2017難忘的除夕作文400字

——2014年2月23日在呼倫貝爾市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

呼倫貝爾市市長 張利平

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)重前行的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市三次黨代會(huì)精神，狠抓投資、項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重生態(tài)、民生和社會(huì)事業(yè)，有效克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，全面戰(zhàn)勝洪澇等自然災(zāi)害，成功迎接自治區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1430.6億元，增長9.5%。固定資產(chǎn)投資完成1080億元，增長20.1%。地方財(cái)政總收入完成151.2億元，增長10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成450億元，增長12.9%。全面完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能節(jié)水減排任務(wù)。

　　(一)投資和項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。全年共實(shí)施1835個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。神華1000萬噸褐煤提質(zhì)、北方藥業(yè)二期、阜豐技改等項(xiàng)目試生產(chǎn)，馳宏20萬噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試，宏裕“3052”化肥等項(xiàng)目進(jìn)展順利。房屋建筑面積1414萬平方米，實(shí)施了供熱管網(wǎng)、城市道路等286個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。牙克石-海拉爾高速公路全線通車，阿榮旗-扎蘭屯鐵路竣工運(yùn)行，扎蘭屯支線機(jī)場(chǎng)和4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)已獲批準(zhǔn)。揚(yáng)旗山水庫開始蓄水，Z866、扎敦水利樞紐和尼爾基水庫下游30萬畝灌區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輸變電工程投入使用。

　　(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.4：47.7：33.9，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非資源型產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值830億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)62%。農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)到120億斤，榮獲全國產(chǎn)糧大市稱號(hào)。玉米種植面積超過900萬畝。牧業(yè)年度牲畜存欄1882萬頭(只)，農(nóng)區(qū)牲畜頭數(shù)保持增長，占牲畜總量的72.8%。制定了促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了草原畜牧業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和措施。組建了呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)，年屠宰肉牛能力達(dá)到10萬頭。服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全年共接待游客1140.5萬人次，增長13.5%，旅游業(yè)總收入完成278.8億元，增長30.5%。滿洲里萬達(dá)、海拉爾紅星美凱龍等商貿(mào)綜合體開工建設(shè)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的積極性，全年各項(xiàng)存款余額1114.3億元，增長11.6%;各項(xiàng)貸款余額621.9億元，增長12.2%。

　　(三)縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。出臺(tái)了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見和非公有制經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃。注重培育特色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體加快，10個(gè)旗市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平。注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策支持，全年新增中小企業(yè)貸款35.3億元，占新增貸款的52%。非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資和吸納就業(yè)占比分別達(dá)到51.8%、50.2%和48.8%。

　　(四)改革開放成效明顯。簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)645項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消、下放、精簡(jiǎn)422項(xiàng)，占行政審批事項(xiàng)的65.4%。理順呼倫貝爾中心城區(qū)管理體制，新區(qū)管委會(huì)獲得自治區(qū)批復(fù)。通過了農(nóng)墾集團(tuán)組建實(shí)施方案，集團(tuán)改革深入推進(jìn)。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，賦予其市級(jí)管理權(quán)限。城投集團(tuán)和水務(wù)投資公司投融資能力明顯增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革和事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院改革和財(cái)政管理改革進(jìn)展順利。

　　我市整體納入《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，《滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》獲得國家批復(fù)，《呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》上報(bào)國家待批�？诎痘�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展，“蘇滿歐”專列首次開行。開展了滿洲里異地辦證、海拉爾航空口岸外國人入境簽證和臺(tái)灣居民入境簽注業(yè)務(wù)。外貿(mào)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，口岸過貨量突破3000萬噸，增長6.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成23.7億美元，增長8.3%。招商引資取得新成效，引進(jìn)國內(nèi)(市外)資金791.4億元，實(shí)際利用外資2.2億美元。“呼倫貝爾——天人合一的地方”城市宣傳片亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，提升了我市的知名度和美譽(yù)度。

　　(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)不斷加強(qiáng)。治理沙地100萬畝，禁牧和草畜平衡超過1億畝，造林綠化120萬畝。森林采伐量控制在110萬立方米以下。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策，發(fā)放資金5億元。綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成了寶日希勒塌陷區(qū)治理。呼倫湖生態(tài)恢復(fù)成效明顯，水位提高1.36米，水面擴(kuò)大167平方公里。呼倫貝爾自然博物館開工建設(shè)。

