高考作文真題：幸福是一種感覺(jué)
——2013年12月25日在張家界市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 許顯輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是我市面臨嚴(yán)重困難、經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是我市攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、1959年以來(lái)最嚴(yán)重干旱等多重不利因素，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，科學(xué)把握形勢(shì)變化，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版”戰(zhàn)略部署，組織實(shí)施“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)旅游升溫、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、城市管理、招商引資、投資融資“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕搞建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值365億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，同比增長(zhǎng)6%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.2 %、10.5%和 4.7 %。完成固定資產(chǎn)投資205億元，同比增長(zhǎng)20%，其中實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目43個(gè)，完成投資50.8億元，同比增長(zhǎng)17.6%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額126億元，同比增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入35.75億元、公共財(cái)政預(yù)算收入25.13億元，同比分別增長(zhǎng)11%和11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5070元，同比分別增長(zhǎng)10%和11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅分別控制在4%和3%以內(nèi)。
——項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，投資拉動(dòng)穩(wěn)健有力。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、投資拉動(dòng)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重大交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。張花高速公路建成通車，荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓破土動(dòng)工，張桑高速公路、黔張常鐵路建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)，安慈、宜張、桑龍、張新等高速公路前期工作進(jìn)一步夯實(shí)。興建、續(xù)建干線公路110公里，共完成建設(shè)投資5億元，同比增長(zhǎng)8.4%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。以“五路”改造為重點(diǎn)，中心城區(qū)大庸東路、大庸中路、大庸西路、鼎泰路、大橋路、子午西路二期提質(zhì)改造工程如期全面竣工，華天城濱河路、陽(yáng)光大道順利建成。慈利、桑植縣城新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市新建和改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1317公里，完成農(nóng)村公路建設(shè)283公里、渡改橋及危橋改造58座，整修病險(xiǎn)水庫(kù)30座，治理河道38.3公里，新建、整修農(nóng)田灌溉渠道212公里，實(shí)施農(nóng)村土地整治6054公頃。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。碧桂園、禾田居、納百利等高星級(jí)休閑度假酒店建成，晟昊國(guó)際旅游商業(yè)城基本竣工，華天城一期主體工程基本完成，楊家界索道、武陵源游客服務(wù)中心、張家界大峽谷二期工程、鋼貿(mào)城、汽貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。重大能源項(xiàng)目——桑植、慈利頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)勘探。民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有力實(shí)施。市人民醫(yī)院和張家界航院整體搬遷工程啟動(dòng)實(shí)施，市技工學(xué)校整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度過(guò)半，市博物館主體工程基本完成。建成義務(wù)教育合格學(xué)校28所，實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、72個(gè)村衛(wèi)生室提質(zhì)改造。新建各類保障性住房5580套，為10475個(gè)農(nóng)戶配置清潔能源，解決8.75萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。招商引資成效凸顯。
出臺(tái)招商引資管理辦法，強(qiáng)化了招商引資決策機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。大力加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，精心策劃和包裝重大招商項(xiàng)目32個(gè)。重點(diǎn)抓好“港洽周”、“香港企業(yè)湘西行”等重大招商，扎實(shí)開(kāi)展臺(tái)灣等一系列專題招商，取得豐碩成果。全年成功簽約重大招商項(xiàng)目27個(gè)，概算投資規(guī)模達(dá)到183億元;實(shí)際利用外資6100萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資37億元，同比分別增長(zhǎng)14.8%和11.4%。要素保障進(jìn)一步加強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模同比增長(zhǎng)17%，凈增信貸40億元。全市共爭(zhēng)取到位國(guó)家和省里投資64億元，同比增長(zhǎng)11%。新增建設(shè)用地418公頃，同比增長(zhǎng)36%。
——旅游升溫強(qiáng)力實(shí)施，客源結(jié)構(gòu)積極變化。針對(duì)今年以來(lái)旅游市場(chǎng)急劇下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)果斷采取措施，突重圍，搶市場(chǎng)，打出了一系列旅游升溫組合拳。大規(guī)模組織旅游促銷。深入長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐、西南、西北、東北等主要客源地“找問(wèn)題、找市場(chǎng)、找客源”，鞏固了市場(chǎng)份額。舉辦了第3屆國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)周、第2屆世界翼裝飛行錦標(biāo)賽、第17屆國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、法國(guó)蜘蛛俠徒手攀爬百龍?zhí)焯�、�?guó)際網(wǎng)絡(luò)攝影賽、全國(guó)滑水錦標(biāo)賽、全國(guó)自行車穿越峰林等一系列重大營(yíng)銷活動(dòng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)引起普遍關(guān)注。深化與央視等強(qiáng)勢(shì)媒體和騰訊等新興媒體合作，拓展與英國(guó)《孤獨(dú)星球》等境外媒體合作，成立“重慶·張家界旅游聯(lián)盟”，打造了一批宣傳促銷平臺(tái)。完善出臺(tái)旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適時(shí)推出全球中小學(xué)生免門票、成年游客錯(cuò)峰旅游優(yōu)惠等政策，形成了強(qiáng)勁的市場(chǎng)吸引力。旅游航線拓展取得突破。開(kāi)通了張家界至臺(tái)灣定期直航，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣游客落地簽注，鞏固和擴(kuò)大了張家界至泰國(guó)包機(jī)直航，新增了張家界至合肥、珠海航線，臺(tái)灣、東南亞、長(zhǎng)三角、珠三角客源市場(chǎng)更加活躍，航空口岸入境旅客成倍增長(zhǎng)，首破10萬(wàn)人大關(guān)。