首部音樂(lè)動(dòng)畫《歡樂(lè)好聲音》觀后感
——2014年1月5日在龍巖市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
龍巖市代市長(zhǎng) 池秋娜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)開(kāi)展“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了市四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，增長(zhǎng)11.3%;公共財(cái)政總收入249.1億元，增長(zhǎng)5%;地方公共財(cái)政收入117.2億元，增長(zhǎng)15.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1270億元，增長(zhǎng)27%;外貿(mào)出口總值21億美元，與上年持平;實(shí)際利用外資2.2億美元，增長(zhǎng)8%;內(nèi)聯(lián)引資156億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26150元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入10480元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額492億元，增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%;人口自然增長(zhǎng)率8.4‰;年度節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值488億元，增長(zhǎng)14.4%。機(jī)械和有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值523億元、增長(zhǎng)26.5%，10個(gè)工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1206億元、增長(zhǎng)17.2%，環(huán)保、稀土、光電、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)314%，居全省首位。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家、累計(jì)59家。全年接待游客1780萬(wàn)人次，旅游總收入132億元，分別增長(zhǎng)20%和21%，永定榮獲“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣”，梅花山旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)396家、累計(jì)1312家。房地產(chǎn)以及信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“五大戰(zhàn)役”累計(jì)完成投資1200億元，各戰(zhàn)役投資完成比例居全省前列。一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新龍馬微型客車生產(chǎn)準(zhǔn)入獲國(guó)家工信部批準(zhǔn)，古武高速武平段、湖城高速、新龍馬微車、新羅龍化異地技改擴(kuò)建一期、連城賽特新材二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);南三龍鐵路、廈蓉高速龍巖段擴(kuò)容工程、武平正德光電產(chǎn)業(yè)園、上杭泰山石膏系列產(chǎn)品、永定客家古鎮(zhèn)、漳平木村工業(yè)園三期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
開(kāi)放協(xié)作深化拓展。建立市本級(jí)重大項(xiàng)目效益評(píng)估、市直部門利用外資工作績(jī)效考評(píng)等制度，組建15個(gè)招商工作組，招商引資取得新成效。新對(duì)接“三維”項(xiàng)目148個(gè)，總投資767.2億元。第四屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)共簽約項(xiàng)目51個(gè)，總投資377億元。新引進(jìn)2所民辦學(xué)校、3家民營(yíng)醫(yī)院，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%。山海協(xié)作進(jìn)一步深化，新設(shè)2個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)出口總值首次突破30億美元，連續(xù)三年入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。對(duì)口援疆援藏深入推進(jìn)。
政策扶持積極有力。研究出臺(tái)幫扶工業(yè)、提升第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育一縣一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等政策措施。組建市級(jí)融資性擔(dān)保公司，新引進(jìn)2家銀行機(jī)構(gòu)、2家股權(quán)交易運(yùn)營(yíng)中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1257.6億元、貸款余額1179.1億元，分別增長(zhǎng)17.6%、13%。武平在全省率先實(shí)現(xiàn)林權(quán)直接抵押貸款。參照?qǐng)?zhí)行西部政策新增7項(xiàng)，累計(jì)97項(xiàng)、獲得補(bǔ)助158.7億元。爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)位居全省前列、山區(qū)市首位。
(二)“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值281億元、增長(zhǎng)4.5%，糧食種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)六年增長(zhǎng)。茶葉、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，武平成為首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地“。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值196億元、增長(zhǎng)21%，新增省級(jí)龍頭企業(yè)9家、億元以上企業(yè)13家。年出欄生豬千頭以上、家禽萬(wàn)羽以上的設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)分別達(dá)519家、267家。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社368家、累計(jì)1853家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1084個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)繼續(xù)走在全省前列，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。流轉(zhuǎn)耕地84萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)45%。水利建設(shè)投資22億元，完成中小河流治理13條、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固32座，實(shí)施10個(gè)煙草水源工程。完成56.7萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1萬(wàn)人。“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作創(chuàng)全國(guó)典型。啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，首批5個(gè)試點(diǎn)已基本建成。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快
中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城市規(guī)劃體系更加完善，主城區(qū)建成面積擴(kuò)大3平方公里，累計(jì)45平方公里。九大片區(qū)改造順利推進(jìn)，城北片區(qū)監(jiān)獄搬遷改造獲得國(guó)家司法部批準(zhǔn)。雙永高速北互通連接線、解放北路延伸段等項(xiàng)目基本完成，龍巖大道高架橋、城市大外環(huán)和一批城市綜合體加快建設(shè)。新建4座人行天橋，新增綠地123.6公頃，石鑼鼓濕地公園開(kāi)園，蓮花山棧道工程獲全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。“兩違”建設(shè)得到有效遏制，拆除違章建筑10.8萬(wàn)平方米。城市公交加快發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生、道路交通整治成效明顯。“三區(qū)兩園”建設(shè)有力推進(jìn)，“一主三新一衛(wèi)”空間布局基本形成。
