暢游青青的海洋作文
一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高班子綜合素質(zhì)和服務(wù)能力
抓好班子理論學(xué)習(xí)。一年來，市委班子把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和上級(jí)會(huì)議精神作為首要的政治任務(wù)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，自覺加強(qiáng)班子理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，做到精讀深思、學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)提高了班子政治理論素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。組織召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等集中學(xué)習(xí)31次，通過現(xiàn)場授課和視頻會(huì)議等方式，聆聽專家講座20多場次，特別是邀請(qǐng)中央黨校、國家行政學(xué)院專家老師親自來哈授課，班子成員受益匪淺。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，舉辦多次政治理論、民族宗教政策、法律法規(guī)等培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
認(rèn)真落實(shí)民主集中制。嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序?qū)嵭屑w決策，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，班子內(nèi)部坦誠相見、合作共事。修訂完善了《哈密市財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，制定出臺(tái)了《哈密市政府投資項(xiàng)目實(shí)施辦法》，對(duì)事關(guān)哈密市發(fā)展、穩(wěn)定、班子建設(shè)及民生等重大問題的決策，嚴(yán)格按照程序，廣泛征求意見，深入開展調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估制度，確保了決策的民主化、科學(xué)化、法制化。通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)照先進(jìn)人物和反面典型，開展了照鏡子懇談問責(zé)會(huì)，班子成員認(rèn)真查找不嚴(yán)不實(shí)的問題，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹民主集中制的自覺性，班子的民主氛圍更加濃厚，合作共事的意識(shí)更強(qiáng)。
注重發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用。 支持人大、政府、政協(xié)按照各自職能積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作實(shí)施意見》，支持群團(tuán)組織依法和按照各自章程開展工作;政府班子注重加強(qiáng)與人大、政協(xié)的工作聯(lián)系，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;切實(shí)加強(qiáng)與兵地之間的交融互促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大工作合力。
二、以社會(huì)穩(wěn)定和長治久安為著眼點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安抓發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)逆勢增長，保持了快速發(fā)展的良好勢頭。2015年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成343.1億元，增長16.1%;地方固定資產(chǎn)投資完成350億元，增長3.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入42.28億元，同比增長16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長15%;農(nóng)牧民人均純收入14546元，增長17.5%。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于全疆縣(市)前列。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展。以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，提升和培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，突出煤電、風(fēng)光電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在形成、延伸、帶動(dòng)上下功夫，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促成效，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)128.7億元，增長29.1%。
(一)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。一是及時(shí)研究制定了進(jìn)一步做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的21個(gè)方面69條措施; 二是市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金1200萬元，幫助黑色、有色企業(yè)度過難關(guān);三是加大中小微企業(yè)扶持力度，積極推進(jìn)助保貸業(yè)務(wù)，安排1000萬元助保貸平臺(tái)資金，形成1億元貸款額度，同時(shí)積極爭取上級(jí)扶持企業(yè)資金5292萬元，涉及企業(yè)87家，緩解了中小微企業(yè)資金短缺問題。
(二)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。一是啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資303億元，增長21.3%;二是電源點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，神華國能、國投、國電528萬千瓦機(jī)組全部投運(yùn)并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)、光、電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)285萬千瓦、76萬千瓦、618萬千瓦;三是疆電外送規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全年完成發(fā)電量245億千瓦時(shí)，同比增長1.3倍，外銷電量207億千瓦時(shí)，同比增長2.2倍;四是新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，電力、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增加值占63%，同比增長21個(gè)百分點(diǎn)。蘭石重裝、向明機(jī)械、南車、上海電氣等項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.6億元，增長1倍，對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)36%。
(三)加大園區(qū)建設(shè)力度。一是投資9789萬元實(shí)施了園區(qū)道路、給排水、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是園區(qū)承載力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚水平提升，8家企業(yè)入駐，園區(qū)企業(yè)達(dá)到238家。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26億元，增長16.6%;三是工業(yè)園區(qū)今年8月批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)招商引資工作扎實(shí)推進(jìn)。先后與易通電氣、金諾機(jī)械、雙瑞精鑄等企業(yè)達(dá)成投資意向，成功引進(jìn)南車風(fēng)電電機(jī)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)機(jī)裝備制造領(lǐng)域新突破。引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目59個(gè)，全年預(yù)計(jì)到位資金184億元，同比增長10%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.3億元，增長6.3%。
