學(xué)校舉辦“愛耳日”宣傳活動(dòng)簡報(bào)（通用5篇）
——2014年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 魏堯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是馬鞍山發(fā)展史上極不平凡、具有特殊意義的一年。這一年，馬鞍山長江大橋正式建成通車，開啟了一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章;這一年，順利完成全面小康社會(huì)計(jì)劃目標(biāo)，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99.7%，正朝著建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn);這一年，多點(diǎn)支撐、多區(qū)聯(lián)動(dòng)格局逐步完善正在發(fā)力，建設(shè)“四個(gè)中心”、打造“一鏈一基地四園區(qū)”工作取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出重要步伐。一年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以黨的十八大精神為指引，立足過去良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極應(yīng)對各種考驗(yàn)，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好興實(shí)體、穩(wěn)增長，強(qiáng)平臺(tái)、促升級(jí)，優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、民生改善、社會(huì)和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。
預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長11%;財(cái)政收入226億元，增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值555億元，增長14.4%;固定資產(chǎn)投資1440億元，增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.5億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34500元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入13200元，增長14%。被國務(wù)院列入全國“老工業(yè)基地調(diào)整改造城市”、“資源再生型城市”，成功創(chuàng)建首批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，全國城市文明程度指數(shù)測評居127個(gè)參評城市第2名，被評為全國首批“國土資源節(jié)約集約模范市”，成為首批“國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市”，連續(xù)第八次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，入選“全國外貿(mào)百強(qiáng)城市”和福布斯“中國大陸最佳商業(yè)百強(qiáng)城市”，入圍“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的城市”。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
“項(xiàng)目提速年”活動(dòng)扎實(shí)開展。推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、合同管理、公開承諾、會(huì)辦點(diǎn)評等機(jī)制，強(qiáng)化大督查和保平安工作，推進(jìn)項(xiàng)目提速、工作提效。實(shí)施360個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資760億元。華菱車架、德國易能環(huán)保一期等76個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正崴科技園、信德石頭造紙、同心石化等134個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，九華路過江隧道、工業(yè)機(jī)器人等一批重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃取得積極進(jìn)展。大力招商引資，圍繞“兩圖一案”，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地圖、重點(diǎn)企業(yè)地圖，做細(xì)做實(shí)招商方案，全年實(shí)際利用內(nèi)資增長25%，外商直接投資增長12%，威博電器、中興新通訊等60個(gè)10億元以上項(xiàng)目成功簽約。要素保障有序有力。完成土地整治32.9萬畝，獲批建設(shè)用地2.8萬畝、供地3.2萬畝，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房150萬平方米、基本建成88萬平方米。完成征遷拆遷681萬平方米，安置房在建5萬套、竣工1.7萬套。新增各類金融機(jī)構(gòu)8家，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1002億元。直接融資規(guī)模163億元，社會(huì)融資總規(guī)模520億元。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等一系列政策措施，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)147戶、總數(shù)達(dá)787戶。市與馬鋼“融為一體”，建立常態(tài)化對接機(jī)制，馬鋼加大改革力度，推進(jìn)主輔分離，實(shí)現(xiàn)年度扭虧。山鷹紙業(yè)完成重大資產(chǎn)重組。華菱星馬、華星化工完成定向增發(fā)。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長25%。積極應(yīng)對持續(xù)高溫干旱天氣，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營水平大幅提高，新增各類新型經(jīng)營主體368個(gè)，土地流轉(zhuǎn)比重提高9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)46%，10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成投資18億元。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，完成增加值370億元。新建4條特色商業(yè)街，5座城市綜合體主體完工，“淘馬鞍山”等3個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)建成上線，“新網(wǎng)工程”建設(shè)深入推進(jìn)。成功舉辦第二屆海峽兩岸(馬鞍山)電子信息博覽會(huì)等各類展會(huì)。完成旅游項(xiàng)目投資102億元，旅游業(yè)總收入達(dá)122億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資265億元、增長25%，竣工商品房242萬平方米、增長18%，銷售285萬平方米、增長26%。
(二)多點(diǎn)支撐成效明顯
