游合肥海洋世界作文（通用27篇）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后四大改革如何發(fā)力?2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于21日閉幕。會(huì)議提出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。而深化國企、財(cái)稅、金融、社保四大領(lǐng)域改革更被著重強(qiáng)調(diào)。

　　下面是學(xué)界權(quán)威專家建言，看明年四大領(lǐng)域改革將如何啟幕。

　　國企改革：“做強(qiáng)”是改革的落腳點(diǎn)

　　——建言者：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜

　　會(huì)議涉及內(nèi)容：要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

　　當(dāng)前的國企改革遵循的是1+N的模式，也就是頂層設(shè)計(jì)加配套措施。目前，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái)，就是今年9月發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出國企改革后，相信明年更加具體的配套文件也將公布。

　　我們?cè)��?jīng)希望國企“做大做強(qiáng)”，但現(xiàn)在來看，很多國企做大了總資產(chǎn)規(guī)模，但國有資產(chǎn)的增長規(guī)模沒有總資產(chǎn)規(guī)模增長快，一些企業(yè)出現(xiàn)高杠桿率和高負(fù)債的情況，甚至資不抵債。

　　因此，讓國企“做強(qiáng)”應(yīng)該是改革的落腳點(diǎn)。本月初國資委已宣布了三起央企合并，且還有后續(xù)，其中一個(gè)用意即在于整合優(yōu)勢資源，減少重復(fù)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。

　　目前，國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》已經(jīng)公布，明確了混合所有制改革的“負(fù)面清單”，下一步國企改革應(yīng)還有以下幾個(gè)重點(diǎn)：

　　其一是國企的退出機(jī)制。目前高層已經(jīng)多次釋放清退“僵尸企業(yè)”的信號(hào)，中央工作會(huì)議將去產(chǎn)能列為明年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。應(yīng)該說中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)在上游，包括了鋼鐵、有色金屬及煤炭等行業(yè)，或多或少存在產(chǎn)能過剩的情況，如果產(chǎn)業(yè)上游不能進(jìn)行有效調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能實(shí)現(xiàn)。而上游的資源、能源多半由國有企業(yè)控制，如何有序?qū)嵭嘘P(guān)停并轉(zhuǎn)及企業(yè)重組，應(yīng)該是結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。

　　其二是國企的管理體制。下一步要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，例如加強(qiáng)對(duì)國企的審計(jì)，查清企業(yè)真實(shí)的負(fù)債情況等，都是有必要的。

　　其三是進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐。國企改革和中國的開放進(jìn)程密切相關(guān)，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題是，隨著中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，很多國有企業(yè)掌控的領(lǐng)域可能會(huì)對(duì)外商投資開放，國企如何在這個(gè)環(huán)境下參與公平競爭，同樣是一個(gè)不容忽視的問題。

　　財(cái)稅改革：稅制改革或是突破口

　　——建言者：中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員張德勇

　　會(huì)議涉及內(nèi)容：要加快財(cái)稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。

　　要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

　　中國財(cái)稅體制改革的三大任務(wù)，分別是改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度以及建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。應(yīng)該說，目前預(yù)算方面的改革進(jìn)展比較快，而后兩項(xiàng)改革牽涉的部門及相關(guān)利益因素很多，不僅是財(cái)政部門內(nèi)部的事情，目前還有多項(xiàng)難題要解決。

　　比如說稅制的問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要幫助企業(yè)降低成本，顯然這是搞活企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的方式，但另一方面財(cái)政收入的增幅也在放緩，如何在兩者之間達(dá)成平衡非常微妙，像營改增的問題本來就是應(yīng)該在十二五期間完成的。

　　總的來說，財(cái)稅體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。我認(rèn)為，稅制的改革會(huì)是一個(gè)突破口。因?yàn)槎愔聘母锸秦?cái)政關(guān)系重構(gòu)的條件，只有稅制理順了，政府間財(cái)政關(guān)系才有重構(gòu)的可能。

　　就稅制改革來說，營改增目前來看仍然是重頭戲，因?yàn)闊o論是營業(yè)稅還是增值稅都是大稅種，營改增應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)還是維持在某個(gè)程度，應(yīng)該有一個(gè)明確的判斷。

　　如今營改增面臨的問題還很多，比如對(duì)于金融服務(wù)業(yè)，是采用簡易征收還是允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣就是一個(gè)問題，采用前者可能就和征收營業(yè)稅的差別不是很大，采用后者的話，如果抵扣太多稅收收入就會(huì)減少。

　　稅制改革涉及政府、企業(yè)和老百姓的關(guān)系，說到底是一個(gè)利益分配的問題，關(guān)鍵是怎么平衡。只有在稅制關(guān)系理順之后，政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的分配才能更加順暢。

