十一字新春大門對聯(lián)集錦

　　以下是中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議全文，歡迎閱讀!

　　牢固樹立新的發(fā)展理念

　　■發(fā)揮老工業(yè)基地振興優(yōu)勢，推進體制機制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快創(chuàng)新發(fā)展

　　■發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快協(xié)調(diào)發(fā)展

　　■發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展

　　■發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，推進長吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)，加快開放發(fā)展

　　■發(fā)揮科教、人才、人文優(yōu)勢，推進高教強省、人才興省、文化強省和法治吉林建設(shè)，加強社會治理創(chuàng)新，著力保障改善民生，排除各類風險隱患，加快共享發(fā)展

　　科學(xué)制定發(fā)展目標

　　■“十三五”時期，要確保如期全面建成小康社會，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅實步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保老工業(yè)基地振興取得新突破

　　■到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，力爭城鎮(zhèn)居民收入達到全國平均水平，物價水平保持在合理區(qū)間

　　■經(jīng)濟保持中高速增長、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展、民生改善持續(xù)加強、改革開放全面深化、生態(tài)文明建設(shè)取得新進展

　　“十三五”時期(2016-2020年)是吉林全面振興發(fā)展的攻堅時期，是全面建成小康社會的決勝時期。組織編制“十三五”規(guī)劃，必須準確把握新形勢、新要求、新使命，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實省委發(fā)展戰(zhàn)略，使之成為吉林未來五年振興發(fā)展的行動綱領(lǐng)，成為吉林全面建成小康社會的宏偉藍圖，成為吉林廣大干部群眾奮發(fā)向上的強大動力。

　　一、全面建成小康社會，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面

　　遵循總書記視察吉林提出的“走出一條發(fā)展新路”總要求，堅持變中求新、變中求進、變中突破，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。1.吉林發(fā)展站在新的歷史起點�！笆�二五”時期，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，始終保持奮發(fā)有為的精神風貌和進取意識，積極克服外部環(huán)境復(fù)雜、困難矛盾增多特別是經(jīng)濟下行壓力加大的不利影響，前瞻性、科學(xué)性謀篇布局，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，構(gòu)建東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”，謀劃實施具有全局意義的重大項目，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，形成了促發(fā)展、促改革、促振興的強大動力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。經(jīng)濟綜合實力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上萬億元臺階，地方級財政收入跨上千億元臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，“吉林一號”衛(wèi)星成功發(fā)射，中國標準動車組順利下線，建成縱連南北、橫貫東西的高鐵骨架。社會民生發(fā)展成就顯著，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)與GDP同步增長，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，城鎮(zhèn)每年新增50萬人就業(yè)，“八路安居”工程普惠城鄉(xiāng)，暖房子成為國家樣板工程，教育、衛(wèi)生、文化、體育、民族團結(jié)事業(yè)全面進步，社會保障水平進一步提高，貧困人口持續(xù)減少，法治化水平明顯提升，邊境保持和諧穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)邁出堅實步伐，節(jié)能減排指標超額完成，資源利用效率明顯提升，大氣、水、土壤污染得到有效控制，國有林區(qū)禁伐、河湖連通工程極大恢復(fù)了東西部生態(tài)本底，吉林生態(tài)資源優(yōu)勢進一步凸顯。全面深化改革成果豐碩，改革涉入深水區(qū)，經(jīng)濟體制改革富有成效，社會體制改革、民主法制改革取得重大進展，生態(tài)文明體制改革、文化體制改革、黨建和紀律檢查體制改革同步推進。黨的建設(shè)全面加強，全面從嚴治黨深入人心，黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成效顯著，思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)成效明顯，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提升。五年來，我們始終堅持立足自身優(yōu)勢謀劃推進發(fā)展，始終堅持用改革創(chuàng)新的思維破解突出矛盾和問題，始終堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作為主攻方向，始終堅持推進經(jīng)濟、社會、文化和城市全面轉(zhuǎn)型升級，始終堅持把民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，走出了一條具有吉林特色的振興發(fā)展之路�！笆�二五”的圓滿收官，為全面建成小康社會、開啟振興發(fā)展新征程奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2.深刻認識“十三五”時期新形勢新特點。和平與發(fā)展仍是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟基本面長期向好，新的增長動力正在孕育形成，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。黨的十八屆五中全會明確要求，要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進，推進我國發(fā)展邁上新臺階。