(一)抓好特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是加快大棗精品園、哈密瓜、精品蔬菜示范基地建設(shè)，大棗精品園規(guī)模達(dá)5萬畝，示范基地在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入中發(fā)揮了積極作用;二是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)1.5萬平方米，發(fā)放畜牧養(yǎng)殖貸款2億元，全年出欄牲畜112.5萬頭(只)，同比增長10 %;三是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展黃芪、枸杞、食用油葵、紅花等高附加值農(nóng)作物，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向精品集約方向轉(zhuǎn)型。
(二)狠抓農(nóng)牧民多元化增收。一是積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，紅棗產(chǎn)量增長23.6%，哈密瓜產(chǎn)量增長14%，肉產(chǎn)量增長7.7%，各類農(nóng)產(chǎn)品收益成為穩(wěn)定農(nóng)牧民收入的支撐點(diǎn);二是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，扶持小微產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，圍繞企業(yè)用工和市域內(nèi)季節(jié)性用工需求，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4506人，人均勞務(wù)收入同比增加601元;三是扶持農(nóng)村家庭運(yùn)輸、家政、餐飲、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)在助推農(nóng)牧民增收上發(fā)揮了主力作用，轉(zhuǎn)移增收比重占72%。
(三)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。一是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，穩(wěn)定解決240戶750人脫貧問題。投資1.41億元，完成4個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作，搬遷安置山區(qū)農(nóng)牧民241戶771人，通過整村推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)牧民人均增收9288元，增長19%;二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，投入830萬元，扶持核桃種植、土雞養(yǎng)殖、民族刺繡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大貧困農(nóng)牧民增收脫貧渠道;三是發(fā)揮互助資金作用，互助社會(huì)員達(dá)3121戶，發(fā)放互助資金1727萬元。全市貧困率由去年的4.4%下降到3.1%。
(四)加快富民安居和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資1.63億元，完成富民安居1511戶及基礎(chǔ)配套工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善;二是加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，柳樹溝水庫下閘蓄水，完成高效節(jié)水2萬畝。實(shí)施沁城鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)等4處人飲安全項(xiàng)目，穩(wěn)定解決0.46萬人、0.91萬頭(只)牲畜飲水安全問題;三是加快農(nóng)村道路建設(shè)，新建通村油路114.02公里。
(五)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和支持農(nóng)民合作社發(fā)展的實(shí)施意見》，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家、自治區(qū)、地區(qū)級(jí)示范社42個(gè)，農(nóng)牧民專業(yè)合作組織776家，帶動(dòng)1.7萬戶農(nóng)牧民發(fā)展;二是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)耕地2.3萬畝，占家庭承包耕地面積10.9%，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn);三是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.5億元，解決就業(yè)1307人，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人均增收2200元;四是實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)60個(gè)，其中自治區(qū)知名品牌4個(gè)。
(六)全力抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是積極做好紅棗銷售工作，成立了紅棗銷售工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《促進(jìn)當(dāng)前紅棗銷售實(shí)施方案》，建立紅棗銷售激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社從事紅棗收購?fù)怃N和加工，目前已銷售紅棗2.5萬噸;二是積極組織企業(yè)、合作社參加北京、上海、廣州、鄭州等各類農(nóng)副產(chǎn)品交易展銷會(huì)，簽約總額2.3億元，現(xiàn)場交易近5000萬元;三是建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售店40個(gè)，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)地銷售網(wǎng)絡(luò);四是推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極與地區(qū)供銷社、郵政局合作，開展電子商務(wù)企業(yè)、合作社達(dá)18家，通過網(wǎng)上銷售平臺(tái)銷售的產(chǎn)品占銷售總量的5-10%。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。按照全疆副中心城市的定位和“東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北出”城市發(fā)展思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，建管并舉，完善提升城市服務(wù)功能，努力打造現(xiàn)代宜居城市。
(一)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。一是完成了《二堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)》、《哈密城北物流園規(guī)劃》、《哈密市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》等6項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù);二是充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用，在提升規(guī)劃體系中注重城鎮(zhèn)規(guī)劃品質(zhì)，提高城市檔次;三是嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大規(guī)劃落實(shí)力度，充實(shí)規(guī)劃專業(yè)人員和監(jiān)察力量，提高了規(guī)劃執(zhí)行力。
