初三學會堅強作文

同志們：

這次會議的任務是總結近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，對20xx年工作進行部署，下面，我主要講兩個問題。

一、近年來民政工作回顧

在市委、市政府的直接領導和省民政廳的指導下，我市各級民政部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會議的工作部署，樹立以人為本的工作理念，落實為民解困的各項措施，使民政事業(yè)整體推進，服務水平不斷提高，較好地完成了各項工作任務。

（一）加強調研，穩(wěn)妥推進，各項改革深入開展。

1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進。一是加強內部管理，規(guī)范殯儀服務，在服務、監(jiān)督、價格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務質量、服務價格等問題越來越引起社會的廣泛關注，尤其是在民政系統(tǒng)開展行風建設期間，更成為群眾關注的熱點。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對300多個殯葬服務項目和收費標準進行了規(guī)范和調整，市和xx區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務，以滿足不同層次喪屬的需要。對烈士、去世的離休人員、見義勇為犧牲者、低保對象、五保對象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時通過設立對外服務窗口，嚴格管理，公開辦事和操作程序，制度上墻，對社會公開投訴和舉報電話等措施，有效地提高了服務水平和質量，社會反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進殯葬管理體制改革。針對殯葬管理體制存在人浮于事、運作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領導任組長，民政、人事、財政、勞動等相關部門為成員的市殯葬管理體制改革工作領導小組，在大量調研論證的基礎上，經過十多次的討論和修改，制訂了《xx市殯葬管理體制改革方案》，并通過市政府常務會議審定，原則同意了此方案，為下步實施打下了基礎。

2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動了社會救助管理工作。及時將原市收容遣送中轉站更名為市救助管理站，嚴格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實行人性化救助管理，工作進展順利。自20xx年8月1日國務院381號令頒布以來，全市共接待求助人員3533人，經過詢問和甄別，實際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運轉的同時，承擔了災害救助、庇護職能，加掛少年兒童保護中心牌子，在近幾年應對自然災害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。20xx年6月，根據(jù)市推公領導小組《關于同意市救助管理站依照國家公務員管理的批復》，市救助管理站被批準依照國家公務員制度管理，市人事部門批準了市救助管理站機構設置及國家公務員職位設置方案，并嚴格按程序要求做好相關的過渡工作。

3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)x機編[20xx]89號文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國有獨資企業(yè)，實行以費養(yǎng)事的管理制度，在相關部門的配合下，經過兩年多的努力，20xx年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準，并對事改企人員成立國有獨資公司進行了登記注冊，目前，改制后的烈士陵園各項工作運轉正常。

4、福利彩票績效分配制度改革不斷深化。為充分調動彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從20xx年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會同局辦公室開展了大量考查論證和調研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財政等部門的意見。

（二）與時俱進，開拓創(chuàng)新，民政重點工作有新突破。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實施《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》，確保困難群眾基本生活。在20xx年7月市政府重新修訂《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》的基礎上，于20xx年在我省率先出臺了《xx市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進一步規(guī)范了低保管理工作。同時，為促進有勞動能力且在勞動就業(yè)年齡內而未實現(xiàn)就業(yè)的低保對象再就業(yè)，轉變“等靠要”的消極觀念，我局會同市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關于進一步加強低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時足額得到落實和發(fā)放，實現(xiàn)應保盡保。“十五”期間全市共有74.36萬人次得到了低保救濟并按時足額領到了低保金，基本實現(xiàn)了應保盡保和城鄉(xiāng)戶籍人口全覆蓋，比“九五”期間增加了57.89萬人次，支出低保金7174.79萬元（其中市財政支出3746.69萬元），比“九五”期間增加了6217.64萬元（其中市財政增加3357.57萬元）。三是及時調整城鄉(xiāng)最低生活標準。出臺了《關于調整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知》，規(guī)定自20xx年1月1日起，xx區(qū)和xx區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準取消城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一調整為每人每月300元和200元，xx區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準仍按原標準執(zhí)行。

2、退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉(xiāng)一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從20xx年開始，我市全部采取了對農村退役士兵按不少于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助標準70的數(shù)額發(fā)放生產補助金的措施。三年來，全市共接收退役士兵808人（其中農村兵164人、城鎮(zhèn)兵611人、轉業(yè)士官31人、復員干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復工職2人。自謀職業(yè)的578人，安置率連續(xù)三年為100，自謀職業(yè)率由20xx年的84逐步達到20xx年的96。二是把退役士兵的教育培訓和助學作為安置工作的重要內容來抓。對城鎮(zhèn)退役士兵，主要是免費進行電腦操作、汽車維修、家電修理、烹調、電工等技術培訓，三年來共舉辦各類培訓班13期（次），培訓人員391人，占自謀職業(yè)退役士兵總人數(shù)的67。在xx區(qū)舉辦了9期水果種植、水產養(yǎng)殖技能培訓班，免費對全區(qū)120多名退役士兵進行職業(yè)技能培訓，占農村退役士兵總人數(shù)73，有效提高了農村退役士兵的基本素質，為幫助他們就業(yè)和生活提供了便利，社會反響較好。