　　(六)保障和改善民生力度加大。全年民生支出222億元，占財(cái)政支出的70.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入完成21482元和9990元，分別增長10.2%和13.4%，均高于GDP增速。深入實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)工程”，統(tǒng)籌推動(dòng)連片開發(fā)和整村推進(jìn)等專項(xiàng)扶貧工程，扎實(shí)做好重點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4.9萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.66萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)1.26萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.85%。高度重視“百姓安居工程”，投資29.78億元，開工建設(shè)44943戶，基本建成20973戶，均超額完成自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增加到1532元/月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到280元/年，城鎮(zhèn)居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)限額提高到6萬元。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高17.1%和16.3%，農(nóng)村牧區(qū)“五保”標(biāo)準(zhǔn)提高12.4%，城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒補(bǔ)助分別達(dá)到700元/月和1100元/月。為23萬戶低收入家庭每戶發(fā)放600元購煤補(bǔ)助。投資11.5億元，對(duì)中心城區(qū)熱網(wǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，新增供熱能力1500萬平方米。解決了15萬人的安全飲水問題。完成萬套農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，新增儲(chǔ)糧能力1億斤。實(shí)施“菜籃子”工程，新建5025畝蔬菜基地和一批蔬菜儲(chǔ)備庫，新設(shè)55家蔬菜平價(jià)店，緩解了菜價(jià)上漲壓力。

　　(七)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。組團(tuán)參加了蒙粵科技合作活動(dòng)周，成立了呼倫貝爾生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，海拉爾區(qū)、牙克石市等6個(gè)旗市區(qū)獲得“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，建成39所幼兒園和38個(gè)風(fēng)雨場(chǎng)館。市圖書館投入使用,市規(guī)劃館、科技館、藝術(shù)館主體工程竣工，蒙古族源與元朝帝陵綜合研究和內(nèi)蒙古蒙古族源博物館項(xiàng)目啟動(dòng)，五彩呼倫貝爾合唱團(tuán)隨同習(xí)近平主席出訪俄羅斯演出，歌舞詩劇《呼倫貝爾大雪原》榮獲“文華獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。完成11萬戶廣播電視戶戶通建設(shè)任務(wù)。120醫(yī)療急救指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開，衛(wèi)生信息平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)投入使用，醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善。民族宗教、人口計(jì)生、檔案史志、體育、規(guī)劃、氣象、人防、工商、地震、工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、關(guān)工委、殘聯(lián)和老齡等工作都有新進(jìn)展。

　　(八)抗災(zāi)救災(zāi)取得全面勝利。去年，我市遭遇了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，54.7萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失25.96億元。災(zāi)害發(fā)生后，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心支持下，我們積極應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌抓好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建。撥付資金6億元，修復(fù)水毀房屋12402戶、重建1828戶，完成了40處水利工程、20.6公里干線公路、1373.2公里農(nóng)村公路和供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，近9萬受災(zāi)戶獲得保險(xiǎn)理賠。下?lián)?394萬元生活補(bǔ)助及帳篷、棉衣、棉被褥等各類生活物資，保證了受災(zāi)群眾“有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、不受凍”，無一人因?yàn)?zāi)死亡。

　　(九)民主法治建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全年共辦理人大議案1件、建議108件，政協(xié)提案218件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)具體要求和市委相關(guān)要求，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全市“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮24.2%。加強(qiáng)公車管理，封停116輛奧迪車，取消350輛公車免繳車輛通行費(fèi)特權(quán)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公用房清退工作基本完成。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，積極推進(jìn)“六五”普法和政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法和公正司法水平逐步提高。實(shí)施“平安呼倫貝爾建設(shè)工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，信訪總量下降20.4%。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，各類事故下降50.1%。加強(qiáng)社會(huì)管理，我市被評(píng)為全國“社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”。開展農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，全市92%的社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所超過300平方米。雙擁和邊防工作得到加強(qiáng)，承辦了全軍邊境綜合防衛(wèi)管控能力建設(shè)研究活動(dòng)。全市民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面進(jìn)一步鞏固。