縣區(qū)園區(qū)實(shí)力增強(qiáng)�？h區(qū)生產(chǎn)總值平均增長12%，占全市比重達(dá)70%。含山縣財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年實(shí)現(xiàn)倍增，被列入全省深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣。和縣獲批全省首批農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，成為全省泵閥專業(yè)商標(biāo)品牌基地。當(dāng)涂縣躋身全國中小城市百強(qiáng)縣，縣經(jīng)開區(qū)入選省創(chuàng)新型園區(qū)十強(qiáng)�；ㄉ絽^(qū)濮塘休閑度假區(qū)總體規(guī)劃獲批，軟件園入駐企業(yè)超百家。雨山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)35%，磁性材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。博望區(qū)新城區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，獲準(zhǔn)籌建全國剪折機(jī)床產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。完成市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、示范園區(qū)管理體制改革，推行扁平化管理、公司化運(yùn)作，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。市經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目28個(gè)，馬鋼晉西輪軸一期等18個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。慈湖高新區(qū)完成工業(yè)性投資129億元，中小企業(yè)科技孵化器投入運(yùn)營。鄭蒲港新區(qū)30平方公里起步區(qū)框架拉開，北京御香苑等一批項(xiàng)目簽約。示范園區(qū)綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年運(yùn)營。秀山新區(qū)城市形態(tài)初顯，秀山湖公園對外開放。濱江新區(qū)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目積極推進(jìn)。6個(gè)園區(qū)、新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，占全市34.8%，增長23%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長33%，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)獲國家批準(zhǔn)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44戶、國家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3戶、高新技術(shù)產(chǎn)品235個(gè)、國家和省重點(diǎn)新產(chǎn)品10個(gè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，中鋼天源院士工作站成立，安工大工業(yè)技術(shù)研究院揭牌，新增6家企業(yè)博士后工作站。授權(quán)發(fā)明專利258件，華騏環(huán)保獲省發(fā)明專利金獎(jiǎng)。認(rèn)定省著名商標(biāo)48件，和縣辣椒、當(dāng)涂園藝鮮桃入選中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。華菱星馬獲得國家出口免驗(yàn)企業(yè)資格、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。華星化工入選首批“國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，總數(shù)達(dá)6家、居全省第一。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新發(fā)展個(gè)體工商戶1.3萬戶、私營企業(yè)3085戶。對外合作得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口37億美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2.5億美元，口岸核心能力建設(shè)通過國家驗(yàn)收。博望區(qū)獲批省級(jí)出口機(jī)床暨刃模具質(zhì)量安全示范區(qū)，和縣獲批省級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)。參加南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟，馬巢、馬溧高速建成通車，馬滁高速加快建設(shè)，示范園區(qū)江東大道對接蕪湖徽州大道、當(dāng)涂赤鑄山大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利，宿馬產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資30億元，區(qū)域一體化合作積極推進(jìn)。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成投資264億元，增長19%。寧安城際鐵路馬鞍山段加快建設(shè)，合福鐵路含山段進(jìn)展順利，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制完成。205國道南段改建基本建成、北段改造加快推進(jìn)，314省道改造全面完工，206省道、226省道改造穩(wěn)步推進(jìn)。鄭蒲港一期2個(gè)萬噸級(jí)碼頭主體完工，港口集團(tuán)太平府綜合碼頭建成。新建城區(qū)主干道路17公里，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路62公里，完成農(nóng)村危橋改造20座，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋，改造農(nóng)村危房8600戶。完成滁河防洪治理年度計(jì)劃和38公里中小河流治理工程。建成220千伏霍里輸變電等7項(xiàng)電力重點(diǎn)工程，供電保障能力提升。新增天然氣用戶2.5萬戶、自來水用戶2.8萬戶。新開通城市公交線路2條，新投入純電動(dòng)公交車30輛。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。市體育會(huì)展中心加快建設(shè)，部分場館投入使用�？萍拣^、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心“新三館”開館。慈湖河中游綜合整治工程順利推進(jìn)，城市出入口環(huán)境整治成效明顯，南湖公園地下停車場工程主體完工，花果山公園基本建成，新增城市綠道27公里，建成5座街頭游園。完成14個(gè)老舊小區(qū)整治。完成城區(qū)主要道路門頭招牌改造，數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行。美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，建成26個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村、50個(gè)市級(jí)示范村。推進(jìn)森林增長工程，新增人工造林15萬畝、森林長廊96公里。抓好節(jié)能減排，實(shí)施減排重點(diǎn)工程53項(xiàng)，建成污水管網(wǎng)19公里，新建改建脫硫脫硝設(shè)施14個(gè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，萬元GDP能耗下降5.5%，主要污染物減排總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
(四)公共服務(wù)水平提升