3、并村和換屆選舉工作取得新成績。一是如期完成并村工作。根據(jù)省委、省政府《關于調整我省村民委員會規(guī)模的通知》要求，扎實抓好“并村”工作，從原來142個村委會合并為現(xiàn)在的121個，原175個居委會并為現(xiàn)在的167個。二是換屆選舉工作順利完成。根據(jù)省、市上級部門的統(tǒng)一部署與要求，在20xx年1至6月開展了換屆選舉工作，通過精心組織，周密部署，狠抓落實，依法實施，順利產生了新一屆的村委會和社區(qū)居委會成員，全市167個社區(qū)居委會和121個村委會都已于6月底完成了換屆選舉，沒有出現(xiàn)因選舉而到省、市上訪的現(xiàn)象。各區(qū)及時對新一屆村（居）領導班子進行了業(yè)務培訓。

4、雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀念雙擁運動60周年和爭創(chuàng)全國第五次、全省第六次雙擁模范城為契機，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新領域，廣泛開展全方位擁軍活動。幾年來，在雙擁部門的協(xié)調下，市財政共撥出資金15778萬元支持部隊建設，較好地解決了駐x軍警部隊的營房、水電、交通、通訊、訓練場地、文化娛樂等基礎設施建設，有效地改善了部隊官兵的工作生活環(huán)境；教育部門在學位緊張的狀況下，優(yōu)先安排345名軍警部隊干部子女入學入托；人事部門通過建立軍轉干部安置數(shù)據(jù)庫和企業(yè)軍轉干部數(shù)據(jù)庫，加強各單位的溝通和協(xié)調，解決少數(shù)企業(yè)軍轉干部的實際問題，協(xié)助8名下崗企業(yè)軍轉干部實現(xiàn)再就業(yè)。我市雙擁工作年年取得新成績，先后榮獲全國“雙擁模范城”五連冠和省“雙擁模范城”六連冠，xx區(qū)、xx區(qū)被省評為“雙擁模范區(qū)”。市私營企業(yè)協(xié)會等單位被省評為“愛國擁軍先進單位”，xx區(qū)民政局xxx同志被省評為“愛國擁軍先進個人”。

5、清墳工作任務按期完成。三年來，市共投入了160萬元專項經費，重點對“三道兩區(qū)”和其它地區(qū)的舊墳進行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規(guī)定的時間內完成了省政府下達的舊墳清理整治任務。

6、福利彩票銷售創(chuàng)新高。積極尋求應對措施，規(guī)范發(fā)行管理，嚴格操作規(guī)程，加大營銷力度，不斷拓展福利彩票發(fā)行市場。三年來我市福利彩票銷售逐年創(chuàng)新高，今年銷售總量1.6億元，創(chuàng)我市歷史最好成績，完成省民政廳下達任務率和全市人均購買額兩項指標均列全省各地市第一位。為了探索即開型福利彩票銷售的新模式，中國福彩中心、省福彩中心在我市率先進行福彩“刮刮樂”銷售新模式的全國試點銷售工作，取得了初步成功。通過幾年的努力，逐步將福彩36選7、福彩3D、雙色球和“刮刮樂”打造成為我市電腦福利彩票銷售的四大品牌。

7、民政信息化建設取得突破。一是實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)。通過幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬元，依托市大社保數(shù)據(jù)中心建成全市統(tǒng)一的民政網(wǎng)絡業(yè)務平臺，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級民政部門網(wǎng)絡互聯(lián)，部分民政業(yè)務可直接在網(wǎng)上辦理，大部分業(yè)務軟件可投入試運行，工作效率得到提高。二是開通與省民政廳的聯(lián)網(wǎng)線路。三是為各鎮(zhèn)（街）配備了救災電腦，并舉辦了民政業(yè)務軟件使用培訓班，全市民政系統(tǒng)共160人參加了培訓。四是民政網(wǎng)站建設得到加強，欄目內容得到充實，部分民政的法律法規(guī)可在網(wǎng)上查閱，民政業(yè)務行政許可事項申請表格可在網(wǎng)上下載，各類政務信息在網(wǎng)站得到及時公開，經過多年的努力，我局信息化水平實現(xiàn)了質的跨躍。