　　金融改革：防范風(fēng)險(xiǎn)不能忽視

　　——建言者：中國國際交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才

　　會(huì)議涉及內(nèi)容：要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案;加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述來看，我認(rèn)為明年可能同步推進(jìn)的，包括利率市場化與匯率市場化改革、人民幣資本項(xiàng)目開放以及金融創(chuàng)新等，目的還是在于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效力。

　　在利率市場化方面，目前存在的問題是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制并不順暢，我認(rèn)為可考慮建立一個(gè)完整的國債收益率曲線，同時(shí)解決金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性單一的缺陷，增加中等風(fēng)險(xiǎn)以及中等收益的產(chǎn)品;在匯率方面，目前市場參與主體還不夠多，這方面可以慢慢增加，例如允許境外央行進(jìn)入銀行間市場等，同時(shí)還要增加匯率彈性;在資本項(xiàng)目開放上，在滬港通后，深港通就會(huì)是一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)，此外，目前上海自貿(mào)區(qū)正在進(jìn)行試點(diǎn)，企業(yè)的外債資金可以實(shí)行意愿結(jié)匯，這有利于擴(kuò)大資本的流進(jìn)流出、擴(kuò)大人民幣自由可兌換程度，應(yīng)該說是必須要走的一步。

　　但是在這個(gè)過程中，金融風(fēng)險(xiǎn)的問題不能不得到重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提到，要堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我認(rèn)為金融改革的總體方針應(yīng)該是穩(wěn)中求進(jìn)。

　　比如在資本賬戶開放的情況下，我們要考慮國際金融體系帶來的影響。8月11日匯改后，匯率波動(dòng)形成了一種風(fēng)險(xiǎn)。解決這個(gè)問題，第一要穩(wěn)定市場預(yù)期，第二要加強(qiáng)監(jiān)管，防止投機(jī)熱錢搗亂，第三還要擴(kuò)大市場參與主體。再比如說資本項(xiàng)目項(xiàng)開放的前提下，防止熱錢興風(fēng)作浪，便可考慮對(duì)資本交易或者金融交易進(jìn)行征稅，這樣可以限制短期資本流動(dòng)，對(duì)長期資金流動(dòng)也不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。

　　此外，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了改革金融監(jiān)管體制，我認(rèn)為“一行三會(huì)”的架構(gòu)不會(huì)變。改革首先要加大中央銀行責(zé)任，完善央行“最后貸款人”角色;其次是加強(qiáng)“一行三會(huì)”的協(xié)調(diào)，建立充分的信息共享;此外還要著手提高監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，提升監(jiān)管專業(yè)性和監(jiān)管手段的現(xiàn)代化水平。

　　社保改革：公平性和可持續(xù)性是重點(diǎn)

　　建言者：社科院世界社保研究中心主任鄭秉文

　　會(huì)議涉及內(nèi)容：要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問題。

　　應(yīng)該說，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的內(nèi)容和中共十八屆三中全會(huì)與五中全會(huì)的精神一脈相承。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出社保改革，體現(xiàn)的是中央對(duì)這項(xiàng)改革的高度重視，社保改革顯然也將成為明年改革重點(diǎn)。目前兩項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，要實(shí)現(xiàn)的就是公平性與可持續(xù)性的問題。

　　以養(yǎng)老制度改革為例，當(dāng)前老齡化問題不斷加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入少于支出的問題日益明顯。另一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的壓力還比較大，財(cái)政收入面臨極大的壓力和挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，強(qiáng)調(diào)完善個(gè)人賬戶和精算平衡的原則非常正確。

　　完善個(gè)人賬戶制度的其中一個(gè)意涵，是建立多繳多得的機(jī)制，沒有這個(gè)機(jī)制，公平性的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，也就無法實(shí)現(xiàn)精算平衡。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)問題是就是多繳未必多得、少繳未必少得，這個(gè)不公平的問題導(dǎo)致了很多人不愿意繳錢，繳滿15年后就不愿意繼續(xù)繳了，這樣養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入就會(huì)減少，影響的就是可持續(xù)的問題。所以說，社保改革必須要從更加公平和更加可持續(xù)兩個(gè)方面入手，只有繳費(fèi)機(jī)制理順了，財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性才會(huì)提高。

　　我們注意到財(cái)政部部長樓繼偉近日在《人民的 日?qǐng)?bào)》撰文，提出要全力抓好養(yǎng)老和醫(yī)療兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，確保按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度方面，他提出要建立透明移動(dòng)的收付制度，加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵(lì)參保繳費(fèi)。隨著退休人員預(yù)期壽命的延長，合理調(diào)整個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)。改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策。同時(shí)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既然提出完善個(gè)人賬戶，上述措施都可能成為明年社保改革的具體做法。
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