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　　貴州省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人答記者問

　　2015年8月19日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見》(黔黨發(fā)〔2015〕15號,以下簡稱《意見》),記者就《意見》相關(guān)情況采訪了省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,省人力資源社會保障廳廳長夏一慶。

　　記者:請您介紹一下《意見》出臺的背景和意義。

　　答:黨的十八屆三中全會提出:“要合理確定,并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平”。習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作,曾多次作出重要指示,并主持召開會議安排部署此項改革。2014年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見》(中發(fā)〔2014〕12號),要求各省(區(qū)、市)人民政府要參照中發(fā)〔2014〕12號文精神,制定本地深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案或意見,報國家深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實施。

　　中發(fā)〔2014〕12號文件下發(fā)后,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實中發(fā)〔2015〕12號文精神作出了重要批示,并按照國家統(tǒng)一部署,我省及時啟動了該項改革工作。一是成立了省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。二是召開了四次省領(lǐng)導(dǎo)小組會議;三是起草了我省《意見》,《意見》經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后,于2015年8月19日以省委、省政府名義印發(fā),標(biāo)志著我省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作全面鋪開,對促進我省國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意義。

　　記者:《意見》的指導(dǎo)思想是什么?

　　答:《意見》的指導(dǎo)思想:認真貫徹中共中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革精神,立足我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào),結(jié)合我省國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程,綜合考慮省管國有企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任,建立符合省管國有企業(yè)負責(zé)人特點的薪酬制度,規(guī)范省管國有企業(yè)收入分配秩序,實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,促進省管國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,推動形成合理有序的收入分配格局。

　　記者:《意見》的基本原則是什么?

　　答:《意見》的基本原則:一是堅持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,健全省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的激勵和約束機制,將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,將省管國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績與激勵約束機制掛鉤,業(yè)績升薪酬增、業(yè)績降薪酬降,強化省管國有企業(yè)負責(zé)人責(zé)任,增強國有企業(yè)發(fā)展活力;二是堅持分類分級管理,建立與省管國有企業(yè)負責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法,嚴格規(guī)范省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配,省管國有企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制;三是堅持統(tǒng)籌兼顧,形成省管國有企業(yè)負責(zé)人與國有企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)國有企業(yè)負責(zé)人之間的薪酬差距,促進社會公平正義;四是堅持政府監(jiān)管與國有企業(yè)自律相結(jié)合,完善省管國有企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機制,規(guī)范收入分配秩序。

　　記者:《意見》適用哪些人員?

　　答:一是明確了改革范圍為省委管理、省國資委黨委管理及省委委托有關(guān)部門管理的國有或國有控股企業(yè)負責(zé)人;二是明確了省政府代表國家履行出資人職責(zé)的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或省管國有企業(yè)所屬的獨資、控股企業(yè)負責(zé)人的薪酬分配,由國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事派出機構(gòu)或省管國有企業(yè)參照《意見》精神,加強和改進管理;三是明確了省管集體企業(yè)負責(zé)人薪酬制度參照《意見》執(zhí)行;四是明確了省管國有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬,由董事會參照市場薪酬分配機制確定,實行契約化管理,建立退出機制。

　　記者:《意見》確定的重點任務(wù)有哪些?

　　答:針對當(dāng)前省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配中存在的問題,《意見》確定了三個方面的重點任務(wù)。

　　第一個任務(wù)是完善薪酬確定機制,合理確定薪酬水平,明確規(guī)定了省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成,其中:基本年薪是省管國有企業(yè)負責(zé)人的年度基本收入,根據(jù)上年度省屬國有企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定;績效年薪與省管國有企業(yè)負責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系,以基本年薪為基數(shù),根據(jù)年度考核評價結(jié)果,結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入,以負責(zé)人年薪總水平為基數(shù),根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定。與現(xiàn)行薪酬水平相比,改革后多數(shù)省管國有企業(yè)負責(zé)人的薪酬水平將會下降,從而縮小了省管國有企業(yè)負責(zé)人與職工間的薪酬差距。

　　第二個任務(wù)是規(guī)范福利性待遇。針對目前不同省管國有企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況,《意見》明確提出,省管國有企業(yè)負責(zé)人參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,建立補充養(yǎng)老保險(年金)、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時,規(guī)定省管國有企業(yè)負責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

　　第三個任務(wù)是健全薪酬監(jiān)督管理機制。一方面要求建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度和薪酬信息公開制度。要求將省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入廠務(wù)(司務(wù))公開范圍,接受職工監(jiān)督,薪酬審核部門須每年度將其審核的上年度省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬信息在薪酬審核部門的門戶網(wǎng)站上向社會公開披露,接受社會監(jiān)督。另一方面要求建立部門分工負責(zé)、密切配合的管理體制。省人力資源社會保障廳將會同省委組織部、省財政廳、省國資委、省審計廳等部門對省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度實施過程和結(jié)果進行監(jiān)督檢查。第三,《意見》明確了省管國有企業(yè)負責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的處罰辦法,并規(guī)定了薪酬審核部門違反相關(guān)規(guī)定審核薪酬應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　記者:《意見》將如何組織實施?

　　答:下一步,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照《意見》要求,進一步做好省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的組織實施,此外,省直部門、市(州)、貴安新區(qū)所屬國有企業(yè)的改革工作也將按照《意見》要求,穩(wěn)步推進:一是省直有關(guān)部門,各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)人民政府將按《意見》要求,成立國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并參照《意見》精神,積極穩(wěn)妥推進所屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作。二是省直有關(guān)部門,各市(州)、貴安新區(qū)、省直管縣(市)所管國有企業(yè)負責(zé)人的薪酬制度改革意見或方案,須按程序報省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實施。

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