（三）積極配合，協(xié)調發(fā)展，民政工作整體水平不斷提高。

1、社會救助體系和社會福利服務體系日臻完善

——建立和完善了以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎，臨時救濟、經常性社會捐助制度、社會慈善事業(yè)為補充的社會救助體系，著力解決困難群眾“四難”問題。一是解決困難群眾“看病難”問題。建立了覆蓋城鄉(xiāng)低保對象的基本醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療救助金按城鄉(xiāng)最低生活保障標準14的比例，列入各級財政預算。“十五”期間，全市有21561人次申請并得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金873.99萬元。自我市實施新型農村合作醫(yī)療保障制度至今，共支出34.04萬元用于13614名農村低保對象參加新型農村合作醫(yī)療保障，提高醫(yī)療保障水平，其中金灣、斗門區(qū)的1047名五保對象已全部納入新型農村合作醫(yī)療保障，占全市五保人數(shù)的91.9。二是解決困難群眾“住房難”問題。“十五”期間共安排404.17萬元（其中自然災害救濟款309萬元），用于739戶城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象的危房改造和維護建設。三是積極解決困難家庭子女“讀書難”問題。根據(jù)《xx市特困家庭子女減免學雜費工作的實施意見》，“十五”期間為全市19504名困難群眾子女減免了學雜費，減免金額783.07萬元，確保了低保家庭困難學生享受九年義務教育。出臺了新的《xx市資助貧困家庭子女上大學實施辦法》，適時提高資助標準，適當擴大了資助范圍，凡符合條件的，政府給予考上�？频囊淮涡匝a助4000元、考上本科的一次性補助6000元，充分體現(xiàn)了政府對困難學子的關愛。兩年來共資助300名貧困家庭子女上大學，支出資金118.8萬元。四是解決困難群眾“打官司難”問題。會同市司法局出臺了《關于完善法律援助機構與民政部門的工作配合機制的意見》，低保對象只要提供有效的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證》，就能得到法律援助機構的幫助，解決了低保對象打官司難的問題。社會救助體系保障了群眾的基本經濟生活權益，緩解了社會矛盾，為深化改革，促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。

——建立和完善以救災工作分級負責、經費分級負擔為基礎，災害應急機制相配套，社會動員機制為補充的災害救助體系。一是出臺了《xx市特大自然災害救災應急預案》、《應對自然災害工作規(guī)程》、《xx市民政局救災工作應急預案》，各區(qū)也相應制定了自然災害應急預案，以應對自然災害的發(fā)生。通過一系列制度的出臺，救災響應機制逐步趨于完善，各部門的救災職責得以明確，救災資金的分級負擔機制得以落實。二是完善災害庇護場所。在前幾年市投入100萬元用于市、xx區(qū)、xx區(qū)自然災害庇護中心建設的基礎上，20xx年又安排了238萬元，用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災害庇護中心建設。目前，已初步形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災害庇護網(wǎng)絡。三是開展災民救助工作，解決困難災民的基本生活困難。“十五”期間，市安排了103萬元救災款用于救災和解決困難災民的生活。在20xx年6月我市抗擊百年一遇的洪水中，及時啟動《救災工作應急預案》，市、區(qū)民政人員協(xié)調落實開放庇護場所，安排交通車輛轉移安置受災群眾，及時下?lián)茏匀粸暮�救濟款，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保災民安全度汛。

——不斷完善老年人福利服務體系。一是重點保障城鄉(xiāng)孤老及其他特殊對象的基本生活。從20xx年起將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入當?shù)爻擎?zhèn)低保救濟范疇，自20xx年1月1日起，在全額享受低保標準的基礎上按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準提高10執(zhí)行，切實保障了他們的基本生活。二是繼續(xù)實施鎮(zhèn)（村）社會福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期間，市投入509萬元用于鎮(zhèn)（村）社會福利中心（原敬老院）建設，目前全市已建成19所鎮(zhèn)（村）社會福利中心（其中有12所達到省一級標準），擁有床位957個，入住率達73，現(xiàn)供養(yǎng)五保對象407人，集中供養(yǎng)率近36，人年平均供養(yǎng)生活費3766元，高于當?shù)匾话闳罕娚�活水平。同時，為整合和擴大福利機構的規(guī)模和床位，20xx年從市福利基金中劃撥330萬元用于xx區(qū)xx、xx、xx鎮(zhèn)社會福利中心擴建。

2、優(yōu)撫安置工作卓有成效

——撫恤優(yōu)待政策進一步落實，優(yōu)撫對象生活水平逐年提高。嚴格按《軍人撫恤優(yōu)待條例》落實優(yōu)撫安置政策。近年來，按照撫恤補助標準自然增長機制，不斷提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，全市傷殘軍人、傷殘國家機關工作人員、傷殘人民警察，實現(xiàn)了不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。由傷殘保健金改發(fā)傷殘撫恤金后，在職傷殘人員每年所領取的撫恤金比原領取的傷殘保健金高出3倍以上。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，從20xx年7月1日起，為我市219名革命傷殘人員全部換發(fā)了新證，為保障傷殘人員享受撫恤優(yōu)待提供了新的可靠依據(jù)。截止20xx年年底，全市有定恤定補對象1014人，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政共投入定恤定補經費1653萬元，年人均定恤定補標準從20xx年的6205元增至20xx年的7297元，增長17.6。醫(yī)療補助經費3年共投入451萬元，人年均醫(yī)療補助經費從20xx年的1787元增至20xx年的1864元，增長4.3。醫(yī)療保障水平達到機關一般工作人員基本醫(yī)療水平。累計評定優(yōu)待對象1960戶，兌現(xiàn)優(yōu)待金1073萬元，年戶均優(yōu)待金從20xx年的4787元提高到現(xiàn)在的6124元，增長28。

