小學(xué)生寫狐貍的優(yōu)秀作文
——2014年1月16日在瓊海市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市長 寧虹雯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省六次黨代會、省六屆四次全會精神，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全力實施“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”發(fā)展戰(zhàn)略，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項年度任務(wù)，全市經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，社會事業(yè)和諧進步。
(一)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成163.7億元(預(yù)計數(shù)，下同)，增長13%;地方公共財政預(yù)算收入17.8億元，增長18.1%;固定資產(chǎn)投資133.3億元，增長30%;社會消費品零售總額51億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23448元，增長18%;農(nóng)民人均純收入9820元，增長20%;金融機構(gòu)本外幣存款余額242.3億元，比年初增長15.2%;本外幣貸款余額80.9億元，比年初增長11.6%，不良貸款率為4.2%，基本持平。全市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)完成或超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。
2013年我市確定的重點項目110個，完成投資53億元;省重點項目17個，完成投資49億元。官塘區(qū)白石嶺大道市政工程、嘉積城區(qū)污水處理配套支管網(wǎng)工程等34個項目完成或超額完成年度投資計劃;先鋒住宅小區(qū)(一期)、寶蓮城等15個項目完成投資過億元;光華路(西段)市政工程、愛海南路改造工程等16個項目順利竣工;沉寂九年之久的潭門大橋?qū)崿F(xiàn)功能性通車。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
全市三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的41.7:17.2:41.1調(diào)整為38.7：19.1：42.2。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值63.3億元，增長7%。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值31.3億元，增長22.8%。建筑業(yè)繼續(xù)成為支撐“二產(chǎn)”增長的主要因素。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值69.1億元，增長15.1%。寶蓮城游艇碼頭、博鰲國際會展文化產(chǎn)業(yè)園、白石嶺旅游度假區(qū)等項目加速推進，豐富了旅游業(yè)態(tài)。全市接待過夜游客206.6萬人次，增長11.5%;旅游收入20.5億元，增長18.4%。商品房銷售面積102萬平方米，增長24.2%;銷售額75.2億元，增長62.7%。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動特色城鎮(zhèn)化建設(shè)
——城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。堅持走“不砍樹，不拆房，不占田，就地城鎮(zhèn)化”的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。投資3億元，打造博鰲天堂小鎮(zhèn)、潭門南海風(fēng)情小鎮(zhèn)、中原南洋風(fēng)情小鎮(zhèn)、塔洋古邑風(fēng)情小鎮(zhèn)和萬泉水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)。博鰲鎮(zhèn)入選全國首批“美麗宜居示范小鎮(zhèn)”。投資5300萬元，建設(shè)旅游慢道和田園綠道。投資7000萬元，對龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園區(qū)域進行農(nóng)業(yè)化、公園化、旅游化改造。投資1000萬元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村9個。著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，投資2億元用于建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運基礎(chǔ)設(shè)施和購置環(huán)衛(wèi)工作設(shè)備，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理體系正逐步完善，在全省環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核評比中獲總分第一名。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作主要指標(biāo)達(dá)到了《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，進入技術(shù)評估階段。拆除亂搭亂建2.3萬平方米、違法建筑1.1萬平方米。