　　各位代表!過去一年的成績(jī)來之不易。這是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此,我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐呼軍警部隊(duì)指戰(zhàn)員和所有關(guān)心支持呼倫貝爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　回顧總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在許多矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不足，加快發(fā)展仍是我們的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式粗放，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)緊迫而艱巨。我市處于市場(chǎng)末端，大宗工業(yè)產(chǎn)品和原材料市場(chǎng)低迷、價(jià)格低位，市場(chǎng)約束仍然存在。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，非公經(jīng)濟(jì)活力不足，產(chǎn)業(yè)支撐能力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主增長機(jī)制尚未形成�；�本公共服務(wù)不均衡，財(cái)政收入放緩，民生支出剛性增長，政府收支矛盾突出。社會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境亟需改善，政府公信力、執(zhí)行力應(yīng)進(jìn)一步提高。部分干部不同程度存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，抓落實(shí)和破解難題的能力需要增強(qiáng)。一些長期積累的影響發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和新形勢(shì)下產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情等新問題交替疊加，全面深化改革和加強(qiáng)社會(huì)治理任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們要高度重視并切實(shí)加以解決。

　　二、2014年主要任務(wù)

　　2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是深入落實(shí)“8337”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年，做好今年的工作十分重要。

　　今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委三屆五次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足當(dāng)前保增長、謀劃長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、全面改革增活力、扎扎實(shí)實(shí)惠民生，轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓城鎮(zhèn)、保生態(tài)，努力開創(chuàng)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的新局面。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)牧民人均純收入增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以下，主要約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。

　　從今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的大形勢(shì)和大背景看，這是一個(gè)積極的、自加壓力的目標(biāo)，只要我們按照市委的總體要求，以改革的精神、思路和辦法，在化解下行壓力中堅(jiān)定信心、尊重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、主動(dòng)作為，在具體工作中抓住主要矛盾、理順重大關(guān)系、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、狠抓工作落實(shí)，是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

　　(一)持續(xù)加大投資和項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不足的基本市情決定我市將長期處于建設(shè)階段，建設(shè)的核心就是投資和項(xiàng)目。只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，才能掌握保增長的主動(dòng)權(quán)。

　　一要保投資。全年安排固定資產(chǎn)投資1253億元。其中，工業(yè)投資600億元、城市建設(shè)投資380億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元、農(nóng)牧林及其它投資123億元。為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)提供可靠保障。

　　二要保項(xiàng)目。市本級(jí)安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目216個(gè)。其中，工業(yè)類65個(gè)、城市建設(shè)類65個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類24個(gè)、農(nóng)林水利類10個(gè)、商貿(mào)社會(huì)事業(yè)和民生類52個(gè)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目是保投資的載體和抓手，要加大推進(jìn)力度，確保按期開工建設(shè)。

　　三要保增量。目前，馳宏20萬噸鉛鋅冶煉、宏�？萍�“3052”化肥、榮達(dá)礦業(yè)4000噸/日礦石采選等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)具備了生產(chǎn)條件，要圍繞這批項(xiàng)目，抓緊配套，解決問題，確保年內(nèi)達(dá)產(chǎn)，形成增量拉動(dòng)。

　　四要保運(yùn)行。全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的日常調(diào)度，落實(shí)好各項(xiàng)政策，從企業(yè)生產(chǎn)、物流和市場(chǎng)開拓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，解決企業(yè)實(shí)際困難。做好原料、融資等生產(chǎn)經(jīng)營要素的組織和優(yōu)化，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。特別要解決好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)問題，挖掘、釋放閑置生產(chǎn)能力，盤活存量。

　　(二)以“五大基地”建設(shè)為抓手，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　堅(jiān)持以增量促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　一要強(qiáng)力推進(jìn)“五大基地”建設(shè)。建設(shè)清潔能源輸出基地，推進(jìn)大唐謝爾塔拉700萬噸露天礦、寶日希勒1000萬噸2號(hào)露天礦等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)呼倫貝爾-山東±800千伏、呼倫貝爾-華北±660千伏電力外送通道和華能、神華等大型電力項(xiàng)目前期工作，抓好牙克石華能2×20萬千瓦、扎蘭屯華能2×35萬千瓦和莫旗華電2×35萬千瓦等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。電力裝機(jī)達(dá)到900萬千瓦。建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)蒙東伊敏國家級(jí)現(xiàn)代煤化工基地規(guī)劃，力爭(zhēng)神華褐煤綜合利用多聯(lián)產(chǎn)升級(jí)示范項(xiàng)目開工，推動(dòng)內(nèi)蒙古礦業(yè)等煤化工項(xiàng)目前期工作。建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工基地，確保馳宏20萬噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目投產(chǎn)，開工中金10萬噸多金屬礦分步回收綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)大興安嶺中段整裝勘查，加快探轉(zhuǎn)采步伐，盡快形成有色金屬日采選礦石9萬噸、年冶煉金屬20萬噸能力，逐步打造有色金屬探、采、選、冶、加全產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，依托農(nóng)墾集團(tuán)、阜豐、肉業(yè)集團(tuán)、雨潤及雀巢等骨干企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和精深加工水平，全年加工轉(zhuǎn)化玉米300萬噸、加工肉牛12萬頭、肉羊450萬只。建設(shè)體現(xiàn)草原文化，獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，統(tǒng)籌布局，扎實(shí)推進(jìn)，著力打造原生態(tài)、多民俗、國際性旅游目的地。