旅游環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。以國(guó)家出臺(tái)和實(shí)施《旅游法》為契機(jī)，切實(shí)深化“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，大力整治旅游市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)建“智慧旅游”系統(tǒng)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全市旅游的美譽(yù)度和滿意度明顯提升，被評(píng)為“2013年中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)市”。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市景點(diǎn)共接待游客3440萬(wàn)人次，其中過(guò)夜游客1425萬(wàn)人次，雖然同比分別下降了4.1%和4%，但旅游總收入達(dá)到212億元，同比增長(zhǎng)1.7%,自駕游、自助游和散客比重快速增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。
——城市管理不斷加強(qiáng)，建設(shè)秩序明顯改觀。堅(jiān)持“在建設(shè)中管理、在管理中建設(shè)”，圍繞服務(wù)游客、服務(wù)市民，讓游客滿意、讓市民滿意的“雙服務(wù)、雙滿意”目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施城市管理攻堅(jiān)，取得階段性成果。違法建設(shè)勢(shì)頭得到有效遏制。下大氣力整治違法建設(shè)，形成了綜合整治濃厚氛圍。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率、違法建設(shè)建檔率、新的違法建設(shè)拆除整改到位率三個(gè)100%，全年共拆除新老違法建筑18萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)不斷加快。組織編制了且住崗、沙堤片區(qū)控制性詳規(guī)，提出了澧水風(fēng)貌帶規(guī)劃控制要點(diǎn)，市城區(qū)法定圖則管理深入落實(shí)。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。市政配套設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成了澄潭水廠二期擴(kuò)建工程，實(shí)施了排污干管、供水管網(wǎng)完善配套和改造提質(zhì)工程，檢修下水管道142公里，新建天然氣管網(wǎng)25.6公里，新增城市綠地3.6萬(wàn)平方米，施劃城市交通標(biāo)示標(biāo)線1.7萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行道板2400平方米，清理確定停車泊位11797個(gè)。市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。市城區(qū)日常保潔、垃圾清運(yùn)處理機(jī)制全面建立，開(kāi)展“道路大清洗、渣土大整治、垃圾大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，街面衛(wèi)生質(zhì)量大幅提高，大力消除小街小巷環(huán)衛(wèi)盲點(diǎn)，攤點(diǎn)、噪音和視覺(jué)污染治理全面鋪開(kāi)，“門前三包”取得實(shí)效，衛(wèi)生城市、文明城市、交通管理模范城市創(chuàng)建工作逐步深化。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、擴(kuò)規(guī)模、增實(shí)力，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。澧水風(fēng)貌帶建設(shè)加快推進(jìn)，特色街區(qū)、特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)型平臺(tái)建設(shè)前期工作抓緊實(shí)施。旅游與文化、體育等融合發(fā)展取得新成效，《天門狐仙》和《魅力湘西》等旅游文化演藝業(yè)實(shí)現(xiàn)改造提質(zhì)。戶外旅游產(chǎn)品初現(xiàn)端倪，中德戶外運(yùn)動(dòng)旅游聯(lián)盟正式啟動(dòng)。自助游服務(wù)體系進(jìn)一步完善，休閑度假、文化體驗(yàn)、康體療養(yǎng)等新型旅游產(chǎn)品不斷豐富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523行動(dòng)計(jì)劃”，以大鯢、蔬菜為發(fā)展重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片區(qū)17.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到63.6萬(wàn)噸。新增大鯢等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶300戶、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植基地5.5萬(wàn)畝、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民專業(yè)合作社130家，擴(kuò)大農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬(wàn)畝。園區(qū)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模工業(yè)較快增長(zhǎng)。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.3億元，新增入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到24 %。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作發(fā)展。大力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改投資32億元，同比增長(zhǎng)25%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.56億元，同比增長(zhǎng)8%。開(kāi)工興建工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資6.56億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)了華融湘江銀行張家界分行，組建了張家界農(nóng)商銀行，完成了金融IC卡行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化改造。培育流通企業(yè)成長(zhǎng)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30家，實(shí)施了10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。改善商貿(mào)服務(wù)環(huán)境，啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子商務(wù)迅速發(fā)展;建成荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)站，國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)即將開(kāi)通;農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)取得明顯成效。房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)116.8%，銷售面積和銷售金額同比分別增長(zhǎng)21.2%和23.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新增個(gè)體工商戶3350戶、私營(yíng)企業(yè)1168家。