縣域城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各縣(市)城市建設(shè)力度加大，城市功能更加完善。15個(gè)省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)完成投資230億元，占年度計(jì)劃的175%。4個(gè)縣(市、區(qū))列入全國(guó)低丘緩坡地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)單位，新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)3.3萬(wàn)畝。
(四)生態(tài)建設(shè)力度加大
“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)順利開(kāi)展。完成水土流失治理68.8萬(wàn)畝，占任務(wù)的120%。植樹(shù)造林47.8萬(wàn)畝，占任務(wù)的119%，其中闊葉樹(shù)37.8萬(wàn)畝，占造林總面積的79%。森林覆蓋率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄積量增加150萬(wàn)立方米，總量超過(guò)9000萬(wàn)立方米。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治取得階段性成效，拆除豬舍197萬(wàn)平方米，削減生豬存欄85萬(wàn)頭，龍津河上游流域基本完成養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉退養(yǎng)，中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率54.2%、提高13.6個(gè)百分點(diǎn)，龍津河雁石橋省控?cái)嗝嫠|(zhì)13年來(lái)首次穩(wěn)定在四類水標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)兼并重組、水源地保護(hù)區(qū)整治等工作扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先啟動(dòng)排污權(quán)交易工作。關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，淘汰落后產(chǎn)能529.6萬(wàn)噸。中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。長(zhǎng)汀成為全省首個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣。全市獲評(píng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)、占總數(shù)的94.4%。
(五)民生保障更加有力
保障體系逐步健全。全面完成28項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)8548套、基本建成7188套。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障水平進(jìn)一步提高。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，7個(gè)縣(市、區(qū))全部通過(guò)科技進(jìn)步考核，與清華大學(xué)共建龍巖紫荊創(chuàng)新研究院，國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基本建成。新羅區(qū)率先通過(guò)省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收基本完成，啟動(dòng)實(shí)施百名“名校長(zhǎng)”、千名“名師”培養(yǎng)工程，普通高考再次取得好成績(jī)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生綜合改革走在全省前列，公立醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。市第二醫(yī)院新院、市中醫(yī)院病房大樓、市第三醫(yī)院門診綜合樓建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成廣播電視“村村通”提升工程。成功舉辦第十四屆市運(yùn)會(huì)，我市運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)上勇奪5塊金牌。公務(wù)員管理、編制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)扶貧、庫(kù)區(qū)移民、食品藥品、水文、氣象、地震、地災(zāi)防治、人防、檔案、地方志、科普、郵政、無(wú)線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作取得新進(jìn)展。
保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。“平安龍巖”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有5個(gè)縣(市)通過(guò)省級(jí)“平安先行縣”考評(píng)驗(yàn)收，漳平被中央綜治委授予“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市”。依法治理和“六五”普法扎實(shí)開(kāi)展。積極化解信訪積案，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)8年下降。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。“雙擁”優(yōu)撫扎實(shí)提升，龍巖市和7個(gè)縣(市、區(qū))均被評(píng)為省級(jí)雙擁模范城(縣)。
(六)自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化
認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐“先學(xué)先做先改”、“四下基層”、“馬上就辦”、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”等活動(dòng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。辦理人大代表建議315件、政協(xié)提案345件，辦結(jié)率均達(dá)100%。行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，審批效率進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、活動(dòng)，削減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廉政建設(shè)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)，建成全省最大的協(xié)同辦公平臺(tái)，被工信部確定為首批電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)示范市。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大;城鎮(zhèn)化率51%，比全省平均水平低8.6個(gè)百分點(diǎn)，中心城市聚集能力不強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;水土流失治理、水環(huán)境整治、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會(huì)保障水平還比較低，部分群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn);部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，有的單位官本位思想嚴(yán)重，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、扎實(shí)做好2014年工作