——不斷完善優(yōu)撫設施建設。目前全市有光榮院2所、光榮間11所，占地面積9000多平方米，建筑面積3100多平方米，設有床位72張，住院孤老優(yōu)撫對象28人。3年來，全市累計投入經費達65萬元用于光榮院（間）的建設維修和配套設備，改善了光榮院（間）的環(huán)境，為功臣們提供了一個舒適的養(yǎng)老環(huán)境，其中斗門鎮(zhèn)光榮院被國家民政部評為國家級文明光榮院。有革命烈士紀念建筑物12處，均保護良好，通過對外展示和各種活動，對全市軍民起到了很好的教育和激勵作用。

——軍休管理工作得以加強。在認真落實軍休干部政治、生活待遇的基礎上，如實反映軍休人員的意見和建議，組織力量，努力解決歷史遺留的軍休干部的房改問題；實行“集中與分散管理相結合”的原則，積極探索軍休管理新路子；充實和加強了兩所管理和醫(yī)療服務人員。20xx年4月，xx軍休所被民政部評為全國先進軍休所；xx區(qū)軍休點離休干xxx同志被評為全國先進軍休干部。

3、基層政權和社區(qū)建設順利開展

——社區(qū)建設。以理順社區(qū)建設工作協(xié)調機制為基礎，制訂了《xx市社區(qū)建設職責分工》，進一步明確了成員單位的基本職責和任務；以社區(qū)服務為落腳點，協(xié)調各有關部門加快社區(qū)服務陣地建設，社會組織和志愿者參與社區(qū)服務的意識得到加強；逐步理順政府機關、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織的關系，居委會行政化傾向得到明顯改善；不斷完善居委會工作制度，居委會自我管理、自我教育、自我服務的功能得到進一步提升；以建設和諧社區(qū)和開展創(chuàng)建社區(qū)建設示范為重點，先后組織、協(xié)調、指導xx、xx、xx街道辦開展社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動，組織社區(qū)開展“萬家社區(qū)圖書室建設和萬家社區(qū)讀書活動”，先后為100個社區(qū)提供20萬元的圖書。近年來，我市社區(qū)建設工作涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人，在20xx年9月全國社區(qū)建設表彰大會上，我市的xxx、xxx同志獲得“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號；在20xx年12月全國社區(qū)志愿者先進表彰大會上，xx區(qū)xxx社區(qū)志愿者服務中心被評為“先進集體”，我市的xxx、xxx同志獲得“先進個人”稱號；在20xx年11月召開的全省社區(qū)建設工作會議上，xx區(qū)xx街道華平社區(qū)居委會被評為“廣東省平安和諧紅旗社區(qū)”，xx區(qū)xx街道東風社區(qū)、xx街道xx社區(qū)被評為“廣東省平安和諧先進社區(qū)”，xx、xxx被授予“廣東省優(yōu)秀社區(qū)工作者”榮譽稱號。

——村民自治和村務公開工作。近年來，村民自治和村務公開工作在完善和落實上下功夫，把加強黨的領導、嚴格依法行政與充分發(fā)揚民主有機結合起來，進一步完善了黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門共同參與、民政部門組織協(xié)調的領導體制和工作機制；進一步強化了村務公開工作，建立村務公開通報制度、考核制度、評議制度，完善村務公開監(jiān)督機制，提高了村務公開規(guī)范化、制度化水平。進一步健全了村務公開和民主管理制度，制定了我市村務公開和民主管理量化考核制度和村務公開欄統(tǒng)一模式。積極協(xié)調指導各區(qū)開展村務公開和民主管理示范活動創(chuàng)建工作，配合市司法局開展創(chuàng)建“廣東省民主法治示范村”活動，20xx年1月，xx區(qū)xx鎮(zhèn)魚月村和xx區(qū)xx鎮(zhèn)南潮村被評為“廣東省民主法治示范村”。

