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工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見(jiàn)的一種。除工作報(bào)告之外，報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類。下面是一篇浙江省人大常委會(huì)2016年的工作報(bào)告，僅供參考。
(一)總體結(jié)構(gòu)。常委會(huì)報(bào)告具有較為固定的寫作套路，總體上可分為兩大塊，前面部分側(cè)重談上一年度的工作，后面部分談下一年的工作打算。如果遇上換屆，報(bào)告前一部分相應(yīng)調(diào)整為前一屆五年來(lái)的工作，后面一部分主要談五年來(lái)的工作體會(huì)和對(duì)下一屆人大常委會(huì)的建議。具體而言，又可分為如下幾個(gè)部分：
文章標(biāo)題每年都是“浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告”，因?yàn)槭窃谑致≈囟降娜舜鷷?huì)上，所以要用全稱，不能用簡(jiǎn)稱。標(biāo)題下面是題注“****年**月**日在浙江省第**屆人民代表大會(huì)第*次會(huì)議上”，然后是作報(bào)告人的職務(wù)和姓名。在省委書記兼任省人大常委會(huì)主任的情況下，一般由主持工作的副主任代表常委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告;如遇設(shè)專職的常委會(huì)主任或代主任的情況，則由常委會(huì)主任或代主任作報(bào)告。每屆五個(gè)報(bào)告中，后面四個(gè)報(bào)告格式大致相似，換屆時(shí)的工作報(bào)告略有不同。
抬頭用“各位代表”，接下來(lái)用“我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省*屆人大*次會(huì)議以來(lái)的工作和****年主要任務(wù)，請(qǐng)予審議”起筆。如遇換屆，這一句相應(yīng)改為“我受省第*屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。”
之后用1至2段文字簡(jiǎn)練準(zhǔn)確地概括出上過(guò)去一年(或五年)的時(shí)代背景和常委會(huì)總體工作情況：包括召開(kāi)會(huì)議、作出決議決定、審議地方性法規(guī)草案、通過(guò)法規(guī)、批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)、聽(tīng)取審議報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的具體數(shù)目等。以上可以稱之為工作回顧冒段部分，接下來(lái)就是詳細(xì)介紹一年(或五年)來(lái)的工作，我們稱之為工作回顧主體部分，對(duì)于這部分內(nèi)容，我們后面再詳細(xì)分析。
在介紹完工作情況之后，一般用兩段文字作為工作回顧的結(jié)尾。一段是表示對(duì)省委，常委會(huì)組成人員、全體代表，一府兩院，全省人民、全省各級(jí)人大常委會(huì)以及社會(huì)各方面的感謝。一段則簡(jiǎn)短地指出常委會(huì)工作存在的問(wèn)題和不足。換屆時(shí)的報(bào)告則只需表示感謝即可，問(wèn)題和不足可以轉(zhuǎn)化到對(duì)新一屆人大常委會(huì)提出的建議意見(jiàn)中。
接下來(lái)就轉(zhuǎn)入報(bào)告的第二部分，即對(duì)下一年度的工作部署(如遇換屆，則轉(zhuǎn)入對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)新一屆常委會(huì)的建議，有關(guān)寫法下文專題論述)。要引出對(duì)工作的具體部署，首先要用一段文字分析目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，以及對(duì)人大工作提出的新要求等。再用一段文字寫新的一年常委會(huì)的指導(dǎo)思想或總體要求，如果還需進(jìn)一步對(duì)總體要求進(jìn)行闡釋，也可再多寫一段。然后主體部分是對(duì)新一年工作部署的細(xì)化。最后用一段號(hào)召性的文字結(jié)尾。
(二)工作回顧主體部分的結(jié)構(gòu)。在介紹完一年來(lái)常委會(huì)工作總體情況之后，工作報(bào)告會(huì)用比較長(zhǎng)的篇幅對(duì)一年來(lái)的工作按照形式和作用的不同，進(jìn)行詳盡的回顧，對(duì)于這部分內(nèi)容的寫法，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有兩種寫法。
一是按照工作性質(zhì)進(jìn)行分類論述。省人大常委會(huì)的工作主要包括立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表、自身建設(shè)、人事任免、學(xué)習(xí)調(diào)研、法制宣傳、指導(dǎo)換屆選舉、外事工作等幾塊內(nèi)容，30多年來(lái)的工作報(bào)告大都從中擷取本年度比較重要的幾塊內(nèi)容，重點(diǎn)論述，再對(duì)其他一些部分進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。