關(guān)于狗的優(yōu)秀作文

——2014年2月18日在惠州市第十一屆人民代表大會第四次會議上

惠州市市長 麥教猛

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年是惠州發(fā)展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞 “盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊”這一奮斗目標(biāo)，突出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、率先跨越”，大力實施“六大計劃”，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全力克服特大自然災(zāi)害的不利影響，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，完成了市十一屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，爭先進(jìn)位取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　(一)經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2678.4億元，比上年(下同)增長13.6%;地方公共財政預(yù)算收入250.1億元，增長24.5%，經(jīng)濟(jì)總量、財政實力同步從全省第六位邁進(jìn)第五位，增幅均居全省第三位、珠三角首位。規(guī)模以上工業(yè)增加值1374.6億元，增長17.7%。固定資產(chǎn)投資1401.3億元，增長18.6%，其中重點建設(shè)項目投資453.2億元，超額完成年度計劃。社會消費(fèi)品零售總額857.9億元，增長13.5%。外貿(mào)進(jìn)出口573.9億美元，增長16%;其中出口333.2億美元，增長14.1%。實際利用外商直接投資18.3億美元，增長6.2%。大力實施促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新 “惠28條”和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“惠42條”，深入開展企業(yè)服務(wù)月活動，開通企業(yè)服務(wù)集市網(wǎng)上平臺，全力幫扶企業(yè)拓展市場、加快發(fā)展。成功舉辦惠州產(chǎn)品呼和浩特展銷會、莫斯科展覽會，簽訂銷售合同164億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)360家、民營企業(yè)245家，129家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。惠州三星電子成為首個產(chǎn)值超千億元企業(yè)。全市工業(yè)用電量176.9億千瓦時，增長10.5%。落實《珠三角規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”考核獲評優(yōu)秀等級，入選“中國最具海外影響力城市”[1]。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。先進(jìn)制造業(yè)增加值920億元，增長20%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值66.9%。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值560.2億元，增長29.3%。石油化工產(chǎn)業(yè)增加值314.1億元，增長9.2%。仲愷高新區(qū)成為國家首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點、新型工業(yè)化移動智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地、LED產(chǎn)業(yè)基地。中海油惠煉二期、信利AMOLED等項目動工建設(shè)，中海油樂金ABS、比亞迪鋰電池、TCL移動互聯(lián)網(wǎng)智能終端、元暉LED照明等項目建成投產(chǎn)。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品9個，16個種植基地入選省級“菜籃子”基地。成功舉辦廣東省道教文化節(jié)暨第七屆國際旅游節(jié)、第二屆“云博會”、第三屆“農(nóng)博會”。全年接待旅游人數(shù)3551.5萬人次，旅游總收入212.7億元，分別增長12.6%和15.5%。羅浮山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，葉挺將軍紀(jì)念園獲評國家4A級景區(qū)�；葜莞勰晖掏铝客黄�8000萬噸。組建惠東農(nóng)商行、博羅農(nóng)商行，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)13家，天津股權(quán)交易所惠州運(yùn)營中心、前海股權(quán)交易中心惠州辦事處掛牌營業(yè)。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為3138.8億元和2036.9億元，分別比年初增長16.4%和17.4%，存貸比達(dá)64.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.1∶57.9∶37，第三產(chǎn)業(yè)占比提高0.5個百分點。全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，走出了一條“靠引進(jìn)大型企業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力”的轉(zhuǎn)型升級之路。

　　(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)大亞灣新區(qū)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。“縣區(qū)趕超計劃”深入實施，各縣區(qū)動竣工項目合計達(dá)到735宗，投資總額超過3700億元�；莩菂^(qū)獲評全國社會管理綜合治理先進(jìn)集體，人均GDP超過全國平均水平。惠陽區(qū)獲評全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)同步發(fā)展，伯恩光學(xué)產(chǎn)值超百億元�；輺|縣濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，稔平半島五星級酒店群初具規(guī)模，惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值150.5億元，增長84.2%。博羅縣通過省文明縣城驗收，實現(xiàn)人均GDP超過全國平均水平，躋身廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力前三甲。龍門縣蟬聯(lián)“中國溫泉之鄉(xiāng)”，連續(xù)三年獲評“最受歡迎省內(nèi)游目的地”。大亞灣開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新引進(jìn)石化中下游項目15宗，總投資152億元，東風(fēng)本田一體化項目順利落地。仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等孵化器功能持續(xù)增強(qiáng)，GDP、地方公共財政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市第一。

　　(四)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資266.5億元，增長27%。廈深鐵路惠州段建成通車，莞惠城軌惠州段建設(shè)加快。開展高速公路建設(shè) “百日攻堅戰(zhàn)”，7條在建高速公路建設(shè)進(jìn)展良好。國際集裝箱碼頭一期泊位正式啟用，首條惠州至上海跨省內(nèi)貿(mào)集裝箱航線開通。改造完成惠州大道東段、機(jī)場路一期和三環(huán)路，打通市區(qū)17條連接路，新建4座人行天橋和文昌地下通道。新湖公園、文星公園建成開園。新開通公交線路22條，被確定為全省首批創(chuàng)建公共交通示范城市。完成縣道改造53.1公里、通自然村公路硬底化800公里。建成潼湖水廠主體工程和16宗農(nóng)村飲水安全工程，市區(qū)供水一體化取得階段性成果�；葜荽蟮棠系獭�潼湖圍達(dá)標(biāo)加固等水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田25萬畝、糧食高產(chǎn)示范片102個。500千伏和220千伏輸變電工程建設(shè)快速推進(jìn)，新增主變?nèi)萘?8萬千伏安。