4、專項社會事務管理工作規(guī)范開展

——民間組織管理工作。積極探索培育發(fā)展、監(jiān)督管理和發(fā)揮作用三者有機結合的路子，重點培育發(fā)展有利于建設和諧xx的行業(yè)協(xié)會、農村專業(yè)經濟協(xié)會、慈善會、志愿和義工協(xié)會四類民間組織；加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，制訂了《xx市行業(yè)協(xié)會工作制度須知》和《xx市行業(yè)協(xié)會資產管理須知》，指導和督促行業(yè)協(xié)會加強自身能力建設，確保行業(yè)協(xié)會規(guī)范、健康發(fā)展。認真實施《行政許可法》，依法行政，規(guī)范管理，三年來對70多家出現(xiàn)違法行為的民間組織實行行政處罰，其中撤消了30多家，有效促進了民間組織的規(guī)范化發(fā)展；為提高民間組織整體素質，促進全市民間組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民間組織作用，20xx年8月成立了xx市民間組織總會，現(xiàn)有單位會員100多家，理事單位30多個。

——婚姻登記管理。加強對婚介機構的管理，制訂了《xx市婚姻介紹機構管理意見》，分別對16家婚介機構進行年度檢查，對不合格的發(fā)出整改通知要求及時整改。堅持一手抓管理，一手抓規(guī)范，不斷推進登記工作的信息化、規(guī)范化。

——區(qū)劃地名管理。配合市海洋漁業(yè)局開展海域勘界工作，著重協(xié)調xx島、xx島界線爭議問題；完成xx-xx、xx-xx陸地勘界聯(lián)檢工作，增強了行政區(qū)劃管理的科學性。加強對各區(qū)地名管理進行指導和檢查，規(guī)范部分地名標志，配合市建設局完成xx區(qū)、xx鎮(zhèn)的門路牌設置工作；全面啟動實施我市“地名公共服務工程”，開發(fā)了xx市xx主城區(qū)地名信息更新與應用系統(tǒng)，提高了地名管理信息化水平和服務功能；近年來，共審核地名499個。

——老年工作。繼續(xù)完善“老年優(yōu)待證”的管理制度，增強“老年優(yōu)待證”的權威性；組織開展以“老有所養(yǎng)”為主線的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十個敬老先進基層單位”和“有為老人”評選表彰活動；舉辦了“重溫激情燃燒的歲月”夕陽美大型金婚銀婚紀念慶典活動；組織編寫《老年人生活指南》一書免費向老人贈送，分別在《xx晚報》和《xx特區(qū)報》開辟“夕陽紅”專欄，弘揚尊老美德、傾聽老人心聲、關注老年人生活；20xx年先后分兩批組織1440名老人參加“夕陽紅”健康之旅赴東北和西北旅游；廣泛開展向老年人“送溫暖、獻愛心”活動，落實百歲老人每月享受200元長壽補助，連續(xù)2年向我市1700名老人免費贈送“夕陽紅保障箱”和“夕陽紅醫(yī)療保健優(yōu)惠卡”；全面落實“星光計劃”，幾年來共投入680萬元完成了79個社區(qū)老年人“星光計劃”項目建設，目前，95的鎮(zhèn)、街道建立了設施較完備的老年活動站，98的社區(qū)居委會、82的村委會設有老年活動室。切實讓老年人老有所為、老有所學、老有所娛、老有所樂。

——收養(yǎng)登記工作。積極與國家和省收養(yǎng)中心聯(lián)系溝通，涉外送養(yǎng)工作打開了新局面。

——捐助及慈善工作。一是組織好經常性募捐活動，制訂《xx市民政系統(tǒng)社會捐助管理制度》，規(guī)范捐助管理行為，接受社會各界監(jiān)督，目前，全市已建立起各級經常性社會捐助站（點）27個。二是抓好對口支援工作,三年來共募集衣被145.13萬件、捐款39.04萬元，支援xxxx貧困地區(qū)，籌資30萬元對口支持xx市xx、xx和xx三縣民政設施建設。三是成立xx市慈善會，組織開展各種募捐活動。特別是在情系印度洋海嘯災區(qū)和教育強市百萬人行募捐活動中募捐到專項捐款213.9萬元和470萬元。近年來，市慈善會共接收社會捐款811.06萬元，衣被72.3萬多件。

——“明天計劃”。啟動社會福利機構收養(yǎng)的孤殘棄嬰“明天計劃”康復手術工程，對福利院內所有殘疾兒童進行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫(yī)院進行手術康復治療，二年多來共為18名孤殘兒童實施了康復手術，使他們擺脫了病殘之苦。

