感動淚水作文范文

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表淶源縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過去的2013年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣、中等城市、生態(tài)淶源奮斗目標，以解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展為總攬，全力克服經(jīng)濟下行和災(zāi)后重建巨大壓力，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

　　(一)積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成71.6億元，增長12.1%,增速排全市第2位;全部財政收入完成14.92億元，增長19.1%;公共財政預(yù)算收入完成7.99億元，增長15.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，增加值完成32.4億元，增長16.6%;固定資產(chǎn)投資完成55.8億元，增長30%;社會消費品零售總額完成13.2億元，增長14.7%;農(nóng)民人均純收入達到3686元，增長20%，增速排全市第2位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16687元，增長11.7%。主要指標圓滿完成市核任務(wù)，經(jīng)濟實力得到顯著提升。

　　(二)全力克服重重困難，災(zāi)后重建奪取全面勝利。完成投資25.8億元，8大類245項重建項目全部竣工。重建住房8542戶49萬平方米，修繕1780戶，惠及2萬多名受災(zāi)群眾;升級改造過水村28個;90所學校、12所衛(wèi)生院和162所衛(wèi)生室建成使用;修復(fù)道路293公里、橋涵208座;修建護村護地壩5萬余米、打機井41眼;整改電力線路705公里、通訊線路2652公里;復(fù)墾土地1500畝;打造出燕趙小學、下銀線和板鋪莊升級改造等一批亮點工程、樣板工程，全縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施總體水平得到極大提升。白石山景區(qū)實現(xiàn)涅槃重生，累計完成投資5.3億元，飛云口索道、8.5公里步游棧道等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。規(guī)劃實施了五十畝地、南屯設(shè)施蔬菜和閆家莊舍飼養(yǎng)羊等配套產(chǎn)業(yè);將過渡性救助政策延長到6月底，累計為2.7萬戶、7.2萬受災(zāi)群眾發(fā)放款物2812.6萬元，有效保障了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大群眾普遍認可。面對異常繁重的重建任務(wù)，廣大干部群眾自強不息成就事業(yè)，艱苦奮斗共建家園，在淶源歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

　　(三)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。列入省市重點項目6個，完成投資20.1億元，占年計劃的138.5%,排位全市前列。河北淶源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山城金屬礦開發(fā)工業(yè)園區(qū)分別實現(xiàn)產(chǎn)值50.1億元和10.6億元，上繳稅金3.4億元和2.1億元;奧威支家莊鐵礦采選技改、奧宇高爐技改等8個項目竣工投產(chǎn)，以奧威礦業(yè)為運作實體的恒實礦業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市，邁出了我縣民企進軍資本市場的第一步，實現(xiàn)了歷史性突破。風力和光伏發(fā)電共完成5750萬度，實現(xiàn)產(chǎn)值3588萬元。旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，全年接待游客86萬人次，綜合效益達到4.3億元，成功引進了白石山國家度假公園項目，全市旅游業(yè)發(fā)展大會在我縣隆重召開。成功引進了總投資350億元的白石山中美科技創(chuàng)新園，被確定為省級國際科技合作基地，國際新材料、以色列NPG天然家禽養(yǎng)殖研發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及運營等首批入園項目集中簽約，開啟了我縣對外開放合作的新紀元。

　　(四)扶貧攻堅扎實推進，“三農(nóng)”工作成效顯著。扶貧開發(fā)“六項重點工作”⑴成效明顯，累計發(fā)放貸款5420萬元，爭取上級扶貧資金1.4億元，“五大扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)”⑵新建和改造農(nóng)家院56家，新建蔬菜大棚194個、規(guī)模養(yǎng)殖場67家，種植面積達到29萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模達到70萬頭(只)，59個村、3.2萬人脫貧出列。投資4.7億元，完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目278個，造林綠化13.2萬畝，森林覆蓋率達到35.1%;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到456家，增長137.5%，輻射帶動農(nóng)民6萬余人;注冊農(nóng)產(chǎn)品商標11個，“桃木疙瘩”柴雞蛋被認定為省級著名商標，谷潤、甘霖等龍頭企業(yè)迅速成長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到34.1%;改造農(nóng)村危房6500戶，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金4060萬元。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出和諧幸福、欣欣向榮的新景象。