　　(五)重點領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。出臺第五輪行政審批制度改革第二批調(diào)整目錄，取消、下放行政許可事項51項，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，向社會公示政府權(quán)責(zé)清單。在市級層面推行投資項目審批制度改革，統(tǒng)一受理申報，優(yōu)化審批流程，實施“并聯(lián)辦理”、“聯(lián)合審查”，審批提速80%。全面推廣商事登記制度改革，實行注冊資本“零首期”和“認(rèn)繳制”，工商登記注冊的內(nèi)資企業(yè)增長33.8%。網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能全面提升，實現(xiàn)“橫向覆蓋部門，縱向延伸縣區(qū)”，6494項服務(wù)事項100%進(jìn)駐，可在線辦理6244項，超出省定標(biāo)準(zhǔn)，累計網(wǎng)上辦事突破1000萬宗。公共資源交易改革向基層延伸，全部中心鎮(zhèn)建成公共資源交易所，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級交易平臺成交總額300億元，增收節(jié)支超過20億元。社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)扎實推進(jìn)，考核排名全省第二。食品藥品監(jiān)管體制改革、衛(wèi)生和計生機(jī)構(gòu)改革基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利。榮獲“中國改革十大最具投資潛力城市”稱號。

　　(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。淡水河、潼湖流域污染整治繼續(xù)深化，在省人大組織的第三方評估考核中排名第二。實施青年河綜合整治。扎實推進(jìn)林業(yè)四大重點工程建設(shè)，建成縣級以上森林公園8個、森林家園100個、森林繡花工程7個、千村家園綠化示范村10個，森林覆蓋率提高到61.28%，城市人均公園綠地面積提高到16.8平方米。整治違法用地違法建設(shè)工作扎實推進(jìn)。建成污水處理廠21座、截污管網(wǎng)176公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95.1%。加大淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車和老舊車力度，機(jī)動車污染減排名列全省第一。單位GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)。完成市垃圾焚燒發(fā)電廠升級改造，惠城中心區(qū)推行垃圾分類處理。“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動深入開展，全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)。建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)鎮(zhèn)25個。連續(xù)六年獲全省環(huán)保責(zé)任考核優(yōu)秀等級，入選“中國十佳空氣質(zhì)量城市”、“中國十佳宜居城市”。綠色和平組織發(fā)布的2013年中國74個城市PM2.5年均濃度排名，我市排在污染最輕的城市第7位。

　　(七)民生保障力度進(jìn)一步加大。全市公共財政民生支出224.8億元，增長22.6%，占公共財政預(yù)算支出比重從上年的66.9%提高到68.5%。十件民生實事66個項目全部完成。基本公共服務(wù)均等化綜合改革14個專題、219個項目全部完成，提前基本實現(xiàn)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6.56萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33300元，農(nóng)村居民人均純收入14029元，分別增長11.1%和13%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月70元提高到90元，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每人每月1616元提高到1776元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月430元。建成市社會福利服務(wù)中心一期主體工程。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年252元提高到300元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)20元。門診特定病種項目從21種增加到26種。實行大病二次補(bǔ)償，報銷比例從50%提高到95%。中大惠亞醫(yī)院建成開業(yè);完成村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);平價醫(yī)療服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。新建平價商店61家，向低收入群體發(fā)放價格補(bǔ)貼600萬元。建設(shè)保障性住房3385套，超額完成省下達(dá)任務(wù)。完成農(nóng)村困難戶住房改造4348戶、水庫移民住房改造428戶、華僑農(nóng)場危房改造1000戶。開展新一輪扶貧開發(fā)，投入幫扶資金1.3億元。成功抗擊“8·16”洪災(zāi)和強(qiáng)臺風(fēng)“天兔”，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、重建家園全面完成，受災(zāi)全倒戶全部搬進(jìn)新居。我市被確定為省社會創(chuàng)新實驗基地，“特色之家[2]”成為省社會創(chuàng)新試點項目。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。社會治安綜合治理深入開展，全警上路“大巡防”全面鋪開，“雷霆掃毒”行動取得重大成效，制毒販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪案件明顯下降，群眾安全感明顯提升，入選“中國最安全城市”，再次榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”，連續(xù)第四次獲評“中國最具幸福感城市”。

　　(八)社會各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新成效顯著。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.1%，新增國家級工業(yè)設(shè)計中心1家、省級專業(yè)鎮(zhèn)2個、省級工程技術(shù)研發(fā)中心15家，獲新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)37家、省級創(chuàng)新型企業(yè)4家，第五次獲評全國科技進(jìn)步考核工作先進(jìn)市，入選全國智慧城市試點市、信息消費(fèi)試點市。教育事業(yè)加快發(fā)展。四個區(qū)通過省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗收。新增優(yōu)質(zhì)幼兒園91所，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校18所，新增公辦學(xué)位1萬個。成為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家教育體制改革示范市�；葜萆虅�(wù)職業(yè)學(xué)院完成省高等學(xué)校設(shè)置評議。2.3萬名困難中小學(xué)生吃上免費(fèi)營養(yǎng)午餐，異地務(wù)工人員隨遷子女享受電子教育券補(bǔ)助。文體事業(yè)更加繁榮。全國城市文明程度指數(shù)測評名列全省地級市第一，文化惠民卡成功競得創(chuàng)建國家第二批公共文化服務(wù)體系示范項目。建成報業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體產(chǎn)業(yè)基地，完成廣播電視戶戶通工程。銀崗古窯場納入全省八大考古遺址公園建設(shè)計劃。成功舉辦第二屆國際龍舟邀請賽、第十三屆世界象棋錦標(biāo)賽、第四屆市運(yùn)會等重大賽事。人口計生工作取得新突破。雙擁共建、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作邁出新步伐。婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、臺務(wù)等工作取得新成效。民族、宗教、統(tǒng)計、方志、檔案、移民、仲裁、氣象、三防、消防、應(yīng)急、防震、口岸、打私等工作取得新進(jìn)步。

