讓路作文700字

——2014年2月10日在通遼市第四屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長 胡達(dá)古拉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表通遼市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、過去一年工作的回顧

　　2013年是本屆政府的開局之年，也是應(yīng)對嚴(yán)峻考驗并取得新成效的一年。我們深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好完成了四屆一次人代會確定的各項工作任務(wù)，在推進(jìn)開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的道路上邁出了新步伐。

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。有效落實2013年24項重點工作行動計劃，強(qiáng)化政策和項目支撐，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1811.8億元，增長9.7%;地方財政總收入149.3億元，增長8.1%。公共財政預(yù)算收入103.6億元，增長16.2%;固定資產(chǎn)投資1577.7億元，增長23.1%。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)步提升。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到132.6億斤，總量全區(qū)第一。牧業(yè)年度牲畜存欄1888萬頭只，肉類產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)前列。全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。落實電價補(bǔ)貼、稅費減免、金融支持等綜合措施，企業(yè)運行態(tài)勢趨穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)有質(zhì)量增長。全部工業(yè)增加值完成1036.2億元，增長11.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%。服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提速。全市社會消費品零售總額完成372.4億元，增長11%。外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番。文化旅游、商貿(mào)物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。圍繞“五大基地”建設(shè)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展能力增強(qiáng)。支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鋁新材料產(chǎn)業(yè)新增76個品種，原鋁轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。玉米生物科技產(chǎn)業(yè)新增64個品種，玉米精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。鎳鉻合金項目形成10萬噸產(chǎn)能，奠定了不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破，新增風(fēng)電并網(wǎng)15萬千瓦，累計并網(wǎng)343萬千瓦。光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7萬千瓦，并網(wǎng)運行6萬千瓦。清潔能源發(fā)電量65億度，增長34%，占發(fā)電總量的22%。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，以節(jié)水農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，新增高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)175萬畝，節(jié)水農(nóng)業(yè)集中連片規(guī)模位居全國首位，實現(xiàn)節(jié)水3.1億立方米，畝均增收370元以上;以優(yōu)質(zhì)肉牛為重點，專業(yè)化、規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。肉牛存欄達(dá)到254萬頭，新增26萬頭。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源循環(huán)利用，秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)73%。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積新增 80萬畝，達(dá)到560萬畝。在北京成功舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會，科爾沁綠色安全食品品牌影響力不斷擴(kuò)大�？萍紕�(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，組織實施新型煤電鋁、現(xiàn)代煤化工等6項科技攻關(guān)，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。

　　(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程加快。實施了一批產(chǎn)城融合、提質(zhì)擴(kuò)容項目，城鎮(zhèn)綜合承載能力和城市品位進(jìn)一步提升。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，各類在建工程達(dá)到1219萬平方米。100個新農(nóng)村新牧區(qū)示范村和70個幸福社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全市新增城鎮(zhèn)人口3.8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.3%。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，旗縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到200平方公里，入駐企業(yè)突破1000戶。新增非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體3.8萬戶，增長34.6%。

　　(四)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。列入自治區(qū)重點調(diào)度的30個項目，全部開工建設(shè)，完成投資465.7億元。交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。好通高速和三條一級路建成通車，市與旗縣間實現(xiàn)高等級公路連接。新建農(nóng)村牧區(qū)水泥路、瀝青路1800公里，通暢率達(dá)到54.6%。新增7條國內(nèi)航線，民航旅客吞吐量57.3萬人次，增長67%。莫力廟水庫分洪渠和分洪閘擴(kuò)建完成基礎(chǔ)工程。投資4.4億元改造農(nóng)村電網(wǎng)2428公里，開魯500千伏輸變電工程開工建設(shè)。實施百萬畝城郊生態(tài)林、科爾沁沙地治理等重點生態(tài)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)256萬畝。主城區(qū)綠化力度加大，創(chuàng)建國家園林城市工作通過國家專家組初驗。扎魯特旗北部9個自然村生態(tài)移民搬遷順利實施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和重點流域環(huán)境治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