——農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。穩(wěn)步實施“菜籃子”工程，全市新增常年蔬菜種植面積1353畝，省政府推進常年蔬菜基地建設(shè)、穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會在我市召開。積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”發(fā)展模式，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)67家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社111家，總數(shù)310家。投入2.5億元，重點對28宗中小型水庫進行除險加固，修建渠道2485公里，修復(fù)水毀工程400多處;萬泉河段綜合整治、加浪河中下游防洪整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程竣工。在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)評比中獲一等獎。加強農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)，修建農(nóng)村公路206公里。投資1.6億元，建設(shè)文明生態(tài)村165個。投資5251萬元，新增農(nóng)村沼氣農(nóng)戶1780戶，改廁5400戶，解決3.7萬群眾不安全飲水問題。組織申報“一事一議”項目402個，財政獎補資金6050萬元，受益群眾18萬人。
——“生態(tài)市”建設(shè)不斷加快。完成《瓊海生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2011—2020年)》和《瓊海市環(huán)境保護十二五規(guī)劃》等修編工作。加強調(diào)查研究和源頭治理工作，使全市國土、海域岸線、森林和水資源等重點領(lǐng)域存在的突出問題得到有效解決。節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作扎實開展，萬元GDP能耗持續(xù)下降。著力推進嘉積、官塘、博鰲等重點區(qū)域和中心鎮(zhèn)墟污水處理項目建設(shè)，全市污水處理率達(dá)72%。PM2.5自動監(jiān)測設(shè)備投入運行。檳榔加工污染整治初見成效。綠化寶島植樹造林2.3萬畝，超額完成省下達(dá)任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)69%。積極實施美化綠化凈化工程，突出對“綠化帶、道路兩側(cè)、休閑廣場、城鄉(xiāng)居民住宅區(qū)”四個重點實施綠化提升。
(四)社會事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善
全年地方公共財政預(yù)算安排民生支出29億元，占地方公共財政預(yù)算支出的75%。扶貧開發(fā)、保持居民副食品價格穩(wěn)定等省政府確定的9項為民辦實事任務(wù)全面完成。
——社會保障水平持續(xù)提升。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金5309萬元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至350元/月，農(nóng)村五保集中提高至460元/月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至360元/月，“新農(nóng)保”參保率達(dá)99.1%;“新農(nóng)合”參合率達(dá)100%，補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年285元;城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)保參保率達(dá)95%，補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年280元。完成2013年度基層低保規(guī)范化建設(shè)評估工作。投資1880萬元，新擴建嘉積、大路、陽江等鎮(zhèn)敬老院。向2527名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助金1024萬元。全年引進副高級以上職稱人才44人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7362人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力11856人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.8%以內(nèi)。幫助農(nóng)民工追回欠薪2450萬元。投入2.4億元，建設(shè)保障性住房1079套，改造農(nóng)村危房1090戶。我市榮獲全省農(nóng)村危房改造工作一等獎。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重教育發(fā)展投入，投資6860萬元，全面開工建設(shè)23個學(xué)校項目，解決1.8萬個農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)位、1000個農(nóng)村學(xué)前教育學(xué)位以及150名農(nóng)村中小學(xué)教師住宿問題。籌資7310萬元，對全市128所中小學(xué)進行校容校貌整治、校園文化建設(shè)及教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備改造和完善,縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家評估驗收，全省教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開。分別與省教育廳和海南大學(xué)等多所院校簽署了共建海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院及市校合作框架協(xié)議。藝術(shù)教育成績喜人，嘉積中學(xué)男子舞蹈團參加第十屆中國藝術(shù)節(jié)大賽并榮獲藝術(shù)類政府最高獎“群星獎”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了元宵節(jié)、端陽節(jié)等文化活動和全民健身日活動。組團參加海南第十二屆東西南北中廣場東片區(qū)文藝會演并榮獲舞蹈類第一、二名。我市被評為全國群眾體育先進單位。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目順利啟動。投資1.5億元，加快市中醫(yī)院新院區(qū)門診樓、市人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓等項目建設(shè)。創(chuàng)建省級“衛(wèi)生村”6個，城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為“2013年全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。人口計生工作扎實開展，率先在全省成立人口福利基金會，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)85%，受益人數(shù)7030人。創(chuàng)建農(nóng)村“幸福家庭”360戶。公檢法工作扎實推進，社會治安綜合治理卓有成效，我市被評為“全國平安建設(shè)先進市”。支持駐市軍警部隊建設(shè)資金4124萬元，“雙擁模范城”創(chuàng)建工作通過省級考核驗收。科技富民強縣計劃全面實施，評定獎勵11項市科技成果，29項科研項目順利實施。我市被評為全國科技進步考核先進市縣。