　　(五)中等城市建設(shè)加快推進，新型城鎮(zhèn)化取得實質(zhì)進展。濱湖新區(qū)2700米河道全線貫通，第二道橡膠壩主體完工，108國道石門段改造提升工程竣工通車，湖區(qū)開挖及防滲工程加快推進;三期開發(fā)項目全面啟動，新區(qū)學校完成基礎(chǔ)施工�？偼顿Y4.7億元的縣城西北防洪溝、張石高速兩條連接線等8項基礎(chǔ)設(shè)施和廣平大街“三化”⑶工程全部竣工，天然氣利用實現(xiàn)新建小區(qū)全覆蓋。城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立，扎實開展城市管理“6S”⑷行動，投資200萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施300余件，清運垃圾5200方，拆除違建65處，城區(qū)臟亂差問題得到有效緩解。南屯鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到36.4%。

　　(六)民生事業(yè)統(tǒng)籌推進，社會保障體系更加健全。普通高考本二以上上線735人，繼續(xù)位列全市三甲，職業(yè)教育始終名列全市前茅，初中教育鞏固率排名全市第一，順利通過了省市4項評估驗收⑸;新縣醫(yī)院即將投入使用，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進，縣醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差率銷售;17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，整轉(zhuǎn)數(shù)字有線電視9700戶，新建農(nóng)村無線數(shù)字網(wǎng)基站6個、接入9000戶;新建鄉(xiāng)村郵政所(站)87個;實施農(nóng)飲工程159項，解決了11.3萬人飲水安全問題;發(fā)起全民創(chuàng)業(yè)總動員，市場主體總量達到8011戶，增長8.7%;殘疾人康復(fù)中心投入使用，雙擁共建、民族宗教、統(tǒng)計、審計、科技、物價、體育、檔案、人防等各項事業(yè)都取得了新成績。新增就業(yè)3697人;縣財政出資1773萬元，為6383名農(nóng)村適齡幼兒和5821名高中階段學生實行了全免費教育;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增198元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達到98%以上，城鄉(xiāng)低保年補助標準分別提高到4680元和2300元;保障性安居工程竣工358戶。全年財政用于民生支出11.5億元，占支出總量的63%。

　　(七)重拳出擊鐵腕施治，和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、尾礦庫整治等專項行動，立案查處非法盜采9起，清理非法礦點41處，治理“頭頂庫”51座;排查整改食品藥品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全隱患990條。深入開展“秋收100”、“嚴打整治”、“打渣除痞”等專項行動，“天眼工程”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，共破獲各類刑事案件551起，抓獲犯罪嫌疑人279名，增強了社會公眾的安全感;依法辦結(jié)信訪案件391起，調(diào)解糾紛1652起，社會安全穩(wěn)定形勢平穩(wěn)向好。

　　(八)政府自身建設(shè)不斷強化，執(zhí)行力公信力明顯增強。認真辦理人大建議和政協(xié)提案93件。深入開展效能提升行動，取消和免征行政事業(yè)性收費16項、經(jīng)營服務(wù)性收費45項，對31個執(zhí)法部門1173名執(zhí)法人員進行了依法行政培訓(xùn)。開通了縣長信箱和縣長熱線電話，及時辦理群眾反映的問題87個。扎實開展了“強業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動和正風肅紀、為民務(wù)實在一線等行動，對辦公用房、吃空餉、公務(wù)用車等進行了全面治理，廉政建設(shè)工作得到加強。

　　各位代表，回顧過去一年的艱辛歷程，面對災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展各項艱巨任務(wù)，縣委高瞻遠矚、果敢決策，縣人大和縣政協(xié)積極參與、大力支持，廣大干部群眾迎難而上、勇于擔當、真抓實干、善作善成，較好地完成了各項既定目標，為省市發(fā)展穩(wěn)定做出了貢獻，被授予“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家級核桃示范基地”、“國家水土保持綜合治理重點縣”、“全省扶貧開發(fā)績效考核先進單位”、“全省雙擁模范縣”、“全市教育工作先進縣”、“全市災(zāi)后重建先進單位”、“全市旅游實績突出縣”等榮譽稱號。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向省國資委和邯鄲市、石家莊市、滄州市等援建單位，向所有關(guān)心、支持淶源發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　我們也要清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，直接來自礦業(yè)的稅費占全部財政收入的比重高達70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一偏重、資源依賴、低端發(fā)展的狀況還沒有根本好轉(zhuǎn);全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別低于省市29個百分點，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提高;130個貧困村8.65萬貧困人口和4萬多戶農(nóng)村土坯房依然存在，農(nóng)民人均純收入低于全市平均水平近5000元，城鎮(zhèn)化率分別低于省市11個和6個百分點，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題比較突出;市場主體總量低于各縣(市)平均水平近2000戶，市場活力不夠、發(fā)展動力不足;同時，個別部門和公務(wù)人員的責任意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識及工作水平還需提高。這些問題，是實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色崛起的最大短板。對此，我們將以背水一戰(zhàn)的決心、抓鐵有痕的力度認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托。

