場面描寫四字詞語
2016年政府工作報告格式是怎么樣的?有什么要點(diǎn)或者綱要,下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)之類的一篇范文!

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)
市長黃興國在報告中說,“十二五”時期,是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,加快推進(jìn)美麗天津建設(shè),在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè),在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行,圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。
綜合實(shí)力顯著提升
市長黃興國在報告中說,我們堅定不移地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,主動適應(yīng)新常態(tài),積極應(yīng)對下行壓力,經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。2015年全市生產(chǎn)總值16538億元,是2010年的1.8倍,年均增長12.4%,人均生產(chǎn)總值超過1.7萬美元。一般公共預(yù)算收入2667億元,年均增長20.1%。全社會固定資產(chǎn)投資13066億元,五年累計超過5萬億元,年均增長15.5%。社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.9%。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降24%,超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
市長黃興國在報告中說,我們始終不渝地推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè),“一區(qū)二十一園”格局基本形成。推出智能機(jī)器人、新能源汽車等一批重大科技專項,開發(fā)出天河一號、曙光星云等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品,建成中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批創(chuàng)新平臺。科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,總量達(dá)到7.2萬家,培育小巨人企業(yè)3400家,總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過48%。萬人發(fā)明專利擁有量12.2件,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。工業(yè)總產(chǎn)值3萬億元。超大型航天器、大眾變速箱等一批大項目好項目竣工投產(chǎn),裝備制造成為首個萬億級產(chǎn)業(yè),建成電子信息、石油化工等8個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。萬企轉(zhuǎn)型升級行動成效明顯,1.2萬家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)60萬畝,一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營,糧食生產(chǎn)連年豐收,F(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大,五大院、民園廣場等一批商業(yè)綜合設(shè)施建成運(yùn)營,服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重超過50%,“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
改革活力顯著增強(qiáng)
市長黃興國在報告中說,我們毫不動搖地推進(jìn)綜合配套改革,全面擴(kuò)大對外開放,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破,市場活力得到進(jìn)一步釋放。中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立運(yùn)行,175項制度創(chuàng)新全面展開,努力探索對外開放新路徑新模式,為國家試制度,為地方謀發(fā)展。簡政放權(quán)步伐明顯加快,實(shí)施了一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個部門管市場等“十個一”改革,市級行政許可事項由495項減少到282項。金融改革創(chuàng)新不斷深化,融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)基金等形成特色優(yōu)勢,建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋。國企改革取得重大進(jìn)展,調(diào)整重組十大企業(yè)集團(tuán),放開搞活一批優(yōu)勢企業(yè),清理退出一批低效企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46.7%。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。財稅、土地、科技、環(huán)保、社會等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。對外開放水平全面提高,實(shí)際利用外資850億美元、吸引內(nèi)資1.55萬億元,在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到162家,國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)216家。主動參與“一帶一路”建設(shè),積極開展與沿線國家投資貿(mào)易合作。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等一系列大型活動。對口支援工作富有成效。
區(qū)縣經(jīng)濟(jì)顯著壯大
市長黃興國在報告中說,我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放,促進(jìn)中心城區(qū)、郊區(qū)縣整體提升,優(yōu)勢互補(bǔ)、多極支撐、良性互動的發(fā)展格局正在形成。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.9%,一批重大項目竣工投產(chǎn)。建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng),功能區(qū)、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu),行政效率明顯提高。中新天津生態(tài)城成為國家綠色發(fā)展示范區(qū),東疆保稅港區(qū)航運(yùn)服務(wù)功能加快提升,中心商務(wù)區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利,開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步壯大。郊區(qū)縣31個示范工業(yè)園區(qū)加快建設(shè),一批投資大、帶動能力強(qiáng)的龍頭項目建成投產(chǎn),培育了一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn),西青、武清經(jīng)濟(jì)總量跨越千億,靜海、寧河撤縣設(shè)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)54個示范小城鎮(zhèn),不斷深化“三改一化”改革,大力發(fā)展農(nóng)村金融,70萬農(nóng)民喜遷新居,更多農(nóng)民成為“四金”農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)有保障。中心城區(qū)服務(wù)功能和文化品位進(jìn)一步提升,海河沿線綜合開發(fā)改造成效明顯,綠蔭里、天拖、棉三等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)進(jìn)展順利,建成了一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),全市億元樓宇達(dá)到170座。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化
市長黃興國在報告中說,我們堅持不懈地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用,全面提升載體功能,生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)“美麗天津·一號工程”,深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化行動,強(qiáng)化“五控”治理,關(guān)停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠,改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座,淘汰黃標(biāo)車29萬輛,全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里,新建擴(kuò)建污水處理廠65座,中心城區(qū)基本消除劣五類水體。開展農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境整治,創(chuàng)建美麗村莊461個、美麗社區(qū)480個。完成造林155萬畝,建成了一批郊野公園,林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線,全市四分之一國土面積納入永久性保護(hù)范圍。“兩港四路”大交通體系建設(shè)加快推進(jìn)。天津港航道達(dá)到30萬噸級,內(nèi)陸無水港達(dá)到25個,港口貨物吞吐量5.4億噸,集裝箱吞吐量超過1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場第二航站樓投入使用,異地候機(jī)廳達(dá)到20座,旅客吞吐量1430萬人次,貨郵吞吐量22萬噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津?qū)帯I保等7條高速公路建成通車,地鐵2、3、9號線開通運(yùn)營。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯,改造道路150條,整修建筑4100棟,新建提升綠化1億平方米,集中開展橋下空間、機(jī)動三輪車、違法建設(shè)等專項治理,城市管理更加規(guī)范有序。