民生工程扎實(shí)推進(jìn)。投入資金36.5億元，增長21%。大力促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.7億元�？h區(qū)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，五項(xiàng)社保新增參保2.4萬人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金每月增加60元。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，增幅均超過10%。完成養(yǎng)老項(xiàng)目21個(gè)，新增社會(huì)養(yǎng)老床位2370張，城鎮(zhèn)社區(qū)助老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房新開工2萬套、竣工1.2萬套，各項(xiàng)考核指標(biāo)均位居全省前列。住房公積金歸集和使用金額再創(chuàng)歷史新高。物價(jià)水平總體穩(wěn)定。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，啟動(dòng)實(shí)施教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，博望區(qū)試點(diǎn)開展中小學(xué)校長職級(jí)制改革，二十二中、當(dāng)涂一中、培正學(xué)校新校區(qū)投入使用，在全省率先實(shí)現(xiàn)中職教育學(xué)費(fèi)全免。完成市博物館展陳提升改造，建成10個(gè)自助圖書館，完成5個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)村建設(shè)。節(jié)儉辦好李白詩歌節(jié)，舉辦全國詩歌大獎(jiǎng)賽，入選國家高水平體育后備人才基地。凌家灘遺址入圍國家考古遺址公園立項(xiàng)名單，太白樓入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。市、縣級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，秀山醫(yī)院加快建設(shè)，三縣新建的人民醫(yī)院投入使用。企業(yè)一套表改革工作扎實(shí)推進(jìn)，做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。糧食收購創(chuàng)歷史新高，糧食儲(chǔ)備管理工作不斷加強(qiáng)。廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。檔案、地方志工作水平不斷提高。外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強(qiáng)。青少年、婦女兒童、老齡工作全面進(jìn)步。紅十字志愿服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，殘疾人保障工作取得新進(jìn)步。
社會(huì)治理工作不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，全市“精品”、“四優(yōu)”社區(qū)達(dá)到35個(gè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪，健全三級(jí)信訪工作平臺(tái)和聯(lián)合接訪機(jī)制，全力化解信訪積案，信訪秩序不斷規(guī)范。推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷完善社會(huì)治安防控體系，全年刑事案件同比下降2%，成功偵破“4·14”特大跨國電信詐騙案，群眾安全感進(jìn)一步提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶口落戶政策。社區(qū)矯正中心全面建成并有效運(yùn)行，縣區(qū)安置幫教基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，綜合考評居全省前列。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，食品藥品市場安全有序。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面進(jìn)一步鞏固。國防教育、國防動(dòng)員、人民武裝、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。駐馬部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
(五)政府建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議、意見和政協(xié)提案，注意傾聽和吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士的意見建議。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。完善政府工作規(guī)則和決策咨詢機(jī)制。完成公路管理體制改革，整合地方海事和港口管理機(jī)構(gòu)，深化事業(yè)單位人事分配制度改革，繼續(xù)完善投融資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購等六項(xiàng)管理體制改革，成立市公共資源交易中心。推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡53.4%，保留事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮59.4%。整合44條服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“12345一個(gè)號(hào)碼找政府”。政府信息公開工作全面加強(qiáng)。改進(jìn)目標(biāo)考核機(jī)制，有效發(fā)揮激勵(lì)作用。強(qiáng)化問題意識(shí)，在近年來解決一大批涉及土地、征遷、用電等重難點(diǎn)問題基礎(chǔ)上，又梳理解決了17項(xiàng)疑難問題。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
回顧總結(jié)去年工作，需要特別報(bào)告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，未能實(shí)現(xiàn)12%的目標(biāo);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.6%，未能實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，未能實(shí)現(xiàn)13%的目標(biāo)。究其原因，主觀上是我們的工作還有不到位的地方;客觀上是由于宏觀形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們自身仍處在艱難轉(zhuǎn)型、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。還有，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由于基數(shù)較高，繼續(xù)保持快速增長難度加大。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不快，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，面對日益激烈的區(qū)域競爭，要實(shí)現(xiàn)本屆政府提出的“總量爭三強(qiáng)”目標(biāo)任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集中集聚集約程度不高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，招商引資力度還需加大;此外，土地、資金、環(huán)境等要素制約依然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾仍然較多，政府的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、法治思維、服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，投資環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。對這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望!