　　(五)民生和社會事業(yè)推進(jìn)力度加大。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21009元，增長11.6%，增速全區(qū)第一;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9621元，增長13.2%，均高于經(jīng)濟(jì)增長速度。農(nóng)牧民生活質(zhì)量明顯提高，每百戶農(nóng)牧民家庭小汽車擁有量由5年前的4.4輛提高到9.8輛。全力扶貧攻堅，整合各類資金25億元用于扶貧，實現(xiàn)1.8萬戶、7萬農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)或落實就業(yè)去向1.1萬人，其中蒙語授課和貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)比例達(dá)到25.8%，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49萬人。推進(jìn)百姓安居工程，全市建設(shè)各類保障性安居住房3.5萬套，竣工1.9萬套，保障房覆蓋面達(dá)到25.5%，居全區(qū)前列。改造主城區(qū)老舊小區(qū)30個，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3.15萬戶。提高社會保障水平，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金達(dá)到1656元，提高106元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上。受災(zāi)群眾、貧困大學(xué)生和特殊困難群體得到及時有效救助。投入1.89億元向低收入農(nóng)牧戶每戶發(fā)放1噸取暖用煤。全面發(fā)展社會事業(yè)，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量有新提高。213所農(nóng)村牧區(qū)幼兒園全部建成開園。與北京西城區(qū)開展了教育交流合作。新建18所蘇木衛(wèi)生院，旗縣醫(yī)院整體水平基本達(dá)到二甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，引入商業(yè)保險，大病報銷額度最高提高到20萬元。北京醫(yī)管局組織9家知名醫(yī)院對我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了幫扶活動。完善公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，廣播電視戶戶通工程完成9萬戶。成功舉辦第10屆中國蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)暨蒙古族服裝服飾大賽、哲里木賽馬節(jié)，提升了科爾沁文化旅游品牌知名度。群眾性體育活動蓬勃開展，舉辦全市第四屆運動會，在全區(qū)第八屆少數(shù)民族運動會上取得第二名的好成績。人口和計劃生育工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、氣象、地震、慈善、老齡等工作扎實推進(jìn)。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，有效推進(jìn)普法和依法治理，全面推廣嘎查村“532”工作法和社區(qū)網(wǎng)格化管理，積極排查化解社會矛盾糾紛。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，有效打擊各類治安和刑事犯罪，當(dāng)年命案全部偵破。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，及時處置應(yīng)急突發(fā)事件，科左后旗 “4·22”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得成效。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)。支持民兵預(yù)備役、國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，軍政軍民實現(xiàn)融合發(fā)展。

　　(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行 “八項規(guī)定”、“約法三章”等中央、自治區(qū)和市委相關(guān)規(guī)定，開展整風(fēng)肅紀(jì)專項行動，清理超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房。市本級“三公”經(jīng)費支出同比減少16.7%。市級230項行政審批事項減少168項，縮減率達(dá)到73%。加強(qiáng)政府部門日常監(jiān)督管理，實行績效考評，促進(jìn)了工作落實。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化行政領(lǐng)域建章立制，行政執(zhí)法水平不斷提高。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，加強(qiáng)行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和社會監(jiān)督。全市上下以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際成效匯聚各方力量，營造了良好發(fā)展氛圍。

　　各位代表，成績來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族干部群眾不懈奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向所有關(guān)心支持通遼建設(shè)與發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。受市場需求不足影響，主要工業(yè)品價格波動較大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利潤空間收窄，財政增收壓力加大。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、科技資金密集型產(chǎn)業(yè)少。服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段。縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。區(qū)域性綜合交通體系不夠完善，能源電力輸出通道建設(shè)相對滯后，水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。四是民生改善和社會事業(yè)發(fā)展力度不強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入總體水平不高，增收門路和渠道不寬。教育、醫(yī)療、社會保障等民生工作投入力度還需要進(jìn)一步加大，民生工作制度還需要進(jìn)一步規(guī)范。五是落實工作的質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提高。個別政府部門和機(jī)關(guān)干部存在作風(fēng)不實、效率不高的問題等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年的主要工作任務(wù)