(二)城市建設(shè)得到加強(qiáng)。一是投資2.76億元，完成了七一路、經(jīng)七路、經(jīng)八路等4條道路建設(shè)，對(duì)融合北路、前進(jìn)東路、建設(shè)西路等7條道路進(jìn)行了改擴(kuò)建，改造道路交叉口8處，更新公交站臺(tái)16個(gè)，城區(qū)道路通行能力不斷增強(qiáng);二是投資4.9億元，開工建設(shè)各類保障性住房3775套，解決了城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難。全市商品房開發(fā)面積達(dá)122.17萬平米;三是實(shí)施西區(qū)供排水、供熱、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展了城市發(fā)展空間;四是大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，新增改造綠地面積131萬平米，完成既有建筑節(jié)能改造13.78萬平米，新增免費(fèi)公廁11座，完成了34個(gè)老舊小區(qū)的改造，城鄉(xiāng)居住環(huán)境進(jìn)一步改善;五是加快房屋土地征收，成立了11個(gè)征收工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與，人人有任務(wù)，定期召開例會(huì)，加快征收進(jìn)程。今年以來完成征收673戶，征收房屋7.6萬平米，土地740畝，支付補(bǔ)償資金(含安置房)4.2億元。
(三)城市管理力度得到加強(qiáng)。一是以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到顯著改善;二是加大城市管理執(zhí)法力度，集中開展百日交通安全等專項(xiàng)整治，查處糾正各類違章3萬余起;三是加大違章建筑查處力度，下放城管職能，130名城管隊(duì)員下派到街道。加大違章建筑舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)“五位一體”查違機(jī)制，依法拆除違建201起，面積3.8萬平米，建設(shè)東路廢品物資回收造成河壩環(huán)境污染問題進(jìn)行了徹底清理;四是加強(qiáng)物業(yè)管理，制定了《支持物業(yè)發(fā)展的若干意見》，以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，鼓勵(lì)支持物業(yè)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)老舊小區(qū)，提升居民滿意度。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展旅游、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)全年三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值127.5億元，增長9.1%。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定了《加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，完成了東天山景區(qū)等6個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，成功舉辦了“第十二屆哈密瓜節(jié)”;加大旅游宣傳營銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，成立了恒翔旅游文化發(fā)展公司。預(yù)計(jì)全年接待游客298.7萬人次，旅游收入8.8億元，同比增長20%。
(二)依托高鐵正常運(yùn)行和哈密機(jī)場改擴(kuò)建的完成，促進(jìn)了哈密人流物流集聚，全年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)、住宿餐飲、金融服務(wù)、非營利性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別增長9.9%、15%、22%、30%。
(三)加快寶農(nóng)綜合商貿(mào)城、國際物流園、國際奇石城項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)集購物、餐飲、休閑娛樂、商務(wù)辦公為一體的華地奧萊廣場項(xiàng)目，引進(jìn)全聚德公司進(jìn)駐哈密。
生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。一是始終堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”，做好生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，完成了《哈密市環(huán)境功能區(qū)劃》及《哈密市生態(tài)功能區(qū)劃》編制;二是召開全市環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)，制定了《環(huán)境污染綜合整治工作方案》，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集中開展打擊濫挖盜采、破壞草原植被、治理污染企業(yè)等11項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法案件44起、企業(yè)32戶，一批污染嚴(yán)重的煤場、破壞植被的沙石場被責(zé)令關(guān)停;三是實(shí)施餐飲業(yè)污染治理，完成了525家餐飲經(jīng)營場所煤改氣工作，解決了群眾反映強(qiáng)烈的餐飲業(yè)油煙、煤煙污染問題;四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，完成哈密河流域4期工程治理，人工造林3900畝，農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)1.5萬畝。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比由去年的73%上升為今年的82%。援疆工作富有成效。一是注重產(chǎn)業(yè)援疆。在統(tǒng)籌做好兩居工程、衛(wèi)生、科技、文化等13個(gè)援疆項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，阿特斯光伏、易通機(jī)械、浪潮消防等一批河南企業(yè)落戶哈密。瓜節(jié)期間開通了3班旅游專列，輸送內(nèi)地游客2000多人;二是注重人才援疆。建立與援疆省市人才交流長效機(jī)制，加大教育、醫(yī)療、文化、科技領(lǐng)域的交流交往，今年邀請(qǐng)45名醫(yī)療、審計(jì)等專業(yè)技術(shù)人才來哈援助服務(wù)，鄭州果樹研究所在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立實(shí)驗(yàn)站，為哈密農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐;三是加強(qiáng)干部掛職培訓(xùn)，選派12名中學(xué)教師骨干、22名社區(qū)干部赴洛陽、南陽兩地掛職學(xué)習(xí)，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生合作協(xié)議，促進(jìn)了兩地人才交流互動(dòng)。
三、以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)保障和改善民生
堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，繼續(xù)開展民生建設(shè)年，讓發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，實(shí)施了多項(xiàng)民生項(xiàng)目。財(cái)政用于民生建設(shè)投入占財(cái)政支出的81.7%。
(一)突出抓好就業(yè)工作。一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，健全完善培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等群體就業(yè)再就業(yè)工作，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年完成各類培訓(xùn)1.12萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)7410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);二是堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，依托科技孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)扶持460名大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1100余人就業(yè);三是民生工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持服裝加工、民族手工業(yè)、特色食品加工等13個(gè)民生工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決就地就近就業(yè)1900余人。