二、2014年工作總體安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要看到，世界經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)期內(nèi)可能處于低速增長狀態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)也由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然存在。我們更要看到，中央提出繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;省委、省政府也明確指出我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈狞S金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、深化改革的重要窗口期，宏觀環(huán)境總體有利。同時(shí)也要看到，近年來，我市搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化城市總體布局，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了新的動(dòng)力。我們要準(zhǔn)確把握宏觀形勢，深刻認(rèn)識(shí)市情特征，因勢利導(dǎo)，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的統(tǒng)一部署和要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一鏈一基地四園區(qū)”建設(shè)，著力做大經(jīng)濟(jì)體量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山、打造宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)、彰顯城市文化魅力和活力，努力保障和改善民生，努力加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，必須按照市委八屆十一次全會(huì)總體部署，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，做到投入講產(chǎn)出、建設(shè)重管理、增長有效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí);始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)較快運(yùn)行，推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)走在全省前列;始終堅(jiān)持聚焦工業(yè)不動(dòng)搖，圍繞做大體量、提升質(zhì)量，突出服務(wù)企業(yè)、招商引資，強(qiáng)化科技、金融、人才支撐作用，立足市情走好新型工業(yè)化發(fā)展道路;始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí);始終堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，把群眾對美好生活的向往，作為政府工作的努力方向，多謀民生之利，多解民生之憂，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力讓全市人民過上更好生活。
三、著力做大經(jīng)濟(jì)體量
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府的中心工作，著力做大經(jīng)濟(jì)體量，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我們重中之重的任務(wù)。
積極擴(kuò)大有效投入。把加大項(xiàng)目投資力度作為做大經(jīng)濟(jì)體量的主抓手，力爭在項(xiàng)目數(shù)量、體量、結(jié)構(gòu)、簽約落地、建設(shè)進(jìn)度五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施616個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資850億元，增長11.8%。加快推進(jìn)康佳電子、一重機(jī)床、日發(fā)紡機(jī)等244個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)中國電子科技產(chǎn)業(yè)園、飛毛腿電源等186個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)馬鋼1580熱軋、西安開米一期等115個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃山鷹200萬噸造紙、寧申石化等186個(gè)前期項(xiàng)目。大力招商引資，著力做大增量，力爭全年實(shí)際利用內(nèi)資和外商直接投資均增長10%以上，引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目不少于20個(gè)。加大技改投入，做強(qiáng)做優(yōu)存量，實(shí)施利潔時(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中核鈦白等149個(gè)億元以上技改項(xiàng)目，完成投資237億元。鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展，釋放社會(huì)資本巨大潛力。加強(qiáng)政府性投資管理，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，分清輕重緩急，統(tǒng)籌項(xiàng)目開工和建設(shè)的時(shí)序進(jìn)度。強(qiáng)化要素保障。全面完成工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)任務(wù)，完成土地整治20萬畝，獲批建設(shè)用地2.5萬畝。規(guī)范征遷拆遷工作，統(tǒng)籌進(jìn)度和效益，完成拆遷面積300萬平方米。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定政府融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資工具，強(qiáng)化融資管理，嚴(yán)格舉債程序，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
全力聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為做大經(jīng)濟(jì)體量的突破口。出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃及其配套政策。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值600億元，實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目149個(gè)、其中5億元以上項(xiàng)目34個(gè)，完成工業(yè)性投資780億元、增長20%。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明晰功能定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行績效考核，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，打造低成本的投資環(huán)境。支持市經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、慈湖高新區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)、雨山經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。做大做強(qiáng)鐵基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持重型裝備制造、汽車及零部件、電子信息、節(jié)能環(huán)保及綠裝建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。全面深入持久開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)行園區(qū)為入園企業(yè)全程代理行政審批服務(wù)。深化市與馬鋼常態(tài)化對接和聯(lián)合招商機(jī)制，支持馬鋼繼續(xù)推進(jìn)主輔分離、整合礦產(chǎn)資源、深化內(nèi)部改革和管理。