優(yōu)秀的感恩節(jié)的作文：感恩的真諦
十八屆五中全會(huì)精神(文稿版)
黨的十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京召開(kāi)。這次全會(huì)，是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)深入研究了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》�！督ㄗh》是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是同全面深化改革、全面依法治國(guó)相互配合的發(fā)展篇章，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。《建議》充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)所肩負(fù)歷史使命的深刻把握，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》精神，全面貫徹落實(shí)全會(huì)做出的各項(xiàng)決策部署和工作要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)歷史時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
一、深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)
1.“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就
“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。
我們妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第2位，13億多人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開(kāi)啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，我國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
過(guò)去5年，也是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的5年。河南省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)即將勝利完成。綜合實(shí)力跨上大臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)總值達(dá)到3.7萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)9.5%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位，人均生產(chǎn)總值接近4萬(wàn)元，地方財(cái)政總收入基本實(shí)現(xiàn)翻番，糧食產(chǎn)量突破1200億斤。轉(zhuǎn)型升級(jí)跨上大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠二產(chǎn)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)，高成長(zhǎng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。對(duì)外開(kāi)放跨上大臺(tái)階，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)放平臺(tái)和機(jī)制不斷完善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資均為“十一五”時(shí)期的3倍多，鄭歐班列運(yùn)行水平和鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先�；A(chǔ)支撐能力跨上大臺(tái)階，鄭州航空港圍繞著“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的發(fā)展主線，短短幾年躍升“全球貨運(yùn)增長(zhǎng)最快的機(jī)場(chǎng)”，國(guó)際航空物流中心初具規(guī)模。多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)取得重大突破，“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi)，一批打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目建成投用，勞動(dòng)力素質(zhì)和技能水平大幅提升。人民生活水平跨上大臺(tái)階，人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果，一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革舉措落地生根、釋放紅利，依法治省、民主政治建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)。
“十二五”這5年，我們深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話精神，深入謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向性、根本性、全局性問(wèn)題，形成貫徹“四個(gè)全面”的完整布局，努力打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，加快推進(jìn)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，走好四化同步科學(xué)發(fā)展之路;圍繞解決當(dāng)前突出矛盾、夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，以開(kāi)放招商“一舉求多效”、新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、深化改革“一優(yōu)帶百通”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水平”，擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。圍繞提升比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓航空、高鐵等現(xiàn)代交通方式帶來(lái)的機(jī)遇，用大樞紐帶動(dòng)大物流，用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群，用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省;圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“雙安”為基本目標(biāo)，以“雙治”為基本途徑，以“雙基”為基本保障，推動(dòng)社會(huì)充滿活力又和諧有序;圍繞鍛造黨的事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，以構(gòu)建“4+4+2”黨建制度體系為重點(diǎn)，探索全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制。這些重大思路舉措體現(xiàn)中央要求、符合河南實(shí)際、順應(yīng)人民意愿，影響深遠(yuǎn)、彌足珍貴，為我們繼往開(kāi)來(lái)、乘勢(shì)前進(jìn)提供了重要遵循。
2.實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)艱巨而緊迫
到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，承載著中國(guó)人民自古以來(lái)對(duì)美好生活的向往，凝聚著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民奮發(fā)努力的心血。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把為人民謀幸福作為自己的崇高使命，進(jìn)行了艱苦卓絕的抗?fàn)�，建立了人民�?dāng)家作主的新中國(guó)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為改變國(guó)家貧窮落后面貌進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，開(kāi)啟了人民爭(zhēng)取生活富足的現(xiàn)實(shí)道路。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志首先用小康來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。黨的十六大以來(lái)，我們黨扭住這個(gè)奮斗目標(biāo)，全黨全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)取得了顯著成績(jī)�，F(xiàn)在，這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會(huì)，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗。
3.我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
一是從國(guó)際看。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。
二是從國(guó)內(nèi)看。我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)。我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力。我省也同全國(guó)一樣，“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展正處在高速推進(jìn)階段，生產(chǎn)要素特別是人力資源優(yōu)勢(shì)依然存在，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、交通物流優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我省仍具備參與國(guó)際分工、利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的綜合比較優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)發(fā)展。這些大趨勢(shì)，決定了發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)實(shí)性和必然性。
三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起。新業(yè)態(tài)新模式和現(xiàn)代交通方式發(fā)展迅猛，IT技術(shù)在全球范圍廣泛傳播和應(yīng)用，為包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)效率、大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化注入新動(dòng)力。我們有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)迎頭趕上，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促進(jìn)發(fā)展。
綜合判斷，我們的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
4.戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世情國(guó)情不斷變化，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵也相應(yīng)變化。
一是國(guó)際金融危機(jī)的影響。國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，新的自主增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有形成，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力減弱，我們必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全球需求增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，市場(chǎng)成為最稀缺的資源，我們必須更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化，我國(guó)要素成本快速提高，我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂處在激烈的利益折沖之中，我們必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益。
二是西方一些國(guó)家牽制遏制的影響。隨著我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)期待我國(guó)在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，而那些不愿意看到中國(guó)發(fā)展壯大的勢(shì)力對(duì)我國(guó)的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對(duì)我國(guó)進(jìn)行牽制和遏制，我們必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)外交等各方面工作，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護(hù)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。
三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次矛盾正在逐步凸顯。投資、工業(yè)生產(chǎn)下行勢(shì)頭仍在延續(xù)，傳統(tǒng)動(dòng)能持續(xù)減弱，消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，形成新的市場(chǎng)空間需要一個(gè)過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒(méi)有明顯改善的條件下，資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化，將壓縮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，加上我們GDP基數(shù)的不斷增大，都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了制約。
總之，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)�？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。
二、準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本理念
1.“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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2.全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求
今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。
一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
三是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。
四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
五是各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
“十三五”規(guī)劃提出的這些新的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵，是目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。我們必須準(zhǔn)確把握、扎實(shí)推進(jìn)，不僅要全面建成小康社會(huì)，而且要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。要下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步“轉(zhuǎn)方式”，著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。進(jìn)一步“補(bǔ)短板”，著力解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，建成惠及全體人民的更高水平的小康。進(jìn)一步“防風(fēng)險(xiǎn)”，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念