　　二、2014年工作總體要求

　　今年是貫徹落實十八屆三中全會精神、實施“十二五”規(guī)劃、推進扶貧開發(fā)至關(guān)重要的一年。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解和“三資”⑹北移日益加劇，省、市加力推進“四大攻堅戰(zhàn)”⑺和“六個主戰(zhàn)場”⑻，必將加速我縣旅游、生態(tài)、區(qū)位等比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化，有力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城建設(shè)、扶貧攻堅等重點工作。同時，我縣被確定為全省37個縣城建設(shè)投融資試點縣和46個重點支持建設(shè)的中等城市之一，被市委、市政府定位為“西部山區(qū)具有表率和示范作用的中等城市”，白石山中美科技創(chuàng)新園納入全市“兩城三基地”發(fā)展戰(zhàn)略⑼，必將在省市戰(zhàn)略層面得到更大支持;旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，增加了轉(zhuǎn)型升級的“引爆點”，日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境，正在成為綠色崛起的“助推器”。聚集發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展、加速綠色崛起，是落在我們肩頭的歷史責任。因此，我們必須強化機遇意識，堅定信心、奮發(fā)有為推進各項工作闖新路、開新局，不留歷史遺憾，不愧對子孫后代!

　　按照縣委十二屆六次全會精神，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實中央和省、市、縣重要會議精神，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展”工作總基調(diào)，深入實施“13447”發(fā)展思路體系⑽，圍繞“發(fā)展、民生、安全、穩(wěn)定”四大主題，著力在園區(qū)建設(shè)、項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對接京津、扶貧攻堅、優(yōu)化環(huán)境上打開新的突破口，聚力打造環(huán)京津新的綠色發(fā)展增長極，奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟強縣、中等城市、生態(tài)淶源新局面。

　　結(jié)合“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長11%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財政預(yù)算收入可比增長12%;社會消費品零售總額增長16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%;農(nóng)民人均純收入增長20%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口出生率控制在14.21‰以內(nèi);萬元GDP綜合能耗下降3%，主要污染物減排完成市核目標。

　　做好今年的政府工作，要突出“開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率”，必須堅持改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，向解放思想要紅利，向擴大開放要效益，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變、以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。必須堅持轉(zhuǎn)型升級，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，有中生新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無中生有培育新興產(chǎn)業(yè)，堅持走“園區(qū)化”聚集發(fā)展道路，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持跨越發(fā)展，按照穩(wěn)中提質(zhì)的根本要求，以園區(qū)和項目建設(shè)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，以超常舉措和力度實現(xiàn)進位趕超，確保與省市并肩跨入全面小康社會。必須堅持綠色崛起，堅定高端、低碳、綠色、創(chuàng)新發(fā)展方向，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在新一輪改革發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。必須堅持安全為先，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，完善機制、嚴明責任、筑牢底線，為實現(xiàn)安全發(fā)展、跨越發(fā)展打下好基礎(chǔ)、匯聚正能量。必須堅持改善民生，時刻牢記人民至上、天下歸心，與百姓以心交心、以情融情，確保做到傾力惠民生，讓廣大群眾在改革發(fā)展中分享紅利、增進福祉。