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察我區(qū)重要講話精神，深入推進(jìn)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境仍然復(fù)雜而不確定，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全市各族干部群眾守望相助，按照市委提出的“三個如何”，堅定信心，迎難而上，確保通遼經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展、贏在轉(zhuǎn)型期。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市委四屆六次、四屆七次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議各項部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、民生優(yōu)先，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新優(yōu)勢。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，其中工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;公共財政預(yù)算收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和11%。

　　今年，重點抓好以下十個方面的工作：

　　(一)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

　　根據(jù)自治區(qū)黨委貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》意見和市委提出的“十大”改革任務(wù)，加快推進(jìn)各項改革。一是充分激發(fā)市場主體活力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推進(jìn)工商登記改革，對在我市注冊登記的各類市場主體，實行統(tǒng)一的登記程序和登記要求，降低市場準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)霍煤集團(tuán)等國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)管理體制改革，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)收益水平。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級。二是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造內(nèi)陸沿邊開放、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地。重點打造三大產(chǎn)業(yè)集群新高地，強(qiáng)化三條大通道建設(shè)，構(gòu)筑兩大開放平臺，加快融入國內(nèi)國際兩個市場，培育開放競爭的新活力、新優(yōu)勢。三是深化農(nóng)村牧區(qū)改革和扶貧攻堅，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。進(jìn)一步推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)化合作社和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。組建農(nóng)牧業(yè)投資公司，提高農(nóng)牧業(yè)資金使用效率。創(chuàng)新扶貧工作方式，實施精準(zhǔn)化扶貧。四是推進(jìn)具有區(qū)域特色新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。創(chuàng)新主城區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法。抓好戶籍制度改革，放開城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)落戶限制，有序放開主城區(qū)落戶限制，加快農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移人口市民化。五是深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。進(jìn)一步簡政放權(quán)，旗縣市全部建成政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，提高基層服務(wù)站點覆蓋面。加大政府購買服務(wù)力度，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。六是強(qiáng)化權(quán)力運行制約，推進(jìn)廉政機(jī)制創(chuàng)新和健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。推行政府及其部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。七是創(chuàng)新文化體制機(jī)制，增強(qiáng)地區(qū)文化軟實力。開展社會主義核心價值觀教育活動，整合科爾沁文化旅游資源，推動文化與旅游融合發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。八是推進(jìn)社會事業(yè)改革和人才工作創(chuàng)新，著力保障和改善民生。重點推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)教育公平。實施衛(wèi)生和人口計劃生育機(jī)構(gòu)改革，實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。九是創(chuàng)新社會治理體制，確保社會和諧穩(wěn)定。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。培育和優(yōu)先發(fā)展服務(wù)類社會組織。實行網(wǎng)上受理信訪制度，涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。十是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，提高資源利用效率，推進(jìn)霍林河國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　(二)擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　著力加大投資。準(zhǔn)確把握國家政策走向，積極爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金。發(fā)揮政府投資的杠桿作用，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本一體化運作，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，充分挖掘民間投資潛力。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和組建準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)20家以上，促進(jìn)財務(wù)公司、電子結(jié)算等金融結(jié)算平臺落戶通遼。繼續(xù)發(fā)揮“中小微企業(yè)池”作用，加強(qiáng)銀企對接，拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)露天煤業(yè)20億元定向增發(fā)和蒙藥公司創(chuàng)業(yè)板上市工作。全年新增社會融資270億元，總量突破1400億元。加大對外開放和招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場深度融合。新簽約億元以上項目100個，當(dāng)年開工率達(dá)30%以上，全年招商到位資金700億元以上。

