央視元宵晚會(huì)的觀后感
民辦教育促進(jìn)法：修改分歧意見(jiàn)過(guò)大 暫不表決
12月27日電 今天下午，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了對(duì)教育法和高等教育法的修正案，原本同在教育法律一攬子修改“籃子”內(nèi)的民辦教育促進(jìn)法，因?yàn)閷徸h意見(jiàn)分歧較大，暫不提交表決。
記者獲悉，此次教育法律整體修改的契機(jī)本就是民辦教育分類管理改革，因此，修改民辦教育促進(jìn)法才是此次修法的重頭戲;教育法和高等教育法的修改，主要是為了保證法律銜接的準(zhǔn)確和流暢。
但從表決情況來(lái)看，“主角”因?yàn)閷徸h意見(jiàn)爭(zhēng)議過(guò)大，反而遲遲不能登場(chǎng)。
民辦教育促進(jìn)法最受爭(zhēng)議的一個(gè)修改是：將民辦教育分為營(yíng)利性與非營(yíng)利性兩類，從注冊(cè)登記、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、剩余財(cái)產(chǎn)處置等多個(gè)方面給予二者不同待遇，并要求法律實(shí)施后，此前登記設(shè)立的民辦學(xué)校要在一定時(shí)間內(nèi)按類別作出選擇。
全國(guó)人大法律委在表決前提交代表的報(bào)告中指出，此次對(duì)民辦教育促進(jìn)法的修改暫不付表決，對(duì)修改中涉及的民辦學(xué)校分類管理改革的過(guò)渡辦法，建議請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)方面根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)深入論證，并抓緊擬訂相關(guān)具體措施，以利于對(duì)草案進(jìn)一步修改完善，及早提請(qǐng)常委會(huì)再次審議。
解讀民辦教育促進(jìn)法修改暫不交付表決：通過(guò)是時(shí)間問(wèn)題
從26日上午舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十九次委員長(zhǎng)會(huì)議上了解到，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議，對(duì)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法一攬子修正案草案進(jìn)行調(diào)整，“一攬子”中的民辦教育促進(jìn)法修改暫不交付表決，待進(jìn)一步完善后，適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)再次審議。
全國(guó)人大常委會(huì)22日對(duì)教育法律一攬子修正案草案進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員總體認(rèn)為，修改決定草案吸收了各方面意見(jiàn)，對(duì)一些看得準(zhǔn)、有共識(shí)的問(wèn)題作了有針對(duì)性的修改，具有較強(qiáng)的可操作性，總體上已趨于成熟。也有一些常委會(huì)委員提出，對(duì)民辦教育促進(jìn)法修改中有關(guān)民辦學(xué)校分類管理的規(guī)定還需繼續(xù)深入研究，可以暫不付表決。
法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，建議本次常委會(huì)會(huì)議先分別表決通過(guò)教育法和高等教育法的修改決定草案，對(duì)民辦教育促進(jìn)法的修改暫不付表決。對(duì)民辦教育促進(jìn)法修改中涉及的民辦學(xué)校分類管理問(wèn)題，建議請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)方面根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)抓緊深入研究，提出積極穩(wěn)妥的方案，以對(duì)草案進(jìn)一步修改完善，適時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)再次審議。
那么，本次全國(guó)人大法律委員會(huì)的建議，對(duì)民辦學(xué)校分類管理最終通過(guò)存在什么樣的影響?多知網(wǎng)咨詢了北京大悅律師事務(wù)所創(chuàng)始人祝偉律師。
祝偉律師解讀，此次審議屬于法律生效的必經(jīng)流程。如果不表決或表決不通過(guò)，法律不能生效。這次不表決的主要原因是全國(guó)人大認(rèn)為草案部分內(nèi)容有不完善不成熟之處，仍需進(jìn)一步調(diào)整和完善。“在完善之后，不出意外應(yīng)該能夠通過(guò)，只是時(shí)間問(wèn)題。”
不少行業(yè)內(nèi)人士對(duì)此紛紛表示，“該開(kāi)放的早晚會(huì)開(kāi)放”、“耐心等待”、“個(gè)人估計(jì)非學(xué)歷領(lǐng)域應(yīng)該改動(dòng)不會(huì)太大，剩下的交給時(shí)間”。
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