農(nóng)民人均純收入7483元，分別增長10%和12.7%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
(二)開放改革成效明顯。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，全年舉辦16次重大產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，簽約億元以上項(xiàng)目364個(gè)，總投資2138億元。深入開展迎盛會(huì)、大招商活動(dòng)，中國“農(nóng)洽會(huì)”取得圓滿成功，我市共簽約億元以上項(xiàng)目78個(gè)，總投資649億元。全年實(shí)際到位市外資金330億元，增長30%;實(shí)際利用外資3.16億美元，增長16.9%;完成進(jìn)出口4.04億美元，增長48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2億美元，增長47.7%。同時(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，國有企業(yè)脫鉤改制扎實(shí)推進(jìn)，市直86戶局屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫鉤，46戶基本完成改制;行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、財(cái)稅、金融、文化等改革深入推進(jìn)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。深入開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)、月通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等制度，去年共召開41次周例會(huì)，解決了一大批制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。全年分四批集中開工229個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1128億元，年度投資256億元。全年211個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資460.3億元，增長68%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值290億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的59.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1014.9億元，增長24.1%，增速居全省第三位，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資713.8億元，增長29.6%，實(shí)現(xiàn)了年初提出的“兩個(gè)突破”目標(biāo)。
(四)城市建設(shè)快速推進(jìn)。按照“一中心五組團(tuán)”戰(zhàn)略布局，以中心城區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.9%，較上年提高1.45個(gè)百分點(diǎn)。駐馬店城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，綜合交通、公共服務(wù)、綠地系統(tǒng)等八項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。募集城投債資金13億元、利用興業(yè)銀行貸款20億元，引進(jìn)社會(huì)資金參與城市綜合開發(fā)，七大功能片區(qū)、十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，全年完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資61億元，較上年增長80%。城建重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，開源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通車;銅山大道和中原大道北段、前進(jìn)大道北段、緯十路等開工建設(shè);市第二污水處理廠建成投用，第三污水處理廠加快推進(jìn)，建筑垃圾處理二期工程投入運(yùn)營，完成了練江河沿岸14個(gè)排污口治理。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市完成投資85億元。理順了中心城區(qū)管理體制，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。開展了中心城區(qū)征地拆遷安置集中整治，完成征地1.54萬畝，拆遷250萬平方米;“雙違”整治專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。各縣也謀劃實(shí)施了一批城市綜合體和片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，縣城建設(shè)全面提速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載力明顯提升。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)141.4億斤，增長0.67%，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田127萬畝，走在了全省前列。大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)105個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量分別增長3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品種培育與應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8200多家，農(nóng)民合作組織達(dá)到7314家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到316家。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，全年改造建設(shè)農(nóng)村公路336公里，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶，解決了58萬農(nóng)村居民飲水安全和13.9萬貧困人口脫貧問題。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金70多億元，建成房屋2萬多套，搬遷群眾4萬多人。1月18日汪洋副總理在我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作給予了充分肯定。
(六)民生得到持續(xù)改善。進(jìn)一步加大民生投入，全市各項(xiàng)民生支出237.3億元，占財(cái)政支出的76.9%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新建改擴(kuò)建幼兒園141所、農(nóng)村中小學(xué)75所;職教園區(qū)建設(shè)成效明顯，完成投資12億元以上，高級(jí)技工學(xué)校實(shí)現(xiàn)整體搬遷，申辦駐馬店技師學(xué)院和幼兒師范升專通過專家評(píng)審，農(nóng)校、衛(wèi)校、幼兒師范項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅(jiān)計(jì)劃”全面實(shí)施，一批重大疾病控制、縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。科技服務(wù)能力不斷提高，全年新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心4家，組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目222項(xiàng)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)5個(gè)，建成昊華駿化博士后工作站，我市被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)17.6萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.1萬人;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98.8%和93%;開工建設(shè)保障性住房2.72萬套，基本建成3.1萬套。廣電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造10萬余戶。中心城區(qū)六件惠民實(shí)事進(jìn)展順利，市群藝館、博物館、圖書館免費(fèi)開放，18條道路照明、4個(gè)路口改造及冷水河、駿馬河景觀水系改造工程全部完成，4座過街天橋和3個(gè)小游園開工建設(shè)，市二中北校區(qū)建成投用，十五小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等8所學(xué)校及市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。107國道順利撤站回歸公益，還路于民。平安駐馬店建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)管理機(jī)制不斷完善，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，人民群眾安全感進(jìn)一步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深入推進(jìn)普法教育和依法治理，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，努力打造法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。高度重視駐駐部隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。民族宗教、旅游、統(tǒng)計(jì)、金融、審計(jì)、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、人防、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，先后獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”、“最具投資競爭力金融服務(wù)城市”等榮譽(yù)稱號(hào);在中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)排名中，我市居全國77位、全省第2位。