　　著力推進(jìn)重點項目建設(shè)。強(qiáng)化項目對穩(wěn)增長的支撐作用，列入今年自治區(qū)重點調(diào)度的30個項目，實行“一對一”全程跟蹤服務(wù)，確保項目投資到位。開工建設(shè)350個工業(yè)重點項目，完成固定資產(chǎn)投資850億元以上。協(xié)調(diào)推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”工程前期，開工建設(shè)毛都水庫。積極協(xié)調(diào)霍林河至珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路、通遼至京沈客專聯(lián)絡(luò)線項目申報工作;協(xié)調(diào)通遼至長春高速公路加快建設(shè)進(jìn)度、遼寧境內(nèi)平安地至阜新段道路提高等級，完成奈曼至營口高速公路聯(lián)絡(luò)線項目申報工作;開工建設(shè)通遼至魯北高速公路、霍林河至阿力得爾一級路、省道304線舍伯吐至大興二級路;建設(shè)完成省道101線巴彥胡碩至霍林河段二級公路;調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)航線，啟動口岸機(jī)場業(yè)務(wù)工作，積極謀劃國際航線。霍林河支線機(jī)場建成投入使用;建設(shè)完成昌圖至通遼天然氣管道輸送項目。盤活資產(chǎn)存量，對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和已形成固定資產(chǎn)規(guī)模的項目，量身制定扶持措施，促使企業(yè)盡快復(fù)工建成投產(chǎn)。對沒有市場需求和難以盤活的企業(yè)，積極引導(dǎo)其盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)。全面落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項政策，助力企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長點。

　　著力擴(kuò)大消費和市場需求。認(rèn)真落實國家各項惠民政策，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入、勞動者工資收入和家庭財產(chǎn)收入，有效提高消費能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)消費流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代連鎖商業(yè)發(fā)展，大力扶持電子商務(wù)，實施800家日用品農(nóng)家店信息化改造，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極培育養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費熱點，不斷拓展消費空間。規(guī)范整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假等行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費者權(quán)益，營造良好消費環(huán)境。實施向俄蒙開放戰(zhàn)略，積極拓展國際市場，繼續(xù)抓好肉牛、紅干椒等外貿(mào)示范基地和梅花生物等外貿(mào)龍頭企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。

　　(三)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　加快發(fā)展新型工業(yè)化。發(fā)揮我市資源和市場競爭優(yōu)勢，抓住國家治理大氣污染、化解產(chǎn)能過剩的機(jī)遇，對我市資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化升級，做好“轉(zhuǎn)”和“升”的文章，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的新型工業(yè)化體系。“轉(zhuǎn)”就是加大新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造力度，發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有區(qū)域優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。福耀集團(tuán)淘汰平板玻璃生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)建日產(chǎn)1000噸高檔汽車玻璃生產(chǎn)項目，實現(xiàn)玻璃制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型。“升”就是延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)錦聯(lián)鋁板帶箔、創(chuàng)源高強(qiáng)高韌鋁合金等25個鋁新材料項目，新增鋁產(chǎn)品80種，鋁精深加工產(chǎn)能達(dá)到160萬噸;加快建設(shè)梅花三期、開魯中圓玉米生物等6個重點項目，新增玉米深加工產(chǎn)品100種;加快發(fā)展現(xiàn)代蒙藥產(chǎn)業(yè)，盡快形成1500噸蒙藥生產(chǎn)能力，建成全國最大現(xiàn)代蒙藥產(chǎn)業(yè)園。通過轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展步伐。