(二)大力發(fā)展教育事業(yè)。一是制定《進(jìn)一步加快教育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見》，出臺(tái)了加快教育發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，首次實(shí)施十五年免費(fèi)教育;二是農(nóng)村辦學(xué)條件不斷改善，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享，義務(wù)教育均衡化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，順利通過自治區(qū)、國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收;三是加大教育投入，投資9503萬元實(shí)施了五中、三道嶺一中、大泉灣鄉(xiāng)中學(xué)等42所學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)及改造;四是突出抓好學(xué)前教育、“雙語”教育和職業(yè)教育，認(rèn)真落實(shí)教育惠民資助政策，受益學(xué)生4.5萬人。今年基本做到初中畢業(yè)生100%進(jìn)入高中或同等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，高中畢業(yè)考入大學(xué)貧困學(xué)生100%入學(xué)。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)保障工作。一是加快公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物零差率制度，為患者讓利267萬元;二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資1200萬元，完成了馬場、烏拉臺(tái)、西山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例逐年提高，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到650元，參合農(nóng)牧民在市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)行政策范圍內(nèi)全額補(bǔ)助，參合率達(dá)99.9%;四是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度;五是廣泛開展專項(xiàng)救助，累計(jì)發(fā)放低保、五保供養(yǎng)資金、大學(xué)生救助等專項(xiàng)救助金1.33億元。
(四)大力發(fā)展文化體育事業(yè)。一是堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，實(shí)施文化惠民工程，開展“一村(社區(qū))一月一活動(dòng)”1780余場次。實(shí)施“覆蓋最遠(yuǎn)一個(gè)村、歡樂基層每戶人”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)200多場次，圍繞自治區(qū)60年大慶、哈密瓜節(jié)、諾茹孜節(jié)開展了群眾參與的文化體育活動(dòng)1000余場次;二是投資1.52億元，實(shí)施了博物館陳列展示、星星峽絲綢之路文化長廊等8個(gè)文化重點(diǎn)項(xiàng)目，基層文化中心及文化室實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是重視宣傳思想工作，組建千人“草根宣講團(tuán)”，開展以民族政策、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的大宣講。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，開通了“瓜鄉(xiāng)零距離”微信公眾平臺(tái)，哈密電視臺(tái)正式開播;四是鼓勵(lì)扶持民間藝術(shù)團(tuán)體(協(xié)會(huì))、群眾體育、競技體育和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育發(fā)展。自治區(qū)農(nóng)村電影放映經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在哈密召開。
四、牢牢把握反恐維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
始終把社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為壓倒一切的政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、地委的一系列決策部署，圍繞總目標(biāo)、案件汲教訓(xùn)、查找薄弱點(diǎn)、工作抓落實(shí)，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
(一)推進(jìn)社會(huì)面防控常態(tài)化。一是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化一級(jí)防控機(jī)制，新增專業(yè)巡控隊(duì)伍和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊(duì)員，新建警務(wù)服務(wù)站。嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防各項(xiàng)措施，投入警力和維穩(wěn)武裝力量，實(shí)現(xiàn)了2分鐘到達(dá)巡區(qū)內(nèi)任何位置，1分鐘到達(dá)巡區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位;二是建立了火車站、外圍卡點(diǎn)身份查驗(yàn)信息采集系統(tǒng);三是加強(qiáng)對(duì)車站、商場、超市等人員密集場所的應(yīng)急處突演練，提高應(yīng)急處突能力，開展各類應(yīng)急處突演練和綜合性演練。特別是在自治區(qū)60年大慶期間，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安保措施，確保了大事小事不出。
(二)深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治。一是加強(qiáng)群眾反恐防恐知識(shí)宣傳教育，提高全民防恐應(yīng)急反應(yīng)能力;二是全方位開展巡邏防控、梳線索、打團(tuán)伙、除隱患等重點(diǎn)工作，破獲危安案件;三是開展“揭蓋子、挖幕后”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，確定重點(diǎn)村，梳理摸排特殊群體，嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治取得階段性成效。
(三)扎實(shí)開展“五清五好”示范點(diǎn)創(chuàng)建。一是以大營門村、向陽路社區(qū)、博斯坦村“五清五好”示范點(diǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新小區(qū)、流動(dòng)人口、出租房屋等管理模式，切實(shí)提高流動(dòng)人口的發(fā)現(xiàn)能力;二是提高群眾參與意識(shí)，積極探索開展“標(biāo)兵十戶長”、“三好、三優(yōu)”先進(jìn)人物評(píng)選活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與“五清五好”創(chuàng)建活動(dòng);三是查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，固化創(chuàng)新“五清五好”舉措10項(xiàng)，出臺(tái)管理辦法15個(gè)，完善各項(xiàng)制度19個(gè)，形成長效機(jī)制9個(gè);四是開展“百日流動(dòng)人口摸排登記集中會(huì)戰(zhàn)”，落實(shí)流動(dòng)人口“369”限時(shí)工作法，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)來哈人員的管理，勸返疆內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來哈人員。
