以圣誕節(jié)為題的高一學(xué)生作文范文
居住證暫行條例明年施行 可享多項公共服務(wù)
近日，國務(wù)院總理李克強簽署第663號國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》，將于2016年1月1日起施行。
將于明年1月1日起施行,持證人可享受多項基本公共服務(wù)和便利
近日,國務(wù)院總理李克強簽署第663號國務(wù)院令,公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將于2016年1月1日起施行。
《條例》共23條,以《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據(jù),以各地已出臺的居住證制度為參考,注意與戶口、身份證制度的比較,突出居住證的賦權(quán)功能,突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。
上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機動車登記等便利;二是通過梯度賦權(quán)機制要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標準,并定期向社會公布;三是明確持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標準。
《條例》的公布施行,必將對促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,保障公民合法權(quán)益,促進社會公平正義發(fā)揮重要作用。
細數(shù)居住證的含金量
隨著《居住證暫行條例》將于明年1月1日起實施,我國將徹底告別“暫住證”時代。居住證制度關(guān)乎億萬流動人口的切身利益,讓我們看一看,這次國家層面出臺的規(guī)定,賦予了居住證多少“含金量”?
1·門檻有多高?
居住證含金量高不高,還得先看難不難辦。
《居住證暫行條例》這樣規(guī)定:“公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。”
總的來看,目前已經(jīng)實施居住證制度的城市,對居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”總體來看要求也大都不是很高。“國家版”居住證在這個方面可以說“惠及更多流動人口”。
2·福利有多少?
居住證最重要的含金量,自然是其附帶的各項公共服務(wù)。
《居住證暫行條例》規(guī)定,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè),參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時還為居住證持有人列出了多項基本公共服務(wù)和便利。
基本公共服務(wù)包括:義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù)等。
便利是指:按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證;機動車登記;申領(lǐng)機動車駕駛證;報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料等。
可以發(fā)現(xiàn),根據(jù)“國家版”居住證制度,居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動人口十分關(guān)注的子女教育問題上,“國家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段,沒有涉及牽動人心的高考,但是希望還是有的,因為條例也說了:“國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標準,并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。”
3·能不能落戶?
居住證的另一大關(guān)注焦點,就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。
《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅,對“國家版”居住證的落戶通道進行了詳細規(guī)定:首先,居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
然后,針對不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件,條例分別進行了詳細規(guī)定:
建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件最低,在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件也不高,有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達到一定年限就可以,而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對于城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對社保年限的要求不得超過3年。
到了城區(qū)人口100萬至500萬的大城市,落戶條件就開始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達到一定年限都是必須的。城區(qū)人口300萬至500萬的大城市還可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實際,建立積分落戶制度。
至于城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市,條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,建立完善積分落戶制度。里外透著一個字:“嚴”。
專家指出,近年來我國許多城市已經(jīng)開始探索實施居住證制度。此次“國家版”居住證制度出臺后,需要各地及時出臺政策跟上改革腳步,將居住證的“含金量”真正兌現(xiàn)為人們的幸福生活。
問答·為什么要制定該條例?
國務(wù)院法制辦公室負責(zé)人昨日就《居住證暫行條例》相關(guān)熱點問題回答了記者提問。該負責(zé)人表示,隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進,大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè),同時,城市間的人口流動也不斷加速。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,全國跨縣(市、區(qū))居住半年以上的人口達到1.7056億。這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻,但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜⻊?wù),工作和生活面臨諸多問題。這些問題如果長期得不到有效解決,將會引發(fā)一系列的社會風(fēng)險和矛盾。
黨中央、國務(wù)院高度重視上述問題,近年來作出一系列推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的重大決策部署,特別是2014年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和同年7月國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,都將建立居住證制度作為創(chuàng)新人口管理的一項重要舉措提出了明確要求。
條例規(guī)定了政府及相關(guān)部門哪些工作職責(zé)?
國務(wù)院法制辦公室負責(zé)人表示,條例突出了政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能。
一是明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的機制,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
二是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預(yù)算。
三是規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫,分類完善各類信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集、登記工作,加強信息共享,為實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持。
四是規(guī)范了國家機關(guān)及其工作人員的服務(wù)和管理行為,如限期制發(fā)居住證、對持證人個人信息予以保密、免費辦理首次證件及簽注手續(xù)等,并對無故拒絕受理、發(fā)放,違反規(guī)定收取費用,利用便利收受他人財物等違法行為,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
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