　　與此同時，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、和諧型、廉潔型政府建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，堅持向市人大常委會報告工作，及時向市政協(xié)常委會通報政務(wù)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案12件、建議171件，政協(xié)提案194件、委員意見建議209條，辦復(fù)率100%。新生兒疾病免費(fèi)篩查的議案圓滿結(jié)案。積極開展審計、監(jiān)察工作，認(rèn)真落實政務(wù)公開、專家咨詢、社會公示和社會聽證等制度，廣泛開展“萬眾評公務(wù)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“行風(fēng)熱線”、“惠民在線”等活動。深入推進(jìn)法治建設(shè)，“法制副主任”制度實現(xiàn)全覆蓋，獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認(rèn)真落實國務(wù)院“約法三章”，堅決厲行節(jié)約，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降9.6%，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動，政府行政效率和服務(wù)水平不斷提升，政府公共服務(wù)總體滿意度蟬聯(lián)全省第一。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，飽含著省委、省政府的深切關(guān)懷，凝聚了全市人民的智慧汗水，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向關(guān)心幫助地方發(fā)展的駐惠部隊、武警官兵、駐惠單位，向積極參與惠州建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　我們同時清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)實力還不夠雄厚，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有待加強(qiáng);二是科技人才仍然不足，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng);三是節(jié)能減排壓力較大，推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展有待加強(qiáng);四是區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平有待提高;五是制約發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等因素仍然存在，改革有待全面深化;六是城市治理有待進(jìn)一步完善，治理能力有待提高;七是食品安全、安全生產(chǎn)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);八是“四風(fēng)”問題還不同程度存在，政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升還需作出更大努力。對于這些問題，我們一定高度重視，并采取有力措施，切實加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市推動跨越發(fā)展、盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我市既面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，又肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與改善民生質(zhì)量的雙重責(zé)任。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍有許多不穩(wěn)定、不確定因素，前進(jìn)的道路上還有很多困難和挑戰(zhàn)，但總的來說我市處于大可作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和良好條件。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為我市改革發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇;省委、省政府推出一系列改革舉措，實施擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略措施，為我們加快轉(zhuǎn)型升級提供了有力支持;歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民努力拼搏，打下了良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ);市委立足惠州發(fā)展新要求，吹響了盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊的號角，成為激勵全市人民奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大動力;環(huán)大亞灣新區(qū)上升為省的發(fā)展戰(zhàn)略，惠州正式邁入“高鐵時代”。所有這些，都必將激勵惠州人民更加奮發(fā)有為。只要我們堅定信心，真抓實干，奮力拼搏，就一定能夠在新的起點上推動新發(fā)展、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越。

　　2014年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市第十次黨代會第三次會議、市委十屆五次全會的工作部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越”，圍繞三大核心任務(wù)，大力實施“六大計劃”和“六個工作方案[3]”，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增長，辦好民生實事，推進(jìn)我市爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展，打造惠州經(jīng)濟(jì)升級版，為實現(xiàn)盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%;人均生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%;外貿(mào)出口增長5%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)民人均純收入增長12%;居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的37%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi);戶籍人口自然增長率完成省下達(dá)任務(wù);全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.2%;節(jié)能減排各項指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

　　今年政府工作必須堅持以改革增動力、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以發(fā)展惠民生，大力推進(jìn)八項重點工作：

　　(一)努力擴(kuò)大有效需求，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　堅持發(fā)展第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，努力形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。

　　擴(kuò)大消費(fèi)需求。深入推進(jìn)惠貨全球行、全國行、網(wǎng)上行，舉辦惠州產(chǎn)品南非展覽會、濟(jì)南展銷會。深入實施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型電商平臺合作，啟動建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)開展，擴(kuò)大信息消費(fèi)。推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)和農(nóng)超對接。鼓勵支持企業(yè)在國內(nèi)大中城市開設(shè)品牌產(chǎn)品展銷中心，組織開展各種促銷活動，努力擴(kuò)大內(nèi)銷市場。

　　促進(jìn)投資增長。全力推進(jìn)一批關(guān)系長遠(yuǎn)、帶動全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全年安排重點項目189項，總投資3518億元，年度計劃投資459.8億元。其中新開工項目71項，續(xù)建項目94項，投產(chǎn)項目24項。做好重點項目謀劃儲備和前期工作，促進(jìn)重點項目建設(shè)有序接替、梯次發(fā)展。

　　強(qiáng)化招商選資。舉辦第三屆云博會和第十三屆香港珠三角工商界合作交流會，利用各種展會平臺，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國集團(tuán)、大型央企省企、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)和成長型、技術(shù)型新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)利用外資數(shù)量和質(zhì)量同步提升。做好對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。

　　優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。堅持重點企業(yè)聯(lián)系制度，全力幫扶出口大戶擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷商品出口，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。組織企業(yè)參加廣交會、高交會等重大經(jīng)貿(mào)活動，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。發(fā)展出口信用保險服務(wù)，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。加強(qiáng)口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