各位代表!在去年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，取得這些成績確實(shí)不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力依然很大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速緩慢;部分工業(yè)品價(jià)格下跌，生產(chǎn)成本上升，融資問題突出，企業(yè)經(jīng)營面臨較大挑戰(zhàn);受營改增、結(jié)構(gòu)性減稅等政策因素影響，公共財(cái)政預(yù)算收入增速減緩。二是長期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是社會(huì)事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)水平低，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決，收入分配、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是一些政府工作人員的能力素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、為政不廉等問題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。
二、2014年政府工作主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。從今年的發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和動(dòng)力不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，中西部地區(qū)與我市的同質(zhì)化競爭日益加劇。特別是我市正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著趕超發(fā)展、縮小差距的繁重任務(wù)，又面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和保護(hù)環(huán)境、改善民生的巨大壓力。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放出新的動(dòng)力和活力;隨著全省三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施和我市“三化”進(jìn)程的加快推進(jìn)，基礎(chǔ)支撐條件更加完備，要素保障能力不斷增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢(shì)日益彰顯，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、加快發(fā)展步伐。因此，我們既要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分用好有利條件;又要沉著冷靜，保持清醒，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力奪取富民強(qiáng)市、加快崛起的新勝利!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及市委決策部署，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，“圍繞一個(gè)目標(biāo)、完善兩大機(jī)制、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、落實(shí)四項(xiàng)要求、強(qiáng)化五個(gè)保障”，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全面實(shí)施開放招商這一戰(zhàn)略，緊緊抓住投資拉動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力打造富強(qiáng)駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)力實(shí)施開放招商，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。堅(jiān)持把開放招商作為“一舉求多效”的綜合性舉措，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭全年引進(jìn)市外資金400億元以上，其中引進(jìn)省外資金215億元以上，實(shí)際利用外資和對(duì)外貿(mào)易分別增長10%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商。依托我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游延鏈補(bǔ)鏈招商引資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)食品、能源化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、建材、輕紡六大產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)縣區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的項(xiàng)目集聚發(fā)展，逐步培育形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。著力招大引強(qiáng)。以承辦中國“農(nóng)洽會(huì)”為載體，瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，繼續(xù)開展大招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批旗艦型企業(yè)和50億元以上的基地型、龍頭型大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與華潤集團(tuán)、中國通用、昊華集團(tuán)、泰國正大、平煤集團(tuán)等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。拓寬招商領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，對(duì)國家法律法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域一律對(duì)外開放，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，有針對(duì)性地包裝一批重大項(xiàng)目，搞好對(duì)外發(fā)布和推介，吸引社會(huì)資本開發(fā)建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域的開放招商新格局。創(chuàng)新招商方式。更加注重駐地招商和專業(yè)招商，組建專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立招商窗口，常年開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定點(diǎn)招商，力爭取得更多成果。提高招商實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“二分之一”工作法，進(jìn)一步完善招商引資工作考評(píng)體系，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假、以少報(bào)多、以小報(bào)大和以招商為名圈占土地行為。進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任，搞好跟蹤問效，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，推動(dòng)招商引資工作再上新臺(tái)階。