　　三、全力打造淶源經(jīng)濟升級版

　　始終堅持科學發(fā)展第一要務(wù)，堅決打好“項目園區(qū)攻堅戰(zhàn)”，讓跨越發(fā)展的支撐更加有力、動力更加強勁、活力競相迸發(fā)。

　　加速培育“園區(qū)化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。按照“上大項目頂天立地、多上項目鋪天蓋地”的總體要求，全力推進40個重點項目建設(shè)，積極爭列省市“雙百雙千”工程⑾項目不少于5個，確保重點項目庫儲備不少于500個。圍繞入園項目落地開工，調(diào)整優(yōu)化河北淶源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能區(qū)劃，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地拆遷工作;推進奧宇鋼鐵公司高爐水渣微粉等5個項目建設(shè);完成科技企業(yè)孵化器⑿建設(shè)，著力培育一批中小型創(chuàng)新企業(yè)。全力推進獨山城金屬礦開發(fā)工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級園區(qū)，推進奧威獨山城鐵礦采選技改等5個項目建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的基本思路，把礦產(chǎn)資源整合作為重中之重，加快企業(yè)兼并重組，全力扶持奧威礦業(yè)等企業(yè)做大做強，著力培育一批龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè);加快推進銀坊石材資源整合，規(guī)劃建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū);完成大灣、楊家莊、烏龍溝3個金屬礦開發(fā)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，打造綠色礦山。著力推進建投、華能、華潤50萬千瓦風電項目建設(shè)，黃花梁5萬千瓦風電場建成發(fā)電;力促英利、科諾偉業(yè)等70兆瓦光電項目開工建設(shè);完成新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，創(chuàng)建低碳之城。完成白石山中美科技創(chuàng)新園規(guī)劃編制，扎實推進征地拆遷、項目審批等前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施和國際新材料、以色列NPG天然家禽養(yǎng)殖研發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及運營等項目開工建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級國際創(chuàng)新園。

　　加快推進“三農(nóng)”工作。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目87個;“六大綠色有機食品基地”⒀種植規(guī)模達到35萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模達到78萬頭(只)，切實增加農(nóng)民收入;籌措資金5000萬元，強力推進京華億家農(nóng)業(yè)及附屬綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、國家蔬菜標準園等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)拒馬河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全力打造5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;扶持谷潤、甘霖、六旺川等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率提高5個百分點以上。穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，有序開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，出臺專項扶持政策，加快土地流轉(zhuǎn)，促進公開規(guī)范交易，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展;鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，力促農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運營，爭創(chuàng)省級示范社3家。以張石高速、207國道沿線村為重點，圍繞“八化”⒁目標，深入推進農(nóng)村面貌改造提升行動，完成菜村崗11村聯(lián)建省級新民居8萬平方米主體工程建設(shè)，爭取實施農(nóng)村危房改造1萬戶并確保質(zhì)量達標�？h政府將把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富!

　　強力推進中等城市建設(shè)。圍繞打造凈水藍天、秀美山城，全力爭取撤縣建市、加快建設(shè)中等城市的發(fā)展目標，以“功成不必在我”的思想境界，強化“規(guī)劃即法”，一張藍圖繪到底，堅決打好“城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)”。扎實開展城市建設(shè)投融資試點工作，著力引進戰(zhàn)略投資者，強化經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新市場化運作模式，力爭2—3年實現(xiàn)更高質(zhì)量的縣城大變樣。以“一湖兩河”⒂建設(shè)為龍頭，實現(xiàn)治水興城。完成濱湖新區(qū)湖區(qū)一期工程掃尾，確保6月底前實現(xiàn)蓄水，開發(fā)工程全面推進;實施拒馬河、白石河綜合整治，著力打造高端生態(tài)旅游走廊。以完善功能為基礎(chǔ)，提升承載能力。按照“三有四達標”⒃要求，完成閣院路東延南延、中心路東延、廣昌大街北延和二小路口等城市節(jié)點改造工程，啟動一水廠遷建;提升污水處理廠和垃圾填埋場處理能力，城區(qū)污水和垃圾集中處理率保持在90%以上;引進實施供熱項目，推進天然氣利用，加快實現(xiàn)城區(qū)集中供熱。以城中村改造為突破，提高整體水平。出臺專項支持政策，積極推進太平關(guān)、城里、小北關(guān)、張家村等城中村改造取得實際進展，實現(xiàn)舊城改造與新城建設(shè)同步發(fā)展、共同提升。以提升品位為亮點，打造精品工程。圍繞省級園林縣城創(chuàng)建，全力推動“七個一”⒄工程建設(shè)，完成張石高速引線拓寬改造;完善煙墩山公園基礎(chǔ)設(shè)施并啟動廣場建設(shè)，編制完成城區(qū)綠化總體規(guī)劃，推進道路兩側(cè)、街頭拐角等重點部位“三化”工程。以創(chuàng)新管理為抓手，提高管理水平。完成城市管理數(shù)字平臺建設(shè)，深入開展城市管理“6S”行動，對破損道路、街面進行集中整治，改造提升向陽街、小東關(guān)路、興文街等小街小巷，著力解決城區(qū)臟亂差問題;加強建筑市場監(jiān)管整治，嚴厲打擊私搭亂建、土地違法交易等行為;安裝城區(qū)道路和重點區(qū)域電子監(jiān)控設(shè)備，著力提高安全保障。在加快縣城建設(shè)的同時，重點扶持王安鎮(zhèn)等基礎(chǔ)較好、生態(tài)宜居的示范鎮(zhèn)加快建設(shè)，全力構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局;完成207國道改造和鼻子嶺隧道加固工程，啟動112國道改造工程，全力支持和保障榮烏高速順利施工。縣政府將通過不懈努力，讓我們的城市更加美麗、更加宜居，讓百姓的生活越來越舒適、越來越美好!