各位代表，今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年。雖然我們面臨不少困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不穩(wěn)定不確定因素;與全國(guó)一樣，我市經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)后，進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的新階段，煙草、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，黃金、煤炭等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展難度加大。但是，我們也要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革紅利將逐步釋放，生態(tài)、文化、區(qū)位、老區(qū)等比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中央、省對(duì)蘇區(qū)老區(qū)的支持力度不斷加大，這些都將為我市發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。我們要保持清醒，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以改革促轉(zhuǎn)型、以改革惠民生，把握機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)閩西老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，著力生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，走一條“綠色經(jīng)濟(jì)·生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，加快建設(shè)美麗、開(kāi)放、幸福的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、閩粵贛邊區(qū)域性中心城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)推動(dòng)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量?jī)?yōu)選，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃”，加大企業(yè)扶持力度，爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)100家。以龍工、龍凈、新龍馬、紫金礦業(yè)、金龍稀土等企業(yè)為龍頭，大力引進(jìn)實(shí)施關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)機(jī)械、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)光電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)重組改造，推動(dòng)煙草、建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)。有序推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，異地改造提升。推進(jìn)“一縣一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，做大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)聚集。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理及投融資機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)，完善物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、信息咨詢等配套服務(wù)體系。促進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣(市、區(qū))、新區(qū)合作共建園區(qū)，著力打造永豐、龍雁及各縣(市、區(qū))的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育做大汽車、稀土以及金銅、硬質(zhì)合金、不銹鋼、光電等專業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園。
以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、宜居環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和民生工程“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“223行動(dòng)計(jì)劃”，即抓好206個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2026億元，年度投資302億元，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、總投資、年度計(jì)劃投資“三個(gè)增長(zhǎng)”。突出抓好30個(gè)總投資超過(guò)億元的重大工業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目、200個(gè)重點(diǎn)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資700億元，新竣工、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%以上。力爭(zhēng)新龍馬發(fā)動(dòng)機(jī)、武平正德光電、上杭泰山石膏紙面石膏板、長(zhǎng)汀中石油催化劑、漳平億統(tǒng)機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新龍馬卡車擴(kuò)建、新羅龍?zhí)┬履茉础㈤L(zhǎng)汀清華紫荊稀土材料和永磁電機(jī)、連城賽特新材三期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。強(qiáng)化科研市場(chǎng)導(dǎo)向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。“以升促建”推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)業(yè)園二期、海西科技創(chuàng)業(yè)城、紫荊創(chuàng)新研究院和院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立重大科研設(shè)備儀器共享機(jī)制，力爭(zhēng)培育省級(jí)以上新產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)助推計(jì)劃、“才智龍巖”高端人才聚集計(jì)劃，設(shè)立青年科技人才及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。
(二)大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
高度重視糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完善種糧補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率。加強(qiáng)省級(jí)糧食產(chǎn)能區(qū)和糧庫(kù)建設(shè)，改造提升糧食專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)果蔬、畜禽、食用菌、漁業(yè)設(shè)施化，做大做強(qiáng)花卉苗木、茶葉、竹業(yè)、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。提升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、精品項(xiàng)目向園區(qū)聚集。力爭(zhēng)今年新增全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。推進(jìn)連片土地整治、農(nóng)田改造，實(shí)施12個(gè)煙草水源工程、29個(gè)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、15條重點(diǎn)中小河流治理和九龍江北溪防洪工程建設(shè)，完成農(nóng)田基本建設(shè)10.5萬(wàn)畝，夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)實(shí)施“億元企業(yè)計(jì)劃”，培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶和營(yíng)銷企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型主體。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)全部縣(市、區(qū))列入全國(guó)試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。