(二)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年初步安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目275個(gè)，總投資2131億元，年度計(jì)劃投資614億元。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破500億元、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破800億元。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)天方藥業(yè)和華中正大搬遷改造等計(jì)劃開工項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)開工條件，確保盡快開工建設(shè);對(duì)昊華駿化合成氨原料路線改造、恒興數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、上蔡閩商工業(yè)園、汝南綠佳新能源、西平光電產(chǎn)業(yè)園、平輿祥鴻制革產(chǎn)業(yè)園等一批在建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資計(jì)劃;對(duì)海川電子玻璃、中多鋁業(yè)、富興電子、聯(lián)順食品、恒豐車輪等一批計(jì)劃竣工項(xiàng)目，倒排工期，加快進(jìn)度，確保盡快竣工投產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。認(rèn)真研究國家出臺(tái)的一系列政策，圍繞節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批項(xiàng)目對(duì)外發(fā)布，實(shí)施定向招商。引導(dǎo)市屬重點(diǎn)企業(yè)圍繞延鏈補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)，認(rèn)真謀劃一批重大項(xiàng)目，使企業(yè)備足后勁、持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真抓好項(xiàng)目落地。對(duì)去年中國“農(nóng)洽會(huì)”和專業(yè)招商活動(dòng)簽約的項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，搞好跟蹤問效，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。對(duì)宿鴨湖生態(tài)旅游開發(fā)、德威電纜產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步洽談對(duì)接，促使項(xiàng)目盡早落地。對(duì)駐馬店正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、平煤藍(lán)天原料替代改造、吳桂橋煤礦煤氣化和洗煤廠等項(xiàng)目，加快前期工作，爭取早日簽訂合作協(xié)議。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)分包和周例會(huì)制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，切實(shí)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
(三)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展承載力。認(rèn)真貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照我市科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)控制。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，認(rèn)真執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃，按照山水園林、生態(tài)宜居的定位，突出地方特色，體現(xiàn)綠色低碳，全面完成中心城區(qū)19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和報(bào)批工作;根據(jù)城市新的功能分區(qū)，加快新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。完成縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，充分發(fā)揮各級(jí)規(guī)劃委員會(huì)的作用，項(xiàng)目按規(guī)劃審批，城市按規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。深入開展“雙違”整治活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違法占地、違法建設(shè)行為。加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)與管理。以推進(jìn)七大功能片區(qū)、十項(xiàng)重點(diǎn)工程、六個(gè)區(qū)域綜合改造和六項(xiàng)惠民實(shí)事為重點(diǎn)，全面加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)七大功能片區(qū)建設(shè)，基本完成高鐵站東廣場(chǎng)一級(jí)開發(fā)任務(wù);全面推進(jìn)職教園區(qū)、北部新區(qū)、小清河商務(wù)休閑區(qū)和練江河養(yǎng)生休閑商住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)高鐵西廣場(chǎng)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成中原大道北段、淮河大道東段、文明大道南段及創(chuàng)業(yè)大道、盤龍山路等項(xiàng)目，加快緯十路、市體育中心和第二水源地建設(shè)。加大中心城區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好銅山大道、汝河大道延伸和解放大道、樂山大道改造等在建項(xiàng)目，完成已建成道路綠化和五座過街天橋建設(shè)。第三污水處理廠、中水廠建成投用;開工建設(shè)香山生活垃圾處理場(chǎng)和練江河治理二期工程，啟動(dòng)第四污水處理廠項(xiàng)目前期工作，力爭中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在70億元以上。實(shí)施好六個(gè)區(qū)域綜合改造項(xiàng)目，加快紅星美凱龍城市綜合體建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)聯(lián)碧德文化綜合體、中心商務(wù)區(qū)南片區(qū)、朱氏河、城區(qū)南出口和東出口等區(qū)域連片開發(fā)，完成中心城區(qū)36個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;加快群眾安置房建設(shè)，開工建設(shè)群眾安置房2.1萬套、258萬平方米。從完善城市功能、解決市民最關(guān)心的問題做起，繼續(xù)實(shí)施好中心城區(qū)六項(xiàng)惠民實(shí)事，完成5個(gè)道路路口升級(jí)改造、6條道路路燈照明和2個(gè)游園建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁17座，改造背街小巷道路5條，新建菜市場(chǎng)5個(gè)，新建和擴(kuò)建中小學(xué)5所，建成市殯儀服務(wù)中心，開工建設(shè)市殯儀館。完善城市管理長效機(jī)制，積極推進(jìn)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮三個(gè)區(qū)的主體作用，劃小網(wǎng)格、重心下移，加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考評(píng)，不斷提高城市管理水平和市民的滿意度。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面開工商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑度假旅游功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金融、高端商貿(mào)、農(nóng)業(yè)會(huì)展博覽、物流以及生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。盡快打通雪松大道、開源大道、商桐路三條骨干道路，形成示范區(qū)發(fā)展框架。加快一中心五組團(tuán)發(fā)展。積極推進(jìn)中心城區(qū)與遂平、汝南、確山縣城以及宿鴨湖、西部山區(qū)兩個(gè)生態(tài)功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展，大力實(shí)施組團(tuán)連通融合工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)之間快速通聯(lián)，構(gòu)筑組團(tuán)式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市空間格局。推進(jìn)銅山大道、天中山大道、驛城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市組團(tuán)半小時(shí)交通圈和全市1小時(shí)交通圈。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大縣城框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、住房和教育牽動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。選擇人口規(guī)模較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣，有序推進(jìn)縣改市步伐。按照完善功能、體現(xiàn)特色的要求，重點(diǎn)抓好10個(gè)區(qū)位條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖痉舵?zhèn)建設(shè)。