新居落成對聯(lián)帶橫批

　　十八屆五中全會(huì)演講稿：

　　十八屆五中全會(huì)今起召開 議題聚焦十三五規(guī)劃

　　北京10月26日今日起至29日，中共十八屆五中全會(huì)將在北京召開，“十三五”規(guī)劃將是這次會(huì)議討論的核心議題，未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖也將在本次會(huì)議勾畫。

　　勾畫中國未來五年發(fā)展的關(guān)鍵會(huì)議

　　根據(jù)7月20日和10月12日兩次中央政治局會(huì)議釋放的信息，十八屆五中全會(huì)的召開時(shí)間為10月26日至29日，會(huì)期四天。會(huì)議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

　　一般來說，每屆中央委員會(huì)在5年內(nèi)將召開7次全體會(huì)議，從2012年十八大召開至今，3年間，十八屆中央委員會(huì)已經(jīng)召開了4次全體會(huì)議。

　　雖然，從歷史來看，從1995年的十四屆五中全會(huì)開始，審議通過“五年規(guī)劃”就成為五中全會(huì)的主要議題。不過，在本次五中全會(huì)召開之前，已有媒體分析，與以往不同，未來五年對于中國的重要意義決定了本次會(huì)議可謂是特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì)議。

　　一方面，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子編制的第一個(gè)五年規(guī)劃;另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國第一個(gè)百年夢想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。未來五年，可謂中國全面建成小康社會(huì)的決定性階段。

　　此前，中共已在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)征求對其制定“十三五”規(guī)劃建議的意見和建議。中央政治局特別要求把相關(guān)意見和建議“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”。

　　分析認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，在“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)之下，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出的戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不失速，不跑偏。

　　關(guān)于“十三五”高層有哪些定調(diào)?

　　為了這次編制“十三五”規(guī)劃以及召開本次五中全會(huì)，今年以來中共高層密集展開基層調(diào)研。

　　從5月至7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就相繼赴三省調(diào)研，并接連舉行三場座談會(huì)，聽取18個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人對“十 三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。座談會(huì)中，習(xí)近平明確了中國在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

　　9月初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)還專門主持會(huì)議部署“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)工作。他強(qiáng)調(diào)，研究編制“十三五”規(guī)劃，要遠(yuǎn)近結(jié)合，更 加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

　　7月20日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

　　作為“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)成員，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受采訪時(shí)表示，在“十三五”期間，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必成為經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵，如此才能實(shí)現(xiàn)“公平和可持續(xù)的增長之路”。

　　對于未來五年，遲福林預(yù)判，倘不發(fā)生大的意外，堅(jiān)持改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項(xiàng)政策部署，將會(huì)更少經(jīng)受表面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的羈絆，轉(zhuǎn)而注重更深層的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而這，或會(huì)成為未來五年高層施政“新常態(tài)”。

　　從嚴(yán)治黨 執(zhí)紀(jì)與人事事項(xiàng)亦受關(guān)注

　　五中全會(huì)召開前夕，中共中央印發(fā)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。這是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。此次會(huì)議上，一些落馬“老虎”的紀(jì)律處分將會(huì)被追認(rèn)，相關(guān)事項(xiàng)也受到輿論關(guān)注。

　　根據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補(bǔ)委員黨籍的處理決定，要經(jīng)全會(huì)追認(rèn)。十八大之后的反腐風(fēng)暴中，包括蔣潔敏、李東生、令計(jì)劃等7名十八屆 中央委員，以及李春城、王永春等11名十八屆中央候補(bǔ)委員落馬。去年10月召開的十八屆四中全會(huì)確認(rèn)將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3 名十八屆中央候補(bǔ)委員(王永春、李春城、萬慶良)開除黨籍。

　　從今年2月以來，此前落馬的中央委員令計(jì)劃、周本順、楊棟梁相繼被“雙開”，中央候補(bǔ)委員陳川平、朱明國、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝也相繼被“雙開”。按照組織程序，本次五中全會(huì)，料將追認(rèn)中央對上述10人開除黨籍的決定。

　　此外，今年10月7日，十八屆中央委員、福建省委副書記、省長蘇樹林被查。去年12月，中央候補(bǔ)委員、蘭州軍區(qū)原副政委范長秘因涉嫌違法犯罪，被軍事檢察機(jī)關(guān)立案偵查。目前官方尚未公布對于上述兩人的處分決定。