群眾生活顯著改善
市長黃興國在報告中說,我們持之以恒地保障改善民生,連續(xù)實(shí)施20項民心工程,財政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域,群眾生活質(zhì)量明顯提高。多渠道擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃,新增就業(yè)240萬人。千方百計促進(jìn)群眾增收,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由月人均1520元提高到2525元,企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月920元提高到1850元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10.2%。建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病和意外傷害保險制度,基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險體系進(jìn)一步完善。建設(shè)保障性住房50.5萬套,新增租房補(bǔ)貼家庭5萬戶。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升和農(nóng)村危房改造工程,340萬居民受益。更新環(huán)保公交車輛7200部,增加老年日間照料服務(wù)中心500個。社會救助體系不斷完善,食品藥品安全進(jìn)一步加強(qiáng)。新建提升幼兒園1300所,完成兩輪義務(wù)教育學(xué),F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),培育特色高中學(xué)校50所,完成國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù),南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)投入使用。完成胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院等工程,建成了一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)項目,建立健全基本藥物制度,全市人均預(yù)期壽命達(dá)到81歲。建成文化中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施,創(chuàng)作出《辛亥革命》《尋路》《五大道》等文藝精品。成功舉辦第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動會、第六屆東亞運(yùn)動會等重要賽事,全民健身運(yùn)動蓬勃開展。
著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
市長黃興國在報告中說,五年來,我們始終按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項要求,堅決糾正“四風(fēng)”問題,厲行勤儉節(jié)約,“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降50%。運(yùn)用“制度加科技”辦法管權(quán)管人管錢,建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,實(shí)施聯(lián)網(wǎng)實(shí)時審計,建立行政效能明查暗訪機(jī)制、廉政勤政談話提醒機(jī)制。制定和修改政府規(guī)章99件,提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案44件。連續(xù)開展“上水平”活動,精心組織結(jié)對幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作。平安天津、法治天津建設(shè)深入推進(jìn),社會治安綜合治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想
市長黃興國在報告中說,“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)市委決策部署,堅持發(fā)展是第一要務(wù),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以改革創(chuàng)新為動力,增后勁、補(bǔ)短板,促均衡、上水平,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)中央對天津的定位,全面建成高質(zhì)量小康社會,不斷開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。
“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
市長黃興國在報告中說,“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是:基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位,全面建成高質(zhì)量小康社會。
——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,質(zhì)量效益明顯提高,開放型經(jīng)濟(jì)和國際化程度達(dá)到新水平,綜合實(shí)力和城市影響力大幅提升,全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。
——建設(shè)充滿活力、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新體系更加完善,創(chuàng)新人才大量集聚,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā),全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%,綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列。
——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn),資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成,空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高,林木綠化率大幅提升。
——建設(shè)文化繁榮、社會文明的魅力人文之都。社會主義核心價值觀深入人心,愛國誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風(fēng)尚更加濃厚,市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高,民主法制更加健全,生產(chǎn)生活安全有序,居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高保持同步,居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)
推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
市長黃興國在報告中說,天津發(fā)展靠創(chuàng)新,創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局,構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),推動各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,初步建成全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè),建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺,建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。打造科技小巨人升級版,著力推進(jìn)能力、規(guī)模、服務(wù)升級,科技型中小企業(yè)總量達(dá)到10萬家,小巨人企業(yè)5000家,國家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,建成眾創(chuàng)空間200個,深入推進(jìn)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)。