與此同時，質(zhì)監(jiān)、扶貧、信訪、僑務(wù)、人防、地震、檔案、氣象、民宗、安全生產(chǎn)等工作質(zhì)量進一步提高，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
(五)堅持開放改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力
——對外開放卓有成效。積極參與長三角區(qū)域、泛珠三角區(qū)域、省會經(jīng)濟圈論壇及瓊北旅游合作等區(qū)域合作。加大城市宣傳推介，先后組團參加津洽會、珠洽會，赴深圳、南寧、重慶等城市開展招商引資和旅游房地產(chǎn)促銷，2013年全市招商引資項目86個，意向投資總額589.6億元，實際投資80億元，增長13.4%。出色完成博鰲亞洲論壇2013年年會服務(wù)保障工作，成功承辦駐華外交使團體育系列賽、環(huán)海南島自行車賽、兩岸媽祖佑南疆祈�；顒印BA/WCBA季前賽、“博鰲金灣杯”IKA風(fēng)箏沖浪世錦賽等大型賽事和文化活動，使瓊海的知名度和美譽度大幅度提升。
——重點改革深入推進。行政管理體制改革有序推進,進一步強化職能整合，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順責(zé)權(quán)關(guān)系。行政審批和服務(wù)事項進一步壓縮，按時辦結(jié)率達(dá)99.1%，其中，提前辦結(jié)率88.1%。積極推動各部門實行內(nèi)部許可審批項目、審批權(quán)力和審批首席代表向政務(wù)服務(wù)中心“三集中”。通過下放、委托、代辦等方式，設(shè)置四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成基層便民服務(wù)窗口64個。行政許可審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)中心以及13個鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心、51個村級便民窗口的聯(lián)網(wǎng)辦公。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，對農(nóng)場醫(yī)院進行藥品零差率銷售補償，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額補助納入財政預(yù)算撥付。積極推行居住證制度、戶口管理免費代辦制度，逐步規(guī)范流動人口服務(wù)管理。完善預(yù)算制度,推進預(yù)算績效管理,切實提高財政資金使用效益。“一事一議”財政獎補比例由原來的5:5提高到7:3。公務(wù)卡改革、政府集中采購、殯葬體制改革、事業(yè)單位體制機制等改革有序推進。
(六)政府行政效能和服務(wù)水平進一步提高
法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯。完善政府議事決策機制和制度體系建設(shè),修訂、完善和頒布《瓊海市人民政府工作規(guī)則》、《瓊海市進一步加強土地管理的規(guī)定》、《瓊海市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法》等10項制度，對涉及政府資金撥付、項目管理、災(zāi)害應(yīng)急、民政救助等重大事項，均以規(guī)范性文件確立和執(zhí)行。進一步加強政務(wù)公開，推行電子政務(wù)和電子效能監(jiān)察，并實時通過政府門戶網(wǎng)站和電子顯示屏向社會公開。加大向省政府報送政務(wù)信息力度，信息采用率位列全省前茅。加強審計監(jiān)督，審計審核政府投資項目212個，核減工程造價6087萬元，核減率11.3%。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)市人大代表建議67件、政協(xié)委員提案97件。完成2013年我市第七屆村(居)委會換屆選舉工作，村民自治、社區(qū)民主管理不斷完善。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市“二十條規(guī)定”，著力解決好“庸懶散奢貪”方面存在的突出問題。積極配合國家土地督察廣州局開展2012年土地例行督察工作，立案查處土地違法案件13宗，追繳土地出讓金4億元，整改問題200個，整改到位率95.6%，通過國家土地督察廣州局驗收。
各位代表，過去一年我市各項成績的取得來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全市人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士、駐市軍警部隊、省駐市單位，以及廣大海內(nèi)外投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展的道路上，我市仍然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：地方財政對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度仍然較高，投資結(jié)構(gòu)亟待進一步優(yōu)化;部分重點項目推進緩慢;新的經(jīng)濟增長點不多，財政增收壓力加大;個別工作人員為政不勤不廉等現(xiàn)象依然存在等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹十八屆三中全會和習(xí)近平總書記視察海南重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署和要求，緊緊圍繞“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海”發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化開放改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力爭創(chuàng)瓊海科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的實踐范例，譜寫“美麗瓊海”新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;地方公共財政預(yù)算收入增長15%;固定資產(chǎn)投資總額增長20%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在10.23‰以內(nèi);全面完成省下達(dá)的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2014年我們將重點抓好七個方面工作：