　　同時(shí)，依照黨章規(guī)定，中央委員會(huì)委員出缺，由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

　　目前，十八屆中央候補(bǔ)委員中排名前三位的分別是劉曉凱(苗族)、陳志榮(黎族)、金振吉(朝鮮族)。劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，陳志榮現(xiàn)任海南省委常委、政法委書記，金振吉現(xiàn)任吉林省委常委、政法委書記。

　　十八屆五中全會(huì)演講稿：

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)新常態(tài)論述貫穿五中全會(huì) 提領(lǐng)十三五

　　對于世界第二大經(jīng)濟(jì)體而言，2015年10月26日至29日注定是不平凡的日子。這四天，中國執(zhí)政黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的成員們齊聚北京，共同擘劃著一份未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　近20年來，雖然每屆中共中央委員會(huì)的第五次全會(huì)都聚焦于擘劃下一個(gè)五年規(guī)劃藍(lán)圖。然而，十八屆五中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》因具有特殊的時(shí)代背景而廣受關(guān)注。

　　比如，“十三五”規(guī)劃將是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃。

　　其中，中共中央總書記習(xí)近平2014年5月提出的中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”重要論述，無疑將貫穿十八屆五中全會(huì)審議的中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議當(dāng)中。

　　五中全會(huì)將為中國未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向

　　近年來，每屆中共中央委員會(huì)在五年任期內(nèi)一般召開七次全體會(huì)議。

　　而自1995年以來，歷屆五中全會(huì)的議程都有固定的主要議程，即審議中共中央關(guān)于制定下一個(gè)五年規(guī)劃的建議。

　　此次十八屆五中全會(huì)也不例外。

　　2015年10月12日，中央政治局會(huì)議聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情 況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會(huì)審議。此次中央政治局會(huì)議同時(shí)決定五中全會(huì)于10月26日至29日在北京召開。

　　而十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》將為“十三五”規(guī)劃綱要編制指明方向。

　　按《憲法》等法律程序，經(jīng)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大審議通過之后，根據(jù)中共中央建議編制的“十三五”規(guī)劃綱要將成為未來五年全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　就國民經(jīng)濟(jì)而言，五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟(jì)中期戰(zhàn)略的總體性安排，主要是對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國家戰(zhàn)略意圖，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。而即將在十八屆五中全會(huì)上指明方向的“十三五”規(guī)劃，是一個(gè)具有特殊時(shí)代背景并將影響深遠(yuǎn)的五年規(guī)劃。

　　清華大學(xué)政治學(xué)系主任張小勁教授、國家行政學(xué)院政治學(xué)教授龔維斌、國家行政學(xué)院教授汪玉凱等國內(nèi)知名政治學(xué)者、專家表示，以習(xí)近平為總書記的黨中央在“十二五”規(guī)劃收官前夕對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略判斷，即“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新 常態(tài)”這一重要論述，勢必將貫穿到十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃編制當(dāng)中。

　　習(xí)近平“新常態(tài)”重要論述將貫穿“十三五”規(guī)劃

　　2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”重要論述。

　　習(xí)近平說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

　　隨后，被認(rèn)為是習(xí)近平執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞之一的“新常態(tài)”陸續(xù)出現(xiàn)在中央政治局會(huì)議、中央全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等黨的各種重要會(huì)議的新聞通報(bào)中。

　　“我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”這一重要論述也被認(rèn)為是中共中央對中國經(jīng)濟(jì)作出的重要戰(zhàn)略判斷。

　　譬如，2014年10月召開的十八屆四中全會(huì)為中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“點(diǎn)贊”。

　　全會(huì)一致認(rèn)為，“中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定不移反對腐敗，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開新局面。”

　　2014年11月9日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)，首次在國際場合中對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”作出了全面闡述。

　　隨后，2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的內(nèi)涵、特點(diǎn)和趨勢性變化。

　　這一中國最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議在會(huì)議公報(bào)中花費(fèi)大量篇幅，分析了消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對 優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面的趨勢性變化后指出，“我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù) 雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從 增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。”

　　公報(bào)稱，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”

　　同樣，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”重要論述還出現(xiàn)在2015年7月召開的政治局會(huì)議新聞通稿當(dāng)中。

　　2015年7月20日，中央政治局召開會(huì)議確定了十八屆五中全會(huì)召開的具體月份和研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的主要議程。

　　會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必 須有新理念、新思路、新舉措，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和 效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。”

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