支持華菱星馬打造汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)山鷹紙業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)能達(dá)效，扶持AVK公司打造亞洲最大閥門生產(chǎn)基地，推動(dòng)以科達(dá)潔能清潔煤氣化技術(shù)為基礎(chǔ)的綠色建材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“規(guī)下升規(guī)上”工作。運(yùn)用信息化途徑和手段，把推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體產(chǎn)品上。完善“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)體系，支持博望區(qū)建設(shè)國家級(jí)機(jī)床產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為做大經(jīng)濟(jì)體量的動(dòng)力源。搶抓安徽成為全國創(chuàng)新型試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，圍繞推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重加強(qiáng)與大院名所合作，積極引進(jìn)各類投資機(jī)構(gòu)，加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。積極培育和大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重視工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品開發(fā)中的作用，實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，加速推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持華菱星馬申報(bào)國家工程技術(shù)研究中心。授權(quán)發(fā)明專利280件，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，確保國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市培育期創(chuàng)建通過驗(yàn)收。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)培育自主品牌，提高企業(yè)市場競爭力。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿作用，吸引實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的各類投資基金到我市發(fā)展，推動(dòng)更多科技成果在我市轉(zhuǎn)化。積極開展專利、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等融資創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)信貸投放力度，確保金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破1100億元。支持企業(yè)上市融資，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)進(jìn)入“新三板”和省區(qū)域股權(quán)交易市場。加大人才引進(jìn)力度，實(shí)施技能振興專項(xiàng)行動(dòng)，加快領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才和高層次、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)和吸引高端人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭通過引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細(xì)蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，努力打造綠色食品供應(yīng)中心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長10%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長18%。以推進(jìn)“一村一品”為抓手，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，探索開展土地信托和預(yù)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝以上。以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)與科研院校合作，推進(jìn)良種良法的運(yùn)用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為動(dòng)力，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)含山縣農(nóng)村綜合改革省級(jí)示范試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和集體資產(chǎn)股份制改革，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立覆蓋全市的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，打通農(nóng)村資產(chǎn)的市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)抓住“營改增”擴(kuò)圍的機(jī)遇，推進(jìn)主輔分離，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。積極推進(jìn)“一基地四園區(qū)”建設(shè)，籌備建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心大廈，開工建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)交易中心及配套倉儲(chǔ)加工物流產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)示范園區(qū)綠裝園檢測中心，建成軟件園一期，啟動(dòng)軟件園二期，努力打造安徽軟件名城。大力促進(jìn)信息消費(fèi)，支持發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，培育“淘馬鞍山”發(fā)展壯大，加快建設(shè)花山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持社會(huì)力量承辦展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快秀山新區(qū)金融街建設(shè)，引進(jìn)20家金融服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)入駐。籌備設(shè)立首家民營銀行——江東銀行，完善縣區(qū)國有擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃、消費(fèi)金融等新型金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以列入國家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，積極爭創(chuàng)省級(jí)示范物流園區(qū)。加快主城區(qū)商圈建設(shè)，建成萬達(dá)廣場等4座城市綜合體，推進(jìn)三國文化街等4條特色商業(yè)街建設(shè)。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，提升農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的要求，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)更好環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新熱潮。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，著力培育城市夜間消費(fèi)市場，逐步提升休閑旅游、文化娛樂、體育健身對消費(fèi)的拉動(dòng)作用。推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，支持十七冶集團(tuán)申報(bào)特級(jí)資質(zhì)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取列入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市。