切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好“菜籃子”工程，力爭(zhēng)新建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地1000畝，無(wú)公害蛋禽基地新增存欄10萬(wàn)羽。健全市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。
(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
著力提升規(guī)劃水平。健全規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)利用管制，進(jìn)一步提升規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。制定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，科學(xué)確定中心城市和縣域城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有山水田林，延續(xù)歷史文脈，彰顯地方特色，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞打造閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，穩(wěn)步推進(jìn)十大片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)城北、城東片區(qū)，推進(jìn)火車站北站房及城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快綠道、慢道、人行天橋、排水排污以及菜市場(chǎng)、加油加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增2000個(gè)停車位，確保登高山與蓮花山連接棧道橋建成投入使用;落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)公交首末站、綜合樞紐建設(shè)，新增公交車50臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)體系向新區(qū)延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城市產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人居和基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好15個(gè)省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。
推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，抓好“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治和棚戶區(qū)改造。力爭(zhēng)整治公路鐵路沿線60公里以上，完成龍廈鐵路沿線景觀整治。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)景區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。在保留村莊原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整理、住宅建設(shè)，重點(diǎn)整治舊房裸房、生活環(huán)境和農(nóng)村污水，突出抓好34個(gè)市級(jí)和140個(gè)縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)，打造美麗村莊。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、依法依規(guī)、疏堵結(jié)合、源頭防范，扎實(shí)開(kāi)展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面遏制違法占地、違法建設(shè)行為，建立城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)提升工程”，力爭(zhēng)今年完成投資300億元以上。抓好贛龍鐵路擴(kuò)能工程、南三龍鐵路、漳永高速、古武高速武平至江西段、廈蓉高速龍巖段擴(kuò)容工程、廈蓉高速龍巖互通遷建工程等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)浦建龍梅、長(zhǎng)泉鐵路、冠豸山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作。抓好中心城市外環(huán)路、龍巖大道高架橋建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)華蓮西路延伸段，推進(jìn)龍騰路南延前期工作。抓好3條快速通道和省道308線紅尖山隧道建設(shè)，力爭(zhēng)中心城區(qū)通往永豐新區(qū)快速通道建成通車。實(shí)施公路安保工程1200公里，力爭(zhēng)農(nóng)村通客車率達(dá)98%，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系。健全農(nóng)村道路、水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建擴(kuò)建4座220千伏變電站、5個(gè)110千伏輸變電工程。力爭(zhēng)西氣東輸龍巖段竣工投產(chǎn)，推進(jìn)海西天然氣管網(wǎng)二期工程，規(guī)劃建設(shè)天然氣支線管網(wǎng)，做好氣源對(duì)接和設(shè)施聯(lián)通。加強(qiáng)“數(shù)字龍巖智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)信息共享和集成應(yīng)用。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照自愿、分類、有序的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，將符合條件的流動(dòng)人口逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
(四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“十百千工程”，新培育限上企業(yè)100家、龍頭骨干企業(yè)10家。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)，加快商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，做大商貿(mào)流通業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、閩西汽貿(mào)交易城、閩西建材交易城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造現(xiàn)代物流基地。抓好交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。
做特做優(yōu)旅游業(yè)。抓好省級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)。加快精品景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好梅花山生態(tài)旅游示范區(qū)和永定客家文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新羅花漾江山旅游綜合體、梁野山旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取龍巖旅游集散中心投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)連城冠豸山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，力爭(zhēng)古田景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。加大紅色、客家、生態(tài)旅游資源整合力度，完善旅游要素，加強(qiáng)體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。深化旅游統(tǒng)一營(yíng)銷，積極拓展動(dòng)車沿線客源市場(chǎng)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)總部、交易平臺(tái)、金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐龍巖，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。支持建設(shè)特色電子商務(wù)平臺(tái)，培育做大網(wǎng)上零售企業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老休閑、體育健身以及會(huì)計(jì)、信息、咨詢、中介及其它服務(wù)業(yè)，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司。