(四)深入推進(jìn) “去極端化”工作。一是堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，舉辦“三文件、一條例”“五個(gè)小冊(cè)子”專題培訓(xùn)，先后對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村(社區(qū))干部、宗教管理干部、宗教人士及教師進(jìn)行培訓(xùn);二是采取法制講座、親屬幫教和典型教育等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。協(xié)調(diào)組織重點(diǎn)人員、特殊群體、被打擊處理人員親屬到周邊企業(yè)就業(yè)，最大限度地消除不穩(wěn)定隱患;三是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，對(duì)清真寺伊瑪目進(jìn)行政治考核，不合格的宗教人士及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;組織愛國宗教人士赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)。
(五)加強(qiáng)情報(bào)信息收集。一是建立信息員手機(jī)短信平臺(tái)，重點(diǎn)村(社區(qū))、重點(diǎn)部位、重要行業(yè)部門物建信息員;二是樹立“人人是哨兵、人人是信息員”意識(shí)，完善檢舉獎(jiǎng)勵(lì)和人身保護(hù)制度，不斷增強(qiáng)群眾的發(fā)現(xiàn)能力和防范意識(shí);三是加大信息情報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。
(六)社會(huì)治理能力不斷提升。一是加大信訪工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和首問負(fù)責(zé)制，積極開展“百日矛盾糾紛排查化解”，信訪總量同比下降8.3%;二是集中開展非煤礦山、煤礦、食藥安全、民爆炸品、危險(xiǎn)化學(xué)品等13項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果;三是狠抓安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，開展了安全生產(chǎn)大檢查，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、地委全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，成立了哈密市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革的實(shí)施意見》，市委召開全面深化改革動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署深化改革各項(xiàng)工作，確保了改革任務(wù)的順利推進(jìn)。一是積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各類資本等交叉持股;二是構(gòu)建金融服務(wù)體系，建立企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，金雙貓成功掛牌“新三板”;三是積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定了《哈密市政府機(jī)構(gòu)改革方案》，完成了事業(yè)單位改革分類工作;四是深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)，擬取消行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)45項(xiàng);五是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、戶籍制度等其它領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面提升黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
(一)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。在活動(dòng)中，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、紅色熏陶、對(duì)照反面典型等形式，提高了班子成員及黨員干部的思想認(rèn)識(shí)�？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課43場次，基層黨組織書記講專題黨課360余場次。受教育黨員干部達(dá)3380余人次;二是深入開展專題研討。堅(jiān)持一月一交流、兩月一研討，開展交流研討14場次，召開照鏡子問責(zé)懇談會(huì)，班子成員帶頭深入分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，解決反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專題調(diào)研149次;三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找自身存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題，建立問題清單，明確整改措施和時(shí)限，查找整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題298個(gè);四是認(rèn)真開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益專項(xiàng)整治，排查問題21個(gè)，已整改到位15個(gè)。
(二)深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)。以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項(xiàng)任務(wù)”，448名機(jī)關(guān)黨員干部深入到村(社區(qū))，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)、去極端化、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開展訪民情、惠民生、聚民心各項(xiàng)工作。結(jié)成聯(lián)系對(duì)子4234個(gè)，走訪慰問群眾8萬余戶，辦好事3166件，開展技能培訓(xùn)633場次，文體活動(dòng)608場次，舉辦“去極端化”大揭批、大宣傳、大討論活動(dòng)1280場次，宣傳群眾4.4萬余人次。
(三)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓黨建，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究黨建工作，召開常委會(huì)9次，協(xié)調(diào)會(huì)5次，各類推進(jìn)會(huì)10次，聽取基層黨委黨建工作專項(xiàng)述職2次;二是召開全市基層黨建工作動(dòng)員會(huì)，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，在提高基層干部待遇、保障基層服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配備黨務(wù)專干、落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策;三是33個(gè)軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化鞏固目標(biāo)，服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)建率達(dá)50%以上;四是強(qiáng)化基層保障，投資4146萬元建設(shè)住村干部周轉(zhuǎn)579套房;新建、續(xù)建社區(qū)辦公服務(wù)陣地9個(gè);公開招錄260名財(cái)政自聘社區(qū)干部，村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及基層服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。
(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持黨管干部原則，積極推進(jìn)干部人事制度改革，牢固樹立“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，將“四強(qiáng)”干部標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核選拔、管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)干部管理監(jiān)督常態(tài)化;二是落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組整改要求，年內(nèi)提前消化完成超職數(shù)配備干部150名;三是落實(shí)縣市基層干部職務(wù)與職級(jí)并行政策，6名干部享受正處級(jí)待遇、116名干部享受副處級(jí)待遇、43名干部享受正科級(jí)待遇;四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，柔性引進(jìn)急需緊缺人才22人，各類專業(yè)技術(shù)人才100余人;五是加大干部教育培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦各類主體班17個(gè)班次，培訓(xùn)干部3000余人次。