加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;窘ǔ扇珖冗M(jìn)制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》,進(jìn)一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群,培育5個超5千億元產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化融合,積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉(zhuǎn)型,建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)。深入實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級行動,堅決淘汰落后產(chǎn)能。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力發(fā)展新型金融,建設(shè)一批運(yùn)營平臺、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、一批具有國際影響力的金融品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系,打造一批大宗商品交易所、交割庫和海外倉等物流平臺,加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵,做大天津旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平,壯大現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè),著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。
加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。深入實(shí)施“千企萬人”等人才支持計劃,先行先試重大人才政策,引進(jìn)集聚高層次人才。深入推進(jìn)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程,繼續(xù)實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃。完善人才評價、激勵和服務(wù)保障體系,全面實(shí)施“人才綠卡”制度,深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革,加大科技人員股權(quán)激勵,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,營造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。
推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力開拓發(fā)展新空間
市長黃興國在報告中說,提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性,是天津向更高水平邁進(jìn)的內(nèi)在要求。堅持京津冀協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動,厚植發(fā)展優(yōu)勢,補(bǔ)齊發(fā)展短板,不斷提升整體效能,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實(shí)國家重大戰(zhàn)略,拓寬合作領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動,積極承接北京非首都功能疏解,加強(qiáng)與河北合作,打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展,深化港口、機(jī)場合作,構(gòu)建以海空兩港為核心、軌道交通為骨干、多種運(yùn)輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò),打造京津冀1小時通勤圈,推進(jìn)交通智能管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障一體化。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法一體化。推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯位、合作共贏。
推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤活城鄉(xiāng)閑置資源,綜合施策提高使用效益,讓老資源煥發(fā)新活力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè),培育一批特色小城鎮(zhèn),建設(shè)一批別致多樣、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村,繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動”,深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,推進(jìn)薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)加大困難村幫扶力度,實(shí)施“一村一策”精準(zhǔn)幫扶,壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制,新建和提升一批農(nóng)村公路、給排水設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、村文化站、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和幼兒園。到2020年,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合實(shí)力和競爭力,加快大項目好項目建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造、國際航運(yùn)、國際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能,加快重點(diǎn)區(qū)域綜合開發(fā),建設(shè)國際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū),更好發(fā)揮龍頭帶動作用。進(jìn)一步提升郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,推動區(qū)縣開發(fā)區(qū)二次開發(fā),做優(yōu)做強(qiáng)示范工業(yè)園區(qū),加大企業(yè)、土地、廠房等資源整合力度,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升中心城區(qū)功能,全面推進(jìn)海河沿線、解放南路、西站、天拖、梅江及津濱快速路沿線等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè),促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展,全市億元樓宇超過400座。
推進(jìn)綠色發(fā)展,著力建設(shè)生態(tài)宜居城市
市長黃興國在報告中說,良好的生態(tài)環(huán)境是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢,也是全面建成高質(zhì)量小康社會的應(yīng)有之義。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,著力構(gòu)建綠色格局,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),筑牢綠色屏障,踐行綠色生活,共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。
加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實(shí)施“美麗天津·一號工程”。全面加強(qiáng)大氣污染防治,深化“五控”治理,進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量,中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無燃煤化,大力推廣新能源汽車,加快建設(shè)公共充電設(shè)施,綜合防治工業(yè)污染,完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,到2020年,PM2.5濃度比2015年下降25%。全力推進(jìn)水污染防治,實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理,綜合整治河道,新建擴(kuò)建一批污水、污泥處理設(shè)施,加快推進(jìn)水系連通工程,加強(qiáng)引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護(hù)。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理,加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹綠化,打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊,繼續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè),完成造林170萬畝。建成動物園、植物園和侯臺、梅江等一批城市公園。嚴(yán)守生態(tài)紅線,落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,加強(qiáng)七里海等濕地修復(fù)保護(hù),開展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復(fù)治理。經(jīng)過努力,使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升,形成水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。
