盜心賊歌曲歌詞

　　關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法會議記錄

　　為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔xx〕18號)、湖南省紀委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)<關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法>的通知》(湘紀發(fā)〔xx〕18號)和《株洲市紀委、株洲市監(jiān)察局、株洲市財政局、株洲市審計局關于印發(fā)〈關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法〉的通知》(株紀發(fā)〔xx〕8號)精神，切實搞好我市“小金庫”專項治理工作，結合我市實際，現(xiàn)就我市黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作制定如下實施辦法。

　　一、專項治理的范圍和內(nèi)容

　　(一)專項治理的范圍

　　此次“小金庫”專項治理從xx年5月份開始，到xx年12月份基本結束，專項治理范圍包括全市各級黨政機關和事業(yè)單位。

　　黨政機關包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

　　事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》(中華人民共和國國務院令第411號)和中央機構編制委員會辦公室《關于批轉〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則〉的通知》(中央編辦發(fā)〔20xx〕15號)規(guī)定所設立的各類社會服務組織，其中以財政全額撥款的事業(yè)單位和具有行政管理職能的自收自支的事業(yè)單位為重點治理范圍。

　　(二)專項治理內(nèi)容

　　違反國家法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列未列單位法定賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)，均屬于此次治理范圍。重點治理200xx年以來至20xx年底止的各種“小金庫”資金的收支情況，以及20xx年底“小金庫”資金滾存余額和已形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。

　　此次治理主要包括以下內(nèi)容：

　　1、違規(guī)收費、罰款及攤派設立的“小金庫”;

　　2、用資產(chǎn)處置、出租收入設立的“小金庫”;

　　3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立的“小金庫”;

　　4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立的“小金庫”;

　　5、虛列支出轉出資金設立的“小金庫”;

　　6、以假票等非法票據(jù)騙取資金設立的“小金庫”;

　　7、上下級單位之間相互轉移資金設立的“小金庫”;

　　8、單位違規(guī)以其他方式設立的“小金庫”;

　　9、實有資金賬戶開設和使用情況。

　　二、專項治理的方法和實施步驟

　　此次專項治理工作采取動員部署與自查自糾、重點檢查、整改落實的治理方法，其中主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。

　　(一)動員部署與自查自糾階段(截至6月底)

　　1、各級各部門要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

　　2、凡列入此次專項治理范圍的黨政機關和事業(yè)單位(以下簡稱“各單位”)，要按照上級領導機關和市委、市政府文件精神以及本實施辦法的要求，抓緊作出具體工作安排，落實工作措施，認真開展自查，主動糾正存在的問題，做到不走過場、全面覆蓋。各單位主要負責人對自查自糾情況負完全責任。

　　3、為保證自查效果，市治理“小金庫”工作領導小組辦公室要組織力量有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作。各有關單位要積極組織力量開展內(nèi)部檢查，盡量把問題解決在自查階段。

　　4、對自查出來的違紀問題，各單位必須如實填報，不得隱匿不報或少報，否則，一經(jīng)查出，將追究主管負責人和其他直接責任人責任。

　　5、自查自糾工作結束后，各單位要按規(guī)定上報自查自糾總結報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》(見附表2，以下簡稱《自查報告表》)。

　　6、各單位在填報《自查報告表》時，可根據(jù)實際情況增設“其他”欄，并附相應的文字說明。

　　7、市直各單位分布在市內(nèi)外的直屬單位填報的《自查報告表》，均應報送到歸口的市直主管部門匯總。

　　8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及市直各單位治理“小金庫”日常工作機構要在6月17日前，將本級本部門自查自糾總結和根據(jù)《自查報告表》匯總填列的《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》(見附表3)報送至市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

　　9、市治理“小金庫”工作領導小組辦公室聯(lián)系電話： ;對外接受舉報電話：市紀委、市監(jiān)察局 ，市財政局 ，市審計局 ;舉報郵箱：

　　(二)重點檢查階段(xx年7月初至10月底)

　　1、重點檢查是搞好這次“小金庫”治理的關鍵性階段。在自查自糾基礎上，市治理“小金庫”工作領導小組要組織由市紀委牽頭，監(jiān)察、財政、審計等部門參與的聯(lián)合檢查組開展重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的10%，重點領域、重點部門和重點單位的檢查面不得低于20%。

　　重點檢查的對象主要是：

　　⑴執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位;

　�、平逃�、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位;

　�、屈h政機關、事業(yè)單位所屬的培訓中心、招待所、辦事處、報社、雜志社、學會、協(xié)會等單位;特別是學會、協(xié)會接受的非定向捐贈收入、行政事業(yè)性收費收入、利用國有資產(chǎn)和國有資源取得的有償使用收入的稅后收入是否全額上繳財政實行“收支兩條線”管理。

　�、纫郧皺z查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的部門和單位;