　　二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。木材加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)進(jìn)口木材落地加工，支持滿洲里木材加工園區(qū)做大做強(qiáng)。建材產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。裝備制造業(yè)，加快山東能源棗礦集團(tuán)機(jī)械裝備制造基地建設(shè)，今年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。乳品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，扶持額爾古納雀巢乳業(yè)發(fā)展。加大重組整合力度，優(yōu)化嶺東、嶺西乳業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。做好馬鈴薯、藍(lán)莓、黑木耳、蘑菇等加工企業(yè)的整合提升。

　　三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)，確保鴻洋藥業(yè)一期和北方藥業(yè)二期投產(chǎn)，開工鴻洋藥業(yè)二期和北方藥業(yè)三期項(xiàng)目。信息產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)浪潮呼倫貝爾云計(jì)算項(xiàng)目運(yùn)營，開工中網(wǎng)云計(jì)算中心項(xiàng)目。

　　四要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“退二進(jìn)三”和“退城進(jìn)園”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)集中。加快自備電廠建設(shè)，推進(jìn)大用戶直供，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造低成本優(yōu)勢(shì)。加快呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嶺東工業(yè)園區(qū)、伊敏工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

　　(三)扭住農(nóng)牧民增收這個(gè)核心，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　一要加大扶持力度。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持，整合各類專項(xiàng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地發(fā)展，支持農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)。注重科技支撐，提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

　　二要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。確保糧食增產(chǎn)增收，重點(diǎn)擴(kuò)大玉米種植面積，今年達(dá)到1000萬畝以上，玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。

　　三要進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)草原畜牧業(yè)三年轉(zhuǎn)型規(guī)劃和加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，草原畜牧業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要加快發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重要有明顯提升。

　　四要培育壯大龍頭企業(yè)。著力培育現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)，大力引進(jìn)加工、流通等方面的大型龍頭企業(yè)。爭(zhēng)取年銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到230家，銷售收入達(dá)430億元以上。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升呼倫貝爾牛肉、羊肉、黑木耳和馬鈴薯四大品牌的影響力。

　　五要加快農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。突出抓好肉牛、肉羊、乳業(yè)、生豬繁育基地建設(shè)和農(nóng)田草牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增各類規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)300個(gè)、人工飼草地35萬畝，新增節(jié)水灌溉40萬畝，其中玉米膜下滴灌30萬畝，完成88萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治任務(wù)。加快發(fā)展牧區(qū)生態(tài)家庭牧場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)，建立基地與企業(yè)間有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共享陽光、共擔(dān)風(fēng)雨”。推進(jìn)“糧安工程”，建設(shè)1.2萬套農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉和4000噸應(yīng)急低溫成品糧儲(chǔ)備庫。推廣高效肥料和低殘留農(nóng)藥，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。

　　(四)以旅游和物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　一要全面推進(jìn)旅游業(yè)。完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展意見。抓好呼倫貝爾民族文化園、蒙古之源?蒙兀室韋民族文化園、拓拔鮮卑民族文化園、滿洲里歐亞國際文化旅游度假區(qū)、扎蘭屯國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大興安嶺北部原始森林國家公園等景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)旅游驛站建設(shè)和旅游紀(jì)念品開發(fā)。強(qiáng)化戰(zhàn)略營銷，著力開發(fā)冬季旅游、森林旅游和邊境旅游。承辦自治區(qū)蒙古族服飾大賽，舉辦呼倫貝爾大型攝影展以及冬夏那達(dá)慕等旅游活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)管，提升旅游服務(wù)水平。加快推動(dòng)旅游業(yè)綜合改革，籌建呼倫貝爾旅游集團(tuán)。旅游接待人數(shù)和旅游業(yè)總收入均增長10%以上。