——民生和社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善。著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境，切實(shí)把人民利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。社會(huì)保障水平不斷提升。千方百計(jì)保投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成了31項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事工程。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保年度支付總額進(jìn)一步增加。實(shí)現(xiàn)五保對(duì)象在縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村低保對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院個(gè)人零支付，免除農(nóng)村產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩基本醫(yī)療費(fèi)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10176人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16669人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，治理在職教師有償家教家養(yǎng)初見(jiàn)成效。高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，獲得國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃支持項(xiàng)目53個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)15%。慈利縣榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。積極推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，群眾文體活動(dòng)更加活躍，廣播電視覆蓋率提高到93.5%，新增一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.87‰。積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，國(guó)防教育和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁工作、軍民融合發(fā)展進(jìn)一步深化，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、氣象、民族、宗教、殘聯(lián)、老齡、移民、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、史志、無(wú)線電管理等各方面工作都取得了可喜的成績(jī)。社會(huì)治理取得顯著成效。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和整治全面落實(shí)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)穩(wěn)定下降，安全生產(chǎn)躋身全省先進(jìn)行列。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全面建立。信訪維穩(wěn)力度加大，基層防控化解網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)一步完善。“平安創(chuàng)建”深入推進(jìn)，嚴(yán)打整治強(qiáng)勁有力，社會(huì)治安平穩(wěn)可控，群眾安全感、滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列。榮獲“全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合管理優(yōu)秀地市”，再次捧回了全國(guó)社會(huì)治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“長(zhǎng)安杯”。扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村示范統(tǒng)籌推進(jìn)。組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目406個(gè)，建成了一大批改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)工程，共減少貧困人口3萬(wàn)人。整合落實(shí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐不斷加快。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。綠化工程有效推進(jìn)，新增營(yíng)造林10.5萬(wàn)畝，防治森林有害生物侵害18萬(wàn)畝，實(shí)行了公益林管理臺(tái)賬制度，全市森林覆蓋率達(dá)到69.62%，保持全省領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度加大，取締城區(qū)99家企業(yè)燃煤鍋爐和煙煤大灶，落實(shí)農(nóng)村垃圾治理資金保障，淘汰了一批“兩高一低”產(chǎn)能，建成了一批環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。
一年來(lái)，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，注重以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，深入貫徹“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”，強(qiáng)化依法行政創(chuàng)新制度體系，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。取消和調(diào)整了一批行政審批事項(xiàng)，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。修訂市政府工作規(guī)則，制定出臺(tái)深入推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)、重大行政決策程序規(guī)則、政府合同管理辦法，發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)了156件人大代表建議和172件政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁止性規(guī)定”，落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)“十項(xiàng)措施”，實(shí)行“六個(gè)一律免職”問(wèn)責(zé)，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出。
各位代表，在即將過(guò)去的一年里，我們奮力克服全局性、周期性、結(jié)構(gòu)性、災(zāi)害性等多重困難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐張部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持張家界發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的問(wèn)題。一是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量、均量不高，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，以旅游業(yè)為主支撐發(fā)展的局面尚未得到根本性改觀，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，工業(yè)短腿效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常脆弱。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市建設(shè)管理與人民群眾的期盼和國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地要求還有不小的差距。四是資金、土地、人才等要素保障乏力，投資融資機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)亟需加強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力嚴(yán)重不足。五是人民生活總體水平仍然較低，城鄉(xiāng)居民收入不高，還有相當(dāng)一部分群眾處于貧困狀態(tài)，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。“問(wèn)題是目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距”，也就是“旅游勝地夢(mèng)”、“全面小康夢(mèng)”的目標(biāo)與發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的差距，我們必須勇于直面這些問(wèn)題，采取更加得力的舉措解決這些問(wèn)題。
二、2014年工作安排