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
——全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。深入推進“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，推動我市農(nóng)產(chǎn)品初加工、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由靠低成本競爭向靠質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)競爭轉(zhuǎn)型。安排3000萬元資金，推廣環(huán)保型、節(jié)能型等科技含量高的檳榔加工技術(shù)。積極挖掘檳榔、益智等南藥資源，延伸資源加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。著力推進漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵漁民報廢舊漁船新造大型鋼質(zhì)漁船，全年新造漁船26艘。支持漁民由近海捕撈向遠(yuǎn)洋捕撈、灘涂養(yǎng)殖向深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品初加工向精加工轉(zhuǎn)變，逐步形成集遠(yuǎn)海捕撈、深海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和港口補給的海洋產(chǎn)業(yè)體系。扶持本土骨干工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進博鰲數(shù)碼港項目和潭門豪華游艇、掠海高飛型地效翼船研發(fā)組裝及新概念海洋公園等項目建設(shè)。高水平編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)和潭門九吉坡工藝品加工園區(qū)建設(shè)，制定園區(qū)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進和培育一批新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化工作力度，促進國電LNG發(fā)電廠、中電新能源與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等項目開工建設(shè)。
——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托“智慧旅游年”建設(shè)，推動我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快推進博鰲國際會展文化產(chǎn)業(yè)園、中信博鰲風(fēng)情廣場、慧遠(yuǎn)好望山等重點旅游項目建設(shè)，深度開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新線路，撬動瓊海旅游目的地建設(shè)。完善旅游逸棧、咨詢服務(wù)中心和全市旅游標(biāo)識系統(tǒng)，打造塔洋鎮(zhèn)魚良村七星伴月景區(qū)、大路鎮(zhèn)農(nóng)耕文化體驗區(qū)、萬泉河國家農(nóng)業(yè)公園文曲起步區(qū)、嘉積鎮(zhèn)官塘片區(qū)、中原-博鰲-潭門金三角片區(qū)和龍江陽江美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)六大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。積極推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型(調(diào)味品)示范基地建設(shè)，努力培育外貿(mào)出口基地。加快以家樂福和大潤發(fā)購物廣場為重點的主題商業(yè)項目建設(shè)，大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點工程和城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動“全域5A級景區(qū)”申報工作。加快會議會展、金融保險、康體保健、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資力度，培育新的消費增長點，提升第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和發(fā)展水平。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分挖掘我市農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，依靠政策和投入，不斷培植和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“科技支撐、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌推動、龍頭帶動”的發(fā)展要求，加快建設(shè)一批以生態(tài)循環(huán)熱帶經(jīng)濟作物和大棚、噴滴灌、綠色防控等技術(shù)應(yīng)用為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，促進特色果瓜菜生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力抓好龍壽洋、下寨洋5000畝冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化菜田改造項目建設(shè)，全年新增蔬菜基地面積1000畝以上。充分發(fā)揮我市“中國胡椒之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢，突出抓好特色品牌農(nóng)業(yè)的培植和網(wǎng)絡(luò)推銷，探索集中建設(shè)連片成方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，努力打造一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。加強同海南大學(xué)等院校和科研單位戰(zhàn)略合作，努力培育高科技含量的農(nóng)業(yè)品種。重視扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