(五)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
抓好重點(diǎn)整治。統(tǒng)籌推進(jìn)治山、治水、治大氣，提高治理實(shí)效�？偨Y(jié)提升“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)抓好新一輪水土流失治理，完成54.8萬(wàn)畝治理任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管，力爭(zhēng)九龍江流域、中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和60%，閩江連城段、汀江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別穩(wěn)定在90%和95%以上。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作。推進(jìn)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的群眾搬遷和環(huán)境整治，完成黃崗水庫(kù)水源地整治階段性任務(wù)。推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，加強(qiáng)礦區(qū)整治和生態(tài)恢復(fù)。強(qiáng)化重金屬污染防治和造紙、印染企業(yè)污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，開(kāi)展中心城市PM2.5監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化節(jié)能減排。完善節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，抓好30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)、龍雁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，確保重點(diǎn)用能單位節(jié)能16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成水泥、鐵合金、煤炭等行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
提升生態(tài)質(zhì)量。圍繞推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范市，編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)紅線區(qū)域，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)并舉，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)“四綠”工程，造林綠化11.9萬(wàn)畝，其中闊葉樹(shù)占70%以上，森林撫育14.5萬(wàn)畝，抓好679萬(wàn)畝重要生態(tài)區(qū)域的封山育林工作。力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收，長(zhǎng)汀、上杭通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，新羅、永定、武平通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))驗(yàn)收。
(六)更加積極擴(kuò)大開(kāi)放
發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)。完善外貿(mào)扶持政策措施，推進(jìn)通關(guān)便利化，用好陸地港、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等平臺(tái)，壯大出口主體和規(guī)模。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口總量。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資合作。
拓展區(qū)域合作。辦好海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，推進(jìn)與臺(tái)灣精密機(jī)械、光電信息、精細(xì)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。加強(qiáng)海峽兩岸交流基地建設(shè)，深化龍臺(tái)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)與港澳僑合作，提升對(duì)外交流水平。加快推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)與贛州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏工作。
提高招商實(shí)效。堅(jiān)持一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)，一手抓簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)。整合招商資源，健全招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商引商、小分隊(duì)招商，提高招商工作實(shí)效。盯住世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)民企500強(qiáng)企業(yè)、央屬企業(yè)，加大巖資“回歸工程”實(shí)施力度，策劃、引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持選商選資，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。
(七)著力保障和改善民生
辦好惠民實(shí)事。著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，抓好20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多惠及全市人民。
推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)汀、連城、武平3個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、31個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和320個(gè)貧困村扶貧工作。繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。實(shí)施“造福工程”和危房改造3萬(wàn)人，新建46個(gè)省、市集中安置區(qū)。加大革命基點(diǎn)村和少數(shù)民族鄉(xiāng)村幫扶力度，深入推進(jìn)老區(qū)村跨越發(fā)展工程。爭(zhēng)取國(guó)家和省里支持設(shè)立長(zhǎng)(汀)連(城)武(平)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、管理體制、投融資等方面先行先試。
健全社會(huì)保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全臨時(shí)救助制度，兜住困難群眾基本生活底線。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。完成40萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1.2萬(wàn)套，基本建成1.1萬(wàn)套。加快發(fā)展老年人事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)。
提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，深化“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容，支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園25所，加快龍巖一中分校、廈門大學(xué)龍巖附屬學(xué)校等中小學(xué)建設(shè)，爭(zhēng)取龍巖外國(guó)語(yǔ)學(xué)校秋季招生開(kāi)學(xué)。推進(jìn)龍巖大學(xué)、龍巖衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院籌建工作，支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家骨干高職院校。