同時(shí)每個(gè)縣區(qū)選擇2~3個(gè)中心鎮(zhèn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快開發(fā)建設(shè)步伐，使之成為集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要載體。有序推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，在全市實(shí)行居住證制度。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移人員的安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障等問題，使之進(jìn)得來、落得住、過得好。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先”原則和“五規(guī)合一”要求，尊重群眾意愿，實(shí)施分類指導(dǎo)，自下而上、以縣為主，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在抓好原有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃、量力而行，在條件成熟的地方再開工一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施“保速增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“兩化”融合，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化工業(yè)化主導(dǎo)作用。加快骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。篩選30家重點(diǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開展戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)，著力培育一批規(guī)模大、品牌影響力廣、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)25家。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，引進(jìn)上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力培育大型產(chǎn)業(yè)集群，力爭食品、輕紡、能源化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥六大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別在550億元、500億元、380億元、380億元、350億元、80億元以上。大力培育高成長性企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。確定30家高成長性企業(yè)，積極爭取上級(jí)技改項(xiàng)目資金支持，實(shí)施30個(gè)以上“強(qiáng)、高、快”重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，以增量投入帶動(dòng)存量優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢(shì)。確定30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大培育和扶持力度，加快華潤風(fēng)電、銀泰電動(dòng)汽車、海川電子玻璃、富興電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)增幅35%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和“一中心、三平臺(tái)”建設(shè)，加快建設(shè)一批公租房、學(xué)校、文化娛樂等配套設(shè)施，進(jìn)一步完善功能，提高承載能力。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格投資強(qiáng)度和準(zhǔn)入門檻，不斷提高土地利用效率，原則上不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擺放工業(yè)項(xiàng)目。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔升級(jí)活動(dòng)，加快培育電子玻璃、電子信息、電動(dòng)汽車、新能源電動(dòng)車、皮革皮具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，力爭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入在350億元以上，裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平輿、泌陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在200億元以上，上蔡、確山、遂平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在150億元以上，汝南、西平、正陽、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在100億元以上。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長效化，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步完善要素保障機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、人才等要素資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)協(xié)調(diào)保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
(五)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“抓基礎(chǔ)、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力”的總要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好重大項(xiàng)目和關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，確保國家糧食安全是我們的政治責(zé)任。抓住國家構(gòu)建糧食安全戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地整理等工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好9個(gè)集中連片5萬~10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)，力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田120萬畝。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。重點(diǎn)圍繞糧食、油料、生豬、肉牛、家禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到15個(gè)、市級(jí)達(dá)到30個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)在中心城區(qū)和確山、汝南、遂平3個(gè)組團(tuán)縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，今年重點(diǎn)做好規(guī)劃工作，并啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保盡快見到實(shí)效。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積占比在20%以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和其他生產(chǎn)要素有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，重點(diǎn)培育9個(gè)農(nóng)民合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新增1000家農(nóng)民合作社和1000家家庭農(nóng)場(chǎng)、培育創(chuàng)建100家市級(jí)示范社、組建100家聯(lián)合社。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少貧困人口數(shù)量，增加貧困人口收入，改善生產(chǎn)生活條件，力爭完成14.5萬人的脫貧任務(wù)。