實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。古人說(shuō)：“理者，物之固然，事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。要看到，我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
第二，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。如果發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
第三，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，成為突出的民生問(wèn)題。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
第四，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)磨擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
第五，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。當(dāng)前在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問(wèn)題解決好，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，國(guó)家發(fā)展也才能有最深厚的偉力。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，反映了時(shí)代的聲音、人民的意愿，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有極端重要的指導(dǎo)意義。我們一定要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來(lái)，用新的發(fā)展理念來(lái)規(guī)劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。
三、全面落實(shí)中央確定的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)和重大舉措
《建議》全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，從堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展5個(gè)方面，作出一系列重大部署。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
一是培育發(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
二是拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間，拓展區(qū)域發(fā)展空間，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。2014年8月，我國(guó)確定16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，著力攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。
三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。
四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
六是構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，深化財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)。
七是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境。
2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)
增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。
二是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。
三是推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化文化體制改革，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)中華文化走出去。
四是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。
一是促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。
二是加快建設(shè)主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。
三是推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高非化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，推廣綠色建筑和建材，主動(dòng)控制碳排放，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。
四是全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
五是加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。
六是筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏
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開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
一是完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，完善投資布局。
二是形成對(duì)外開(kāi)放新體制。完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。
三是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際大通道建設(shè)，加強(qiáng)同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作。
四是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作。
五是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加強(qiáng)宏觀政策國(guó)際協(xié)調(diào)，積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
六是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾，擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模，完善對(duì)外援助方式，維護(hù)國(guó)際公共安全。
5.堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
一是增加公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快社會(huì)事業(yè)改革。
二是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷，解決1000萬(wàn)人脫貧，總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
三是提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，深化教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)教育公平，提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。
四是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。
五是縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，支持慈善事業(yè)發(fā)展。
六是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌救助體系。
七是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
八是促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。現(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時(shí)社會(huì)保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會(huì)觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流。一方面，據(jù)調(diào)查，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策以來(lái)，全國(guó)符合政策條件的夫婦有1100多萬(wàn)對(duì)。截至今年8月底，提出生育二孩申請(qǐng)的只有169萬(wàn)對(duì)，占比為15.4%。另一方面，我國(guó)人口老齡化態(tài)勢(shì)明顯，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始絕對(duì)減少，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，可以通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。
四、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩
全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)部署要求上來(lái)，堅(jiān)定用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深入研究重大問(wèn)題，堅(jiān)持學(xué)干結(jié)合，科學(xué)謀劃我省“十三五”時(shí)期的發(fā)展，努力完成今年和“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的步伐。
1.科學(xué)編制我省“十三五”規(guī)劃
首先，要深入分析我省發(fā)展面臨的形勢(shì)和具有的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃我省發(fā)展思路舉措，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。其次，要認(rèn)真總結(jié)我省“十二五”期間取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，彌補(bǔ)短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，綜合提升，研究謀劃“十三五”期間我省發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、空間布局、政策措施、支撐體系等，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)規(guī)劃編制與《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》的銜接，實(shí)現(xiàn)前后緊密呼應(yīng)，保持發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
2.以新理念指導(dǎo)新發(fā)展
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊密結(jié)合河南省實(shí)際，研究謀劃我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。著力抓好五方面：
一是推進(jìn)重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，更好地融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域開(kāi)放;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突破口，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn);注重厚植優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用;優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式和公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用;打造一批對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色品牌，創(chuàng)造出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
三是優(yōu)化空間格局。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動(dòng)作用，強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶;加快發(fā)展中原城市群，構(gòu)筑“一區(qū)三圈八軸帶”發(fā)展格局;加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，促進(jìn)新型四化同步發(fā)展。
四是完善產(chǎn)業(yè)體系。按照競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，加快科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)、綠色低碳發(fā)展的新格局。著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn);促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效;加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提速升級(jí)，把服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。
五是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境五大系統(tǒng)和人力資源強(qiáng)省建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)功能，積蓄發(fā)展后勁。
3.切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，領(lǐng)域不斷拓展，分工日趨復(fù)雜，形態(tài)更加高級(jí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)融合更加緊密，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化水平提出更高要求，必須提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化水平。黨的各級(jí)組織建設(shè)情況、廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要支撐。改革開(kāi)放任務(wù)越重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題越多，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，優(yōu)化政治生態(tài)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，弘揚(yáng)銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，堅(jiān)定滾石上山、克難而進(jìn)的意志，提升善思善謀、善做善成的能力，為完成“十三五”規(guī)劃、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省而努力奮斗!
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