提升對外開放水平。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放的有利時(shí)機(jī)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，著力提高經(jīng)濟(jì)外向度。深入研究上海自貿(mào)區(qū)體制、規(guī)則、政策以及對我市的影響，積極跟進(jìn)、主動(dòng)對接、為我所用。認(rèn)真謀劃選定一些領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;負(fù)面清單”制度，讓各類市場主體充分競爭和發(fā)展。圍繞“兩圖一案”，創(chuàng)新招商方法，突出工業(yè)項(xiàng)目，主攻重點(diǎn)區(qū)域，完善考核機(jī)制，更加注重推進(jìn)央企省企、知名民企、世界500強(qiáng)和對臺(tái)招商活動(dòng)，更加注重堅(jiān)持引資和引技、引智相結(jié)合，以招商引資提質(zhì)增效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高貿(mào)易便利化水平，培育更多外貿(mào)市場主體，完成進(jìn)出口總額37億美元。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口，支持馬鋼、十七冶、建誠國際等龍頭企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，承攬對外承包工程。積極推動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，推進(jìn)長三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)，爭取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入長三角，參與城市群分工，擴(kuò)大寧馬、合馬、馬蕪、馬宿合作成果。
四、著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“組團(tuán)式、網(wǎng)格化、田園城市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)精致秀麗、宜業(yè)宜居的生態(tài)馬鞍山。
打造宜居城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修改，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，提升城市景觀設(shè)計(jì)水平，自覺維護(hù)規(guī)劃權(quán)威�？茖W(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，合理設(shè)定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升之路。加大環(huán)山、環(huán)湖退讓力度，嚴(yán)格控制超高建筑，推進(jìn)秀山花博園建設(shè)，新建改造12個(gè)街頭游園，新增城市綠道95公里，讓城市融入大自然，著力塑造山水園林城市風(fēng)貌。注重在城市規(guī)劃建設(shè)中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈。重視各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施黃家塘等5條水系和9處易澇點(diǎn)整治，提升城市防澇能力。加快保障性安居工程建設(shè)，新建2.4萬套、竣工8000套，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。加大安置房建設(shè)力度，新建續(xù)建5.3萬套、竣工2.6萬套。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，努力改善群眾居住條件。把鄭蒲港新區(qū)作為跨江發(fā)展突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“產(chǎn)城港一體”的現(xiàn)代臨港新城。加快博望區(qū)建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，著力集聚人氣。支持三縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，營造良好就業(yè)和生活環(huán)境，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，提高城市管理信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。
提升通行能力。認(rèn)真謀劃新的過江通道，重點(diǎn)推進(jìn)九華路過江隧道項(xiàng)目前期工作，力爭取得積極進(jìn)展。推進(jìn)寧安城際鐵路、合福鐵路建設(shè)，爭取北沿江鐵路省、市共建，做好城市軌道交通與南京對接工作。做好港口岸線資源規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)，建成鄭蒲港一期，推進(jìn)二期項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)與沿江重點(diǎn)港口合作，用好長江黃金水道資源，打造江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心。全面完成205國道南段改建工程，加快205國道北段和206、226省道改造進(jìn)度，推進(jìn)馬滁高速建設(shè)，開工建設(shè)367省道，做好313省道、慈湖河路升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作。加快江東大道南延、霍里山大道南延工程建設(shè)，續(xù)建九華東路、豐收路，打通主城區(qū)與各組團(tuán)之間快速通道。改善城市交通出行條件，大力發(fā)展公共交通，緩解局部節(jié)點(diǎn)交通擁堵狀況。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為惠及全市農(nóng)民的最大民生工程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體工程。完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點(diǎn)，實(shí)施鐵路、公路、江河沿線以及城市、省際、景區(qū)周邊等“三線三邊”環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)7條示范線、5個(gè)示范區(qū)、22個(gè)中心村、33個(gè)示范村建設(shè)。堅(jiān)持群眾主體、因地制宜、注重實(shí)效，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，重點(diǎn)開展垃圾、污水治理和危房改造，對規(guī)劃保留的村莊盡可能在原有基礎(chǔ)上改善居民生活條件。改造5000戶農(nóng)村危房，建成43座農(nóng)村污水處理設(shè)施，改建50公里農(nóng)村公路，改造20座農(nóng)村危橋，完成25公里中小河流治理工程，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程改造提升。注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與村莊整治同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村美人富、充滿活力的目標(biāo)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)市為抓手，修改完善生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真起草創(chuàng)建工作行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治工作，努力營造人人關(guān)心生態(tài)、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，共同打造山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。