2014年是全面建成小康社會(huì)的重要之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市實(shí)施“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版”戰(zhàn)略的攻堅(jiān)之年。我們肩負(fù)著加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的雙重重?fù)?dān)，任務(wù)十分艱巨。展望新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和刺激政策的消化期，改革發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我市作為后發(fā)地區(qū)的基本特征還十分明顯，基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情沒(méi)有根本改變，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。對(duì)此，我們必須保持清醒地認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。與此同時(shí)，我們更要看到我市面臨的發(fā)展新機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，必將釋放更大的市場(chǎng)活力。國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，正在不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展效應(yīng)。省委、省政府實(shí)行全面建成小康社會(huì)分類指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施大湘西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)大湘西板塊建設(shè)和發(fā)展的幫扶力度，為我市加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型帶來(lái)了諸多利好。我市加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)，已經(jīng)描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，發(fā)展思路更加清晰、任務(wù)更加明確;一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施和重要基礎(chǔ)工作的扎實(shí)開(kāi)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。發(fā)展的進(jìn)程沒(méi)有坦途，發(fā)展的責(zé)任催人奮進(jìn)。全市上下要清醒認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，勇敢擔(dān)起歷史責(zé)任，全力以赴開(kāi)創(chuàng)明年各項(xiàng)工作新局面。
2014年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆五次六次全會(huì)的部署安排，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)型為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，落實(shí)“三量齊升、分類指導(dǎo)”總要求，實(shí)施“提質(zhì)張家界、打造升級(jí)版”總戰(zhàn)略，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧，為早日實(shí)現(xiàn)“旅游勝地夢(mèng)”和“全面小康夢(mèng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，把擴(kuò)大投資作為更加關(guān)鍵的舉措，強(qiáng)力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，著力實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力實(shí)施一批促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力實(shí)施一批排民憂、解民難的民生改善項(xiàng)目，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
——突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實(shí)施“調(diào)一進(jìn)二提三”發(fā)展方略，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建旅游業(yè)為主導(dǎo)、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的具有張家界特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益。
——突出抓好民生改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真解決群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、住房、出行、飲水等方面的實(shí)際困難，切實(shí)關(guān)注殘疾人、五保戶、低保戶等特殊困難群體，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——突出抓好改革創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革的決定，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善。著力深化旅游綜合改革，積極推進(jìn)行政體制、行政審批、政府機(jī)構(gòu)、城管體制、投融資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等各項(xiàng)改革，堅(jiān)決破除影響發(fā)展、制約轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制弊端，在改革創(chuàng)新中激發(fā)發(fā)展活力，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。
——突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。著力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提高行政效能。厲行節(jié)約、艱苦奮斗，壓縮行政成本，從張家界的實(shí)際出發(fā)解決張家界的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。
2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、11.6%、10.6%;景點(diǎn)接待旅游人次和旅游總收入分別增長(zhǎng)5%和8%，過(guò)夜游客增長(zhǎng)5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo);社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，全市上下必須重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)投資、以投資促項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，突出抓好以交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。開(kāi)工建設(shè)張桑、安慈高速公路，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)黔張常鐵路，加快實(shí)施荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓建設(shè)工程，大力推進(jìn)東洋渡大橋、雙門島大橋、巖泊渡大橋、繞城西線，以及邢大、教溫、楊通、零龍、劉洪、官瑞等干線公路建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。繼續(xù)夯實(shí)宜張、桑龍、張新高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日落地建設(shè)。全面完成通訊網(wǎng)絡(luò)、通暢公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等年度建設(shè)任務(wù)。大力突破要素瓶頸。深化投融資體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大政銀企合作對(duì)接力度，支持發(fā)展中小銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，力爭(zhēng)金融貸款余額達(dá)到339億元。積極控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮經(jīng)發(fā)投、交建投等融資平臺(tái)作用。不斷拓寬融資渠道，全面激活民間資本。推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，加大閑置土地清理處置力度，依法依規(guī)破解征地拆遷難題。