遠(yuǎn)走高飛中歌詞

　　各位代表：

　　我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過去一年的主要工作

　　一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動(dòng)深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　常委會(huì)圍繞全市工作大局，依法履行監(jiān)督職責(zé)，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、視察調(diào)研等監(jiān)督方式，有力地促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　圍繞計(jì)劃和預(yù)決算執(zhí)行依法履職，保證全市宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。常委會(huì)聽取和審議了市人民政府《關(guān)于20xx年全市及市級(jí)財(cái)政決算情況的報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》、《20xx年上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，作出了相應(yīng)決議，要求市人民政府牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施，妥善化解各種不利因素，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極保障改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會(huì)聽取和審議了《關(guān)于調(diào)整20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃情況的報(bào)告》，作出了決議，對(duì)20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行了適度調(diào)整。審議了《關(guān)于慶陽市20xx-2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(一期)融資方案的請(qǐng)示》，作出了決議，同意在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，由市人民政府自籌項(xiàng)目資本金，以慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司作為貸款主體，向國家開發(fā)銀行甘肅分行貸款15億用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(一期)，并要求市人民政府按照預(yù)算法規(guī)定的程序辦理法定手續(xù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

　　重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有主導(dǎo)性帶動(dòng)作用。常委會(huì)組織省、市人大代表對(duì)全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了視察。通過對(duì)隴東汽車城、甘肅中盛公司、核桃峪煤礦、長慶油田采油七廠、西合二級(jí)公路等30個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場察看，代表們深切感受到了重大項(xiàng)目在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。這些項(xiàng)目的建成，將使全市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)，瓶頸制約逐步得到緩解，也將帶動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。對(duì)項(xiàng)目工作中存在的不足和困難，建議市人民政府要及時(shí)化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題，進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期、土地供給、市場融資等工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，努力營造活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。常委會(huì)組織調(diào)研組，深入部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)工作中存在的規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力較弱、城市管理精細(xì)化程度較低等問題，建議市人民政府強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，完善規(guī)劃體系，建立保障失地農(nóng)民安置制度，積極運(yùn)用銀行貸款、融資租賃等方式支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府圍繞打造區(qū)域中心城市和甘肅東部重要門戶城市的目標(biāo)不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高承載能力，全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。

　　二、堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉

　　常委會(huì)督促和支持市政府全面發(fā)展民生事業(yè)，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、均衡均等的公共服務(wù)體系建設(shè)，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取和審議了市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)文明市工作報(bào)告》。在充分肯定工作成績的同時(shí)，針對(duì)工作中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理任務(wù)艱巨等問題，向市人民政府下發(fā)了審議意見書，要求進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，提高公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃;健全完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理、環(huán)境保護(hù)、資源有償使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，促進(jìn)生態(tài)文明城市創(chuàng)建協(xié)調(diào)快速發(fā)展。市人民政府高度重視常委會(huì)的審議意見，整改工作取得了良好成效，生態(tài)文明創(chuàng)建工作正在持續(xù)推進(jìn)。

　　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是深化農(nóng)村改革的重要舉措。常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)工作中存在的基層農(nóng)經(jīng)服務(wù)指導(dǎo)不到位、政策扶持效果不明顯、農(nóng)民培訓(xùn)工作相對(duì)滯后等問題，提出要加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)體系等建議。市人民政府積極吸納常委會(huì)提出的意見建議，把培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

　　信訪工作是密切聯(lián)系人民群眾的重要渠道。常委會(huì)討論修訂了《慶陽市人大常委會(huì)處理人民群眾來信來訪暫行辦法》，依據(jù)人大信訪工作特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，認(rèn)真做好信訪件的轉(zhuǎn)辦督辦工作;要求有關(guān)部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，使一批事關(guān)群眾切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的問題得到妥善處理。全年共接待來信來訪119人(次)，登記受理信訪案件37件，辦結(jié)34件(次)。