節(jié)約集約利用資源，降低能源消費(fèi)總量，積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目。支持市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。抓好鋼鐵、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有減排設(shè)施運(yùn)行效率，全面推行清潔生產(chǎn);綜合治理城市揚(yáng)塵，抓好渣土車整治工作;推進(jìn)千萬畝森林增長工程，完成造林綠化面積16萬畝。加快推進(jìn)慈湖河中游綜合整治工程，開工建設(shè)水陽江下游防洪治理、雙擺渡泵站改擴(kuò)建、裕溪河治理等重大水利工程，積極推進(jìn)長江干流馬鞍山河段治理二期、石臼湖水利樞紐等重大水利項(xiàng)目前期工作。加快污水處理廠外部管網(wǎng)配套及泵站建設(shè)，提高收水能力和運(yùn)行效率。改進(jìn)全社會(huì)用水方式，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。深入開展國土“四模創(chuàng)建”活動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
五、著力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)
文化是一座城市的靈魂，也是區(qū)域發(fā)展的重要競爭力，更是人民群眾的精神家園。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與文化事業(yè)全面繁榮，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，通過政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)培育，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，使文化消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。深化文化體制改革創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，組建市文化資產(chǎn)管理公司，積極培育和引進(jìn)各類文化企業(yè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)濮塘文化產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣正崴文創(chuàng)中心、煙墩山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作，加快采石鎮(zhèn)改造、鄭蒲港白橋老街改造、凌家灘國家考古遺址公園、西楚霸王文化產(chǎn)業(yè)基地、明清文化園、東湖藝谷創(chuàng)意園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)和引進(jìn)高端文化人才和文化專業(yè)人才。促進(jìn)文化與科技融合，培育發(fā)展傳媒影視、娛樂演藝、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、工藝美術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。
全面繁榮文化事業(yè)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，全力做好第四批全國文明城市復(fù)評迎檢工作。自覺弘揚(yáng)工業(yè)文化，傳承工業(yè)文明，在全社會(huì)營造重視工業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)市體育會(huì)展中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，新建一批城鄉(xiāng)閱報(bào)欄，擴(kuò)大公共文化場館免費(fèi)開放范圍，提升管理水平，推動(dòng)公共文化資源共建共享。實(shí)施文化惠民樂民工程，繼續(xù)辦好李白詩歌節(jié)、“江南之花”等群眾文化活動(dòng)，支持社會(huì)團(tuán)體自辦文化活動(dòng)，提升《千羽錦》等原創(chuàng)舞臺(tái)劇水平，創(chuàng)作《追夢五千年》等文藝作品。將公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)民文化樂園建設(shè)，整合文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。完善群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對接。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展可移動(dòng)文物普查工作。
推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。搶抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，整合一江兩岸文化旅游資源，著力打造面向長三角地區(qū)的運(yùn)動(dòng)健康休閑旅游中心。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，通過政府推動(dòng)、市場運(yùn)作，引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大公司參與我市旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好太白生態(tài)旅游島、濮塘海信體育休閑產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港國色天香游樂園、含山昭關(guān)溫泉旅游度假區(qū)、和縣天沐香泉養(yǎng)生谷、當(dāng)涂大青山李白文化旅游區(qū)、博望橫山生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。扶持影星銀幕、古床博物館、洪濱絲畫等地方特色文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)民間資本開發(fā)各具特色的文化旅游產(chǎn)品。探索旅游管理體制改革，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，辦好“課本上的馬鞍山”等旅游主題活動(dòng)，提升旅游配套服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域融合、要素融合、業(yè)態(tài)融合，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游競爭力。
六、努力保障和改善民生
把保障和改善民生放在首要位置，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，更加注重發(fā)揮市場和社會(huì)作用，滿足群眾多樣化需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和滿意度。
努力辦好每件民生實(shí)事。組織實(shí)施好省里統(tǒng)一部署的33項(xiàng)民生工程，在此基礎(chǔ)上，市政府將重點(diǎn)做好8件民生實(shí)事，包括：城市公交服務(wù)升級(jí)、提供城市公共自行車服務(wù)、實(shí)施部分菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、建設(shè)廢舊物品回收分揀中心、改造提升部分老舊小區(qū)、加強(qiáng)高污染車輛限行管理、完善急救一體化調(diào)度指揮平臺(tái)、推進(jìn)教育信息化工程。通過辦好每一件順民心、合民意，群眾看得見、摸得著的具體實(shí)事，讓群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建成啟用“360行，行行出狀元”綜合信息化服務(wù)平臺(tái)。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。按照�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。實(shí)施縣域城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)人群全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范收入分配，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。