七、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)市委主體責(zé)任，支持紀(jì)委聚焦主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(一)全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。健全完善責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。市委率先垂范，帶頭履責(zé)，以“主體責(zé)任落實(shí)年”為抓手，召開全市落實(shí)“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，定期聽取黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)、研究部署任務(wù)，解決實(shí)際問題，開展“主體責(zé)任書記談”黨課32場次。
(二)狠抓廉政教育和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《紀(jì)律處分條例》、《廉潔自律準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)權(quán)力公開、黨務(wù)公開，積極落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見和重大問題社會(huì)公示聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，開展了以“五重一大”、“四個(gè)不直接分管”等為主要內(nèi)容的巡查工作，明察暗訪84次、受理投訴45件、下發(fā)整改通知36份，通報(bào)違紀(jì)單位38個(gè)，違規(guī)人員15人。
(三)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督審查。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)違反政治紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。全年共初核案件43件，立案27件，處分黨員干部19人，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部7人。查辦黨員信教、參與非法宗教活動(dòng)等違反政治紀(jì)律案件2起，對(duì)2人給予開除黨籍處分。八、存在的問題及今后努力方向
在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，班子在自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在一定的不足和問題。
一是理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，解放思想、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作的自覺性不高，不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，特別是對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念理解的不夠深入，還需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)保持高位快速增長難度加大，特別是在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加快扶貧進(jìn)程、改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境等方面需要加大力度。
三是兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有完全樹立，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還不強(qiáng)，生態(tài)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，亂采亂挖、盜采濫挖砂石等破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不同程度地存在。
四是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠十分牢固，個(gè)別干部對(duì)反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識(shí)不足，還存在盲目樂觀、松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，尤其是在“去極端化”、依法管理宗教事務(wù)方面，有些基層干部態(tài)度曖昧，存在不愿管、不會(huì)管、不善管等問題。
五是涉及群眾利益的問題，特別是群眾反映較為強(qiáng)烈的交通出行難、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、城市征遷遺留問題等民生事項(xiàng)，還沒有完全解決好，缺乏常態(tài)化體制機(jī)制。
六是社會(huì)治理工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)治理的能力不足、辦法不多，體制機(jī)制還不完善，還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。各部門主動(dòng)協(xié)作配合的意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成治理合力。
七是個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域不作為、亂作為，損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，有些干部工作飄浮，執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，不敢擔(dān)當(dāng)，只求過得去，不求過的硬。
八是基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要加強(qiáng)。個(gè)別基層黨組織書記履行抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，基層黨組織服務(wù)水平不高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，違反黨紀(jì)黨規(guī)的問題還時(shí)有發(fā)生，源頭治理的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要我們引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
今后努力方向：
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化班子自身建設(shè)。始終把政治學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的首要位置，持之以恒、長抓不懈，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨政班子，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、地委會(huì)議精神，提高政策理論水平，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，切實(shí)把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)化為解民憂、化民怨的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和執(zhí)政水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，健全工作制度和議事規(guī)則，推進(jìn)科學(xué)民主決策。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員的積極性，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持自治區(qū)黨委、地委的要求就是我們的行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于穩(wěn)定工作的一系列決策部署。