不斷提高招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善“統(tǒng)分結(jié)合、歸口管理”的招商機(jī)制。加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)工作，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)和客戶庫(kù)建設(shè)，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和包裝，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，充分利用外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展以商招商、聯(lián)誼招商、小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，爭(zhēng)取在重大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)加快旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量同步提升。堅(jiān)持一手抓轉(zhuǎn)型，一手抓營(yíng)銷，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)總量，穩(wěn)定觀光產(chǎn)品，發(fā)展休閑產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，力促旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。著力抓好高星級(jí)酒店建設(shè)，開(kāi)工興建溫德姆、家園國(guó)際、公園華邑、遠(yuǎn)大藍(lán)色港灣等項(xiàng)目，興建碧桂園、盛美達(dá)、華天城高星級(jí)酒店二期工程。著力抓好特色街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)南門口、仙人溪、武陵源城區(qū)等特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好戶外休閑產(chǎn)品建設(shè)，策劃實(shí)施戶外休閑項(xiàng)目，打造戶外休閑基地。著力抓好自助游產(chǎn)品建設(shè)，加快完善自駕游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，健全自助游服務(wù)體系。著力抓好紅色旅游產(chǎn)品建設(shè)，增強(qiáng)紅色旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)武陵源游客服務(wù)中心、鑼鼓塔生態(tài)停車場(chǎng)、張家界大峽谷玻璃橋、旅游航道等項(xiàng)目，改造提升天子山索道，建成運(yùn)營(yíng)楊家界索道。推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷深化旅游與文化、體育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文化體驗(yàn)、體育賽事、康體療養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快天門山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。深化營(yíng)銷創(chuàng)新，拓展客源市場(chǎng)。突出抓好“五大營(yíng)銷”。創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)銷，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，精心籌辦好第3屆世界翼裝飛行錦標(biāo)賽、全國(guó)皮劃艇激流回漩錦標(biāo)賽、第4屆中國(guó)自行車挑戰(zhàn)賽等重大促銷活動(dòng)。創(chuàng)新客源地營(yíng)銷，鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，開(kāi)拓新興客源市場(chǎng)，開(kāi)展客源地企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等多元合作;組織好韓國(guó)、港澳臺(tái)和東南亞等重要境外客源市場(chǎng)宣傳促銷，繼續(xù)開(kāi)拓北美市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)歐洲市場(chǎng)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，加強(qiáng)與樂(lè)途、攜程等專業(yè)旅游網(wǎng)站合作，積極與FACEBOOK等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，加快推進(jìn)以張家界旅游官方網(wǎng)站為重點(diǎn)的“智慧旅游”系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新事件營(yíng)銷，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引創(chuàng)意策劃人才，敏銳把握熱點(diǎn)事件，制造旅游市場(chǎng)興奮點(diǎn)。創(chuàng)新政策營(yíng)銷，進(jìn)一步完善旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)開(kāi)辟新的航線和專列，適時(shí)采取更加有效的市場(chǎng)刺激措施。推進(jìn)旅游綜合改革，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理。創(chuàng)新旅游行政管理、旅游質(zhì)量監(jiān)督、旅游景區(qū)管理、旅游行業(yè)管理等體制，推進(jìn)旅行社、旅游飯店、旅游客運(yùn)等市場(chǎng)主體改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)自律能力和發(fā)展活力。加大《旅游法》貫徹實(shí)施力度，深化“平安滿意在張家界”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，大力整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、價(jià)格欺詐、欺客宰客、追客趕客等不良行為，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升旅游美譽(yù)度和滿意度。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭(zhēng)開(kāi)通航空國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。改造提升商貿(mào)零售業(yè)，推進(jìn)家樂(lè)福、中商廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展特色餐飲業(yè)，致力打造具有地域和民族特色的餐飲品牌。培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，鼓勵(lì)支持會(huì)展服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，擴(kuò)大會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，大力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。切實(shí)把握城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“人本化”，以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“特色化”，既融入現(xiàn)代元素，又延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)彰顯張家界特色的現(xiàn)代建筑，建設(shè)具有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的魅力城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)化”，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，把城鎮(zhèn)放在大自然中，把綠水青山保留給城鎮(zhèn)居民，建設(shè)布局優(yōu)化、綠色低碳的生態(tài)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合，把城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)旅游業(yè)、城鎮(zhèn)工業(yè)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的富裕城鎮(zhèn)。大力實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)。