——發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。支持品香園、春暉、新天久、瓊海新發(fā)地等企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵瓊海群鑫農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、福松實業(yè)有限公司、溫氏畜禽有限公司、大午畜禽有限公司等龍頭企業(yè)積極申報“三品一證”認(rèn)證，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織，加大示范社培育力度，引導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
(二)扎實推進項目建設(shè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁
繼續(xù)把“抓投資、上項目”作為經(jīng)濟工作的重中之重。初步確定重點項目111個，年度計劃投資81.8億元。積極推動博鰲機場、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等64個重點項目年內(nèi)開工建設(shè);加強跟蹤服務(wù)工作，推進沙美內(nèi)海旅游道路工程、博鰲亞洲灣等21個續(xù)建重點項目，確保完成或超額完成年度投資計劃;主動爭取島東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、潭門海洋漁業(yè)文化旅游項目等4個預(yù)備項目落實投資;全力組織攻堅，推進沙美內(nèi)海防潮堤工程、市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)等22個重點項目年內(nèi)竣工使用;推進金海北路延長線市政道路建設(shè)等重點項目取得實質(zhì)性突破。
與此同時，加快推進省、市重點項目，基礎(chǔ)設(shè)施、財政增收的儲備項目和民生項目的用地報批工作，落實耕地異地占補指標(biāo)，切實保障重點項目落地。繼續(xù)開展土地領(lǐng)域突出問題專項治理和閑置土地專項整治活動，力爭今年6月底前完成清理整改工作。積極爭取中央投資、省級專項及地方債券資金支持，引導(dǎo)銀企融資對接，為全市重點項目建設(shè)提供制度、土地和資金的有力保障。
(三)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程
堅持規(guī)劃先行，更加注重以統(tǒng)籌的思路謀劃城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，深入實施“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上新臺階。
——以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。立足瓊海長遠(yuǎn)發(fā)展，對城市發(fā)展整體布局進行科學(xué)調(diào)整，編制完成《田園城市、幸福瓊�！钒l(fā)展概念規(guī)劃，抓緊啟動《瓊海市城市總體規(guī)劃》、《瓊海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編和土地利用總體規(guī)劃定期評估及調(diào)整工作，進一步優(yōu)化城市空間布局，加快形成人口、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。在繼續(xù)抓好嘉積、博鰲、官塘三大組團發(fā)展的同時，加快萬泉河西岸區(qū)域、金海北路至高速路區(qū)域、龍灣港區(qū)域等三大區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，形成區(qū)域分工清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、資源優(yōu)勢互補的多組團式協(xié)調(diào)發(fā)展格局，增強城市綜合發(fā)展實力。
——提升特色城鎮(zhèn)化水平。積極爭取將我市列入全省新型小城鎮(zhèn)建設(shè)試點，按照“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”基本模式，以博鰲風(fēng)情小鎮(zhèn)、潭門南海風(fēng)情小鎮(zhèn)為先導(dǎo)，分步實施大路、長坡等6個鎮(zhèn)的特色化改造，提升城鎮(zhèn)品位和內(nèi)涵。認(rèn)真抓好博鰲鎮(zhèn)墟立面改造二期工程和鄉(xiāng)村帶狀公園建設(shè)。加快潭門建設(shè)，將潭門打造成具有全國影響力的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
——夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。大力推廣小型農(nóng)田水利高效節(jié)水項目，努力探索高效、節(jié)能、環(huán)保的“光伏水利”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。全面完成病險水庫除險加固工程，繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工程、中小河流整治工作。落實中央大江大河專項治理資金1億元，推進萬泉河綜合治理工作。加快城鄉(xiāng)一體化供水步伐，力爭2014年城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水達(dá)70%以上。投資1.5億元，實施農(nóng)村公路改建工程，動工建設(shè)260公里農(nóng)村公路。繼續(xù)抓好危橋改造和縣道砂土路改造工作。完善農(nóng)村文化室、籃球場、村衛(wèi)生室等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。