(六)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做活第三產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，既重視生活性服務(wù)業(yè)，又重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);既抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)市商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)高檔樓宇建設(shè)，加快推進(jìn)紅星美凱龍、建業(yè)十八城等重大項(xiàng)目，努力打造以高鐵站前廣場(chǎng)為核心、輻射周邊的大型商務(wù)中心圈。加快平輿、上蔡、泌陽、正陽商務(wù)中心區(qū)和驛城區(qū)、遂平、西平、汝南、確山特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭全市“兩區(qū)”建設(shè)投資在90億元以上。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)差別化信貸和稅收政策，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，創(chuàng)造良好環(huán)境，著力引進(jìn)一批知名房地產(chǎn)企業(yè)連片開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。不斷優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通住房供應(yīng)，滿足多數(shù)群眾的住房需求。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)大嵖岈旅游區(qū)、西部山區(qū)和宿鴨湖生態(tài)旅游組團(tuán)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，大力開拓旅游市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭全市A級(jí)旅游景區(qū)超過20個(gè)，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)旅游景區(qū)零的突破，旅游業(yè)綜合收入突破100億元。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，推動(dòng)演藝、網(wǎng)絡(luò)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)籌建“鄭州海關(guān)駐馬店辦事處”，力爭公共保稅中心上半年封關(guān)運(yùn)行;加快實(shí)施火車站貨場(chǎng)北遷和大劉莊物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)糧食、化工、冷鏈、快遞等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)市電子商務(wù)物流園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，積極開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，推動(dòng)物流網(wǎng)點(diǎn)、物流配送向農(nóng)村延伸，著力打造豫南區(qū)域物流中心。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施康復(fù)護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，力爭全市新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)19所，完成投資16億元。進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展配套措施，著力打造一批有影響力的知名家庭服務(wù)企業(yè)。
(七)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗駐馬店。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持、市城郊防護(hù)林等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成造林20.8萬畝，森林撫育和改造12.5萬畝。鞏固西部山區(qū)“三亂兩超”綜合整治成果，嚴(yán)格按劃定區(qū)域進(jìn)行分類管理，堅(jiān)決打擊私采亂挖行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施“藍(lán)天工程”，落實(shí)好國家大氣污染防治措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，強(qiáng)制推進(jìn)集中供熱覆蓋區(qū)域小鍋爐關(guān)停，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理、建筑施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，有效遏制大氣污染。實(shí)施“碧水工程”，抓好市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西平、汝南、泌陽、遂平、正陽、確山等縣第二污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù);扎實(shí)開展城市河流清潔行動(dòng)，積極推進(jìn)練江河、黑河等河流綜合整治，加快實(shí)施宿鴨湖水庫生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建。制定生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，建立健全財(cái)政投入和社會(huì)資本融資相結(jié)合的投入機(jī)制、科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲和干部考核機(jī)制以及主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各方齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面啟動(dòng)中心城區(qū)環(huán)保模范城和生態(tài)市創(chuàng)建工作。搞好節(jié)能減排。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬;強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和原有減排項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量預(yù)算管理辦法，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過綜合施策、常抓不懈，保護(hù)好我們的碧水藍(lán)天，人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水，駐馬店天更藍(lán)、水更清、地更綠，山川更秀美、城鄉(xiāng)更宜居、更加美麗可愛。
(八)完善基礎(chǔ)支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，提升發(fā)展層次、拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快京港澳高速駐馬店段改擴(kuò)建進(jìn)度，開工建設(shè)京港澳高速駐馬店北出口、開源大道出口改造和駐馬店高鐵客運(yùn)樞紐站，積極實(shí)施107國道升級(jí)改造和正陽、泌陽、上蔡等通行條件較差地區(qū)干線公路改造;大力發(fā)展城市公交，加快中心城區(qū)公交首末站、換乘站建設(shè)，緩解城市交通擁堵壓力;抓住機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動(dòng)計(jì)劃，打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，力爭全年改造建設(shè)農(nóng)村公路600公里，完成交通項(xiàng)目總投資25億元。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積60萬畝、旱保田50萬畝，新增和改善除澇面積60萬畝。加快駐北500千伏輸變電工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。積極推進(jìn)“寬帶駐馬店”、“智慧駐馬店”等信息化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息化與“三化”融合發(fā)展。強(qiáng)化要素保障支撐。大力實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育攻堅(jiān)工程，積極開展訂單培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)1萬人。加強(qiáng)銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放和融資規(guī)模，全年新增貸款120億元以上;做好上市后備企業(yè)培育工作，重視融資平臺(tái)建設(shè)，提高直接融資能力。完善土地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，積極拓展人地掛鉤成果，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新政策，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭新創(chuàng)建一批國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境支撐。深入開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對(duì)那些執(zhí)法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封門堵路、敲詐勒索、干擾施工、惡意阻擾項(xiàng)目建設(shè)的組織者、操縱者和黑惡勢(shì)力，要硬起手腕，堅(jiān)決依法打擊!