提升城市功能品質(zhì)?茖W(xué)配置城市空間資源,依法加強(qiáng)規(guī)劃管控,構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代化城市空間格局;窘ǔ杀狈絿H航運(yùn)核心區(qū)。加快提升港口能級,推進(jìn)大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程,完善集疏運(yùn)體系,形成“北集南散”港口功能布局,集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。增強(qiáng)空港服務(wù)功能,加快建設(shè)航空物流區(qū),旅客吞吐量達(dá)到2500萬人次,貨郵吞吐量60萬噸。推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通,建成京濱、京唐城際、京津城際機(jī)場引入線等高速鐵路,完成地鐵4、5、6、10號線和濱石等高速公路工程,加快推進(jìn)市郊鐵路與地鐵7、8、11號線建設(shè)。加強(qiáng)水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù),加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平,使每一個社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。
強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造,加強(qiáng)區(qū)域能源合作,提高天然氣和外購電使用比例,積極發(fā)展太陽能、地?zé)崮,完成入津特高壓輸電工程,建成全球能源互?lián)網(wǎng)天津示范基地。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,開展地下水綜合治理,實(shí)施雨水、再生水、淡化水有效利用,著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心,推進(jìn)城市垃圾減量化、資源化、無害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
推進(jìn)開放發(fā)展,著力構(gòu)建改革開放新優(yōu)勢
市長黃興國在報告中說,堅持以開放促改革、促發(fā)展,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,努力建設(shè)改革開放先行區(qū)。
高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),以可復(fù)制、可推廣為基本要求,努力建設(shè)國際一流自由貿(mào)易園區(qū)。大力推進(jìn)行政高效化,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,打造高效透明低成本的服務(wù)體系。積極推進(jìn)投資自由化,進(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)市場準(zhǔn)入,實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,放寬境外投資限制,完善外商投資監(jiān)管體系。加快推進(jìn)貿(mào)易便利化,完善國際貿(mào)易服務(wù)功能,創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式,深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深入推進(jìn)金融國際化,建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系,實(shí)施人民幣資本項目可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等試點(diǎn),率先形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,為全國提供示范。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。積極參與“一帶一路”建設(shè),深度融入全球經(jīng)濟(jì),全面提升對外開放水平。堅持引資引技引智相結(jié)合,進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量,推進(jìn)高端集群鏈條招商,新引進(jìn)一批跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。積極推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,壯大一般貿(mào)易出口規(guī)模,拓展新型貿(mào)易方式,大力發(fā)展跨境電商,努力開拓新興市場,培育新的增長點(diǎn)。深化與“一帶一路”沿線國家合作,積極推動設(shè)計裝備輸出、資源能源利用、現(xiàn)有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、物流通道建設(shè)、金融創(chuàng)新突破和人文交流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域交流,全力做好對口支援幫扶工作。
全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),全面深化“十個一”改革,繼續(xù)減少、下放行政審批事項,完善權(quán)責(zé)清單制度,深入推進(jìn)商事登記便利化,實(shí)施信用風(fēng)險等級分類管理,建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,切實(shí)做好事中事后監(jiān)管。加快金融改革創(chuàng)新,鞏固擴(kuò)大融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展直接融資,集聚更多金融要素資源,切實(shí)防范金融風(fēng)險,基本建成金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),深化公司制改革,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化,競爭類企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到50%。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,降低準(zhǔn)入門檻,鼓勵民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項目建設(shè)。深化財稅體制改革,完善政府全口徑預(yù)算體系,明確市與區(qū)縣兩級政府事權(quán)和支出責(zé)任,加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,進(jìn)一步完善“借用管還”機(jī)制,降低資金使用成本。推進(jìn)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
推進(jìn)共享發(fā)展,著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活
市長黃興國在報告中說,建成高質(zhì)量的小康社會,首先要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,持續(xù)辦好民生工程,讓城市更有溫度,讓幸福更有質(zhì)感,讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。
提升群眾生活質(zhì)量和水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,建立城鄉(xiāng)一體、面向人人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,五年新增就業(yè)240萬人。深化收入分配制度改革,進(jìn)一步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入,大力推進(jìn)工資集體協(xié)商,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,實(shí)施全民參保計劃,完善職工養(yǎng)老保險多繳多得激勵機(jī)制,提高醫(yī)療、生育和居民大病保險水平,加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新住房保障方式,提高保障和管理水平。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。更加關(guān)心困難群眾生活,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系,做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作,不讓一戶受窮,不讓一人掉隊。
完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育,實(shí)施學(xué)前教育五年行動計劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高水平均衡發(fā)展,深化高中課程和教學(xué)改革,提升特殊教育質(zhì)量,建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū),支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué),推進(jìn)特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加快建設(shè)健康城市,完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,深化公立醫(yī)院改革,建立分級診療制度,鼓勵社會力量辦醫(yī),實(shí)施全運(yùn)惠民工程,大力發(fā)展競技體育,高水平辦好第十三屆全運(yùn)會等重大賽事,全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè),實(shí)施文化惠民工程,新建一批公共文化設(shè)施,創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書檔案、科普等工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高市民文明素質(zhì)。