　　全力推動旅游業(yè)上檔升級。強力推進白石山旅游綜合開發(fā)，圍繞升格“5A”景區(qū)，啟動?xùn)|門停車場、河道防洪治理、十瀑峽停車場等工程建設(shè)，祥云門、韭菜園兩條索道投入運營，力爭完成200米玻璃棧道等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);力促白石山國家度假公園、北方民居集萃園等項目開工建設(shè);進一步做好迎檢工作，確保順利通過世界地質(zhì)公園再評估驗收。加快實施閣院寺二期維修、清涼寺恢復(fù)重建、烏龍溝長城維修等項目，推進空中草原、仙人峪景區(qū)改造升級和黃土嶺戰(zhàn)役紀念館、王二小紀念館等紅色景點開發(fā)，精心打造假日游精品線路1—2條;深度發(fā)掘以宋遼文化、邊塞文化為代表的特色文化資源，開發(fā)實景演出、淶源剪紙、白石山繪畫攝影等旅游文化產(chǎn)品。著力提高旅游服務(wù)水平，制定專項扶持辦法，引進全國知名連鎖酒店，鼓勵社會資本投資酒店建設(shè)，力促天源假日酒店、白石山遷建區(qū)農(nóng)家院等盡快投入運營，增加床位不少于2000張;著力培育10家誠信旅行社，培養(yǎng)20名優(yōu)秀導(dǎo)游，不斷提升接待能力與水平;協(xié)調(diào)開通旅游專列，切實加強宣傳促銷，進一步叫響“京西夏都·生態(tài)淶源”區(qū)域品牌�？h政府將堅決打好“旅游開發(fā)攻堅戰(zhàn)”，讓白石山這塊天賜瑰寶綻放異彩，促進發(fā)展、造福子孫。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步放開市場準入，實行負面清單管理⒅，鼓勵和支持民營經(jīng)濟在更廣領(lǐng)域投資興業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，全力支持干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，新增各類市場主體不低于500戶。深化商事登記制度改革，實行“先照后證”，確保民營企業(yè)與國有企業(yè)、外來企業(yè)與本地企業(yè)，在資源配置和政策扶持方面享有同等待遇。積極爭列全省技改項目，縣財政設(shè)立1000萬元專項技改資金，大力支持民營企業(yè)實施兼并重組和技術(shù)改造;堅持實行每月一次黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)制度，扎實開展銀企對接，實施“五十佳”領(lǐng)軍企業(yè)工程，對50家財政貢獻大、市場前景好的企業(yè)實施掛牌保護、對點幫扶，切實解決實際問題;啟動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力扶持一批民營企業(yè)成長為行業(yè)巨人，鼓勵和支持有條件的企業(yè)掛牌上市。