　　三、堅(jiān)持促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定，著力加快社會(huì)治理改革發(fā)展，推進(jìn)法治慶陽建設(shè)

　　常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法司法專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查工作力度，支持“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全市法治環(huán)境。

　　規(guī)范執(zhí)法是法治建設(shè)的首要任務(wù)和迫切需要。常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)工作中存在的不足和問題，建議市人民政府持續(xù)抓好能力素質(zhì)提升，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步解決好執(zhí)法辦案中的突出問題，加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，全面落實(shí)工作措施，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法程序更加公開，案件質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。

　　文物保護(hù)是文化事業(yè)的重要組成部分。為推動(dòng)文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全市貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況開展了執(zhí)法檢查。針對(duì)工作中存在的問題和不足，要求市人民政府進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，依法履行職責(zé)，健全完善文物管理體制，加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)。對(duì)常委會(huì)提出的執(zhí)法檢查意見，市人民政府高度重視，把文物保護(hù)工作作為建設(shè)文化大市的重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真制定整改措施，分解有關(guān)部門落實(shí)，有力促進(jìn)了文物保護(hù)工作的開展。

　　對(duì)規(guī)范性文件備案審查，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的一種有效手段。常委會(huì)創(chuàng)新規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，健全完善規(guī)范性文件紙質(zhì)報(bào)備審查與網(wǎng)上電子報(bào)備審查同步運(yùn)行體系，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，提高了備案審查時(shí)效，提升了審查質(zhì)量。全年共向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件6件，審查各縣區(qū)人大常委會(huì)、市政府法制辦報(bào)備的規(guī)范性文件54件，提出自行糾正規(guī)范性文件建議1件。

　　配合省人大常委會(huì)開展《中華人民共和國專利法》、《甘肅省學(xué)前教育條例》、《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等8部法律法規(guī)立法調(diào)研和法院、檢察院規(guī)范司法行為、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等7項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)，提交調(diào)研報(bào)告6份，提出意見建議30多條，多數(shù)建議被省人大常委會(huì)在立法和相關(guān)工作中采納。

　　認(rèn)真做好人事任免工作。常委會(huì)正確處理黨管干部與依法任免干部的關(guān)系，按照法律規(guī)定程序，嚴(yán)把提請(qǐng)任免干部的材料送審關(guān)、任職資格和任免程序關(guān)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上實(shí)行票決。一年來，依法決定任命市人民政府代市長1名、副市長1名，政府工作部門負(fù)責(zé)人4名;任命市中級(jí)人民法院審判人員29名、市人民檢察院檢察人員6名;接受辭職6名，免職5名。

　　四、堅(jiān)持完善措施、強(qiáng)化服務(wù)，著力保證代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用

　　扎實(shí)推進(jìn)“代表之家”創(chuàng)建工作。常委會(huì)報(bào)請(qǐng)市委批轉(zhuǎn)印發(fā)了《慶陽市人大常委會(huì)關(guān)于開展代表之家創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)“代表之家”創(chuàng)建工作提出了明確要求。常委會(huì)對(duì)創(chuàng)建工作及時(shí)開展督查指導(dǎo)，召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府高度重視，全力支持，共投入經(jīng)費(fèi)310萬元。全市已創(chuàng)建xx6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“人大代表之家”，116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人大工作辦公室，配備人大主席、副主席和工作人員251名，高標(biāo)準(zhǔn)建“家”，高質(zhì)量管“家”，高效率用“家”，為代表閉會(huì)期間活動(dòng)的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)為代表訂閱人大工作專業(yè)性報(bào)刊雜志，寄送相關(guān)資料，保證代表學(xué)習(xí)所需。舉辦市人大代表培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家學(xué)者為代表講授黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、法律法規(guī)和代表履職知識(shí)。組織46名省市人大代表參加全國人大培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，組織15名省人大代表參加省人大常委會(huì)舉辦的培訓(xùn)班，努力提升代表履職水平。