　　對吉林而言，既面臨可以大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。東北亞國際局勢趨好，中韓自貿(mào)區(qū)取得實質(zhì)性進展，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，為我省發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。吉林自身擁有的老工業(yè)基地振興優(yōu)勢、國家重要商品糧基地優(yōu)勢、沿邊近海優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、科教人才人文優(yōu)勢，為積聚和釋放發(fā)展動能，化基礎(chǔ)優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件。同時也要看到，吉林老工業(yè)基地長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、體制機制不活、發(fā)展方式粗放的矛盾依然突出，現(xiàn)階段又顯現(xiàn)出有效需求不足、創(chuàng)新能力不強、人口老齡化等新的問題。這些矛盾和問題不僅嚴重影響經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展，而且可能引發(fā)系統(tǒng)性的風險，必須下大力氣解決。

　　綜合判斷，吉林正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要關(guān)口，處在體制機制變革、發(fā)展活力蓄積的重要關(guān)口，處在優(yōu)勢充分釋放、動力加快轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口�！笆�三五”時期，是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解難題、爬坡過坎、滾石上山、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須有足夠清醒的把握、足夠緊迫的意識、足夠必勝的信心，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅決破除路徑依賴，更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重質(zhì)量效益提升，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動老工業(yè)基地全面振興，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

　　3.牢固樹立新的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力實現(xiàn)合作共贏，著力增進人民福祉。

　　發(fā)揮老工業(yè)基地振興優(yōu)勢，推進體制機制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在振興發(fā)展全局的核心位置，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。要充分發(fā)揮工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)工人隊伍龐大、振興政策密集的優(yōu)勢，堅持體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，帶動全方位的創(chuàng)新，增強發(fā)展的內(nèi)在活力、內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進老工業(yè)基地振興優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)全省經(jīng)濟在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)、在提質(zhì)中增效。

　　發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧中把握平衡、補齊短板、加快振興，不斷增強發(fā)展整體性。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間國土開發(fā)，實現(xiàn)合理布局。統(tǒng)籌東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，形成既各具特色、又良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮自然條件好、特色資源豐富、人均耕地多、技術(shù)基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機械化、標準化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

　　發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須全面貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要充分發(fā)揮長白山森林覆被質(zhì)量高、松花江流域水資源富集、西部湖泊濕地密布和自然保護區(qū)眾多的優(yōu)勢，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系和循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，加強生態(tài)環(huán)境保護，倡導(dǎo)綠色消費，做大做強生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)吉林良好形象的發(fā)力點、成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支撐點。

　　發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，推進長吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)，加快開放發(fā)展。開放是經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必由之路。必須堅持走出去與引進來并重、引資和引技引智并舉，充分利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建更大范圍、更高水平、更深層次的全方位開放格局。要充分發(fā)揮“一帶一路”政策優(yōu)勢、圖們江開發(fā)合作機制優(yōu)勢和中國-東北亞博覽會、綜合保稅區(qū)等平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進沿邊開放與內(nèi)陸開放、對外開放與對內(nèi)合作聯(lián)動發(fā)展，深入實施長吉圖開發(fā)開放與融入環(huán)渤海雙翼共進，加快推動“借港出�！�，促進沿邊近海優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，進一步拓展振興發(fā)展空間。

　　發(fā)揮科教、人才、人文優(yōu)勢，推進高教強省、人才興省、文化強省和法治吉林建設(shè)，加強社會治理創(chuàng)新，著力保障改善民生，排除各類風險隱患，加快共享發(fā)展。共享是中國特色社會主義本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要充分發(fā)揮人力資源豐富、科教實力較強、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷夯實共享發(fā)展的文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、安全基礎(chǔ)，促進科教人才人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展軟實力，切實增加民生福祉，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　4.明確指導(dǎo)思想和原則。制定我省“十三五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和視察吉林重要講話精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以如期全面建成小康社會為目標，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，促進東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　貫徹發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想，必須堅持以下原則：

　　堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合。堅持全面深化改革，破除體制機制障礙和深層次矛盾問題，為發(fā)展提供持續(xù)動力。堅持“加減乘除”一起做，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改變偏重化工型、偏資源型、偏傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，改變初級產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持群眾路線，把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，確保全面小康社會“一個也不能少”。

　　堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板相結(jié)合。深刻認識、有效發(fā)揮和持續(xù)放大比較優(yōu)勢，在立足優(yōu)勢中謀劃發(fā)展，在發(fā)揮優(yōu)勢中集聚能量，在釋放優(yōu)勢中激發(fā)活力，真正把優(yōu)勢潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，重塑吉林產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力。堅持系統(tǒng)思維，圍繞振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力強化弱項、補齊短板，切實增強支撐發(fā)展能力。

　　堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合。堅持底線思維，實施定向定項精準調(diào)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拉動消費增長，提升出口貢獻率，推動經(jīng)濟保持中高速增長。堅持戰(zhàn)略思維，強化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量效益提升和發(fā)展后勁蓄積，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過有效市場競爭激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，通過有為政府調(diào)控彌補市場失靈、建設(shè)法治環(huán)境、保障公平競爭、完善市場監(jiān)管，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