　　壯大實體經(jīng)濟(jì)。大力實施“企業(yè)成長計劃”，新培育年主營業(yè)務(wù)收入超千億元、超百億元企業(yè)各1家。完善促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，深入開展企業(yè)服務(wù)月活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。認(rèn)真落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，全力營造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，鼓勵民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、自營出口，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)全面深化各項改革，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

　　把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，全面落實今年50項改革重點任務(wù)，以新一輪大改革推動我市新一輪大發(fā)展。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善工商注冊制度改革，全面實行注冊資本 “零首期”、“認(rèn)繳制”。落實“非禁即入”投資政策，實行投資管理負(fù)面清單管理制度。深入推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體制改革，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。完善公共資源交易制度，擴(kuò)大公共資源交易范圍。

　　深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。組建市政府決策咨詢委員會，提高科學(xué)決策水平。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善政府權(quán)責(zé)清單制度。完成新一輪市、縣(區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法服務(wù)水平。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，出臺《惠州市網(wǎng)上辦事管理規(guī)范》，推動網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸。完善投資項目審批窗口服務(wù)，加快推行投資審批網(wǎng)上辦理。推進(jìn)財政管理體制改革，完善預(yù)算編制和國庫集中收付制度，建立全口徑的預(yù)算編報體系，實施全面規(guī)范的預(yù)算公開。

　　深化城鄉(xiāng)綜合改革。編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，盡快建立積分入戶制度，完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。推行不動產(chǎn)確權(quán)登記。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在有條件的村推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村巨災(zāi)風(fēng)險事故救助機(jī)制。

　　深化文化體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位改革，加快公司制、股份制改造，創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)監(jiān)督、考核。深化廣電、報業(yè)傳媒集團(tuán)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。深化公益性文化事業(yè)單位績效工資改革、聘用制改革和崗位責(zé)任制改革。明確不同文化事業(yè)單位功能定位，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，啟動組建公共圖書館、博物館、文化館理事會工作。加強(qiáng)村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新鎮(zhèn)街、村居基層文化工作模式和公共文化服務(wù)。

　　深化社會治理改革。實施社會建設(shè)“十大行動計劃”，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持源頭防范治理，完善社會矛盾糾紛化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息報送平臺，提升輿情預(yù)警能力。加快培育和規(guī)范管理社會組織，力爭全市社會組織達(dá)到2700個以上。抓緊制訂政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能事項清單，積極擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)。完善“法制副主任”運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，建立推廣法律顧問制度，深入開展法治示范創(chuàng)建活動。積極申報具有地方立法權(quán)的較大的市。

　　(三)大力推進(jìn)平臺建設(shè)，打造加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

　　以環(huán)大亞灣新區(qū)上升為省發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，大力實施“平臺構(gòu)建計劃”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。

　　全力推進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)。抓緊完成環(huán)大亞灣新區(qū)空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)低碳等專項規(guī)劃，完善新區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。加快建立精簡高效、運(yùn)行科學(xué)的新型管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，加快推動28平方公里的起步區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)石油化工、電子信息、裝備制造、濱海旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　大力提升仲愷高新區(qū)發(fā)展水平。抓緊編制總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潼湖智慧城。加快建設(shè)孵化器集群、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和科技與金融服務(wù)中心，努力聚集科研院所、高新技術(shù)、科技金融、產(chǎn)業(yè)資本和高端人才，推動“惠州制造”向“惠州創(chuàng)造”升級。積極推進(jìn)液晶產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和“慧云”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造全國一流的“現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型”高新區(qū)。

　　積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，高起點、大力度推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。重點推進(jìn)惠南高新產(chǎn)業(yè)園、東江高新產(chǎn)業(yè)園、惠陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、龍門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等園區(qū)擴(kuò)容增效，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局。

　　(四)著力推動轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　圍繞打造四個超千億元產(chǎn)業(yè)集群，大力實施“產(chǎn)業(yè)培育計劃”，加快構(gòu)建更具實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　發(fā)展壯大石油化工產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)中海油惠煉二期項目建設(shè)，積極推動LPG制烯烴項目落地，盡早謀劃中海油惠煉三期項目。推進(jìn)大亞灣精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮“隔墻供應(yīng)”優(yōu)勢，大力引進(jìn)石化中下游項目、精細(xì)化工項目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　加快發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)信利AMOLED項目、TCL6代線面板等系列項目、粵泰信新型電子擴(kuò)散板項目、北斗裝備制造和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、中興新通訊基地、雅圖光電數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展新型顯示、新一代通信、數(shù)字裝備制造等高端電子信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升電子信息產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力。

　　積極發(fā)展汽車和新能源產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)東風(fēng)本田一體化項目、京蘭新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好博羅、惠陽、大亞灣汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展汽車整車、汽車關(guān)鍵零部件和新能源汽車等高附加值項目，努力擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好LNG電廠擴(kuò)建、惠州國家石油儲備基地等能源續(xù)建項目建設(shè)，開工建設(shè)省天然氣管網(wǎng)三期工程惠州段項目，不斷做大做強(qiáng)汽車和新能源產(chǎn)業(yè)。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。放大羅浮山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)的效應(yīng)，大力推進(jìn)環(huán)南昆山旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好西湖創(chuàng)5A工作，完善巽寮灣濱海旅游設(shè)施，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。新引進(jìn)商業(yè)銀行2家，抓緊組建龍門農(nóng)商行，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行3家，完善助農(nóng)取款“村村通”工程，啟動惠東、龍門農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)金融物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)金融與物流融合發(fā)展。完善多層次資本市場，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)金澤國際物流園三期、粵東商貿(mào)物流園和惠陽安博物流園等項目，抓緊“空港”、“海港”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，力爭惠州港吞吐量突破9000萬噸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。落實發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項優(yōu)惠措施，積極培育一批本土總部企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外企業(yè)總部。培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)中介、文化創(chuàng)意、科技信息、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