　　推進(jìn)“五大基地”建設(shè)。清潔能源輸出基地，加快建設(shè)開魯至科爾沁、科爾沁至新民500千伏風(fēng)電輸送通道，年內(nèi)清潔能源發(fā)電量突破70億度，構(gòu)建火電、風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)發(fā)電多點布局、多元消納的能源開發(fā)利用格局，打造新能源示范城市�，F(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)煤制乙二醇、乙醇酸、煤制氣等重點項目建設(shè)，打造產(chǎn)值超百億元的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，抓住國家實施電解鋁階梯電價的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸升級，向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，提升風(fēng)電設(shè)備、汽車模具等裝備制造業(yè)水平。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，推進(jìn)主城區(qū)和各旗縣市食品加工產(chǎn)業(yè)園、科爾沁牛業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)綠色無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，提高市場份額，打造安全食品科爾沁品牌。體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，以創(chuàng)建科爾沁文化旅游名城為契機(jī)，規(guī)劃實施500公里科爾沁文化旅游景觀大道，發(fā)揮文化旅游資源的集成效應(yīng)與整合優(yōu)勢，提升科爾沁文化旅游魅力。全年接待游客600萬人次，旅游收入增長25%以上。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，集中建設(shè)一批特色突出、帶動力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)科爾沁綜合物流、空港物流、開發(fā)區(qū)綜合物流和木里圖工業(yè)物流園區(qū)，推進(jìn)各旗縣市特色物流園建設(shè)，健全功能、做大規(guī)模，形成各具特色的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快建設(shè)通遼內(nèi)陸港和保稅物流中心，擴(kuò)大貨運規(guī)模，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運，發(fā)展“陸港經(jīng)濟(jì)”;加快建設(shè)萬達(dá)廣場、萬力商業(yè)綜合體等項目，形成布局優(yōu)化的城市綜合商圈;加快建設(shè)“云端智慧通遼”和開發(fā)區(qū)“云計算”產(chǎn)業(yè)園等項目，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)模式融合發(fā)展。制定我市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)各類消費產(chǎn)業(yè)的拉動能力。

　　提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。落實扶持政策，完善調(diào)度制度，及時掌握企業(yè)訴求、解決存在問題。加大金融支持力度，對現(xiàn)有融資擔(dān)保公司進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，滿足中小企業(yè)擔(dān)保需求。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和潛能，實現(xiàn)市場主體總量增長25%以上。

　　(四)強(qiáng)化“三農(nóng)三牧”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

　　增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。更加重視以建設(shè)旱澇保收基本田和優(yōu)質(zhì)玉米基地為重點的糧食生產(chǎn)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)。新建節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)120萬畝，累計達(dá)到600萬畝。集成各類科技要素，提高單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)步提升。推進(jìn)“糧安工程”，加強(qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和糧食收儲工作，為保障國家糧食安全做貢獻(xiàn)。

　　加快打造現(xiàn)代畜牧業(yè)。更加重視以農(nóng)牧民增收為核心，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)的比重。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地，種植青貯面積300萬畝。加快優(yōu)質(zhì)肉牛示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)肉牛存欄達(dá)272萬頭。完善畜牧業(yè)市場流通體系，重點抓好優(yōu)質(zhì)肉牛等10個專業(yè)牲畜交易市場和10個專業(yè)合作社。培育壯大科爾沁牛業(yè)等21個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤，實現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　提高科技對農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)率。更加重視以科技支撐、培育新型農(nóng)牧民為重點的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新。組織實施優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)紅干椒等重大農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)，加大農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用。培育新型農(nóng)牧民，狠抓嘎查村科技服務(wù)員和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)。啟動新一輪農(nóng)牧業(yè)種子工程，加快建立一批優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地及品種示范基地。健全動物防疫責(zé)任體系，重點抓好“布病”等人畜共患疫病防控。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　全力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。更加重視以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品監(jiān)管為重點的食品安全。以滿足吃得安全吃得好為導(dǎo)向，大力發(fā)展安全農(nóng)畜產(chǎn)品。抓好“菜籃子工程”，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8萬畝。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立肉牛、玉米、紅干椒、蕎麥等首批7個產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)首批10個農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，抓好30個重點農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測，實施全程質(zhì)量可追溯，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的鏈條，落實從田間牧場到餐桌全過程監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，把我市建設(shè)成在全國叫得響的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)牧業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。允許農(nóng)牧民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。重點抓好科左中旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革發(fā)展示范區(qū)和科爾沁區(qū)、開魯縣土地流轉(zhuǎn)試點，為全市農(nóng)村牧區(qū)改革積累新經(jīng)驗。