　　5.科學(xué)制定發(fā)展目標。綜合考慮發(fā)展形勢變化、國家總體要求和吉林發(fā)展需求，“十三五”時期，要確保如期全面建成小康社會，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅實步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保老工業(yè)基地振興取得新突破。

　　經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，力爭城鎮(zhèn)居民收入達到全國平均水平，物價水平保持在合理區(qū)間。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國土空間主體功能進一步細化，東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深入推進，區(qū)域標志性工程取得重大進展，形成各具特色、良性互動、協(xié)調(diào)共進的區(qū)域發(fā)展格局。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。投資效率和企業(yè)效益明顯提升，消費對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，出口實現(xiàn)大幅增長�？萍歼M步對經(jīng)濟增長貢獻顯著提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)率先突破，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。戶籍人口城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量進一步提高，基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　民生改善持續(xù)加強�，F(xiàn)行標準貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。人民生活更加殷實富裕，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業(yè)崗位更加充分，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平進一步提升。人均受教育年限明顯提高，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。人民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公民權(quán)益得到切實保障，安全感和幸福感顯著增強。

　　改革開放全面深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，基本建成法治政府，社會治理能力明顯提高。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，內(nèi)外聯(lián)通水平明顯提升，國際國內(nèi)合作的深度和廣度進一步拓展，形成全方位大開放格局。

　　生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。基本建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)資源優(yōu)勢進一步鞏固提升，環(huán)境污染得到全面控制，全面完成節(jié)能減排目標，循環(huán)經(jīng)濟和低碳生活模式取得積極進展，譜寫出美麗中國的吉林篇章。

　　二、推進實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　堅持底線思維，把穩(wěn)增長擺在突出位置，注重投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　6.發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會民生領(lǐng)域的政府投資，引導(dǎo)社會資本更多投向制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的投資領(lǐng)域，堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。圍繞重大工程包，建立三年滾動投資計劃，謀劃實施一批補短板、上水平、增后勁的重大工程，重點建設(shè)千里松花江全流域綜合治理、航天衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、地下綜合管廊、興邊固防富民、河湖連通、資源型城市轉(zhuǎn)型、智慧吉林、生態(tài)移民等標志性工程。按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批的要求，進一步豐富項目建設(shè)庫、項目儲備庫，推動重大項目盡快落地。創(chuàng)新投融資模式，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，撬動更多的社會資本和民間資本參與重大項目建設(shè)。

　　7.強化消費的基礎(chǔ)作用。著力擴大居民消費，引導(dǎo)更新消費觀念，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。創(chuàng)新消費供給，鼓勵大型零售企業(yè)面向省內(nèi)外拓展業(yè)務(wù)、擴大連鎖經(jīng)營，引進知名大型商貿(mào)企業(yè)集團，支持發(fā)展電子商務(wù)，促進流通信息化、標準化和集約化。培育消費熱點，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，推廣新能源汽車等綠色消費，推進旅游休閑和文化體育消費，鼓勵養(yǎng)老健康消費，支持居民合理住房和汽車消費。營造消費環(huán)境，推進收入分配制度改革，擴大中等收入群體比重，增強居民消費意愿，保護消費者合法權(quán)益。適應(yīng)社會消費需求，全面推進標準化建設(shè)，著重提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建吉林品牌，增加有效供給。

　　8.擴大出口的拉動作用。堅定不移實施“走出去”戰(zhàn)略，培育多元化國際市場。推動企業(yè)走出去，重點在裝備制造、冶金建材、食品加工、農(nóng)林牧生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)以并購方式獲取國際知名品牌，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，拓展多元化國際市場，提升出口產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)外包和跨境電子商務(wù)。完善出口服務(wù)體系，推出有利于擴大出口的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸安排。

　　9.加強定向定項精準調(diào)控。完善政策工具箱，創(chuàng)新調(diào)控方式，逐步探索中觀經(jīng)濟單元調(diào)控體系。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警體制，及時調(diào)度經(jīng)濟運行情況，準確把握運行特點和異常變化，有針對性調(diào)整政策措施。加強形勢研判和政策跟蹤，密切關(guān)注新常態(tài)下國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，把握好國家政策的調(diào)整變化，做好政策對接。

　　10.加快培育發(fā)展新動力。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。著力推進國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，擴大招商引資、引技、引智，全面增強發(fā)展內(nèi)在活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)、金融支撐為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和載體，盡快形成新的增長點、增長帶和增長極，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級，全面提升發(fā)展內(nèi)生動力。

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