　�、捎腥罕娕e報的部門和單位;

　�、首圆樽约m措施不得力、工作走過場的部門和單位。

　　重點檢查要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作相結合，也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。

　　2、對所有查出的違紀問題，聯(lián)合檢查組應依法依規(guī)嚴肅認真處理。對案情重大、且有爭議又難以處理的問題，報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室研究處理。

　　3、聯(lián)合檢查組要將查出的違紀問題匯總填列《“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》(見附表4)，并與重點檢查報告一起，在第二階段結束的10月底前報送至市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

　　(三)整改落實階段(截至xx年11月20日)

　　1、各級各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的整改措施并認真抓好落實，做到對違紀資金、違紀資產(chǎn)處理到位，對違紀責任人員處理到位。

　　2、在整改過程中要針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是帶有普遍性和傾向性的違紀問題，深入剖析其產(chǎn)生問題的原因，提出嚴格的整改措施，進一步完善規(guī)章制度，建立健全財政財務管理辦法，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”滋生的長效機制。

　　3、市治理“小金庫”工作領導小組要切實加強對整改落實情況的督促指導，真正把整改措施落到實處。

　　4、各級各部門治理“小金庫”日常工作機構要將專項治理工作情況形成書面報告，于xx年11月10日前報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室，由其對全市“小金庫”專項治理工作進行全面總結分析，形成專題報告，經(jīng)市治理“小金庫”工作領導小組審定后報市委、市政府和株洲市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

　　以上三個階段既有區(qū)別，又有聯(lián)系，可以交叉進行。各級各部門可“邊檢查、邊核實、邊處理、邊整改”，善始善終，按時完成好各階段工作。

　　三、專項治理的政策規(guī)定

　　對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。

　　(一)“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各部門各單位對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

　　(二)對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。

　　對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

　　(三)對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領導機構要及時了解、掌握有關情況，給予通報批評并責令整改;對問題嚴重的，要追究單位主要負責人的責任。

　　(四)對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　(五)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》下發(fā)后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

　　(六)對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關法律法規(guī)進行處理。

　　四、專項治理的組織領導

　　此次“小金庫”專項治理工作在市委、市政府的領導下，實行條塊結合、分級負責。

　　市里成立由市政府辦公室、市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局牽頭的治理“小金庫”工作領導小組，成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市國家稅務局、市地方稅務局、人民銀行醴陵市支行等部門。領導小組主要負責指導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定有關政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關重要問題。領導小組辦公室設在市財政局，負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

　　各級各部門要成立由分管領導牽頭、相關部門負責人參加的專項治理日常工作機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及市直各部門治理“小金庫”日常工作機構的設立情況要在xx年6月15日前報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

　　五、專項治理的工作要求

　　(一)做好宣傳發(fā)動

　　各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

　　各級各部門治理“小金庫”日常工作機構要與市治理“小金庫”工作領導小組辦公室加強信息溝通，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，推動專項治理工作的深入開展。

　　(二)落實舉報制度

　　各級各部門治理“小金庫”日常工作機構要設立并公布舉報電話、舉報箱，注意充分發(fā)揮網(wǎng)絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。按照中央紀委的要求，對舉報有功的單位和個人，可根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高額度為10萬元，由市財政列支安排。

　　(三)完善協(xié)調(diào)機制

　　市治理“小金庫”工作領導機構及日常工作機構要主動加強對單位和部門的溝通和聯(lián)系，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、資源共享、運轉順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制。紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)典型，對有關責任人員及時作出處理;財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規(guī)問題的處理處罰工作;宣傳部門要協(xié)調(diào)有關新聞單位做好宣傳工作;公安機關要做好“小金庫”有關犯罪案件的偵查處理工作;稅務部門要做好有關涉稅問題的查處工作;人民銀行醴陵市支行要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理，特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，金融機構要積極配合。

　　(四)強化工作督導

　　在專項治理工作期間，市治理“小金庫”工作領導小組將派出督導組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和市直各部門加強督促和指導;對工作組織領導不力、自查自糾和整改落實不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，及時給予批評并責令繼續(xù)整改。

　　(五)重視典型案件

　　1、市直有關部門要重視專項治理典型案件的查處工作，注重提高治理工作的透明度，及時向社會公布專項治理進程情況及實際效果。

　　2、市治理“小金庫”工作領導小組辦公室務必于xx年8月25日前，選擇一起情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的私設“小金庫”典型案件嚴肅查處，公開曝光，并將有關情況上報市委、市政府。

　　(六)總結表彰先進

　　市治理“小金庫”工作領導小組辦公室將在適當時候召開一次全市專項治理經(jīng)驗交流會，以推動全市“小金庫”治理工作的深入開展。

　　專項治理工作結束后，市治理“小金庫”工作領導小組辦公室將召開總結表彰大會，對全市專項治理工作突出的先進單位和個人給予表彰。

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