(九)全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革。力爭今年基本完成全市國有企業(yè)改制任務(wù)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，開展組建或改組國有資本運(yùn)營、投資公司試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化增收節(jié)支，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)“營改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。深化金融體制改革。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，積極引進(jìn)股份制銀行入駐，推動(dòng)符合條件的縣域農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐。探索土地股份和銀行授信等新型農(nóng)村金融融資模式。積極配合中原銀行組建工作。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)排查監(jiān)管，完善工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，抓好公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。全面深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配和宅基地、責(zé)任田有償退出機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。
(十)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加快城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，著力解決“入學(xué)難”、“大班額”問題，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持特殊教育發(fā)展。加快市職教園區(qū)建設(shè)，力爭完成投資15億元以上，完成幼兒師范、駐馬店農(nóng)校和衛(wèi)校一期工程建設(shè)并搬遷入住;深化校企合作，著力打造一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校;全力辦好教育部中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“駐馬店論壇”;落實(shí)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展民辦教育。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加快中心醫(yī)院北區(qū)分院、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，抓好國家重大疾病控制、縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，著力提高城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，落實(shí)好0~6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)，確保殘疾人康復(fù)中心建成投用。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快報(bào)業(yè)大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，加快體育健身設(shè)施建設(shè)，積極參加十二屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆全民健身大會(huì)。認(rèn)真落實(shí)生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)推進(jìn)全市就醫(yī)一卡通，抓好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象待遇，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，兜住保障困難群眾基本生活底線。繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金征繳范圍，適當(dāng)提高繳存比例。加大保障性住房建設(shè)力度，全年建設(shè)保障性住房項(xiàng)目61個(gè)3.68萬套。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安駐馬店建設(shè)，做好社會(huì)矛盾排查化解工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，做好法律援助工作。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群的管理服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域整治，以更堅(jiān)決、更有力的措施，消除安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，建立健全食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全保障體系和監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐駐解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。繼續(xù)做好人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、地震等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化依法行政、提升能力素質(zhì)作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，深入開展兩轉(zhuǎn)兩提，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，不斷提升政府工作水平。
(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡政放權(quán)，持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放到位，把該管的事情堅(jiān)決管住管好，對(duì)保留的審批事項(xiàng)簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，推行政府購買社會(huì)服務(wù)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，確保編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
(二)深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和糾錯(cuò)制度。完善依法行政各項(xiàng)制度，建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復(fù)議案件。深入開展法制宣傳教育和公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和公務(wù)員的依法行政能力。
(三)大力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持人民至上，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終把群眾滿意作為第一工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施意見，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，以上率下，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)重干，不急功近利，不盲目跟風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。堅(jiān)持令行禁止，加強(qiáng)行政督查，著力提高辦事效率和行政效能。堅(jiān)持簡約從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車等有關(guān)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，壓縮一切不必要開支，集中財(cái)力辦大事，確保把有限的財(cái)力用到最急需的地方。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，加強(qiáng)制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決懲處權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!作為人民政府，我們一定嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾社會(huì)監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見，讓人民更有效地監(jiān)督政府，使政府更好地服務(wù)人民，決不允許慵懶散奢，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許損害群眾利益!
各位代表!面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，凝聚全市人民的智慧和力量，努力打造富強(qiáng)駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店，不斷開創(chuàng)富民強(qiáng)市加快崛起的新局面!
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