　　二要切實(shí)推進(jìn)物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。提升滿洲里國際物流業(yè)，加快呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)物流和鄂溫克汽車物流園建設(shè)，海拉爾中俄蒙國際物流園、牙克石大興安國際物流園等重點(diǎn)物流園建設(shè)要有新突破。加快建設(shè)萬達(dá)和紅星美凱龍商業(yè)綜合體，開工維多利商業(yè)綜合體。推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程。發(fā)展商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)、快遞配送等各類新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

　　三要加快培育養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。高度關(guān)注老齡化社會(huì)發(fā)展需求，出臺(tái)扶持優(yōu)待政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，加快全市養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。年內(nèi)要建設(shè)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、功能完善的養(yǎng)老健康設(shè)施。

　　四要努力壯大金融業(yè)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過政府性資金存放管理，以存促貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整信貸方向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，壯大融資性擔(dān)保公司。創(chuàng)新投融資體制，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)多渠道融資，擴(kuò)大融資規(guī)模。

　　(五)強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一要注重規(guī)劃、突出特色。按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的理念，依托我市獨(dú)特的地域風(fēng)光和民俗風(fēng)情，科學(xué)編制和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，規(guī)劃要顯山、露水、留住根。要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性和剛性，做到一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干。

　　二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。核心是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培育支柱產(chǎn)業(yè)。各旗市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，確定和培育1-2個(gè)具有支撐作用的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　三要不斷完善城市功能。實(shí)施240個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)城市供熱、供水、燃?xì)�、防洪排澇和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城鎮(zhèn)園林綠化和城市出入口、公路鐵路沿線環(huán)境綜合整治。支持民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。提升城鎮(zhèn)管理水平，規(guī)范小區(qū)物業(yè)服務(wù)。

　　四要加大新區(qū)建設(shè)力度。加強(qiáng)中心城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，完善入托、入學(xué)、就醫(yī)、餐飲、購物、休閑娛樂等設(shè)施和功能。強(qiáng)化中心城新區(qū)管理，以建筑工地和居民小區(qū)為重點(diǎn)，提升市容衛(wèi)生水平，打造宜居宜業(yè)魅力新城。繼續(xù)推進(jìn)海拉爾組團(tuán)、扎蘭屯、牙克石等新區(qū)建設(shè)。

　　五要著力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射。我市村村通電、校舍建設(shè)及安全改造和便民連鎖超市已有很好基礎(chǔ)，今年抓好完善提高。農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、農(nóng)村牧區(qū)村村通廣播電視通訊、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保社會(huì)保障等七項(xiàng)工作還存在很大差距。從今年起，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加大投入、決戰(zhàn)3年，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”。

　　六要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。鐵路投資31.8億元，重點(diǎn)推進(jìn)阿榮旗-莫旗、濱洲鐵路電氣化改造等12個(gè)項(xiàng)目。公路投資56億元，重點(diǎn)推進(jìn)國道那吉屯-尼爾基、省道根河-拉布大林等11條公路建設(shè)。民航投資3.7億元，加快扎蘭屯支線機(jī)場(chǎng)和4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)中國民航大學(xué)在扎蘭屯設(shè)立飛行學(xué)校。電網(wǎng)投資20億元，開工建設(shè)扎蘭屯500千伏變電站工程，推進(jìn)114項(xiàng)輸變電工程建設(shè)。加快中心城老城區(qū)電網(wǎng)改造步伐。水利投資34.8億元，重點(diǎn)推進(jìn)Z866和扎敦水利樞紐建設(shè)，加快尼爾基水庫下游30萬畝灌區(qū)建設(shè)和曉奇子水利樞紐、諾敏阿興灌區(qū)前期工作。繼續(xù)完善平安城市和智能交通系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字城市建設(shè)步伐，啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)工作。

　　(六)建設(shè)美麗呼倫貝爾，構(gòu)筑北疆生態(tài)安全屏障

　　堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做到老賬加快還，新賬不再欠，不留生態(tài)赤字、環(huán)境赤字。

　　一要抓源頭。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和我市森林、草原、濕地等專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。