　　密切與代表的聯(lián)系。根據(jù)黨的十八大提出的完善代表聯(lián)系群眾制度的新要求，制定了《慶陽市人大代表聯(lián)系群眾工作辦法》，使代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范化、長效化。全年組織28名市人大代表參與市紀(jì)委政風(fēng)行風(fēng)熱線上線活動(dòng);組織123名省、市人大代表出席聽取“一府兩院”的專項(xiàng)工作匯報(bào)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見活動(dòng)和建議辦理現(xiàn)場會(huì);組織xx名省、市人大代表赴八縣(區(qū))參加全市重大項(xiàng)目調(diào)研;每次常委會(huì)組織開展的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，讓部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表參加，既擴(kuò)大了常委會(huì)審議工作的透明度，又提高了審議質(zhì)量，有效保障了代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　積極開展代表活動(dòng)。制定了《慶陽市人大常委會(huì)代表小組活動(dòng)安排意見》，印發(fā)了人大代表履職檔案和履職情況登記表，對(duì)代表履職活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，使代表活動(dòng)更加規(guī)范，激勵(lì)與約束機(jī)制更加健全。針對(duì)市人大代表主要在基層開展活動(dòng)的實(shí)際情況，市財(cái)政下?lián)芸h區(qū)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)34.6萬元，為代表開展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持。繼續(xù)深入開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育和特困戶農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)、成立扶貧互助基金會(huì)等方面積極開展智力幫扶、資金幫扶、項(xiàng)目幫扶和物資幫扶，全市8028名各級(jí)人大代表，有7xx4人參與了“雙聯(lián)”行動(dòng)，幫聯(lián)貧困村919個(gè)、貧困戶10828戶，協(xié)調(diào)爭取幫扶資金3.18億元，幫辦實(shí)事6400多件，較好地發(fā)揮了先鋒帶動(dòng)作用。

　　認(rèn)真督辦代表建議。與市人民政府及有關(guān)部門及時(shí)召開代表建議交辦會(huì)，落實(shí)辦理任務(wù)，靠實(shí)辦理責(zé)任，明確辦理時(shí)限。市政府對(duì)建議辦理工作高度重視，將辦理工作納入市直部門績效考核范圍，加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)了辦理工作質(zhì)量和效率雙提升。常委會(huì)各工委加強(qiáng)與市人民政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，督促承辦單位及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)代表。截至20xx年10月底，市三屆人大四次會(huì)議期間代表提交的105件建議已全部辦理完畢。其中，已經(jīng)解決或基本解決的48件，占提交建議總數(shù)的45.7%;正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的45件，占提交建議總數(shù)的42.9%;因條件限制或需要向上級(jí)有關(guān)部門反映的12件，占提交建議總數(shù)的11.4%;辦理效果總體好于往年。

　　五、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

　　根據(jù)中央要求和省、市委部署，常委會(huì)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著眼解決問題，堅(jiān)持邊整邊改，建立長效機(jī)制，完成了黨的群眾路線教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)。

　　認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育。常委會(huì)深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織開展了人民代表大會(huì)制度成立60周年和首個(gè)國家憲法日學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，圍繞“踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作”主題開展學(xué)習(xí)交流，深化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定及市委實(shí)施細(xì)則，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，共征集到各類意見建議4個(gè)方面186條。以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，研究提出4個(gè)方面10條整改措施，分別制定整改任務(wù)書和時(shí)間表，逐條整改落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范和完善會(huì)議及發(fā)文程序，壓縮會(huì)議時(shí)間，精減參會(huì)人員，完成了辦公用房清理工作，公務(wù)接待、公務(wù)用車和機(jī)關(guān)管理得到加強(qiáng)。

　　修訂完善相關(guān)工作制度。常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。制定了《慶陽市人大常委會(huì)關(guān)于人大代表旁聽市中級(jí)人民法院法庭庭審暫行辦法》等8項(xiàng)制度，修訂完善了《慶陽市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》等24項(xiàng)制度,廢止了一項(xiàng)制度，對(duì)市人大各工委和機(jī)關(guān)工作方面的71項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善,確保了工作中制度健全、責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，進(jìn)一步提升了工作效能。

