關(guān)于桂花的初中作文

　　中組部：將推行公務(wù)員職級與待遇掛鉤制度

　　中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》透露，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。中組部黨建研究所副所長彭立兵也在訪談中談到，該方案出臺標(biāo)志著深化黨的建設(shè)制度改革的集結(jié)號已經(jīng)吹響，動員令正式下達(dá)。

　　解決地方政治生態(tài)不良問題

　　據(jù)介紹，方案就黨的組織制度、干部人事制度、基層黨組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制4方面改革做出全面部署，具體提出26項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，并逐一明確了責(zé)任單位、改革的成果形式、時(shí)間進(jìn)度。

　　彭立兵認(rèn)為，方案從多方面提出建設(shè)的制度和機(jī)制，都為營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)提供了有力的制度保證。習(xí)近平總書記也曾多次強(qiáng)調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)，好的環(huán)境和好的制度互相促進(jìn)，科學(xué)有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境。

　　“解決一些地方政治生態(tài)不良的問題，從根本上來說還是要靠體制機(jī)制。”彭立兵說，黨的建設(shè)制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為、解決黨的問題、維護(hù)黨的秩序、集中黨的意志等重大作用，因此，深化黨的建設(shè)制度改革就是通過系統(tǒng)性、全局性的制度個(gè)性和制度建設(shè)來營造懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪，使一大批好干部脫穎而出的黨內(nèi)制度環(huán)境。

　　這一觀點(diǎn)得到湖南湘西州委常委、組織部長曹普華的認(rèn)同，他從地方角度分析認(rèn)為，方案中提出深化干部選拔任用、考核評價(jià)制度等體制類改革，“老實(shí)人將不再吃虧、投機(jī)鉆營者將不會得利，地方政治生態(tài)將會得到改進(jìn)”。

　　多管齊下解決“帶病提拔”問題

　　據(jù)了解，方案26項(xiàng)改革舉措有一半涉及干部人事制度，涵蓋了干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。

　　中央黨校黨建教研部教授高新民在訪談中分析認(rèn)為，從體系的層面來設(shè)計(jì)制度，有助于從多角度入手解決“帶病提拔”的問題。

　　“今天搞一個(gè)制度、明天搞一個(gè)制度，互相之間是割裂的。”高新民向南都記者指出，而目前從中央已經(jīng)出臺和即將出臺的文件來看，則是從干部錄用、升職、獎懲、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都考慮到了如何防止“帶病提拔”等問題，“比如新近出臺的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例、干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)定中都有這方面的條款。”

　　明確公務(wù)員待遇與職級掛鉤

　　曹普華透露，方案中明確提出要健全干部的激勵保障機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

　　“這讓我們廣大基層干部眼前一亮，心頭一熱。”曹普華說，目前，一些基層干部的任務(wù)比較重、壓力比較大、待遇也比較低，湘西一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，月工資不足3000元，如何調(diào)動基層干部的積極性和創(chuàng)造性成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

　　對此，高新民解釋：目前，公務(wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān)，在一個(gè)縣里，只有幾個(gè)處級干部，絕大多數(shù)公務(wù)員可能干一輩子也就是個(gè)主任科員，薪酬上漲十分有限，而打破職務(wù)與職級的關(guān)聯(lián)性，職務(wù)、職級并行來解決基層干部待遇，這對調(diào)動基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。高新民提到，這一做法目前已有地方試點(diǎn)，中央層面的具體規(guī)定尚未出臺。

　　什么是職務(wù)和職級

　　職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長;職級，即職務(wù)級別，是一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長所對應(yīng)的職級是縣處級正職。

　　簡單來說，“縣長”，是一個(gè)職務(wù)。縣處級正職，就是一個(gè)職級。

　　根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個(gè)人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度。

　　職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實(shí)踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象�；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員，由于其所在的機(jī)構(gòu)行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級。激勵機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性。另外，目前實(shí)施的這種職務(wù)與職級對應(yīng)的單軌制也導(dǎo)致了 “跑官要官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻(xiàn)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。

　　中央深改組：縣以下機(jī)關(guān)建公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　十八屆三中全會提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，這項(xiàng)制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以完善和推廣。

　　并行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也能享處級待遇

　　據(jù)稱，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行。

　　推行職務(wù)與職級并行制度，所謂的“并行”，實(shí)質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級對應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級兩條并行的晉升通道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調(diào)動公務(wù)員的積極性。

　　也就是說，當(dāng)了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級待遇的現(xiàn)狀將被改變，當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)也能享受處級待遇。

　　行政學(xué)專家說，職務(wù)與職級在國外的制度也是分離并行的。職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，既為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級晉升機(jī)制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護(hù)了公平。

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