　　二要抓過程。落實(shí)好退耕還草二期和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，退牧還草480萬畝、禁牧2851萬畝、草畜平衡7508萬畝。抓好退耕還林、天然林保護(hù)二期和重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，森林采伐量控制在110萬立方米以下。鞏固森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)園林城市建設(shè)步伐，完成15萬畝重點(diǎn)區(qū)域綠化，實(shí)施中心城區(qū)環(huán)城綠化等36項(xiàng)工程。治理沙地100萬畝。做好呼倫湖綜合治理工作，落實(shí)好為期5年的部分休漁措施。繼續(xù)開展綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境綜合整治，對(duì)廢棄礦坑、礦溝、探槽、采石場(chǎng)、取土場(chǎng)和挖沙點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。凡新上項(xiàng)目堅(jiān)決做到不符合主體功能區(qū)規(guī)劃的不上、不符合環(huán)保要求的不上、不符合產(chǎn)業(yè)政策的不上。

　　三要抓結(jié)果。實(shí)施最嚴(yán)格的損害賠償制度和責(zé)任追究制度，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)懲亂砍濫伐、毀林毀草開荒、草原挖藥等行為。對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)管重罰。加大節(jié)能減排力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

　　(七)推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力

　　按照中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)改革。一要深化農(nóng)村牧區(qū)改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加大耕地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)力度，今年流轉(zhuǎn)耕地720萬畝以上、草牧場(chǎng)1500萬畝。推進(jìn)國有、集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，抓好農(nóng)村牧區(qū)“三資”清理后續(xù)監(jiān)管和平臺(tái)建設(shè)，探索建立農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。二要成立國有資本管理機(jī)構(gòu)和國有資本運(yùn)營公司,實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。三要積極培育新的發(fā)展主體�；I建呼倫貝爾能源開發(fā)公司，組建呼倫貝爾地方森林經(jīng)營公司，做好呼倫貝爾通用航空公司的運(yùn)營執(zhí)飛。四要深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，探索建立新型科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和科技管理體制。五要進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，落實(shí)好上級(jí)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)改革。按照“非禁即入”的原則，下大決心降低準(zhǔn)入門檻，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意搞好服務(wù)，打造扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)平臺(tái)。努力培育本土企業(yè)家，加快本土企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國家相關(guān)政策，加快企業(yè)注冊(cè)制度改革。

　　進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，努力建設(shè)國家向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。全面深化與俄蒙毗鄰地區(qū)的文化、經(jīng)貿(mào)往來。推動(dòng)滿洲里開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快滿洲里綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作。抓好《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》的實(shí)施。爭(zhēng)取呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)方案盡快獲得國家批復(fù)。推進(jìn)中蒙跨境合作區(qū)建設(shè)，今年要有新突破。依托滿洲里全國陸運(yùn)指定糧食進(jìn)口口岸的優(yōu)勢(shì)，加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品落地加工。積極開拓廣州、鄭州等新的貨源市場(chǎng)，建設(shè)經(jīng)滿洲里口岸的新鐵路“絲綢之路”。外貿(mào)進(jìn)出口總額和口岸過貨量要有新提升。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|北老工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　(八)持續(xù)保障和改善民生，全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　一要持續(xù)改善民生。進(jìn)一步加大公共財(cái)政支出向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜力度，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)工程”，落實(shí)好金融扶貧和“金種子”扶貧等工程，整合項(xiàng)目資金，精準(zhǔn)推進(jìn)各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全年減貧25%以上的目標(biāo)。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，解決好高校畢業(yè)生和退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。抓好“百姓安居工程”，投資65億元，開工建設(shè)各類保障性住房6.3萬戶。特別要抓好林區(qū)棚戶區(qū)改造，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、地企協(xié)作、共同推進(jìn)”的原則，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)市工程”，加大各類緊缺實(shí)用人才的培育和引進(jìn)力度。提高社會(huì)保障能力，高度重視社會(huì)救助，完善臨時(shí)救助和大病救助制度。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元/月和300元/年，“五保”集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年5100元和3200元。加快發(fā)展老齡事業(yè)，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村幸福院和20個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，愛心家園老年公寓投入使用，辦好老年大學(xué)，實(shí)現(xiàn)全市80歲以上老人高齡補(bǔ)貼普惠制。繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”工程，加強(qiáng)反季節(jié)蔬菜和設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，在中心城區(qū)建設(shè)10個(gè)大型儲(chǔ)菜庫和一批平價(jià)菜市場(chǎng)，千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)。解決15萬人的飲水安全問題。推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱工作，實(shí)施中心城區(qū)小煙囪治理。做好災(zāi)后救助和水毀工程修復(fù)的后續(xù)工作。