　　著力打造智慧高地。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，進(jìn)一步完善光纖入戶。建設(shè)市住房公積金運(yùn)營與監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目一期。啟動 “智慧菜籃子示范工程”試點。積極推動智慧旅游建設(shè)，提升旅游信息服務(wù)智能化水平。深入開展國家智慧城市試點工作，實施智慧惠州建設(shè)總體規(guī)劃，努力把惠州建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的智慧高地。

　　(五)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升科技創(chuàng)新能力。

　　堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　完善科技創(chuàng)新體制。全面落實科技創(chuàng)新政策，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。切實加大科技投入，推動科技與金融結(jié)合，積極創(chuàng)辦銀行科技支行、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司，通過創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息等方式，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)。

　　推進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。深化與暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)的科技合作，共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)與中科院自動化研究所共建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。加強(qiáng)中韓、中烏、中以科技合作，加快推動中韓科技園、中烏國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。

　　大力構(gòu)建創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)石油化工研究院、電子信息研究院、元暉LED產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、武漢大學(xué)惠州研究院、北京化工大學(xué)惠州研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)。擴(kuò)大異地孵化器布局，加快形成孵化集群。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展科技合作，大力扶持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，力爭新增創(chuàng)新平臺15家、高新技術(shù)企業(yè)20家。

　　加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。大力實施人才“雙高”計劃，力爭引進(jìn)10個以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊、30名以上高水平科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、引進(jìn)1萬名以上高素質(zhì)的技能型人才，全市高技能人才總量達(dá)12萬人，為科技創(chuàng)新提供有力的人才保障和智力支撐。

　　(六)切實推動新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持以人為本、優(yōu)化布局、完善功能、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)莞惠城軌惠州段建設(shè)。力爭惠州機(jī)場年底恢復(fù)民航。繼續(xù)抓好7條在建高速公路建設(shè)。加快完善市區(qū)三新北路東段、江北新旺路等10條連接路。啟動建設(shè)市中心客運(yùn)樞紐站，推進(jìn)四環(huán)南路、仲愷大道、惠新大道、金愷大道、園洲龍江東江大橋和省道119線、120線、355線、358線惠州段等道路建設(shè)。建成荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭二號泊位、中海油物流基地碼頭二期工程。抓緊推進(jìn)500千伏海東線、220千伏鹿江線等輸變電工程建設(shè)。

　　進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理水平。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市中軸線，大力推進(jìn)南部新城、東部新城開發(fā)建設(shè)，整治美化市區(qū)西出口。加快推進(jìn)“三舊”改造和棚戶區(qū)、城中村改造，盤活存量建設(shè)用地資源，集約節(jié)約利用土地，提升用地水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，鐵腕整治違法用地違法建設(shè)。堅持建管并重，多管齊下，啟動云山東江大橋、環(huán)狀無障礙城市快速路建設(shè)。開展公共交通示范城市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通。優(yōu)化交通組織，采取“一個堵點一套方案”的精細(xì)化管理措施，努力緩解行車擁堵和停車難問題。

　　進(jìn)一步發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn) “縣區(qū)趕超計劃”，提升縣區(qū)綜合實力。加強(qiáng)對縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持，加大財政對薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。實施大亞灣開發(fā)區(qū)對口幫扶惠東縣、仲愷高新區(qū)對口幫扶龍門縣，實現(xiàn)惠東縣人均GDP超過全國平均水平、龍門縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長足進(jìn)步。推動博羅、惠東、龍門三個縣城擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。啟動市級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)計劃，新培育認(rèn)定市級專業(yè)鎮(zhèn)10個。落實專項資金，扶持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭建成4個以上總產(chǎn)值超100億元的專業(yè)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，全面增強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口、資源集聚能力和承載能力。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。深入開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動，建成6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和21.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食安全保障水平。大力推動“菜籃子”基地建設(shè)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，確保全市特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積保持在200萬畝以上。加快發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推行綠色生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。突出產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。完成25個省級貧困村通自來水工程。切實加大政策、資金扶持力度，努力改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

　　(七)積極加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全面提升宜居環(huán)境質(zhì)量。

　　堅持把生態(tài)建設(shè)放在更加突出位置，既要金山銀山，又要綠水青山，努力走出一條具有惠州特色的生態(tài)文明建設(shè)新路子，爭當(dāng)珠三角城市群綠色生態(tài)示范市。

　　確保成功創(chuàng)建國家森林城市。全面推進(jìn)新一輪綠化惠州大行動，加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)東江、西枝江水源涵養(yǎng)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系，努力以更高質(zhì)量成功創(chuàng)建國家森林城市。

　　全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實“十二五”后半期節(jié)能行動計劃和主要污染物總量減排行動計劃，大力淘汰落后產(chǎn)能，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降耗目標(biāo)任務(wù)。深入實施“南粵水更清”行動計劃，繼續(xù)推進(jìn)淡水河、潼湖流域污染綜合整治，完成青年河小流域和水環(huán)境綜合整治工程，啟動望江瀝、新開河綜合整治工程。切實加強(qiáng)大氣污染和揚(yáng)塵污染防治，全力保持良好空氣質(zhì)量。推廣應(yīng)用新能源汽車。加快推進(jìn)潼湖濕地公園、植物園規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，抓好海洋生態(tài)園、考洲洋海洋公園規(guī)劃建設(shè)。在惠城中心區(qū)全面實施垃圾分類處理，推行縣城垃圾分類試點，深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”專項活動。扎實推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)10個、省級生態(tài)鎮(zhèn)30個、省級生態(tài)縣區(qū)2個。