　　加強(qiáng)人大工作宣傳和交流。自覺加強(qiáng)與新聞宣傳單位的聯(lián)系和溝通，積極做好常委會(huì)開展的視察檢查、專題調(diào)研、代表履職及工作動(dòng)態(tài)的宣傳報(bào)道，全年在各類報(bào)刊上發(fā)表理論文章和新聞稿件120多篇。常委會(huì)還高度重視人大工作的橫向合作與交流，組織參加了全省人大工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全等多項(xiàng)研討活動(dòng)，熱情接待兄弟省、市人大工作交流考察團(tuán)組，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了與各地人大的溝通與交流。

　　各位代表，一年來，常委會(huì)工作取得的成績與進(jìn)步，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于“一府兩院”的密切配合，得益于全體代表的共同努力和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表市人大常委會(huì)，向各位代表，向所有關(guān)心、支持人大工作的部門和同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在回顧總結(jié)過去一年工作成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作中也還存在一些不足和差距。主要是：監(jiān)督工作實(shí)效性還不夠強(qiáng)，推進(jìn)依法治市工作措施不夠有力;代表的知情知政渠道還需拓寬，代表作用發(fā)揮還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);在貫徹十八屆四中全會(huì)精神，圍繞市委的中心工作發(fā)揮人大職能作用方面仍有差距。對(duì)此，我們將高度重視，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

　　今年的主要工作任務(wù)

　　各位代表，2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作十分重要。市人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆九次全委會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞全市工作大局，切實(shí)把握全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、優(yōu)化法治環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)工作重點(diǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、以四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，助推市委決策部署的落實(shí)

　　自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)精神上來，緊緊圍繞維護(hù)憲法法律權(quán)威、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、完善現(xiàn)代市場體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、深化民主法制和社會(huì)治理體制創(chuàng)新等改革發(fā)展重大事項(xiàng)，準(zhǔn)確把握全市工作大局,依法履行監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。積極適應(yīng)建設(shè)法治國家形勢需要,通過法定程序把黨委的主張轉(zhuǎn)化為全市人民群眾的意志，適時(shí)作出決議、決定，最廣泛地凝聚人民群眾支持改革、支持發(fā)展的強(qiáng)大合力。把市委重大決策的貫徹落實(shí)作為常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算、執(zhí)法檢查等有效方式，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，為創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，建設(shè)幸福美好新慶陽履行好職責(zé)。

　　二、以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮常委會(huì)監(jiān)督職能

　　積極探索開展人大監(jiān)督的方式方法，著力構(gòu)建專項(xiàng)工作審議、專題調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查、備案審查等法定監(jiān)督方式，不斷完善工作機(jī)制，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　審議四個(gè)報(bào)告：認(rèn)真貫徹新修訂的預(yù)算法，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于20xx年財(cái)政決算報(bào)告、20xx年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告;聽取和審議市政府2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　開展七項(xiàng)調(diào)研：一是對(duì)全市創(chuàng)建活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)情況進(jìn)行調(diào)研，為創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是對(duì)全市保障性住房建設(shè)情況開展調(diào)研，著力推動(dòng)群眾普遍關(guān)注的重大民生工程順利實(shí)施。三是對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的統(tǒng)一。四是對(duì)全市動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況開展調(diào)研，推進(jìn)全市畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是對(duì)全市學(xué)前教育工作情況開展調(diào)研，推動(dòng)我市學(xué)前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性方向發(fā)展。六是對(duì)全市中醫(yī)藥文化發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，提升中醫(yī)藥文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。七是開展地方人大立法和司法體制改革中人大司法監(jiān)督調(diào)研，提出市人大常委會(huì)立法和司法監(jiān)督工作實(shí)施意見。