　　二要推動(dòng)文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明水平。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)內(nèi)蒙古蒙古族源博物館建設(shè)，做好蒙古族源與元朝帝陵綜合研究。深化國有文藝院團(tuán)和文化事業(yè)單位改革，打造文化市場(chǎng)主體，開發(fā)文化演藝產(chǎn)品，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　三要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)呼倫貝爾科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，發(fā)揮科技孵化器培育功能，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)用性技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)學(xué)前教育二期規(guī)劃，加大民族教育和貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做好海拉爾一中遷建和海拉爾二中新區(qū)分校建設(shè)工作，做好中等專業(yè)學(xué)校資源整合和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升高等院校辦學(xué)水平。加強(qiáng)學(xué)校管理，抓好校車安全、校園安全和學(xué)生食品安全工作。推進(jìn)醫(yī)改示范區(qū)建設(shè)，完善衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)體系，激活基層衛(wèi)生組織，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好疾病預(yù)防控制工作，啟動(dòng)呼倫貝爾市醫(yī)院新區(qū)分院建設(shè)，提升醫(yī)療救治水平。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，加快食品安全全覆蓋的監(jiān)管體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)單獨(dú)兩孩生育政策。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快15分鐘健身圈場(chǎng)館建設(shè)，提高體育競(jìng)技水平和群眾健康水平。落實(shí)黨的民族宗教政策，大力扶持少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。發(fā)展公益慈善事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。完成全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，提升統(tǒng)計(jì)科學(xué)水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作。提升防災(zāi)減災(zāi)和氣象預(yù)警能力，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)展廣電事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人防、地震和檔案史志等工作。

　　(九)創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)北疆安全穩(wěn)定屏障

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，提升社區(qū)服務(wù)能力與水平，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)群眾各方面各層次利益訴求。

　　激發(fā)社會(huì)組織活力。推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，并引導(dǎo)其與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位徹底分離。建立政府購買社會(huì)服務(wù)制度。

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解制度化、常態(tài)化，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，妥善解決群眾合理訴求，把矛盾化解在源頭。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好森林草原防火工作。繼續(xù)實(shí)施“平安呼倫貝爾建設(shè)工程”，推動(dòng)法治呼倫貝爾建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)范管理，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)國家安全教育，推進(jìn)國防動(dòng)員和軍警民邊防體系建設(shè)，力爭(zhēng)國家級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”。

　　認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，自覺接受監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行各項(xiàng)職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見和建議。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按照各自職能開展工作。

　　(十)努力建設(shè)人民滿意政府

　　中央決定今年開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔。一要建設(shè)為民政府。我們的政府是人民政府，由人民選舉、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)，這是我們要始終牢記的宗旨。要忠于人民，時(shí)刻把人民群眾的需求、意愿作為政府施政的第一信號(hào)。要敬畏人民，以謙卑之心對(duì)待人民群眾，深入實(shí)際，調(diào)查研究，時(shí)刻關(guān)心群眾生活，切實(shí)把群眾住房、醫(yī)療、交通、上學(xué)、供暖、供水、供電以及柴米油鹽等問題解決好。二要建設(shè)務(wù)實(shí)政府。抓落實(shí)是政府的主要職責(zé)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，做到說了就辦，定了就干，切實(shí)提高政府的公信力和執(zhí)行力。要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)提高政府工作效率。推進(jìn)政務(wù)公開和應(yīng)急管理工作。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，鞏固行政審批制度改革成果，啟用市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，所有審批事項(xiàng)要在服務(wù)中心辦理，所有公共資源集中進(jìn)行交易。三要建設(shè)廉潔政府。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)具體要求和市委有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。依法履行職能，堅(jiān)持用制度管人、管錢、管事，凡是重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須按照規(guī)定執(zhí)行，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，做到政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公務(wù)接待、公費(fèi)出國和公費(fèi)購車嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定。繼續(xù)清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和超標(biāo)超編公務(wù)用車。加強(qiáng)政府采購、資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)和專項(xiàng)資金的規(guī)范化使用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　各位代表，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，守望相助、和衷共濟(jì)，為建設(shè)幸福呼倫貝爾而努力奮斗!

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