　　建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。編制全市生態(tài)低碳規(guī)劃，基本完成生態(tài)紅線劃定。實施生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償、市域內(nèi)基本農(nóng)田指標(biāo)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償，探索建立縣(區(qū))間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。實施最嚴(yán)格的飲用水保護(hù)管理制度，用最嚴(yán)厲的法律手段確保東江、西枝江水質(zhì)安全。以環(huán)大亞灣新區(qū)為試點，建立海陸統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，加快建設(shè)美麗港灣。

　　(八)全力抓好民生實事，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。

　　堅持民生優(yōu)先、發(fā)展惠民，市級新增財力75%以上、縣級新增財力60%以上用于發(fā)展民生事業(yè)，推動民生質(zhì)量不斷提升。

　　扎實辦好十件民生實事。今年全市投入77.99億元，集中力量辦好教育、衛(wèi)生、文化、計生、社保、養(yǎng)老、助殘、交通、環(huán)保、政務(wù)等十方面69項民生實事(具體項目見附件)。我們將切實落實責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查督辦，確保全面完成各項任務(wù)。

　　提高基本公共服務(wù)均等化水平。堅持盡力而為、量力而行，擴(kuò)大基本公共服務(wù)涵蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大市級基本公共服務(wù)均等化專項統(tǒng)籌資金規(guī)模，優(yōu)化和擴(kuò)展底線均等保障項目，提高基本公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式市場化、選擇方式自主化。

　　推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動“學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生”試點，抓好義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范項目。力爭惠東、博羅、龍門通過省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣督導(dǎo)驗收，提前一年創(chuàng)建成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。建設(shè)惠州一中實驗學(xué)校、惠州市實驗中學(xué)附屬學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校。申辦惠州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持惠州學(xué)院、經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。鼓勵扶持社會力量辦學(xué)。繼續(xù)推行電子教育券。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶機(jī)制。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)社會保障功能。落實更加積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1萬人。繼續(xù)推進(jìn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，完成社會保障卡“一卡通”全覆蓋。完善大病二次補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)、即時結(jié)算。發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，完善養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系，配合省扶貧基金會推進(jìn)省扶貧基地建設(shè)，啟動市救助管理站遷建工作。制訂五年規(guī)劃，著力抓好農(nóng)村泥磚房改造。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、雙擁和優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作。

　　扎實推進(jìn)文明創(chuàng)建。廣泛開展“共筑中國夢、當(dāng)好建設(shè)者、同鑄文明城”宣傳實踐活動，推進(jìn)“好人之城”建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。完善文明創(chuàng)建常態(tài)化機(jī)制，推動文明創(chuàng)建向基層延伸，支持龍門爭創(chuàng)全國文明縣城。加大綜合整治力度，扎實做好迎檢準(zhǔn)備工作，確保奪取全國文明城市“三連冠”。

　　加快建設(shè)文化惠州。推進(jìn)文化場館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)基層文化設(shè)施全覆蓋，建成城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。積極創(chuàng)建國家第二批基本公共文化服務(wù)體系示范項目。啟動市工人文化宮建設(shè)�；I建未成年人綜合素質(zhì)教育基地。加快推進(jìn)水東街改造工程，推進(jìn)東坡祠等重要歷史建筑重建以及賓興館、銀崗古窯場保護(hù)開發(fā)，啟動市美術(shù)館、城市規(guī)劃館建設(shè)、東江縱隊紀(jì)念館遷建和葛洪博物館籌建，力爭成功申報國家歷史文化名城。大力推進(jìn)龍門農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園、讀者(惠州)數(shù)字出版基地、羅浮山影視產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，積極發(fā)展新聞傳媒、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫設(shè)計、會展博覽等文化產(chǎn)業(yè)。

　　全力創(chuàng)建平安惠州。大力推進(jìn)平安建設(shè)十大工程項目建設(shè)，完善立體化、網(wǎng)格化治安防控體系，推動全警上路“大巡防”向全民參與“大群防”轉(zhuǎn)變，重拳打擊毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固“中國最安全城市”建設(shè)成果。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，扎實推進(jìn)“社會矛盾化解年”各項工作，積極回應(yīng)、及時解決群眾合理訴求。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管、應(yīng)急管理、宣傳培訓(xùn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量管理和價格監(jiān)督檢查，打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生計生等各項事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。啟動市中心人民醫(yī)院總部建設(shè)，推進(jìn)市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建。完善基層醫(yī)改運(yùn)行新機(jī)制。推行平價醫(yī)療、平價藥包。嚴(yán)格落實計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，完善計生“惠一生”利益導(dǎo)向機(jī)制和“惠一家”優(yōu)生健康工程。全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。啟動社區(qū)體育公園建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，籌辦好2014年中國龍舟公開賽暨第三屆惠州國際龍舟邀請賽、2014年全國公路自行車冠軍賽暨惠州市自行車公開賽、廣東省第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等重大賽事活動。做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、紅十字等事業(yè)，啟動市流浪未成年人救助保護(hù)中心、婦女兒童庇護(hù)中心和市應(yīng)急避災(zāi)中心建設(shè)。依法推進(jìn)民族、宗教事務(wù)管理。繼續(xù)做好國防動員、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、三防、消防、應(yīng)急、臺務(wù)、仲裁、方志、檔案、氣象、移民、科普、打私等工作，推動社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

　　做好各項工作、完成預(yù)期目標(biāo)，必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會各項決議決定，健全重大事項向人大及其常委會報告和向政協(xié)通報制度，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦好議案、提案、建議。堅持依法行政，深化政務(wù)公開，努力建設(shè)法治政府。深入貫徹中央八項規(guī)定，進(jìn)一步落實國務(wù)院“約法三章”。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風(fēng)”突出問題。加強(qiáng)審計、監(jiān)察工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，最大限度壓縮政府開支。深化廉政建設(shè)體制機(jī)制改革，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)廉潔高效、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍，努力打造為民務(wù)實清廉的人民政府。

　　各位代表，惠州已經(jīng)步入全面深化改革的新時期，踏上“盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊”的新征程。面對惠州發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，面對父老鄉(xiāng)親的殷切期盼，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮力拼搏，全力確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為我市盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊而努力奮斗!