圍繞“拓展新城兩區(qū)、提質(zhì)澧水兩帶”，實(shí)施城區(qū)建設(shè)“四大工程”。實(shí)施“道路建設(shè)工程”，開(kāi)工建設(shè)澧水兩岸“濱水環(huán)線”，率先建設(shè)澧水南岸澧蘭路、澧蘭橋，力爭(zhēng)三年全線貫通;啟動(dòng)武陵山大道、天問(wèn)路、回龍路、機(jī)場(chǎng)第二通道和荷花大橋等建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“排污治污工程”，開(kāi)工建設(shè)東門溪排污設(shè)施，改造澧水沿線污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三望坡、煤炭灣兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行。實(shí)施“市政設(shè)施工程”，繼續(xù)推進(jìn)公廁、停車泊位、人行道板、垃圾收集站點(diǎn)等綜合配套和改造提質(zhì)建設(shè)。實(shí)施“環(huán)境整治工程”，以“綠化、硬化、美化、凈化”為目標(biāo)，加快市城區(qū)環(huán)境改造提質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)。完成桑植縣城老觀潭組團(tuán)建設(shè)工程，加快慈利縣新城區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，有序推進(jìn)索溪峪、天子山、大坪、教字埡、江埡、溪口、洪家關(guān)、劉家坪等15個(gè)特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)。全面加強(qiáng)城市管理。改革創(chuàng)新城市管理體制，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)機(jī)制。改革城管執(zhí)法體制，完善綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。繼續(xù)加大違法建設(shè)整治力度，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)。深入推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合治理，有效解決車輛亂停、渣土撒漏、噪聲擾民、鞭炮燃放等突出問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家森林城市、園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、交通管理模范城市和省級(jí)文明城市“六城同創(chuàng)”工程，不斷提升城市品位。切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展“三聯(lián)四建”活動(dòng)。不斷完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完成城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，批準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化等專項(xiàng)規(guī)劃和沙堤片區(qū)控制性詳規(guī)，加快編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。深化法定圖則管理，切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃，著力壯大大鯢、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大大鯢養(yǎng)殖規(guī)模30萬(wàn)尾，發(fā)展商品蔬菜基地6萬(wàn)畝。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，確保糧食安全。鞏固提高畜牧、水果、煙葉、中藥材產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展茶葉、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村土地連片綜合整治5800公頃，力爭(zhēng)補(bǔ)充耕地5000畝。改造和完善200個(gè)村的供電網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)工興建各類水利工程8760處，修建和改造農(nóng)村公路240公里，完成5000個(gè)農(nóng)戶清潔能源建設(shè)任務(wù)，新增12萬(wàn)農(nóng)村安全飲水人口。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、氣象、信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。新建農(nóng)民專業(yè)合作社100家，力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治力度。抓好糧食危倉(cāng)老庫(kù)改造，加快“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加快扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村示范建設(shè)。堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)扶貧”為重點(diǎn)，以桑植縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，整合資金，連片推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)扶貧任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減少3萬(wàn)貧困人口目標(biāo);加大“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村示范片的創(chuàng)建力度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四培四帶”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
(五)培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，力促新型工業(yè)快速成長(zhǎng)。推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持綠色、低碳、高效的發(fā)展理念，堅(jiān)持“抓大扶小”的基本發(fā)展方略，著力培育大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，著力扶持小微企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批“大強(qiáng)高優(yōu)”工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。依托國(guó)家級(jí)品牌優(yōu)勢(shì)，深化與長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作。著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)投資4億元。完成神舟藥業(yè)中藥飲片生產(chǎn)線建設(shè)和華新水泥技改工程，開(kāi)工建設(shè)錦華藥業(yè)、恒久高新、立方石業(yè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)20家、園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。做大做強(qiáng)特色工業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游商品、食品加工、新型材料、清潔能源工業(yè)。重點(diǎn)抓好五倍子、杜仲、黃柏等資源的開(kāi)發(fā)利用和精深加工。深度開(kāi)發(fā)大鯢、葛根、茅巖莓等特色資源，規(guī)劃建設(shè)旅游商品產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)食品工業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)。支持恒亮礦業(yè)、永興玻璃等企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)大理石資源深度開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取巖泊渡、淋溪河電站開(kāi)工建設(shè)，加快桑植、慈利頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到160家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到30家，稅額過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到12家。