（四）上下聯(lián)動，齊抓共管，自身建設不斷加強。

1、領導班子和干部隊伍建設不斷加強。認真履行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，建立健全領導干部目標管理責任制，完善領導班子中心組理論學習制度、民主生活會制度、重大事項議事制度等各項規(guī)章制度；調整和充實了部分下屬單位領導成員，對全市民政系統(tǒng)基層領導干部開展培訓，進一步提高了基層領導的政治理論水平和領導水平，基層班子建設得到明顯加強；對機關及部分下屬單位長期從事財務、審批等工作的人員進行交流輪崗，調動了工作人員的積極性；組織開展法律、計算機、民政業(yè)務等專業(yè)培訓以及新錄用人員任職培訓，進一步提高了民政工作人員的業(yè)務素質和辦事能力；規(guī)范管理,強化制度建設和能力建設。幾年來，我市各級民政部門結合自身建設，制定完善各項規(guī)章制度，加強內部管理，使民政工作走上規(guī)范化、制度化軌道。如市局制定了《關于規(guī)范各級工作人員相關工作職責的規(guī)定》以及公文辦理、人事、財物、黨建、對外辦事窗口等一系列制度，使各項工作都能有章可循、嚴格按章辦事。幾年來，通過不斷加強隊伍建設和規(guī)范管理，各級民政部門領導班子的科學決策水平和領導能力進一步增強，民政干部隊伍的綜合素質得到整體提高，形成了說實話、辦實事、求實效的工作作風，民政部門行政效能明顯提高

2、優(yōu)化服務環(huán)境,樹立“窗口”良好形象。各級民政部門都結合實際和民政業(yè)務特點,設立了對外辦事窗口，并加強窗口建設和管理，深化政務公開,辦事流程、服務內容、服務承諾、收費標準等做到公開透明、規(guī)范齊全,切實改進了工作作風，提高辦事效率和服務質量，工作人員牢固樹立了為民服務的宗旨，受到群眾和社會的廣泛好評。

3、民政基礎設施建設日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環(huán)境和市級庇護中心以及救災物資倉庫的條件；二是建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災害庇護網(wǎng)絡，增強了民政部門應對自然災害和突發(fā)事件的救助能力；三是完成了投資890萬元、建筑面積1358M2的“xx市革命史料陳列館”項目建設，達到了上級要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是20xx年完成了停建多年的市特殊教育學校建設項目，解決了久拖未決的爛尾工程問題；五是通過舉辦兩次大型的福利彩票即開型發(fā)行活動籌集了專項資金2500萬元用于市社會福利中心建設，該項目已列入了20xx年市政府十件實事之一，現(xiàn)正進行工程的前期工作。

此外，在民政法制、信訪、黨務、紀檢監(jiān)察、人事、財務、計生、檔案管理、后勤服務等方面都取得了較好的成績。

（五）建章立制，加強整改，機關作風建設成效顯著。

1、民主評議行風建設效果明顯。在20xx年開展民主評議行風工作的基礎上，20xx年認真開展了“回頭查”活動，圍繞市行評團和社會群眾提出的熱點難點問題采取了有效措施，積極整改，重點突破，取得了實實在在的成效，切實解決了許多影響民政事業(yè)發(fā)展的疑難問題。全系統(tǒng)干部職工“以民為本，為民解困”的宗旨意識得到了進一步加強，工作作風有了明顯改變。進一步加強和完善了民政系統(tǒng)的制度建設，民政干部依法行政水平和工作效率得到進一步提高，為民政工作規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎。

2、保持共產黨員先進性教育扎實有效。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從20xx年1月至6月在民政系統(tǒng)廣泛開展了保持共產黨員先進性教育活動，我們按規(guī)定動作認真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作。積極開展“十百千萬”干部下基層駐農村幫扶活動，20xx年春節(jié)大年初二，x副市長帶領市民政局長等人到xx村與村干部分析、研究幫扶工作。市局和xx區(qū)民政局分別安排一名中層干部駐點農村進行對口幫扶,市局機關黨委組織各支部黨員到xx村過黨組織生活,以支部為單位或自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對象結成幫扶對子74對,走訪慰問困難群眾193戶,慰問款物15.81萬元。市局、市老齡辦積極設法籌集50多萬元為該村建好了“三樓（老年活動中心樓、黨員活動中心樓、婦女學校樓）兩路（村內生活水泥路345米，生產運輸路756米）一橋”項目，設法扶持該村鮮花種植基地，協(xié)調提供殯儀館用花渠道，實實在在解決xx村實際問題，村民對此非常滿意。市局先進性教育活動群眾滿意度測評結果顯示，群眾評價意見滿意率為100。

回顧過去的工作，我們的工作體會是：

1、民政工作要以“以人為本、為民解困”為工作宗旨。民政工作事事關系到人民群眾的切身利益，只有牢牢樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，才能切實履行好民政部門的職責和使命，完成市委市政府交給的各項任務。

2、民政工作要以維護人民群眾利益為核心。為困難群眾辦實事、做好事、解難事，是民政部門的責任，是制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，要貼近基層、貼近群眾，始終把困難群眾的生活難點作為工作的重點，切實在維護民利、解決民生、落實民權上動腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難群眾的基本生活得到保障。

3、民政工作要以服務大局為前提。民政干部職工特別是領導干部要懂全局，清楚黨的路線方針政策，清楚面臨的形勢任務。要善于在全局工作中，研究規(guī)劃民政工作，履行職責做好民政工作。各級民政部門在社會行政事務管理中，特別是在解決城鄉(xiāng)困難群眾生活中，為黨委政府當參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實。