推進(jìn)安全天津建設(shè)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ),是最大的民生。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》,全面落實(shí)主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施,嚴(yán)守安全發(fā)展紅線,構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制,讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的安全型城市。
四、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局
2016年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
市長黃興國在報告中說,2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右,一般公共預(yù)算收入增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長12%,社會消費(fèi)品零售總額增長10%,城鄉(xiāng)居民收入增長9%左右,節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升
市長黃興國在報告中說,進(jìn)一步加快重大項目建設(shè),實(shí)施“兩化”搬遷,推進(jìn)中沙新材料園、一汽大眾整車、京東電子商務(wù)總部基地等項目開工,加快中石化液化天然氣、百利高端裝備基地、忠旺二期等項目建設(shè)。新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬家、小巨人企業(yè)300家,國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2800家。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,建成眾創(chuàng)空間100個。推動樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,積極開展“騰樓換企”,全市億元樓宇達(dá)到200家。加快示范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,全面完成拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盤活現(xiàn)有閑置土地,完成萬企轉(zhuǎn)型升級任務(wù),開展降低企業(yè)成本行動,支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備升級,穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動,搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破
市長黃興國在報告中說,全面落實(shí)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新舉措,實(shí)施自貿(mào)區(qū)條例。落實(shí)金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策,擴(kuò)大人民幣跨境使用,推動設(shè)立全國融資租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺,完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)上市和直接融資,爭取設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。繼續(xù)減少、下放行政審批事項,實(shí)施2016版行政許可事項目錄。深入開展土地整理管理體制改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)、提效、發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施新一輪招商引智計劃,全年實(shí)際直接利用外資增長12%,利用內(nèi)資到位額增長12%。全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)雍献鳌4罅﹂_拓國際市場,努力穩(wěn)定外貿(mào)增長,積極參與跨境交通走廊、境外生產(chǎn)基地等“一帶一路”項目。高水平辦好夏季達(dá)沃斯論壇、國際礦業(yè)大會等大型國際會議。
城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
本報訊 市長黃興國在報告中說,深入實(shí)施“四清一綠”行動,推進(jìn)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng),啟動天津港散貨物流中心整體搬遷,綜合治理河道14條,新建擴(kuò)建污水處理廠16座,植樹造林54萬畝,新建改造綠地2000萬平方米,繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度。建成大北環(huán)、西南環(huán)線、南港等貨運(yùn)鐵路,新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路,建成唐廊、薊汕高速公路,啟動地鐵7號線、11號線建設(shè),6號線實(shí)現(xiàn)區(qū)間試運(yùn)營。
群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善
市長黃興國在報告中說,繼續(xù)實(shí)施20項民心工程,全年新增就業(yè)48萬人,繼續(xù)提高最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和社會救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建成保障性住房5萬套,新增發(fā)放租房補(bǔ)貼5千戶,加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展公共交通,開展智能泊車試點(diǎn)應(yīng)用。建成全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高安全管理信息化、精細(xì)化水平。引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)一批養(yǎng)老設(shè)施,提高困難老人居家養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新建改擴(kuò)建幼兒園40所,啟動第三輪義務(wù)教育學(xué),F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院等工程,建設(shè)中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。完成中醫(yī)二附院、代謝病醫(yī)院、黃河道醫(yī)院等改擴(kuò)建項目。提高公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平,啟動天津歌舞劇院建設(shè)工程。全面做好第十三屆全運(yùn)會籌備工作。
努力實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變,服務(wù)、效能雙提升
市長黃興國在報告中說,全面完成“十三五”時期的各項目標(biāo)任務(wù),政府肩負(fù)著重大責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變,服務(wù)、效能雙提升,決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。深入推進(jìn)依法行政,積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,切實(shí)做好建議提案辦理工作,虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅持科學(xué)民主決策,推進(jìn)政務(wù)公開,加大招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、城市安全等信息公開力度,加強(qiáng)高水平新型智庫建設(shè)。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,加強(qiáng)干部教育,強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅決整治懶政庸政不作為問題,打造忠誠忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊伍。堅持依法治權(quán),保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,有案必查、有腐必懲、有貪必肅。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),做好信訪、仲裁、人民調(diào)解、行政復(fù)議和法律援助等工作,完善立體化社會治安防控體系,深入開展“七五”普法,推進(jìn)平安天津、法治天津建設(shè)。大力推進(jìn)績效管理,加大政府督查力度,嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好開展工作,認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策,切實(shí)做好新時期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動,積極支持國防和軍隊建設(shè),促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
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