近些年來(lái)越來(lái)越側(cè)重于從立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等方面進(jìn)行回顧，我們以十屆期間人大常委會(huì)五個(gè)工作報(bào)告為例，十屆一次會(huì)議上的報(bào)告工作回顧主體部分主要介紹了九屆人大常委會(huì)在地方立法、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)五個(gè)方面的內(nèi)容，十屆二次會(huì)議上的報(bào)告在這五方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和人事任免及指導(dǎo)縣鄉(xiāng)換屆選舉的內(nèi)容，十屆三次會(huì)議上的報(bào)告則在作出“以人大工作會(huì)議為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)人大工作和建設(shè)”這一總體概括之后，將地方立法分為加強(qiáng)立法和開(kāi)展法規(guī)清理，將監(jiān)督工作分為執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、執(zhí)法評(píng)議、預(yù)算審查監(jiān)督等內(nèi)容，將代表工作分為議案建議處理工作、組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)兩塊，后面不出大標(biāo)題寫出自身建設(shè)等其他方面的內(nèi)容，是對(duì)立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)四大塊內(nèi)容的分割細(xì)化。十屆四次同樣采取了這種處理方式。十屆五次上的報(bào)告又采用了十屆一次的做法，將工作回顧的主體部分分成立法工作、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)五塊內(nèi)容，其中工作監(jiān)督和法律監(jiān)督事實(shí)上都是監(jiān)督工作，考慮到監(jiān)督在常委會(huì)工作中的突出地位，將之分為工作監(jiān)督和法律監(jiān)督來(lái)寫，不至于造成文章結(jié)構(gòu)的失衡。
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二是將工作性質(zhì)及其發(fā)揮作用結(jié)合起來(lái)作為分類依據(jù)。十一屆人大常委會(huì)的工作報(bào)告主要采用這種做法。十一屆一次會(huì)議上的報(bào)告在回顧十屆人大常委會(huì)的工作時(shí)，仍是采用總體概括、立法工作、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)的章節(jié)結(jié)構(gòu)。十一屆二次會(huì)議上的報(bào)告中，首先一部分是“深入貫徹黨的十七大精神，明確本屆人大工作總體思路”，因?yàn)檫@是對(duì)本屆人大常委會(huì)第一年工作內(nèi)容的回顧，也是黨的十七大召開(kāi)之后的第一年。后面代表工作和自身建設(shè)方面的內(nèi)容都是獨(dú)立成章。而立法、監(jiān)督等工作則主要按照其所發(fā)揮的作用分為“服務(wù)發(fā)展大局，推動(dòng)我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“堅(jiān)持以人為本，保障廣大人民群眾切身利益”、“推進(jìn)法治建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”、“健全工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)立法監(jiān)督工作實(shí)效”四塊內(nèi)容，其中前三塊內(nèi)容可以概括為立法監(jiān)督工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮的作用。十一屆三次會(huì)議上的報(bào)告與十一屆二次類似，代表工作和自身建設(shè)也是單獨(dú)寫，立法監(jiān)督等工作被按照其所發(fā)揮作用分成“圍繞保增長(zhǎng)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)”、“圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“圍繞惠民生，重視解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題”、“圍繞促穩(wěn)定，努力營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境”，省人大常委會(huì)的作用發(fā)揮與省委提出的當(dāng)年“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線暗中契合，不過(guò)其作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)與十一屆二次會(huì)議上的報(bào)告一樣，仍是在經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)三個(gè)方面。再看十一屆四次會(huì)議上的報(bào)告，工作回顧部分總結(jié)出十個(gè)方面的內(nèi)容：“著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重大決策的貫徹落實(shí)”、“著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)較快發(fā)展”“著力深化財(cái)政預(yù)算及政府性債務(wù)的審查”、“著力加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生問(wèn)題的監(jiān)督”、“著力推進(jìn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法制建設(shè)”、“著力促進(jìn)依法行政和公正司法”、“著力做好選舉法的學(xué)習(xí)貫徹工作”、“著力提高代表議案建議處理質(zhì)量”、“著力強(qiáng)化對(duì)代表履職的服務(wù)保障”“著力完善立法監(jiān)督等工作機(jī)制”，這十個(gè)方面中，最后四塊內(nèi)容側(cè)重于代表和人事任免方面的工作以及立法監(jiān)督工作機(jī)制的完善，前面六塊內(nèi)容主要是講立法監(jiān)督等工作如何在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、民生、社會(huì)、政治等六個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。這一寫法中，立法監(jiān)督等工作比較容易從發(fā)揮作用的領(lǐng)域來(lái)分類，代表和自身建設(shè)則比較難以納入這一分類體系，所以盡管總體上是按照作用發(fā)揮來(lái)布置結(jié)構(gòu)，仍不免拖上代表工作、自身建設(shè)這樣的尾巴。