　　加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視、校舍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常駐人口社會保障“十個全覆蓋”為重點的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，努力讓農(nóng)牧民過上好日子。推廣嘎查村“532”工作法，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。開展人居環(huán)境綜合整治，營造文明整潔的村屯環(huán)境，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，完成修編《城市總體規(guī)劃綱要》、《新城區(qū)總體規(guī)劃》、《城市綜合交通體系規(guī)劃》，完成主城區(qū)鐵南片區(qū)、建國片區(qū)控制性詳規(guī)，編制城市生態(tài)綠地系統(tǒng)、供熱、停車場等專項規(guī)劃，堅決維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

　　加大主城區(qū)建設(shè)力度。按照“三個一百萬”人口布局，以“三城”同創(chuàng)為契機(jī)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌實施城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生改善行動計劃，重點抓好主城區(qū)東西出口、北外環(huán)一級路、民主路立交橋等10大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，啟動建設(shè)城市展覽館、科技館、圖書館等10大公建項目和12個特色博物館，彰顯科爾沁文化獨特魅力。加大生態(tài)宜居和綠化力度，改造建設(shè)20個城市公園、30個社區(qū)公園和10條綠化帶，改善人居環(huán)境。

　　提高城鎮(zhèn)管理水平。開展10大市容環(huán)境整治專項行動，完善城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，為市民營造文明整潔有序的生活環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善城市交通環(huán)境，方便市民出行。支持社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。加快建設(shè)智能城市管理數(shù)字化平臺，推行精細(xì)化管理，培養(yǎng)引進(jìn)城市管理人才，提高城市管理科學(xué)化、專業(yè)化水平。

　　以大開放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。加大對外開放力度，發(fā)揮市場跨地域、大范圍配置資源、吸納要素的決定性作用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。跳出自身和自然條件限制，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。構(gòu)建公路、鐵路、民航立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造互聯(lián)互通的開放大通道，以全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊空間。抓好霍林河綜合資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科爾沁自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過開放聚集各類要素和項目，以貫通南北的經(jīng)濟(jì)走廊為骨干，形成北出南下、通關(guān)達(dá)海、融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)開放新格局。北部加快發(fā)展鋁新材料、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè);中部加快發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代金融和商貿(mào)物流等高端產(chǎn)業(yè);南部“四點一帶”加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、精品旅游和不銹鋼等非資源產(chǎn)業(yè)，打造各展其優(yōu)、競相發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)集群新高地。

　　(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　扎實抓好生態(tài)文明建設(shè)。祖國北方重要的生態(tài)安全屏障建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。嚴(yán)格落實土地利用規(guī)劃，實施總面積近7000萬畝的五大生態(tài)功能區(qū)布局。按照主體功能區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核力度。堅持源頭治理、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。

　　加大重點生態(tài)工程建設(shè)力度。加快科爾沁沙地綜合治理等重點生態(tài)工程建設(shè)，完成科爾沁沙地治理45萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)新建城郊生態(tài)林24萬畝，主城區(qū)近郊集中連片森林面積達(dá)到100萬畝，完成道路綠化400公里。實施罕山封禁保護(hù)150萬畝、草原休牧輪牧400萬畝。加強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)和人工保護(hù)，修復(fù)生態(tài)植被48萬畝，新建濕地自然保護(hù)小區(qū)39處。啟動孟家段濕地和烏旦塔拉自然保護(hù)區(qū)的晉級申報工作，積極創(chuàng)建國家森林城市。落實長效機(jī)制，扎實開展“濫開墾、濫放牧、濫樵采”專項治理行動，確保生態(tài)管護(hù)措施真正落實到位。加大陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地退耕退牧力度，還林還草140萬畝。

