中學(xué)生滿分記敘作文-夏天 · 曾經(jīng) · 分別
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所今日發(fā)布高等教育透明度指數(shù)報(bào)告(2014)，首次對(duì)國(guó)內(nèi)著名高校的信息公開情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)象涵蓋了教育部直屬、“211”和“985”共115所高校。令人意外的是評(píng)估結(jié)果：清華、北大、人大等傳統(tǒng)頂尖院校未排進(jìn)前十;而地方大學(xué)則呈現(xiàn)異軍突起之勢(shì)。
2014年教育信息透明度最高的大學(xué)是中國(guó)海洋大學(xué)、西南交通大學(xué)和湖南大學(xué)，而清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等傳統(tǒng)頂尖高校并未排入前十，北大更是跌出前50名，位列62名。
去年，教育部發(fā)布新規(guī)，將特長(zhǎng)生招生、基建工程招投標(biāo)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、因公出國(guó)等納入《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，要求高校即時(shí)公開、確保真實(shí)。
效果究竟如何，社科院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組就作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，測(cè)評(píng)對(duì)象涵蓋教育部直屬高校、“211”、“985”等在內(nèi)的115所高校，反映了2014年12月31日前高校網(wǎng)站主動(dòng)公開和2015年1月10日前依申請(qǐng)公開的測(cè)評(píng)情況。
評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是“只看有無，不問好壞”，信息公開程度最佳的高校前十名中，有北京外國(guó)語大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京師范大學(xué)等3所在京高校。地方大學(xué)正在異軍突起，如湖南大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)排進(jìn)前20。
國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)和第二軍醫(yī)大學(xué)等國(guó)防和軍醫(yī)類大學(xué)排名墊底。
同時(shí)，報(bào)告也提醒公眾，信息公開水平只是反映高等學(xué)校管理水平和依法治校水平的指標(biāo)之一，并不一定直接反映高校的教學(xué)科研水平，但信息公開做得好，必然會(huì)對(duì)其管理水平和教學(xué)科研水平有所促進(jìn)。
無獨(dú)有偶，在21世紀(jì)教育研究院日前發(fā)布的第三方評(píng)估《2014年度高校信息公開情況評(píng)價(jià)報(bào)告》，75所直屬高校中，北大僅排在58名，人大和清華則分列第25名和26名。
焦點(diǎn)1
過半高校未按時(shí)答復(fù)申請(qǐng)公開
依申請(qǐng)公開方面，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，截至2014年底，115所高校中，已有87所高校開通了依申請(qǐng)公開渠道，但經(jīng)向83所高校提出公開申請(qǐng)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)，首先，部分高等學(xué)校的申請(qǐng)渠道還不夠暢通，如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等學(xué)校提供的在線申請(qǐng)渠道無法使用。
其次，依申請(qǐng)公開的答復(fù)率低、時(shí)效性差，其中過半數(shù)高校未在規(guī)定期限內(nèi)做出答復(fù)，符合時(shí)效要求回復(fù)的僅40個(gè)。
最后，答復(fù)形式也不規(guī)范。在收到的41所高等學(xué)校的答復(fù)中，有7所高等學(xué)校是通過電話回復(fù)，1所高等學(xué)校是通過EMS回復(fù)，33所高等學(xué)校通過電子郵件回復(fù)。絕大多數(shù)高等學(xué)校只是給出了信息所在網(wǎng)頁鏈接等的簡(jiǎn)單說明，只有武漢大學(xué)、華北電力大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等極少數(shù)學(xué)校出具了加蓋學(xué)校公章的正式回復(fù)函。
焦點(diǎn)2
3所高校未公布校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名單
根據(jù)教育部去年公布的《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》要求，高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職情況、因公出國(guó)(境)情況，將面向社會(huì)公開。
對(duì)此，項(xiàng)目組測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，有6成高校公開了全部校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)兼職的情況，但仍有近2成高校沒有公開相關(guān)情況。
因公出國(guó)(境)方面，只有一半高校公布了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2014年度因公出國(guó)(境)情況，有4成高校完全沒有公布這方面情況。
值得注意的是，尚有3所高校未公布校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名單，2成高校未公開全部校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介，4成高校沒有全部公開校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分工情況。
焦點(diǎn)3
僅兩成公開校辦企業(yè)財(cái)務(wù)信息
“高校采購及招標(biāo)是其基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是其財(cái)務(wù)運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)，一旦監(jiān)管疏漏，就容易產(chǎn)生暗箱操作，滋生腐朽，需加大公開力度�！鄙缈圃喉�(xiàng)目組負(fù)責(zé)人介紹，為此，項(xiàng)目組考察了儀器設(shè)備采購制度規(guī)范及采購、圖書采購制度規(guī)范及采購、藥品采購制度規(guī)范及采購、重大基建工程招投標(biāo)制度規(guī)范及招投標(biāo)等的公開情況，結(jié)果顯示有7成高校公開了一年內(nèi)的儀器設(shè)備采購信息，有8成高校公開了一年內(nèi)的重大基建工程招投標(biāo)信息。
而在校辦企業(yè)公開方面，項(xiàng)目組通過測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，公開一年之內(nèi)更新后的校辦企業(yè)資產(chǎn)信息、負(fù)債信息和國(guó)有資產(chǎn)保值增值信息的高校，均僅占比約2成。今年初，北大校辦企業(yè)北大方正集團(tuán)多名高管應(yīng)相關(guān)部門要求協(xié)助調(diào)查一事，也讓公眾擔(dān)心高校校辦企業(yè)的腐朽空間。
此次項(xiàng)目組也考察了各校公開受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度規(guī)范、接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的情況，顯示有6成高校公開了一年內(nèi)接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的信息，但只有45.22%的高校，公開了一年內(nèi)所接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用信息。
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