歌詞同舟共濟(jì)

　　【2015浙江政府工作報告摘要】

　　2014年

　　主要工作

　　2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

　　(一)抓改革、增活力。大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。制定實(shí)施省市縣政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、省市縣政府責(zé)任清單、省級部門專項(xiàng)資金管理清單，建設(shè)并開通浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，省級實(shí)際執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)從 1266項(xiàng)減少到322項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域相關(guān)改革。全面推進(jìn)海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革試點(diǎn)并總結(jié)推廣，切實(shí)抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、開化縣和淳安縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極推進(jìn)各類綜合改革，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融綜合改革和嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)等“國家戰(zhàn)略舉措”相關(guān)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。集中精力抓工業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長16.6%，浙商回歸項(xiàng)目到位資金增長27.6%，實(shí)際利用外資增長11.6%。創(chuàng)新促進(jìn)出口的政策舉措，外貿(mào)出口增長9.9%。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增長11.7%。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.34%。全省地區(qū)生產(chǎn)總值 40153億元，增長7.6%。一般公共預(yù)算收入4121億元，增長8.5%。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。積極調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)。積極調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，研究編制省域總體規(guī)劃。

　　(三)治環(huán)境、美家園。加強(qiáng)水環(huán)境治理，全面實(shí)施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河 6496公里，整治黑臭河4660公里。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，全面實(shí)施大氣污染防治行動計劃，全省霧霾天數(shù)比上年下降17%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，深入推進(jìn) “三改一拆”，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米，深入推進(jìn)城市治堵。加強(qiáng)節(jié)能減排，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，主要減排指標(biāo)全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，全面建立大病保險制度。切實(shí)加大民生投入，十個方面實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　2015年目標(biāo)任務(wù)和總體要求

　　做好2015年工作，必須深刻認(rèn)識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　建議2015年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標(biāo)銜接，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　2015年重點(diǎn)工作

　　(一)全面深化改革開放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化行政審批制度改革，全面實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批、企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，積極探索企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目市場化要素供給機(jī)制和政府不再審批辦法。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推廣要素差別化定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。深化社會領(lǐng)域體制改革，加快教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體制改革，創(chuàng)新社會治理體制。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，支持企業(yè)“走出去”開展多種形式的對外投資，加大利用外資外智力度。

　　(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺化，加強(qiáng)科技城建設(shè)，支持有條件的中心城市謀劃建設(shè)新的科技創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新市場化，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，研究制定鼓勵人才創(chuàng)業(yè)特別是海內(nèi)外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　(三)認(rèn)真落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設(shè)，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運(yùn)行常態(tài)化。更加主動接軌上海、積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)人才、科技、信息、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域的對接，重點(diǎn)做好對接上海城市軌道交通等相關(guān)工作，積極推進(jìn)與周邊省市的合作交流。進(jìn)一步加大“國家戰(zhàn)略舉措”實(shí)施力度，聯(lián)動推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿(mào)易綜合改革互促共進(jìn)，加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、民營綠色石化基地建設(shè)，積極創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展民營銀行，加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。

　　(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與之相應(yīng)的要素配置機(jī)制。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，研究制定浙江標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“浙江制造”品牌。深入實(shí)施“411”擴(kuò)大有效投資行動計劃，切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，繼續(xù)加強(qiáng)浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對接央企等工作。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度綜合改革，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個古村落和 10000幢古民居保護(hù)，抓好古道、古橋、古井等古建筑保護(hù)。堅持以新型城市化引領(lǐng)帶動新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺建設(shè)和都市區(qū)軌道交通體系建設(shè)，支持區(qū)域中心城市加快發(fā)展，加強(qiáng)美麗縣城建設(shè)，深化中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。

　　(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設(shè)美麗浙江。制定實(shí)施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，力爭到 2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。制定實(shí)施“燃煤電廠‘近零排放’技術(shù)改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)“近零排放”。制定實(shí)施“農(nóng)業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量。制定實(shí)施“創(chuàng)無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無違建縣。深入實(shí)施交通擁堵治理工程。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，在全省各縣市實(shí)施主要污染物排放財政收費(fèi)制度。

　　(七)積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快教育改革發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化、普及化，高起點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育社會化，高水平推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作，完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，研究制定以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障，實(shí)施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機(jī)制，鼓勵社會辦醫(yī)。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民工程。大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制，完善立體化社會治安防控體系。

　　(八)全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職責(zé)，加強(qiáng)部門職責(zé)體系和組織體系建設(shè)。健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

　　今年，我們還將進(jìn)一步加大財政投入，健全工作機(jī)制，切實(shí)辦好十方面民生實(shí)事。

　　一是加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組啟動實(shí)施“近零排放”技術(shù)改造，30%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)“近零排放”，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標(biāo)車。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場，500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室，免費(fèi)向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽光廚房建設(shè)率達(dá)到30%。

　　三是加強(qiáng)水環(huán)境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個百分點(diǎn)，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)施一級A提標(biāo)改造。

　　四是加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端，解決電子商務(wù)“最后一百米”問題。

　　五是改造提升農(nóng)村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農(nóng)村公路技術(shù)等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實(shí)施安保工程3000公里以上，建成港灣式停靠站3000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設(shè)區(qū)市公交分擔(dān)率平均提高2個百分點(diǎn)以上。

　　六是加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶110萬戶以上，設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%。

　　七是加強(qiáng)低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到 125元。各縣(市、區(qū))財政設(shè)立臨時救助專項(xiàng)資金。

　　八是加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。新增農(nóng)村文化禮堂1000個，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。

　　九是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2.8萬張，建設(shè)護(hù)理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

　　十是加快推進(jìn)義務(wù)教育均等化。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運(yùn)動場地。

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