　　注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。以生態(tài)節(jié)水、生態(tài)草業(yè)、生態(tài)項目為重點，推進(jìn)生態(tài)安全和環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，壓減農(nóng)用機(jī)電井8300眼，農(nóng)業(yè)節(jié)水4億立方米以上，建設(shè)全國節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大地下水污染防治力度，實施企業(yè)節(jié)水示范工程，實行企業(yè)用水效率考評和排放物嚴(yán)格達(dá)標(biāo)管理制度。加強(qiáng)水源地保護(hù)和供水管網(wǎng)建設(shè)，提升供水能力和質(zhì)量。推進(jìn)居民生活用水階梯水價制度，加快構(gòu)建節(jié)水型社會。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，督促重點企業(yè)落實節(jié)能環(huán)保措施。加快礦山地質(zhì)環(huán)境整治，建設(shè)和諧礦區(qū)。實施垃圾無害化處理，抓好城市污水處理、中水回用工程建設(shè)、運營和管理。強(qiáng)化大氣污染防治，認(rèn)真解決重金屬、粉塵、白色污染等損害群眾健康的突出問題，完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

　　(七)實施創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化科技和人才支撐

　　推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，啟動實施1000家科技小企業(yè)培育工程。支持鋁新材料、玉米生物科技、現(xiàn)代蒙藥、沙產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。抓好生物高科技創(chuàng)新園、科技大市場、蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院、鋁后新材料工程技術(shù)研究院四大科技平臺建設(shè)。重視物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新科技的實際運用。進(jìn)一步加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校和科研院所的合作，依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　實施人才強(qiáng)市工程。把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)人口資源大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非物質(zhì)文化傳承、城市建設(shè)管理等方面，培養(yǎng)一批急需的實用人才。依托內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院、科爾沁職業(yè)藝術(shù)學(xué)院等院校，開設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)課程，培養(yǎng)一批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和能工巧匠。新建一批博士后科研工作站，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力支撐。

　　(八)創(chuàng)新文化體制機(jī)制，增強(qiáng)地區(qū)文化軟實力

　　踐行社會主義核心價值觀。開展社會主義核心價值觀教育活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人思想品德教育，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，扎實開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)，做文明通遼人”等群眾性精神文明和愛國衛(wèi)生活動，提高公民道德素質(zhì)和社會文明水平，積極創(chuàng)建全國文明城市和國家級衛(wèi)生城市。

　　完善公共文化服務(wù)體系。圍繞群眾文化需求抓好文化惠民項目，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，引導(dǎo)和滿足廣大群眾健康向上的精神文化需求。鼓勵社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古遺址保護(hù)開發(fā)力度，大力傳承和弘揚民族文化，加強(qiáng)對外文化宣傳和交流，不斷提升科爾沁文化的影響力。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園和重點工程建設(shè)。深入挖掘特色文化資源，促進(jìn)文化與旅游、金融、科技的融合發(fā)展，拓展延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵民間資本與文化資源相結(jié)合，培育壯大文化龍頭企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體育場館建設(shè)，大力開展全民健身活動，積極備戰(zhàn)自治區(qū)第十三屆運動會。

　　(九)著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平

　　做好扶貧開發(fā)工作。更加重視以產(chǎn)業(yè)脫貧、金融扶貧、生態(tài)移民為重點，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。啟動金融扶貧富民工程，爭取金融扶貧資金5.5億元，按比例放大信貸規(guī)模。建設(shè)“四點一帶”綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)脫貧。加大整村推進(jìn)、連片開發(fā)扶貧力度，扶貧規(guī)劃、項目資金、幫扶干部到村到戶，做到精準(zhǔn)化扶貧。開展扶貧開發(fā)“回頭看”，鞏固扶貧成果。今年確保1.8萬戶、7萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　全面提升教育質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村牧區(qū)率先實現(xiàn)從幼兒園到高中的15年免費教育，健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，絕不能讓貧困家庭學(xué)生因貧困輟學(xué)。優(yōu)化教育布局，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合主城區(qū)教育資源，建立義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟，實行集團(tuán)化管理。優(yōu)先發(fā)展民族教育，完善民族教育體系，保持民族教育的領(lǐng)先地位。開工建設(shè)通遼蒙古族中學(xué)新校區(qū)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)主城區(qū)四校合并工作，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求和市場導(dǎo)向的實用人才。加強(qiáng)與北京西城區(qū)、東北三省優(yōu)質(zhì)教育資源的全面合作。實施名校長和名教師帶動工程，加強(qiáng)教師和校長隊伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障信息平臺建設(shè)，創(chuàng)建家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等4個創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，建設(shè)500個零散型創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)46萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2.2億元。政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位4000個，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。完善社會救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五保”和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面，完善新農(nóng)合制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和核銷比例，擴(kuò)大重大疾病保障范圍，努力讓低收入百姓生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。