加強(qiáng)健康服務(wù)。擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強(qiáng)緊缺學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)市第一醫(yī)院門診樓、人民醫(yī)院病房綜合大樓建成投入使用，積極推進(jìn)市第一醫(yī)院新院前期工作。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力辦好農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。積極引進(jìn)有實(shí)力的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多元辦醫(yī)。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快推進(jìn)市老年人體育活動(dòng)中心和海峽兩岸(龍巖)體育交流基地等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
發(fā)展特色文化。深入挖掘紅色文化、客家文化、閩南文化內(nèi)涵，打造文化精品。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。著力提升“海峽客家”品牌，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。加大文化市場(chǎng)主體培育力度，推動(dòng)文化與旅游、科技融合，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；I(yè)化水平。積極推進(jìn)龍巖文化園規(guī)劃建設(shè)。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展“一評(píng)估四聯(lián)動(dòng)”，有效化解社會(huì)矛盾。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推行信訪聽(tīng)證和網(wǎng)絡(luò)信訪，維護(hù)信訪秩序。深化“平安龍巖”建設(shè)，推進(jìn)“平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)”創(chuàng)建工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升打防管控水平，有效防范和堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定有序。加快建設(shè)全市信用信息平臺(tái)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全綜合整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。深化軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)推進(jìn)新一屆全國(guó)“雙擁模范城(縣)”創(chuàng)建工作。
三、全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力
萬(wàn)事開(kāi)頭難，知難就不難。我們將以一往無(wú)前的精神，深入貫徹中央、省和市委全面深化改革部署，落實(shí)年度改革任務(wù)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，讓今天的改革為明天的發(fā)展鋪路。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順市區(qū)、部門、社區(qū)職責(zé)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，普遍推行競(jìng)聘上崗制度。全面清理市、縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，推行行政審批全程網(wǎng)上辦理。推廣行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展、依法自治、發(fā)揮作用。完善政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度。強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展部門預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督。規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)償還機(jī)制。
充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系。研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。全面推進(jìn)工商登記制度便利化，營(yíng)造規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)環(huán)境。組建公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化配置項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)集中交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本及各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。
促進(jìn)要素資源科學(xué)有效配置。推進(jìn)“引銀入巖”，完善擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善政銀企合作、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)增信服務(wù)和融資支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、人才和項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。深化集體林權(quán)制度改革，探索林權(quán)公開(kāi)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活林農(nóng)林木資產(chǎn)。抓好漳平國(guó)家級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。加快建立土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督保障制度，促進(jìn)農(nóng)村閑置土地合理利用。開(kāi)展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究和試點(diǎn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。
四、加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
信任就是責(zé)任，重托飽含期待。我們將以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
突出依法行政。強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)公平正義。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。
突出務(wù)實(shí)為民。始終保持奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，敢于迎難而上，奮力攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入開(kāi)展“四下基層”、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)，尊重實(shí)踐，尊重規(guī)律，實(shí)干實(shí)效。樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，著力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，多做對(duì)龍巖人民、對(duì)子孫后代、對(duì)社會(huì)有益的事。
突出廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。加強(qiáng)績(jī)效管理，深入開(kāi)展“馬上就辦”活動(dòng)，不斷提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，同舟共濟(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)，為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)閩西老區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、加快崛起而努力奮斗!
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