鼓勵(lì)扶持小微企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，籌措小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動(dòng)小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增小微企業(yè)500戶以上。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。大力改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和支持“清潔生產(chǎn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)5至10家工業(yè)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。大力推進(jìn)企業(yè)減排任務(wù)落實(shí)，突出抓好企業(yè)脫硫脫硝治理、污染排放設(shè)施建設(shè)、實(shí)心粘土磚生產(chǎn)行業(yè)整治，促進(jìn)工業(yè)“兩型”發(fā)展。著力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新體系，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)規(guī)�；a(chǎn)、具有一定品牌效應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。加快推動(dòng)“兩化”融合工程，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理四大環(huán)節(jié)有機(jī)融合，力爭(zhēng)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)20%以上。
(六)鞏固壯大文化品牌優(yōu)勢(shì)，大力提升文化軟實(shí)力。文化軟實(shí)力是綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要體現(xiàn)。要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，豐富文化旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化文化服務(wù)功能，不斷滿足廣大市民和游客的文化需求。建立健全以文化旅游為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)體系。培育文化市場(chǎng)主體，引導(dǎo)文化企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，支持有條件的文化企業(yè)上市融資。打造文化旅游品牌，支持《天門狐仙》、《魅力湘西》進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力。抓好文化街區(qū)、文化廣場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)演藝、娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)品、出版物市場(chǎng)以及印刷復(fù)制業(yè)快速健康發(fā)展。扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，提高文化市場(chǎng)多元化供給能力。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)武陵山博物館落戶張家界，實(shí)施張家界圖書城、市圖書館、澧水風(fēng)貌帶“文化長(zhǎng)廊”等文化項(xiàng)目工程，促進(jìn)賀龍國(guó)際體育中心復(fù)工興建，實(shí)現(xiàn)市博物館地質(zhì)館開(kāi)館運(yùn)行。加強(qiáng)公共文化服務(wù)工程建設(shè)，啟動(dòng)廣播電視“戶戶通”工程。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展好送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大文化惠民活動(dòng)覆蓋面。加強(qiáng)張家界歷史文化基礎(chǔ)性研究，充分挖掘民族和地域文化內(nèi)涵。認(rèn)真做好桑植民歌、大庸陽(yáng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家武陵山區(qū)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加大文化市場(chǎng)管理力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，注重新興媒體的運(yùn)用和管理，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。強(qiáng)化“掃黃打非”，抵制低俗、庸俗、媚俗文化活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。支持舉辦市民學(xué)校和“道德講堂”，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，大力開(kāi)展文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。
(七)切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。采取更加有力的措施，努力解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，加快完善基本公共服務(wù)體系，著力創(chuàng)建良好社會(huì)環(huán)境，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，拓展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全覆蓋。建設(shè)各類保障性住房5000套以上，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，確保低收入群體居住困難不斷得到解決。進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持高等學(xué)校做大做強(qiáng)。大力實(shí)施合格學(xué)校、薄弱學(xué)校改造等工程建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。力爭(zhēng)張家界一中擴(kuò)建、張家界旅游學(xué)校等項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快推進(jìn)市技工學(xué)校、張家界航院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，著力解決“大額班”問(wèn)題。抓好農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童受教育問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。切實(shí)維護(hù)校園安全，確保校車安全運(yùn)行。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)合制度由擴(kuò)量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，鞏固完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，合理整合市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)、衛(wèi)生行風(fēng)、非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲整治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，杜絕“大處方”及收受回扣、紅包現(xiàn)象。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新建項(xiàng)目。著力提高人口計(jì)生工作水平。進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)，力推大鯢、杜仲、五倍子、黃柏、葛根、碳酸鈣等重大科研攻關(guān)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)科技成果孵化平臺(tái)建設(shè)，組建張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。抓好科普、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和防災(zāi)減災(zāi)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)推進(jìn)民政、民族、宗教、人民防空、國(guó)防后備力量建設(shè)、無(wú)線電管理以及移民、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、普法等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮外事、僑務(wù)工作作用，加強(qiáng)對(duì)外友好平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)旅游國(guó)際化。