　　做好四項(xiàng)執(zhí)法檢查：組織開展消防法、礦產(chǎn)資源法、水土保持法、甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)正確有效實(shí)施，不斷推動(dòng)依法治市進(jìn)程。

　　開展視察、專題詢問工作。組織代表對(duì)全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，著力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。選擇代表普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題依法開展專題詢問和代表約見有關(guān)部門負(fù)責(zé)人活動(dòng)，由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問，督促有關(guān)問題及時(shí)得到解決。

　　做好執(zhí)法和司法監(jiān)督工作。對(duì)市政府貫徹執(zhí)行市人大常委會(huì)《關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告審議意見》的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法。組織市人大代表旁聽兩起市中級(jí)人民法院案件庭審活動(dòng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　抓好規(guī)范性文件備案審查工作。按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”的要求，全面推行規(guī)范性文件紙質(zhì)與網(wǎng)上備案審查同步“雙軌”運(yùn)行管理模式，加大主動(dòng)審查力度，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)范性文件備案審查，推動(dòng)政府依法行政，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　進(jìn)一步做好信訪工作。嚴(yán)格按照《慶陽市人大常委會(huì)處理人民群眾來信來訪暫行辦法》，認(rèn)真做好信訪接待。加強(qiáng)對(duì)信訪問題的綜合分析，加大對(duì)重要信訪件的督辦力度，提高信訪監(jiān)督水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、以發(fā)揮代表作用為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好人事任免工作

　　充分發(fā)揮“代表之家”的作用，組織代表通過視察檢查、調(diào)研獻(xiàn)策、聯(lián)系群眾等形式，推動(dòng)代表進(jìn)一步知民情、傳民意、解民憂。加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理工作，進(jìn)一步探索滿意率與辦成率相統(tǒng)一的有效形式，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率。實(shí)行重點(diǎn)建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)工委負(fù)責(zé)督辦制度。聽取部分市直部門代表建議辦理情況匯報(bào)，并進(jìn)行滿意度測評(píng)。加強(qiáng)與承辦單位和提出議案、建議代表的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，對(duì)重點(diǎn)督辦件，邀請(qǐng)有關(guān)代表全程參與。不斷強(qiáng)化閉會(huì)期間代表活動(dòng)的常態(tài)化和規(guī)范化建設(shè)，有計(jì)劃組織代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)研和視察。完善服務(wù)保障代表履職的方式和方法，切實(shí)保障代表的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷拓寬代表學(xué)習(xí)途徑，開展代表培訓(xùn)、組織專家講座等措施，提高代表履職能力。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步規(guī)范提請(qǐng)任免程序，依法行使人事任免權(quán)，實(shí)施憲法宣誓制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　四、以提升履職能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以學(xué)習(xí)和貫徹憲法為重點(diǎn)，落實(shí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高常委會(huì)組成人員履職能力和議事水平。

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。圍繞執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)做好人大常委會(huì)決議、決定、審議意見落實(shí)督辦工作。強(qiáng)化人大理論宣傳工作，把握輿論導(dǎo)向，深入宣傳人大依法履職情況，積極開展隴原環(huán)保世紀(jì)行主題活動(dòng)，提高宣傳質(zhì)量和水平。開展與省內(nèi)外人大工作的交流，密切與縣(區(qū))人大常委會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)人大工作新經(jīng)驗(yàn)，探索做好人大工作新方法。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺踐行群眾路線，深入基層、深入群眾，調(diào)查研究。抓好“雙聯(lián)”行動(dòng)，解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把著力保障和改善民生落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤管理工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提升人大機(jī)關(guān)工作水平。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條規(guī)定”和市委實(shí)施細(xì)則，積極開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全干部廉政檔案，落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，努力開創(chuàng)人大工作新局面。各位代表，歷史賦予我們的使命光榮艱巨，人民對(duì)我們的期望殷切厚重。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為加快建成全面小康社會(huì)，建設(shè)幸福美好新慶陽而努力奮斗!

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