按照“圍繞總目標(biāo)，查找薄弱點(diǎn)，案件汲教訓(xùn)，工作抓落實(shí)”的要求，標(biāo)本兼治，綜合施策，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)精細(xì)化，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)。認(rèn)真做好宗教工作，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入推進(jìn)“去極端化”，強(qiáng)化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。始終保持對(duì)“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊分裂國家、暴力恐怖、宗教極端違法犯罪行為。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，堅(jiān)持“三管齊下”、用好“五把鑰匙”，認(rèn)真總結(jié)推廣“五清五好”經(jīng)驗(yàn)，提升群防群治群控能力，持續(xù)夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住哈密這方凈土，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(三)樹立“五大理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將 “五大”發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，用科學(xué)的新理念引領(lǐng)新的發(fā)展。一要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，按照自治區(qū)黨委、地委的決策部署，立足市情，科學(xué)謀劃“十三五”的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局;堅(jiān)持“五位一體、五化同步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、文化引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”總體要求，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展，千方百計(jì)把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。注重因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，既要借題發(fā)揮、小題大做，又要無中生有、大膽創(chuàng)新，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游，做足特色文章。要因勢利導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大走勢，抓園區(qū)促集聚、抓業(yè)態(tài)促增長、抓市場促生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在合理的區(qū)間，推進(jìn)哈密市小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。二要以推進(jìn)“實(shí)力之城、幸福之城、宜居之城、文明之城，打造東天山腳下獨(dú)具魅力的美麗城市”為抓手，按照“東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北出”的城市發(fā)展思路，堅(jiān)持“三高”要求，建管并舉，提升城市品位，奮力推進(jìn)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)。特別是要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，謀劃打造一批具有象征意義、富有現(xiàn)代氣息的特色小城鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村聯(lián)通、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三要千方百計(jì)把生態(tài)環(huán)境做美。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，著力推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，切實(shí)抓好增綠、大氣污染防治、土壤修復(fù)等工作，持續(xù)改善人居環(huán)境。加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)空氣、水、固體廢棄物等污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。四要千方百計(jì)把民生工作做深。著力解決普遍民生問題，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等工作;著力解決精準(zhǔn)扶貧問題，進(jìn)一步明確“時(shí)間表”，打好“組合拳”，立下“軍令狀”，用好“指揮棒”，決戰(zhàn)決勝扶貧脫貧，切實(shí)解決好各族群眾最關(guān)心最直接最緊迫的民生問題，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾，提高各族群眾的幸福指數(shù)。
(四)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化“知位明責(zé)、在位盡責(zé)”意識(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，開展黨性教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，把黨的各項(xiàng)方針政策特別是民族宗教政策、法律法規(guī)、納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化干部雙語培訓(xùn)，提升黨員干部的理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求，培養(yǎng)“四強(qiáng)”干部。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、調(diào)整分工、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)干部，提升能力。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，在政策上繼續(xù)向基層傾斜，堅(jiān)持“好人讓基層干部做、好事讓基層組織辦”，把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨組織的的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四要持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)鞏固深化“訪惠聚”活動(dòng)成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，狠抓“四風(fēng)”整治，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。
(五)全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格遵守黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，鞏固好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要突出黨委主體責(zé)任，支持和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，支持紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，健全完善制度，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。自覺遵守黨紀(jì)國法、嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)制度，不踩“紅線”，不踏“雷區(qū)”，不觸“高壓線”。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
以上述職，有不到之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。
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