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查，強(qiáng)化交通、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)防重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品監(jiān)督體制改革，抓好食品、藥品“放心工程”。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控管理，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。深入創(chuàng)建“平安張家界”，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防管控能力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪、綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，開(kāi)通網(wǎng)上信訪，落實(shí)重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步實(shí)施為民辦實(shí)事工程。在全面落實(shí)省定實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí)，市人民政府再興辦扶植培訓(xùn)技術(shù)工人、扶助失獨(dú)家庭、補(bǔ)助精神病患者醫(yī)療費(fèi)用、實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造等實(shí)事。
(八)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全面建設(shè)美好的綠色家園。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境是張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)”，走出一條“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的生態(tài)文明之路。切實(shí)加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，加強(qiáng)保護(hù)世界自然遺產(chǎn)和地質(zhì)遺跡各項(xiàng)工作，突出抓好松材線蟲(chóng)病、森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治，啟動(dòng)實(shí)施武陵源核心景區(qū)綜合整治工程和移民搬遷工程。突出抓好環(huán)境整治。全面實(shí)施環(huán)境整治“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，突出治理?yè)P(yáng)塵、尾氣，依法取締城市周邊磚廠和采石場(chǎng)，開(kāi)展“黃標(biāo)車”治理，啟動(dòng)景區(qū)城區(qū)車輛油改氣工程。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)水污染防治，確保奧威科技、城鄉(xiāng)醫(yī)院污水廢水排放達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，統(tǒng)籌實(shí)施垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、噪聲污染整治。扎實(shí)推進(jìn)“綠色張家界”建設(shè)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，新增人工造林8萬(wàn)畝、封山育林18萬(wàn)畝。全面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力弘揚(yáng)綠色文化。著力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌。加快推進(jìn)澧水中上游綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。突出抓好“兩型社會(huì)”示范工程和示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)支持省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成桑梓電廠、南方水泥等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保提質(zhì)升級(jí)工程。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在我市開(kāi)展全省、全國(guó)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
(九)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。加快推進(jìn)工作作風(fēng)、政府職能、行政方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，全面構(gòu)建法治政府和服務(wù)型政府。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，下決心精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的良好形象。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，接地氣、通下情，下大氣力解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，敷衍塞責(zé)、效率低下、小事拖大、大事拖炸，不作為、亂作為、緩作為，權(quán)力部門化、部門利益化等問(wèn)題，樹(shù)立勤政為民的良好形象。堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義，努力克服沉迷玩樂(lè)、不講工作只講待遇、不追求奉獻(xiàn)只追求享受的不良傾向，激勵(lì)各級(jí)干部不怕吃苦、不怕困難，勇于擔(dān)責(zé)、勇于干事，樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)的良好形象。堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)，努力克服虛榮擺闊、揮霍浪費(fèi)傾向，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育和廉政制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律要求，嚴(yán)格約束干部行為，管住嘴、管住手、管住腿，樹(shù)立廉潔奉公的良好形象。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“管制做減法、服務(wù)做加法”，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批程序，提高限時(shí)辦結(jié)率和滿意度。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力為市民、游客、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、安商、富商良好氛圍，嚴(yán)厲查處和糾正損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工霸工、敲詐勒索等破壞發(fā)展環(huán)境的不法行為。完善績(jī)效考核辦法，嚴(yán)肅考核結(jié)果運(yùn)用，兌現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)制度，全面提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政方式，推進(jìn)依法行政。切實(shí)加強(qiáng)民主法制，建設(shè)“法治張家界”，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)抓好重大行政決策程序規(guī)則貫徹落實(shí)，努力提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政程序規(guī)定和政府服務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，努力提高行政執(zhí)法水平。
各位代表， 回顧2013年，我們意氣風(fēng)發(fā)，奮力前行;展望2014年，我們責(zé)任重大，信心滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為早日實(shí)現(xiàn)“旅游勝地夢(mèng)”、“全面小康夢(mèng)”而努力奮斗!
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