——創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度。積極開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作。堅持把合作社作為帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平全面提高。繼續(xù)擴大財政惠民補貼“一卡通”覆蓋面，把糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械購置補貼等政策性補貼金及時足額發(fā)到農(nóng)民群眾手中，調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。創(chuàng)新扶貧工作機制，實施整鎮(zhèn)推進和“雨露”計劃，確保省下達(dá)扶貧對象脫貧。
(四)加快生態(tài)市建設(shè)，提升生態(tài)文明水平
牢固樹立綠色、低碳可持續(xù)發(fā)展的理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載的良性循環(huán)。抓好重點區(qū)域、流域污染治理和重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治，有效減少污染物排放。全面開展水生態(tài)文明示范城市試點建設(shè)。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，推進人工濕地污水處理和垃圾資源化綜合利用，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加強海域、海島、海岸線生態(tài)保護，側(cè)重抓好萬泉河沿岸生態(tài)保護和開發(fā)建設(shè)，大力推進退耕還林、天然林保護、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，努力打造“綠色低碳市”品牌，使天更藍(lán)，山更綠，水更清。深入開展“美麗瓊海城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”。繼續(xù)大力實施特色通道綠化工程，著力推動“綠化寶島”工作取得新進展。大力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，爭取今年通過國家技術(shù)評估，獲得國家衛(wèi)生城市稱號。
(五)推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力與活力
以更大的勇氣和智慧，力爭在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、維護社會和諧穩(wěn)定、提升政府公共服務(wù)的體系機制上取得新突破。
——加快重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理行政審批事項，優(yōu)化審批流程，加快建設(shè)覆蓋全市的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，大力推行聯(lián)合審批工作，確保行政審批提速增效。深入推進全民醫(yī)保體系建設(shè)，細(xì)化公共衛(wèi)生服務(wù)，加快公立醫(yī)院改革步伐，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實推進人口和計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決好出生人口性別比偏高、流動人口管理難度加大等問題。加強政府債務(wù)管理，對融資平臺和債務(wù)實施監(jiān)管，建立規(guī)范政府債券融資機制。積極建立以財政資金為主導(dǎo)、以市場多元化資金為基礎(chǔ)的多元投融資機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施等項目的建設(shè)運營。加快鰲仙園市級公益性公墓建設(shè)，完善殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。分類推進事業(yè)單位改革，建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等改革配套政策。有序?qū)嵤┺r(nóng)墾、國有企業(yè)、民間投資、服務(wù)業(yè)及農(nóng)村教育體制改革。
——繼續(xù)擴大對外開放。全力做好博鰲亞洲論壇2014年年會服務(wù)保障工作。充分利用博鰲亞洲論壇對外經(jīng)濟合作和文化交流的平臺，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展合作，進一步提升城市知名度和影響力。與省外事僑務(wù)辦密切合作，打造“公共外交示范基地”，把一個更加健康、和諧、開放的瓊海展示在世人面前。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，加強對外經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來。進一步擴展招商領(lǐng)域，力爭引進外資、僑資合作或合資項目。
(六)更加關(guān)注民生，大力發(fā)展社會事業(yè)
2014年將投入29億元用于民生領(lǐng)域和社會公共服務(wù)事業(yè)，堅持為民辦事、用心做事，把瓊海人民生活質(zhì)量不斷提升、幸福感不斷增強作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。
——提供更好的教育服務(wù)。建立健全教育投入保障機制，全年教育安排資金6億元，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，辦好人民滿意的教育。投資3100萬元，抓緊建設(shè)長坡、塔洋等鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，新增學(xué)前幼兒優(yōu)質(zhì)學(xué)位1000個;新建石壁中學(xué)、長坡鎮(zhèn)中心學(xué)校等中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍385間。繼續(xù)實施好“一鎮(zhèn)三優(yōu)”工程，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。
