高考作文出彩妙招

　　為解決黨員領導干部廉政建設方面存在的突出問題，確保黨的群眾路線教育實踐活動廉政建設專項治理取得實效，按照《關于在全市黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項治理的實施方案》(齊群組發(fā)【2014】4號)和《全市黨的群眾路線教育實踐活動廉政建設專項治理工作方案》(齊紀發(fā)【2014】7號)要求，結合我局實際，制定本方案。

　　一、治理目標

　　以反思近年來我市發(fā)生的腐朽典型案件為切入點，以強化對黨員干部特別是“一把手”的監(jiān)督為重點，以增強黨員干部廉潔自律意識、促進廉潔從政為目的，通過開展加強廉政建設專項治理，實現(xiàn)黨員干部廉潔自律意識明顯提升、履行主體責任切實加強、監(jiān)督制約機制有效建立、“三重一大”等制度有力執(zhí)行。

　　二、治理重點

　　重點解決四個方面的突出問題：

　　一是解決黨員領導干部廉潔自律意識不強問題。重點是黨員干部黨紀條規(guī)學習被動應付，紀律觀念弱化，自律意識不強，制度執(zhí)行不力;視權力為特權，利用職權辦個人私事，搞權力尋租、權錢交易;是非觀念不清，熱衷吃吃喝喝，結交大款大腕，辦事不講原則;黨紀“紅線”模糊，收送禮品禮金，經營個人小圈子，互相幫襯壞規(guī)矩等問題。

　　二是解決黨風廉政建設責任制主體意識不強問題。重點是黨風廉政建設抓的不緊，“一崗雙責”履行不實，以講話代替重視，用開會代替落實;對本單位、本系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設研究不多，滿足于不出事，對存在的問題睜一眼閉一眼，怕得罪人，怕丟選票;案件查處失之于寬，失之于軟，怕丟家丑，出了問題大事化了、小事化無，甚至捂著蓋著，責任追究高抬貴手，個人述廉輕描淡寫等問題。

　　三是解決對黨政“一把手”監(jiān)督措施不力問題。重點是“一把手”作風不民主，把自己當作監(jiān)督者，把他人當成監(jiān)督對象，不愿意接受監(jiān)督;把上級監(jiān)督看成不信任，把同級監(jiān)督看成雜音，把下級監(jiān)督看成拆臺，不正確對待監(jiān)督;班子成員存在明哲保身思想，怕得罪人不敢提不同意見，怕傷和氣看到問題不提醒，不認真開展監(jiān)督等問題。

　　四是解決“三重一大”等項制度執(zhí)行不力問題。重點是 “三重一大”民主決策制度不建立、不配套，操作不規(guī)范，執(zhí)行走過場;對執(zhí)行“三重一大” 民主決策制度認識不足，憑經驗辦事，決策不民主，開會一言堂;“三重一大”決策聽取意見不充分，班子成員責任意識不強，事不關己、高高掛起;制度形同虛設，監(jiān)督無人實施，出了問題責任不清、追究不力等問題。

　　三、治理步驟

　　廉政建設專項治理分三個階段：

　　(一)自查自糾階段(8月2日——9月15日)。局系統(tǒng)各部門要圍繞4個方面治理重點，結合各自工作特點，迅速安排，深化認識，盡快啟動。局黨委要采取召開班子民主生活會等形式，對照近年來發(fā)生在我市的腐朽典型案件，深刻反思，吸取教訓，查找漏洞，認清危害。各部門要重點查找工作機制、工作流程、制度設計、制度執(zhí)行等方面存在的管理漏洞。個人要重點查找廉政意識、責任意識、監(jiān)督意識、規(guī)則意識等方面存在的突出問題，逐個進行反思，逐一對號入座，逐人查擺問題，從宗旨意識等方面查找思想根源。領導班子成員尤其是“一把手”要做出表率，敢于亮丑、觸及靈魂，找準問題。

　　(二)集中整改階段(9月16日——10月15日)。要堅持邊查邊改、立說立行原則，重在落實、務求實效原則，領導帶頭、全員參與原則，開門整頓、群眾監(jiān)督原則。每名干部都要針對查找出來的問題制定整改計劃，內容包括存在問題、原因剖析、整改措施、整改標準。局系統(tǒng)各部門要針對查找出來的問題，制定問題清晰、措施管用、責任明確、時限清楚、切實可行的整改方案，全面進行整改。在此基礎上，形成自查整改報告，上報市委廉政建設專項治理辦公室。

　　(三)建章立制階段(10月16日——11月30日)。局系統(tǒng)各部門要按照“機制健全、制度配套、流程固化、管理細化、易于操作、簡單明了、符合實際、執(zhí)行有力”的原則，出臺完善各項制度、規(guī)定、辦法、準則和工作流程，把專項治理的成果用制度的形式固定下來，以制度的有效執(zhí)行確保問題的有效解決。制度建設情況和專項治理成效，上報市委廉政建設專項治理辦公室。

　　一是健全黨員干部廉政學習管理制度。主要是黨員領導干部黨紀條規(guī)個人自學和集體學習制度，黨政正職領導干部定期講廉政黨課制度，黨員干部廉政警示教育制度，黨員干部廉政談心談話提醒制度，重點部門(崗位)廉政承諾制度，重點崗位定期輪崗制度，新任職干部黨風黨紀知識考試制度等。

　　二是建立黨風廉政建設責任考核制度。建立黨風廉政建設“一問三責”和案件“一案三查”制度，建立健全履行黨風廉政建設責任制定期檢查制度，完善黨政正職向上級紀委全委會定期述廉制度，建立黨政正職履行黨風廉政建設責任倒查追究制度，建立黨政正職履行黨風廉政建設責任制定期向上級紀委報告制度等。

　　三是建立“三重一大”決策配套制度。重新修訂“三重一大”決策制度，配套建立黨政正職末位發(fā)言制度、重大決策調研制度、重大決策評估制度，政府投資項目評審制度。完善重大決策報告制度，重大決策落實監(jiān)督制度，重大決策公開制度，重大決策責任追究制度等。

　　四是建立黨政正職權力運行監(jiān)督制度。探索建立權力運行“第三方”監(jiān)督舉報獎勵制度，建立領導干部個人重大事項報告檢查制度，探索建立后備干部個人重大事項公示制度，建立行政許可審批聯(lián)辦會辦制度。

　　四、幾點要求

　　(一)要提高思想認識。在黨的群眾路線教育實踐活動中開展廉政建設專項治理，是市委立足于我市黨風廉政建設實際的自選動作，表明了市委解決黨員干部廉潔自律問題的決心和態(tài)度，局系統(tǒng)各部門要高度重視起來，真正擺上日程，立說立改立行，切實見到成效。

　　(二)要加強組織領導。成立廉政建設專項治理工作領導小組，局黨政主要領導任組長，局其他班子成員和副縣級以上干部任副組長。成員由局機關各部門和直屬事業(yè)單位組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在局機關黨委。

　　(三)要強化監(jiān)督檢查。為保證專項治理效果，不留死角，不走過場，不搞形式，局領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，開展定期檢查和隨時抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導，督促整改。對應付了事，打折扣搞變通的，要嚴肅追究相關人員及領導的責任。

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