4、民政工作要以協(xié)調為手段。重視協(xié)調是做好民政工作的基礎，善于協(xié)調是民政干部職工必備的基本功，強化協(xié)調是民政工作的特征決定的，也是推進工作的領導方法。

5、民政工作要以依法行政為保障。依法治國是黨領導人民治國的基本方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法行政是對各級政府的根本要求。民政部門必須依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)范行為、履行職責、開展工作。

我們在肯定成績的同時，必須看到當前存在制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：從工作機制看，在運用社會力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業(yè)發(fā)展看，民政事業(yè)單位改革步伐相對較慢；從保障手段看，存在法制滯后，機構人員、財力等條件不適應；從專項業(yè)務看，力量不足，財力不足，體制不順，進行改革較難。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作安排

民政工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆五次全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，秉承“以人為本，為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮各級民政部門的執(zhí)法維權、穩(wěn)定和服務作用，為構建和諧珠海做出貢獻。

20xx年民政工作任務：完善我市社會救助體系；全面推進社區(qū)建設工作；深化全市殯葬體制改革；創(chuàng)建全國雙擁模范城“六連冠”；推進慈善捐助事業(yè)上臺階；完成省廳下達的安置、彩票等指標任務；加強民政隊伍自身建設；加強民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業(yè)務工作；轉變職能、依法行政、協(xié)調穩(wěn)定、做好服務。

20xx年全力抓好的工作：

（一）以“低保”為重點，完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。

救災救濟工作。實施《xx市城鄉(xiāng)居民低保家庭收入核算辦法》、《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準》和《xx市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好動態(tài)管理下的“應保盡保”；積極推進以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，災害應急機制相配套，社會動員機制為補充的災害救助體系，制定和完善救災庇護中心運作機制。

社會福利工作。鼓勵和扶持社會力量參與福利事業(yè)建設，探索“公辦民營”的新辦法，加強對現(xiàn)有老年福利服務機構建設管理；抓好市政府十件實事之一的市社會福利中心建設；繼續(xù)推進區(qū)、鎮(zhèn)災害庇護中心、“星光計劃”項目的建設和福利機構的整合。

（二）以全面推進社區(qū)建設為重點，切實加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設。

村民自治工作。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強基層的政權建設為重點，不斷完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。進一步健全村務公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，以及村民會議或村民代表會議制度，發(fā)揮好村務公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。深化創(chuàng)建村務公開示范鎮(zhèn)、村活動，改善公開欄、信息化系統(tǒng)和檔案管理設施建設，努力提高村務公開、民主管理的整體水平。

社區(qū)建設工作。制訂《關于全面推進平安和諧社區(qū)建設的實施意見》報市委市政府審定后實施；以創(chuàng)建“六好”為總體目標，以開展創(chuàng)建社區(qū)建設示范為重點，逐步理順機關、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織關系；建立新型的社區(qū)運行管理機制，繼續(xù)推進社區(qū)居委會“議行分設”工作，抓好社區(qū)規(guī)劃，落實社區(qū)居委會辦公用房、工作人員和工作經費問題，務求今年我市的社區(qū)建設工作有新的突破。

（三）以退役士兵安置改革為重點，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)第六屆全國雙擁模范城。

完善落實撫恤優(yōu)待政策。落實優(yōu)撫經費，完善撫恤補助標準自然增長機制，切實解決重點優(yōu)撫對象生活難、住房難和醫(yī)療難問題。

深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續(xù)深化安置改革，強化服務意識，把退役士兵教育培訓和助學作為安置工作的重要內容，納入當?shù)亟逃�培訓�?guī)劃和再就業(yè)工作統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓和學歷教育。搞好軍隊離退休干部的接收管理工作，實行“集中管理與分散管理相結合”的原則落實各項管理責任制，力爭在第一季度完成第5批軍休干部的房改工作。

創(chuàng)新雙擁工作。深入開展國防、雙擁宣傳教育和“三個文明”建設活動；創(chuàng)新?lián)碥婎I域，積極探索做好新形勢下雙擁工作新途徑，加強引導和組織非公有制經濟組織和新的社會階層深入開展雙擁共建活動；落實雙擁法規(guī)，維護軍人軍屬合法權益；認真落實雙擁共建各項工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模范城。

（四）以培育行業(yè)協(xié)會和社會公益性組織為重點，切實改進和加強民間組織的管理服務工作。扶持市慈善會、志愿和義工協(xié)會等公益性民間組織，發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會和社區(qū)類民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。充分發(fā)揮民間組織總會的作用，著力宣傳民間組織在經濟社會各領域中的積極作用，努力營造提升民間組織地位、加快民間組織發(fā)展的社會氛圍。堅決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀行為。