——讓市民得到更可靠的社會保障。不斷完善多層次、廣覆蓋的社會保障體系和專項救助制度，推動醫(yī)療救助與其他制度的有效對接，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大工資福利社會保障支出，在2013年投入的基礎(chǔ)上增長22.9%。投資1500萬元，建設(shè)養(yǎng)老中心項目，新增養(yǎng)老床位150個。實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，特別是被征地農(nóng)民等人群的就業(yè)工作，確保新增就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8000人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。建設(shè)保障性住房1002套，加大資金投入，確保先鋒住宅小區(qū)年內(nèi)竣工交付使用。繼續(xù)加快教育衛(wèi)生系統(tǒng)住宅小區(qū)建設(shè)步伐。改造農(nóng)村危房500戶。努力保持物價穩(wěn)定，建設(shè)3個“放心市場”和3個“放心超市”，確保“菜籃子”和“米袋子”多項民生工作惠及百姓。
——提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)。加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，擴大按病種付費范圍。加大重特大疾病救治救助力度，不斷提高醫(yī)療救助資金封頂線。投入350萬元，加大力度，創(chuàng)新措施，在全市開展以肝病、肺結(jié)核為主的慢性病預(yù)防工作。加快市人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓和市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，做好12個鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取我市衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。全面做好新形勢下人口管理和服務(wù)，提升流動人口計生服務(wù)質(zhì)量，積極做好地中海貧血免費篩查等民生項目，打造“幸福家庭”500戶。
——提供更加安定和諧的社會環(huán)境。全面實施社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作，不斷提升社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，促進平安和諧瓊海建設(shè)。建立完善“統(tǒng)一指揮、情報主導(dǎo)、高效打擊”的打防犯罪新機制，加大對“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”，網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙等違法犯罪打擊力度，提升矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作能力。強化公共安全體系建設(shè)，完善減災(zāi)防災(zāi)和綜合應(yīng)急救援體系。加強安全生產(chǎn)工作，遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
與此同時，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會組織在參與社會事務(wù)管理中的作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象、地震、人防、檔案、僑務(wù)、老齡、殘疾人、民宗等工作。
(七)切實加強自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
做好今年各項工作，必須以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設(shè)，堅持從嚴(yán)治政，突出“干”字當(dāng)頭，著力強化服務(wù)能力。
——堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法依規(guī)辦事水平。進一步完善議事規(guī)則和決策程序，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策、審慎決策。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運行。
——強化服務(wù)職能。進一步簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府對經(jīng)濟社會的規(guī)范和引導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。加強電子政務(wù)建設(shè)，強化信息資源共享，嚴(yán)格行政電子監(jiān)察，簡化行政審批事項，認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化公務(wù)員隊伍服務(wù)理念，提高政府效能。
——加強廉政建設(shè)。堅決落實中央“八項規(guī)定”和省、市二十條具體措施，著力解決干部作風(fēng)“四風(fēng)”問題。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，全面推進源頭治理、制度防腐。強化財政資金監(jiān)管，堅決反對鋪張浪費。從嚴(yán)控制行政經(jīng)費和一般性支出，壓減公用經(jīng)費的10%全部用于民生、基層和重點項目建設(shè)。加強監(jiān)察和審計，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，著力解決發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。
各位代表!全面完成今年各項工作任務(wù)，需要全市人民的智慧和力量。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，勵精圖治，為推動瓊海實現(xiàn)更好更快發(fā)展，建設(shè)瓊海人民幸福美好的明天而努力奮斗!
【小學(xué)生寫狐貍的優(yōu)秀作文】相關(guān)文章：
寫狐貍作文04-13
寫狐貍的作文04-09
寫小狐貍的作文01-16
寫狐貍的動物作文12-12
狡猾的狐貍作文(優(yōu)秀)03-08
【優(yōu)秀】狡猾的狐貍作文03-07
- 相關(guān)推薦