　　全面深化招商引資。進一步完善招商引資獎勵辦法，全力營造“上下齊動員、干群一起上”的良好氛圍;創(chuàng)新招商方式，加快成立專業(yè)化招商團隊，大力推行精準招商，切實提高項目簽約率和資金到位率，實現(xiàn)招商引資與招才引智相結(jié)合。擴大招商范圍，把招商視野擴大到國際范圍，引資領(lǐng)域向旅游、生態(tài)、人力等資源開發(fā)拓展。突出招商重點，堅決打好“對接京津攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“六大對接行動”⒆，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解;瞄準世界500強、中國500強企業(yè)，力爭引進一批大項目、培育一批大企業(yè)、形成一批大產(chǎn)業(yè)，通過招商引資推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　全力破解發(fā)展瓶頸。大力度強化財政保障，按照“增收促發(fā)展、節(jié)支保運轉(zhuǎn)、傾力惠民生、持續(xù)保穩(wěn)定”總體要求，以公共財政預(yù)算收入增長為核心，完善公路聯(lián)合執(zhí)法制度和礦產(chǎn)品稅費征收管理辦法，加快建設(shè)有形交易市場，嚴查重處偷、逃、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收;切實強化支出管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，加強對各級各部門財務(wù)債務(wù)監(jiān)管審計;嚴格落實財政性資金投資項目和政府采購管理制度，確保�？顚Ｓ�、高效使用。多渠道解決用地難題，扎實開展城市規(guī)劃區(qū)等重點區(qū)域土地收儲工作，為項目和城市建設(shè)提供用地保障、留足發(fā)展空間。全方位優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，制定實行財政性資金賬戶與貸款規(guī)模增減掛鉤的管理辦法，強化對金融機構(gòu)的考核獎勵，鼓勵農(nóng)村信用社等銀行增設(shè)鎮(zhèn)村營業(yè)網(wǎng)點，切實加大信貸支持力度;積極引進保定銀行、建設(shè)銀行等金融機構(gòu)，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和3家小額貸款公司，讓金融市場主體多起來、活起來。

　　大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強化大氣污染防治，大力推行“網(wǎng)格化”管理機制，加快空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，嚴格監(jiān)管奧宇、新昌等重點企業(yè)安裝凈化設(shè)備，確保達標排放，堅決把霧霾天氣永遠拒之門外。強化水資源保護，建立實行嚴格的水質(zhì)檢測機制，嚴查重處“兩河”⒇排污行為;切實加強水源地保護，保障廣大群眾飲水安全。大力開展造林綠化，積極爭列環(huán)首都生態(tài)林、三北防護林、退耕還林等重點工程，建設(shè)生態(tài)防護林10萬畝;同時，加大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，為建設(shè)美麗淶源增綠添彩，讓我們的居住環(huán)境一年更比一年好。

　　四、全面提高人民群眾生活水平

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。始終堅持民生“三優(yōu)先”(21)，堅決打好“改善民生攻堅戰(zhàn)”，讓發(fā)展成果普惠百姓。