　　2014年十件民生實事項目

　　今年十件民生實事總投入154.9億元，年度投入77.99億元，包括：

　　1、加大教育惠民力度。建設(shè)惠州一中實驗學(xué)校、惠州市實驗中學(xué)附屬學(xué)校，與名校合作建設(shè)華南師范大學(xué)附屬惠陽學(xué)校、廣雅中學(xué)博羅分校、華中師范大學(xué)附屬大亞灣小學(xué)。改、擴(kuò)、新建公辦中小學(xué)校20間，增加學(xué)位18322個[4]。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元，初中提高到1550元。100%農(nóng)村教學(xué)點班級裝備多媒體電教平臺、100%農(nóng)村教學(xué)點教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、100%農(nóng)村教學(xué)點有城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶，提升全市農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)質(zhì)量。

　　2、提高衛(wèi)生惠民水平。啟動市中心人民醫(yī)院總部建設(shè)。加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建。推進(jìn)乳腺癌、宮頸癌篩查項目。將脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗納入免疫規(guī)劃。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率提高到90%。實施地中海貧血防控項目。

　　3、提高文化惠民水平。在全市推行文化惠民卡制度。為全市1249個農(nóng)家書屋提供數(shù)字閱讀資源。全面完成“一村一月一場”農(nóng)村數(shù)字電影放映任務(wù)，組織文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)100場以上。為市區(qū)3個新建公園配裝體育健身設(shè)施。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個自然村的農(nóng)民體育健身工程。免費(fèi)為3000名市民進(jìn)行國民體質(zhì)測試。組織開展百場全民健身活動。

　　4、加大保障工作力度。6項門診特定病種報銷比例統(tǒng)一提高到95% [5]。醫(yī)療救助對象政策內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%以上。全市建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3575套 (其中市公租房2200套，城市棚戶區(qū)改造275戶，國有墾區(qū)危房改造1100戶)。改造農(nóng)村泥磚房4500戶。

　　5、提高養(yǎng)老助殘水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。配合省扶貧基金推進(jìn)省扶貧基地建設(shè)。完成市社會福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)并啟動二期工程，提供養(yǎng)老床位400張，推進(jìn)各縣區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)。對在特殊學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生家長每月補(bǔ)貼伙食交通費(fèi)400—600元[6]。建成市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)基地一期并啟動二期建設(shè)。購買500個0—6歲學(xué)齡前殘疾兒童社會教育康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)位。啟動公交導(dǎo)盲系統(tǒng)建設(shè)，開展導(dǎo)盲終端機(jī)、盲人讀屏軟件配送試點工作。

　　6、推廣計生優(yōu)生優(yōu)育。提高計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。為全市200戶“失獨”家庭和1300戶獨生子女傷病殘家庭購買計劃生育家庭意外傷害保險。“失獨”家庭救助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月150元提高到800元。繼續(xù)實施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目[7]。

　　7、改善城市交通條件。啟動云山東江大橋建設(shè)。建設(shè)環(huán)狀無障礙城市快速路。拆建圓通橋，拉通10條連接路[8]。啟動建設(shè)惠州大道城市軸線段下穿工程。改造完善重要交叉路口[9]。核查整改市區(qū)停車場資源。在鵝嶺立交增設(shè)隔音屏。在市區(qū)安裝排水窨井防墜網(wǎng)。完善市區(qū)路牌[10]。新增15條公交線路、230輛公交車，升級改造惠城中心區(qū)公交站點[11]。優(yōu)化城市干道公交站點設(shè)置。完善環(huán)東江兩岸[12]城市自行車棧道。

　　8、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成省道356線惠東高潭至多祝段水毀修復(fù)工程。改造縣道30公里、新農(nóng)村公路800公里。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，推進(jìn)低電壓臺區(qū)專項治理工作。新建、續(xù)建農(nóng)田水利工程24宗。新建農(nóng)資加盟店20家。發(fā)放休(禁)漁期漁民生活補(bǔ)助[13]。為全市農(nóng)村居民購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險。實現(xiàn)政策性水稻種植保險全覆蓋。開展馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五項政策性涉農(nóng)保險。

　　9、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成青年河小流域和水環(huán)境綜合整治工程，啟動望江瀝、新開河綜合整治工程。建設(shè)完善6座污水處理設(shè)施[14]。動工建設(shè)梅湖水質(zhì)凈化中心三期工程。在惠城中心區(qū)全面實施垃圾分類處理，新增和改造市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站各10座。每條行政村配備1臺以上垃圾車、1名以上保潔員，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建100個美麗清潔的示范村。建設(shè)市植物園。新建4個公園[15]，實施4條道路綠化工程[16]。啟動海洋生態(tài)園建設(shè)。建設(shè)生態(tài)景觀林帶213公里、森林碳匯12.76萬畝。