(三)工作打算主體部分的結(jié)構(gòu)。常委會(huì)工作報(bào)告除了換屆時(shí)，一般都要對(duì)新一年的工作作出部署，并由人代會(huì)審查批準(zhǔn)后方可施行。工作打算也有起筆、主體、結(jié)尾三個(gè)部分構(gòu)成，起筆主要是新一年面臨的形勢(shì)和常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求等，結(jié)尾是對(duì)各位代表提出號(hào)召，每年內(nèi)容比較類似。主體部分則要根據(jù)常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作計(jì)劃，進(jìn)行較為詳盡的敘述。省人大設(shè)立常委會(huì)之初，工作報(bào)告中對(duì)下一年度的部署布置相對(duì)比較粗略，這一部分往往寫得比較簡(jiǎn)約。近幾屆人大常委會(huì)每年的工作報(bào)告則比較重視這塊內(nèi)容。特別是近兩屆以來(lái)，常委會(huì)工作報(bào)告起草組在起草報(bào)告初稿時(shí)，往往分成兩個(gè)小組，一組負(fù)責(zé)過(guò)去一年工作回顧，另一組負(fù)責(zé)新一年工作打算。工作打算主體部分的結(jié)構(gòu)，通常情況下都是按照工作性質(zhì)分開(kāi)，比如八屆人大常委會(huì)的四個(gè)報(bào)告都是按照立法、監(jiān)督、法制宣傳、代表、自身建設(shè)五塊內(nèi)容進(jìn)行分述。十屆以來(lái)則比較固定為立法、監(jiān)督、代表和自身建設(shè)四個(gè)方面。當(dāng)然，根據(jù)某一年度重點(diǎn)任務(wù)的不同，也會(huì)在這四個(gè)方面內(nèi)容之外添加其他內(nèi)容。比如，十一屆四次會(huì)議上的報(bào)告，在部署新一年工作時(shí)，將“加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)全省人大工作合力”作為與立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)并列的一條。這是因?yàn)�，省人大常委�?huì)打算在2011年召開(kāi)全省人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，像這樣全省范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，一屆人大也就舉行一次，可以說(shuō)這次會(huì)議是常委會(huì)2011年一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，所以在報(bào)告中將加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)作為一項(xiàng)主要任務(wù)。
(四)換屆時(shí)工作體會(huì)的寫法。省人大常委會(huì)換屆時(shí)的報(bào)告中，總結(jié)一屆五年來(lái)的工作體會(huì)，是從省九屆人大一次會(huì)議開(kāi)始的。其后，在十屆人大一次會(huì)議、十一屆人大一次會(huì)議上，九屆人大常委會(huì)、十屆人大常委會(huì)在回顧本屆工作時(shí)，也都結(jié)合工作實(shí)踐談了工作體會(huì)。這三個(gè)報(bào)告中的工作體會(huì)分別如下：
八屆人大常委會(huì)的工作體會(huì)是：第一，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟。第二，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開(kāi)展工作。第四，必須全面貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的重要方針，大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程。第五，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第六，必須有一個(gè)朝氣蓬勃、積極向上的精神狀態(tài)。
九屆人大常委會(huì)的工作體會(huì)是：一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。二、堅(jiān)持以民為本，努力維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。三、堅(jiān)持依法治省，努力為促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四、堅(jiān)持民主集中制原則，努力推進(jìn)人大工作的制度建設(shè)。五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力保持人大工作的生機(jī)和活力。
十屆人大常委會(huì)的工作體會(huì)是：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。二是必須服從服務(wù)全省發(fā)展大局。三是必須維護(hù)人民群眾根本利益。四是必須把握與一府兩院的關(guān)系。五是必須依法依程序履行職權(quán)。
三種體會(huì)，其實(shí)都可以歸結(jié)為如下五點(diǎn)：一是正確的發(fā)展方向，二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，三是把握服務(wù)和保障民生這一重點(diǎn)，四是注重加強(qiáng)和改進(jìn)全省人大工作和民主法制建設(shè)的方式方法，五是保持積極有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。這五點(diǎn)應(yīng)該是今后起草換屆時(shí)工作報(bào)告時(shí)應(yīng)該反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。
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