　　強力推進扶貧攻堅。堅持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，按照“提標、提速、提質(zhì)”總體要求，堅決打好“扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”，重點啟動第二批65個貧困村，完善貧困人口檔案信息，實施跟蹤服務(wù)、精準扶貧，確保1萬戶3.9萬人穩(wěn)定脫貧。深入開展“六項重點工作”，發(fā)放扶貧貸款不少于1.2億元，爭取上級扶貧資金不少于1億元;開展實用技術(shù)培訓(xùn)6000人次、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600人，基本實現(xiàn)每戶一個致富項目、一項實用技能、至少一人就業(yè);充分利用災(zāi)后重建有關(guān)政策，依托縣城集中遷建片區(qū)建設(shè)，出臺移民搬遷優(yōu)惠政策，完成三道城、東溝整村搬遷，移民搬遷625戶、2072人。按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”的發(fā)展思路，全面推進“五大扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)”建設(shè)，大力實施兩個“百千萬”工程(22)，重點建好走馬驛萬畝核桃示范園、南馬莊萬畝中草藥示范園等產(chǎn)業(yè)園，強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè);鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)100家，就業(yè)2000人以上。扎實做好受災(zāi)群眾搬遷安置工作，完成5個集中遷建安置片區(qū)(23)掃尾工程和配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合扶貧開發(fā)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力爭取5000多戶2萬余名受災(zāi)群眾搬得出、留得住、能致富，實現(xiàn)安居樂業(yè)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入實施科教興縣戰(zhàn)略，打造一流教育，著力推進縣一中遷建，完成長城小學等8所標準化學校建設(shè)和中小學食堂、幼兒園升級改造;實施“貧困山區(qū)寄宿制學校三年行動計劃”，新建和改造寄宿制學校10所;加快普及高中教育，普通高考成績保持全市第一平臺，職業(yè)教育綜合排位繼續(xù)名列全市前茅。大力發(fā)展人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，新縣醫(yī)院投入使用;推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，村衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;深入推進公立醫(yī)院改革，全面落實國家免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，群眾健身活動中心建成使用;深入挖掘淶源剪紙、淶源梆子等傳統(tǒng)文化項目，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn);完成白石山電視轉(zhuǎn)播臺改造，有線電視農(nóng)網(wǎng)發(fā)展到3萬戶。全面做好計生服務(wù)工作，圍繞穩(wěn)定低生育水平，嚴格按政策發(fā)放單獨二胎準生證，嚴查重處胎兒性別非法鑒定和早、私婚行為，不斷加大社會撫養(yǎng)費征收力度。全力加強人才隊伍建設(shè)，制定實施《淶源縣人才隊伍建設(shè)三年行動計劃》，加快提高人才隊伍整體素質(zhì);加強與大專院校的對接合作，謀劃設(shè)立外來投資企業(yè)高級人才公寓，不斷增強引才引智的政策吸引力，切實強化智力支撐。同時，鼓勵和支持社會資本發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，扎實推進雙擁共建，加快推進糧食購銷公司等企業(yè)改制，完成第三次經(jīng)濟普查，加快國家檔案館建設(shè)，加強科技成果引進轉(zhuǎn)化，強化價格監(jiān)管，開展助殘活動，推進人防、民族宗教等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　完善社會保障體系。新增就業(yè)2850人。新農(nóng)合個人繳費縣財政補助標準提高到25元，報銷封頂線提高到10萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到90%和95%以上。城鄉(xiāng)低保年補助標準分別提高到5400元和2500元，建立實行動態(tài)管理機制，堅決杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、“開汽車領(lǐng)低保”等問題，確保能進能出、應(yīng)保盡保，實現(xiàn)社會公平。改革支付方式，合理劃分區(qū)域并定期上門服務(wù)，方便邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾。繼續(xù)實行高中階段和農(nóng)村學前三年全免費教育，決不讓一個孩子因貧輟學。全面落實貧困縣嬰幼兒“營養(yǎng)包”計劃(24)和城鎮(zhèn)職工社會保險、涉農(nóng)補貼、計生獎扶、學生營養(yǎng)餐、民辦代課教師教齡補貼、60周歲以上農(nóng)村籍退伍義務(wù)兵相關(guān)待遇等惠民政策。扎實推進保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)實行“區(qū)片地價+糧食補貼”的征地政策，保障被征地農(nóng)民基本生活及合法權(quán)益。探索實行大病醫(yī)療救助制度，決不讓一名群眾因病返貧、有病不能醫(yī)治�？h政府將始終與全縣人民心心相印、同甘共苦、團結(jié)奮斗，讓每一個淶源人都敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢!

　　五、全力維護社會安全穩(wěn)定

　　始終堅持“萬無一失、一失萬無”的底線思維和“出不起”的責任意識，以安全穩(wěn)定保發(fā)展、促和諧、惠民生。

　　完善安全生產(chǎn)管理體制。深化安全生產(chǎn)承諾制度，進一步強化企業(yè)的主體責任、部門的監(jiān)管責任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)屬地責任，堅決落實“一崗雙責”、“黨政同責”，全面構(gòu)建“網(wǎng)格化”安全生產(chǎn)責任體系和監(jiān)管體系。加快建立隱患排查治理和事故預(yù)防控制體系，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，全力保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。

　　全力保障重點行業(yè)和領(lǐng)域安全。大力推進礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格落實“三定一表”(25)和“一會一卡”(26)制度;下猛藥、出重拳開展治爆打非和打擊盜采“利劍”行動，把礦業(yè)安全對全縣發(fā)展的保障提到最高檔。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度，確保群眾“舌尖上的安全”。深入治理出租車、公交車違規(guī)行駛問題，著力強化校車及食堂管理、校園周邊環(huán)境綜合治理和學生安全教育，狠抓危險化學品、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害點、消防、煙花爆竹、燃氣管道等安全整治，讓廣大群眾出行放心、居家安心、生活舒心。

　　深入推進社會治安綜合治理。按照“一年四打、連打三年”(27)部署，鞏固提高“秋收100”行動成效，深入開展“嚴打整治”、“打渣除痞”、打擊黃賭毒“利劍”行動等專項行動，打出聲勢、震懾犯罪、維護正義。深入開展平安創(chuàng)建，不斷強化人防、物防、技防、聯(lián)防，特別是對城區(qū)和交通干道的重要節(jié)點部位實施全天候監(jiān)控，全力創(chuàng)建“平安淶源”。全面推廣流動人口“網(wǎng)格化”管理模式，切實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。加強互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，強化重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估，有效防范不穩(wěn)定隱患。