　　10、提高政務(wù)惠民水平。網(wǎng)上辦事大廳覆蓋鎮(zhèn)街、村居50%以上。建設(shè)市住房公積金運(yùn)營與監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目一期。建設(shè)“網(wǎng)上公安局”[17]，完善市公安局出入境辦證大廳自動申請區(qū)和 “24小時自助申請區(qū)”。建設(shè)移動警務(wù)系統(tǒng)。新建5個多功能惠民警務(wù)崗?fù)ぁ?/p>

　　注釋：

　　[1]中國最具海外影響力城市：由香港大公報主辦，23國駐港領(lǐng)事、港資公司前30強(qiáng)代表聯(lián)合評選。我市于2013年3月25日入選，是廣東唯一入選城市。

　　[2]特色之家：是我市為加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，根據(jù)不同群體的實際，建立的不同類型的社會組織，如復(fù)退軍人之家、出租車司機(jī)之家等。

　　[3]六個工作方案：為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共廣東省委貫徹落實﹤中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定﹥的意見》，惠州市委出臺了《中共惠州市委關(guān)于全面深化改革的實施意見》、6個工作方案以及《惠州市2014年重要改革任務(wù)要點》簡稱“1+6+1”，6個工作方案是指：《惠州市全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案》、《惠州市全面深化行政體制改革工作方案》、《惠州市全面深化文化體制改革工作方案》、《惠州市全面深化社會體制改革工作方案》、《惠州市全面深化生態(tài)文明體制改革工作方案》、《惠州市全面深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》。

　　[4]改、擴(kuò)、新建公辦中小學(xué)校20間，增加學(xué)位18322個：新建小學(xué)6所、初中1所，改擴(kuò)建小學(xué)8所、初中4所，高中1所，新增小學(xué)學(xué)位13422個、初中學(xué)位3700個、高中學(xué)位1200個。

　　[5]6項門診特定病種：地中海貧血、惡性腫瘤(放療、化療)、血友病、慢性丙型肝炎 (限聚乙二醇干擾素α-2a注射液治療)、內(nèi)臟器官置換術(shù)及骨髓移植術(shù)后(抗排斥治療期)和慢性腎功能衰竭(尿毒癥期的透析治療)。

　　[6]對在特殊學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生家長每月補(bǔ)貼伙食交通費(fèi)400-600元：根據(jù)路程遠(yuǎn)近確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　[7]繼續(xù)實施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目：實現(xiàn)全市孕產(chǎn)婦產(chǎn)前“地貧”初篩率(血常規(guī))達(dá)75%，攜帶相同類型“地貧”基因的夫婦生育時進(jìn)行產(chǎn)前“地貧”基因診斷比例達(dá)75%，重癥“地貧”胎兒產(chǎn)前干預(yù)率達(dá)80%以上，孕28周前干預(yù)達(dá)55%以上。

　　[8]拉通10條連接路：市第一婦幼保健院周邊道路完善工程、雅圖產(chǎn)業(yè)基地配套道路工程、三新北路東段道路工程(文明一路至惠州大道)、火車西站三孔橋永聯(lián)路至馬屋村道路工程、麥地誠諾山莊周邊道路完善工程、鴻運(yùn)花園旁24米道路工程、江北市城管執(zhí)法局旁24米道路(三新南路至富民路)工程、江北新旺路中段道路工程、江北武警支隊旁道路完善工程、永新路道路完善工程(東坡路至康寧路)。

　　[9]改造完善重要交叉路口：對惠州大道、演達(dá)大道、三環(huán)路、花邊嶺等城市干道重要交叉路口，收窄綠化帶寬度，增加機(jī)動車道數(shù)。

　　[10]完善市區(qū)路牌：全面排查整改市區(qū)路牌，在東江新城片區(qū)、金山湖片區(qū)、上東平片區(qū)、惠南工業(yè)園片區(qū)、仲愷高新區(qū)東江工業(yè)園片區(qū)等新開發(fā)區(qū)域，設(shè)置和補(bǔ)充路牌約2000個。

　　[11]升級改造惠城中心區(qū)公交站點：公交候車亭80座，簡易燈箱式公交候車點150個。

　　[12]環(huán)東江兩岸：東江南岸合生大橋—惠州大橋—東江大橋。

　　[13]休(禁)漁期漁民生活補(bǔ)助：休漁漁業(yè)船員每人每年補(bǔ)助1500元，禁漁漁業(yè)船員每人補(bǔ)助1100元。省、市、縣財政(海洋漁業(yè)局)分擔(dān)比例為50∶25∶25。

　　[14]建設(shè)完善6座污水處理設(shè)施：啟動金山河污水處理廠二期、惠陽區(qū)第二污水處理廠二期工程建設(shè)，新建觀音閣、平陵、大嶺鎮(zhèn)洪湖、霞涌污水處理設(shè)施。

　　[15]新建4個公園：新建西枝江紅樓灘公園、鹿江公園、成語公園、金山湖公園二期(B區(qū)、C區(qū))。

　　[16]實施4條道路綠化工程：實施金石一路東段、火車西站經(jīng)濟(jì)適用房周邊、江北花園路、惠山路等道路綠化工程。

　　[17]網(wǎng)上公安局：“網(wǎng)上公安局”作為惠州公安綜合性便民服務(wù)平臺，集網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上警務(wù)室、在線咨詢、安全防范、線索收集、投訴舉報、警民互動等功能于一體，讓市民、網(wǎng)友足不出戶就可以享受便民公安業(yè)務(wù)服務(wù)。

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