　　扎實推進(jìn)百姓安居工程。加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。新建各類保障性安居工程3.37萬戶，其中棚戶區(qū)、城中村、城邊村征收2.8萬戶。改造農(nóng)村牧區(qū)危房2.5萬戶。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)水平。支持市醫(yī)院做大做強(qiáng)，推進(jìn)旗縣醫(yī)院達(dá)標(biāo)晉級;加強(qiáng)與北京醫(yī)管局和北京同仁醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶合作，加快建立醫(yī)療聯(lián)盟;完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建30所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療全覆蓋，新改擴(kuò)建10所貧困地區(qū)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)村醫(yī)生免費培訓(xùn);強(qiáng)化蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和自治區(qū)級名院名科建設(shè)，實施蒙藥制劑標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全國蒙醫(yī)藥發(fā)展示范區(qū)。廣泛開展全民健康活動，深入進(jìn)行城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境專項治理，提高群眾健康水平。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。完善和創(chuàng)新流動人口、農(nóng)村牧區(qū)“三留守”人員、特殊人群管理服務(wù)。全面實行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，有效化解社會矛盾和糾紛。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度。做好氣象、地震、人防等方面的應(yīng)急管理工作，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。推進(jìn)法治通遼建設(shè)，深化普法依法治理工作。支持軍隊建設(shè)，抓好國防動員和國防后備力量建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，精心做好民族工作，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

　　(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式

　　認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。與推進(jìn)改革發(fā)展工作相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，增強(qiáng)宗旨意識、進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，以更加務(wù)實的作風(fēng)和明顯的工作成效，匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。理順政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步簡政放權(quán)，公開市政府各部門行政審批事項清單，實行“陽光審批”。對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批;對列入自治區(qū)“8337”發(fā)展思路規(guī)劃的重點項目，除必須經(jīng)國家審批的，一律改為備案制;沒有專門審批層次要求，由旗縣管理更方便有效的事項，一律下放到旗縣管理;對凡是企業(yè)投資的項目，除國家和自治區(qū)有明確規(guī)定外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。對保留的行政審批事項，編制目錄向社會公開，提高辦事透明度。

　　創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，更加注重對市場的監(jiān)管和各類公共服務(wù)的提供。構(gòu)建發(fā)展成果考核評價體系，關(guān)注勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況，提升政府公共管理和服務(wù)水平。

　　提高依法行政水平。規(guī)范行政決策程序，推行重大行政決策聽證制度。深化行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法程序，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。自覺接受人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。

　　強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的審計監(jiān)督。

　　深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等一系列規(guī)定要求，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅持量入為出，量力而行。落實“一崗雙責(zé)”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)為民務(wù)實清廉百姓滿意的政府。

　　各位代表，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。擔(dān)當(dāng)更關(guān)鍵，行動最有力。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，用釘釘子的精神抓好各項工作落實，為開創(chuàng)通遼轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新局面而努力奮斗!

【讓路作文700字】相關(guān)文章：

讓路初中作文（精選28篇）09-26

讓路作文600字（精選28篇）09-09

讓路作文600字（精選25篇）12-03

讓路的記敘文（通用23篇）10-30

為幸福讓路話題作文500字（精選23篇）12-17

留戀作文作文03-31

寬容的作文作文04-07

作文你是作文07-20

清明作文作文06-30

六一作文作文12-03