　　扎實做好信訪穩(wěn)定工作。全面落實一把手離崗解決問題、縣領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪、信訪聯(lián)席會議等工作制度，加強聯(lián)合接訪中心建設(shè);以解決問題為著力點，分清責任，明確答復(fù)，開展“信訪問題集中處理月”活動;積極創(chuàng)建無越級訪部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實強化基層接訪責任，提高處理問題的能力和水平。深入開展“三位一體”大調(diào)解(28)，確保群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益能保障。

　　強化應(yīng)急管理能力建設(shè)。完善各級各部門應(yīng)急管理工作機構(gòu)，及時調(diào)整和完善各項應(yīng)急預(yù)案，有效整合民兵應(yīng)急隊伍和專項應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急物資儲備，逐行業(yè)、逐領(lǐng)域組織開展應(yīng)急演練，切實增強實戰(zhàn)能力和保障水平。扎實做好“三防”(29)工作，嚴密監(jiān)控重點時段、重點區(qū)域、重點人群，建立重大火災(zāi)預(yù)警機制，堅決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭;繼續(xù)實施河道清障工程，加強雨情監(jiān)測及預(yù)警，扎實開展防汛應(yīng)急演練和安全教育，提高廣大群眾的防汛意識和避險技能;加大水源地、養(yǎng)殖場等重點區(qū)域和部位消殺防疫力度，確保無重大疫情發(fā)生�？h政府將用最嚴謹?shù)臉藴�，最嚴格的的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，為淶源的發(fā)展、為全縣人民的幸福提供最安全的保障!

　　六、全力打造人民信賴的服務(wù)型政府 

　　建設(shè)“高效、為民、務(wù)實、清廉”的政府，是本屆政府始終不渝的目標，更是廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的期盼。對此，我們將高高頂在頭上、深深刻在心里。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，堅決打好“優(yōu)化環(huán)境攻堅戰(zhàn)”，確保各項決策執(zhí)行到位、各項工作干出實效。

　　打造高效政府。深入落實中央“八項規(guī)定”(30)，精簡會議、文件和各類活動;深入開展行政效能提升行動，進一步精簡審批項目、簡化辦事程序，制定并公開行政審批事項目錄清單;全力爭創(chuàng)五星級行政服務(wù)中心，入駐單位達到26家，全面落實“限時限次辦結(jié)”制度，真正建成“辦事處”，不搞“傳達室”;繼續(xù)開展“強業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高整體工作效率和水平。

　　打造為民政府。政府的權(quán)力來自人民，各項工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。主動接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，積極承辦代表建議和委員提案;不斷加強與工青婦等群團組織的工作聯(lián)系;加強政府網(wǎng)站建設(shè)，大力推進電子政務(wù)，打造服務(wù)發(fā)展、方便群眾的高效平臺;及時做好961890為民服務(wù)熱線、縣長信箱反映問題的辦理工作，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題;開通政府官方微博，讓群眾與政府拉近距離、心聲相通。

　　打造務(wù)實政府。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，堅持實行追責問效、監(jiān)督檢查、考核獎懲等工作制度，確保各項工作具體到園區(qū)項目、落實到單位人頭;堅持一切為了淶源發(fā)展、一切為了項目建設(shè)、一切為了投資者需求，大力推行項目建設(shè)“領(lǐng)辦代辦制”和“五個一”工作機制(31)，堅決做到前期運作“兩不見面”，建設(shè)過程“零干擾”、“零梗阻”，建成投產(chǎn)掛牌保護、對點幫扶;暢通審批“綠色通道”，嚴查重處“吃拿卡要報”等違紀違法行為，確保每一個好項目都引進留下、落地生根。

　　打造清廉政府。全面強化廉政建設(shè)，堅持用制度管人管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子;深入整治“四風”(32)，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象;突出“10個重點領(lǐng)域”(33)，深入推進政府信息公開，打造“陽光政府”;不斷強化廉政警示教育，嚴查重處公職人員擾亂和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，建設(shè)經(jīng)濟強縣、中等城市、生態(tài)淶源，是全縣人民的共同心愿。夢在前方，路在腳下。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“鞠躬盡瘁為百姓、殫精竭慮謀發(fā)展”的為政理念，提振精神、搶抓機遇，并肩攜手、開拓奮進，為實現(xiàn)淶源綠色崛起偉大夢想而努力奮斗!

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