動(dòng)員組織社會(huì)力量參與社會(huì)救助，提升社會(huì)福利中心功能，不斷加強(qiáng)紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，全面提高社會(huì)救助水平。完善住房公積金制度。抓好“菜籃子”工程。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。啟動(dòng)第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)中小學(xué)及幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持鄭蒲港新區(qū)、博望區(qū)各建一所普通高中。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)改成果，重點(diǎn)落實(shí)村醫(yī)保障工作，提高縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。加快秀山醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)市婦幼保健院門診樓，積極謀劃鄭蒲港醫(yī)院，支持非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新市級(jí)公立醫(yī)院集團(tuán)化管理模式，推進(jìn)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，基本建成市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。實(shí)施城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)保障工程。推進(jìn)外事、僑務(wù)和對臺(tái)工作健康發(fā)展，做好檔案、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展各項(xiàng)工作。
促進(jìn)社會(huì)和諧有序充滿活力。全力爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)村居干部職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會(huì)服務(wù)資源和力量下社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，努力把更多社會(huì)組織培育成為合格的公共服務(wù)提供者。暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)信訪基層平臺(tái)，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教和法律援助工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，改進(jìn)明察暗訪方式，切實(shí)防范各類安全事故發(fā)生。深化完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，著力營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)和預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所和救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量、人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。
七、努力加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意答卷，需要政府全體工作人員牢記責(zé)任、提升能力，夙夜在公、勤勉工作。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。圍繞全面正確履行政府職能，開展新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買服務(wù)力度。明晰政府權(quán)力清單，承接落實(shí)好上級(jí)取消、下放的審批事項(xiàng)，再精簡一批審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子政務(wù)公共云平臺(tái)，打造管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、運(yùn)行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，將其作為前置程序、剛性門檻。重大決策出臺(tái)前向市委、市人大報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件起草，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化誠信意識(shí)，言必信、行必果，打造誠信政府。
推進(jìn)務(wù)實(shí)政府建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。牢記空談?wù)`事，實(shí)干興市。做到知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不怕吃苦、不圖安逸，抓緊每一天、抓好每件事，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持立足實(shí)際，把握市情，實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作的指向性。堅(jiān)持解放思想、更新觀念、開放拉動(dòng)，在發(fā)展理念、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展措施上向東部地區(qū)看齊，學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)創(chuàng)新。既立足自身，差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，更借助外力，積極承接、一步對接，不斷提高同臺(tái)競技的水平。強(qiáng)化問題意識(shí)，推行“一線工作法”，把重心放在解決問題的一線。建立健全問題收集、交辦、督辦機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行“一事一議一決”，著力打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。
推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。建立完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場，凡在目錄范圍內(nèi)的各類公共資源交易活動(dòng)都要進(jìn)入市場，推行交易電子化，以完善的規(guī)則和嚴(yán)格的制度，約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善大督查機(jī)制�？茖W(xué)合理制定目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問責(zé)。深化政務(wù)公開，提高公開實(shí)效。認(rèn)真遵守“八項(xiàng)”規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。牢固樹立“過緊日子”和“會(huì)過日子”思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用績效，創(chuàng)新資金使用方式，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全完善公開、透明、規(guī)范、完整的全口徑預(yù)算制度，把有限的資金更多地用到保障改善民生、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、做大經(jīng)濟(jì)體量等最迫切的事情上。
各位代表，馬鞍山正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，自我加壓、真抓實(shí)干、齊心協(xié)力、奮力拼搏，為早日建成更高水平小康社會(huì)、在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
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