關(guān)于春游南郊公園作文

　　日前，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》�！兑庖姟诽岢觯瑢⒆畹蜕�活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護(hù)理補貼對象。據(jù)民政部副部長鄒銘、中殘聯(lián)副理事長程凱介紹，這是首個全國性殘疾人專項福利補貼制度，將惠及1000多萬困難殘疾人和1000多萬重度殘疾人，有效改善5000多萬殘疾家庭的生活質(zhì)量。

　　此次出臺的《意見》基于何種考慮?有哪些亮點與利好?實施步驟與時間怎樣安排?中國政府網(wǎng)新媒體為您梳理：

　　“殘疾人事業(yè)關(guān)乎社會的公平正義，也是社會主義的題中應(yīng)有之義。我們的目標(biāo)是，要在2020年全面建成小康社會，不能讓殘疾人掉隊。要讓殘疾人的生活更加殷實、更有尊嚴(yán)。”在一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理這樣強調(diào)。

　　1、為什么要創(chuàng)建這一專項福利補貼制度?

　　據(jù)程凱介紹，殘疾人家庭人均可支配收入僅占全國平均水平的一半多(2013年全國殘疾人狀況監(jiān)測顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍;農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國有近千萬殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。這一組數(shù)據(jù)反映了建立兩項補貼制度的客觀現(xiàn)實和迫切需要。

　　2、哪些人的生活將因此獲得改善?

　　《意見》提出，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護(hù)理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。據(jù)程凱介紹，現(xiàn)在中國大約有8500萬殘疾人，有3000多萬殘疾人已經(jīng)申領(lǐng)了中華人民共和國殘疾證。其中符合一級、二級殘疾人等級的殘疾人，大概有1000多萬，而困難殘疾人生活補貼對象，如果用低保家庭的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，預(yù)計也有1000萬左右。

　　3、這兩項補貼以何種形式發(fā)放，要怎么發(fā)放?

　　《意見》指出補貼形式將采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實際情況詳細(xì)劃分補貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼。

　　申領(lǐng)補貼通過自愿申請，由殘疾人向戶籍所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人、所在村民(居民)委員會或其他委托人，也可以代理申請事宜�；鶎诱�府依托“一門受理、協(xié)同辦理”機制開展兩項補貼審核工作。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。

　　《意見》還提出，會采取殘疾人自愿申報和發(fā)放部門定期復(fù)核的方式，實現(xiàn)動態(tài)管理。做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

　　4、補貼金額分別是多少?

　　《意見》提出，殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補貼力度。據(jù)鄒銘介紹，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政支付能力的提高，這個標(biāo)準(zhǔn)會逐步提高。這筆資金將由地方財政和中央財政來共同分擔(dān)，中央財政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付的方式對地方予以支持。

　　5、這兩項補貼制度將從何時開始實施?

　　據(jù)鄒銘介紹，兩項補貼制度將于2016年1月1日起在全國實施，這主要是為了給地方各級政府一定的準(zhǔn)備時間�，F(xiàn)在已經(jīng)有27個省份已經(jīng)試點建立了一項或者兩項的補貼制度，還有4個省是空白，這些省份要按照《意見》的要求來重新進(jìn)行調(diào)整和完善。6、如何保證補貼資金能夠真正發(fā)放到位?　　鄒銘表示，對這兩項補貼的資金發(fā)放是采取社會化發(fā)放的形式，由金融機構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專人來發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過金融機構(gòu)來轉(zhuǎn)賬。如果遇有特殊的情況，比如因為山區(qū)、交通的問題、偏遠(yuǎn)的問題，金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒有辦法覆蓋到，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過程中出現(xiàn)跑冒滴漏。

　　7、符合多項補貼條件，如何申領(lǐng)?多項補貼之間如何做好政策銜接?

　　《意見》明確提出，符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護(hù)理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼(津貼)、護(hù)理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

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