（五）以加強依法行政、規(guī)范管理、文明服務為重點，努力提升其它專項社會事務管理水平。

老齡工作：加大老齡事業(yè)的宣傳力度，繼續(xù)辦好《夕陽紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書。加強老年維權檢查，提供法律援助，設立舉報電話，加強老年人權益保護。為老年人辦實事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協(xié)調相關部門出臺照顧老年人出入xx關口的優(yōu)惠政策。組織開展“夕陽紅健康之旅專列”旅游和尊老、敬老、助老評比表彰活動，

福利彩票發(fā)行工作：堅持以市場為導向，在銷售渠道、營銷宣傳、開拓市場上下功夫，大力推進我市福利彩票發(fā)行銷售業(yè)務的規(guī)范建設，確保我市福彩銷售健康發(fā)展；改革現(xiàn)有工資分配制度，加強對投注站的管理，建立分級管理制度和淘汰制度；通過加強培訓、擴大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實際，銷售業(yè)績與個人貢獻掛鉤、收入與單位經濟效益掛鉤的激勵機制；保證電腦票銷售穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省下達我市20xx年度福彩銷售任務。

慈善工作：調整充實市慈善會人員，做好理事會的換屆選舉工作；完善社會互助體系和社會捐助網(wǎng)絡，強化慈善捐助機制，要通過健全和創(chuàng)新慈善組織形式，積極開展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動，推動慈善事業(yè)深入開展。

救助管理工作：深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發(fā)揮救助管理社會功能，加強對流浪少年兒童的救助保護。承辦日常性臨時社會救助，做好災害庇護、庇嚴寒準備工作。加強救助管理設施、隊伍和信息化建設，提高救助管理水平。

殯葬管理工作：穩(wěn)妥實施《xx市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務體制，制訂“財務管理”、“競爭上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實施，全力推進殯葬體制改革。嚴格執(zhí)行省物價局發(fā)布的《xx省殯葬服務價格管理辦法》，依法行政、依法收費、文明執(zhí)法。落實殯葬設施規(guī)劃，開展綠色生態(tài)墓地建設。制訂《xx市死亡人員遺體處理規(guī)定》，報市政府審定，明確民政、公安、衛(wèi)生等部門的職責。建立殯葬執(zhí)法隊伍，嚴防遺體非法偷葬或錯燒遺體，重點查處違規(guī)違紀行為。

區(qū)劃地名工作：協(xié)調xx、xx區(qū)解決行政區(qū)域界線爭議；推進“我市地名公共服務”工程，制定地名管理規(guī)劃，逐步開展“道路樹標”、“電子問路”等工作。力爭完成地名管理信息系統(tǒng)建設體系。

婚姻登記工作：加強和改善婚介機構的監(jiān)管，注重對各婚姻登記機關的指導、檢查和監(jiān)督，協(xié)助各區(qū)健全婚姻登記機構，做好涉外婚姻登記工作。

信息化建設工作：建立健全民政信息化建設的規(guī)章制度，培訓適應信息化要求的民政干部隊伍，不斷完善網(wǎng)絡建設，加快省廳到市、市到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)工程，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務的網(wǎng)上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。

（六）以關注社會熱點難點問題為重點，開展各項專題調研，扎實推進各項民政工作。

圍繞制定民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃和新形勢下民政工作面臨的熱點難點問題，加強調查研究，把調查研究與解決問題結合起來，認真分析我市民政工作面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，切實解決民政工作存在的問題，促進民政工作全面發(fā)展。

（七）以鞏固行風建設成果為重點，加強民政隊伍自身建設。

進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風建設，開展各種培訓，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務素質好、全心全意為人民服務的干部隊伍；進一步加強廉潔自律建設，落實各級黨風廉政建設責任制；加強基層民政組織建設，逐步改善基層民政干部的工作和生活條件，解決他們在實際工作中的困難，堅定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設，推進民政工作的依法行政；同時，要繼續(xù)做好人事、財務、計生、工會、宣傳、信訪、檔案、基礎設施建設和后勤服務等工作，全面推進各項民政業(yè)務有序、順利地向前發(fā)展。

　同志們，新的形勢賦予民政工作更加重要的責任，任重而道遠；新的形勢又給予民政工作更多的機遇，前途無限光明。只要我們同心同德，真抓實干，我們一定能夠克服前進中的各種困難；只要我們把握機遇，拼搏爭先，我們民政系統(tǒng)一定能夠開創(chuàng)一個嶄新的局面。20xx年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，關鍵在于抓好今年各項工作措施的落實。讓我們在市委、市政府的直接領導和省民政廳的指導下，深入學習貫徹十六屆五中全會和市委五屆五次全會精神，胸懷全局，腳踏實地，埋頭苦干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把各項民政工作推上一個新臺階，為構建和諧xx做出應有的貢獻！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，讓我代表局黨組和局領導向在座的各位領導、同志們，并通過你們向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工以及家屬拜個早年，祝同志們春節(jié)愉快、合家歡樂、工作順利、萬事如意。

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