堅強的孝女初一作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年政府工作回顧
過去的一年，我們在上級黨委政府和中共龍口市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實市委“一四五七”總體思路，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項工作取得新的成績。
(一)突出穩(wěn)中求進導(dǎo)向，綜合實力邁上新臺階。落實擴內(nèi)需、穩(wěn)增長各項政策措施，保持了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長。經(jīng)濟總量、財政收入等多項關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)在 全省縣域領(lǐng)跑，生產(chǎn)總值率先突破千億大關(guān)，初步核算達(dá)到1003億元，增長8.4%;實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入79.5億元，增長11.1%;全社會固定資產(chǎn) 投資540億元，增長17%;社會消費品零售總額314.6億元，增長12.7%。堅定不移支持企業(yè)發(fā)展，全年新增貸款23.1億元，表外業(yè)務(wù)新增融資 48.7億元;累計爭取上級無償扶持資金5.8億元;循環(huán)發(fā)放企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金1.8億元;組織1445戶企業(yè)實施“營改增”試點，享受“兩免一優(yōu)”稅收 政策的小微企業(yè)分別擴大到1217戶和716戶;全年累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5.4億元。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，發(fā)展質(zhì)效得到新提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。三產(chǎn)比重比上年提高1.4個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 3.5:59.3:37.2。全年完成服務(wù)業(yè)增加值373億元、投資280億元，分別增長8%和21%;分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶;完成港口貨物吞吐 量8107萬噸、集裝箱55萬標(biāo)箱，分別增長9.8%和7%;龍口港躋身國家首批進境糧食指定口岸，出口監(jiān)管倉庫成功獲批;旅游業(yè)總收入69億元，增長 15%。工業(yè)提質(zhì)增效升級同步推進。各企業(yè)在嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)面前，積極順應(yīng)形勢變化，千方百計深化轉(zhuǎn)調(diào)、加快發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模、層次、質(zhì)量、效益全面提 升，展現(xiàn)了新時期的企業(yè)家風(fēng)采。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2922億元，利稅319.5億元，分別增長7.2%和5.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 達(dá)到53%，比上年提高1.3個百分點;“四?二○”工程成效顯著，年主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到210戶;全年工業(yè)技改投入100億元;引進聘用人才 2200多人;新認(rèn)定國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)4戶、國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)3件。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。市財政全年支持 “三農(nóng)”資金達(dá)到21.6億元;糧食總產(chǎn)達(dá)到10.3萬噸;新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證7個;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1800多個;8座病險塘壩完成除險加固; 新增節(jié)水灌溉面積3萬畝;農(nóng)機化水平達(dá)到95%。被確定為全國小型農(nóng)田水利重點縣和全省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級試點縣。
(三)強化改革開放引領(lǐng)，區(qū)域發(fā)展釋放新活力。國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)營水平不斷提高,供銷系統(tǒng)改革和食品公司破產(chǎn)重組取得新的進展。機構(gòu)改革和行政審批制度改 革深入開展，市政府工作機構(gòu)精簡2個，行政審批項目精簡49.3%，減少審批環(huán)節(jié)102個，3日內(nèi)辦結(jié)項目超過六成，審批效率顯著提高，并公布了政府部門 “權(quán)力清單”。注冊資本登記制度改革深入實施，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻，積極推進工商注冊便利化，創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動力明顯增強，全年新增個體工商戶4479 戶、私營企業(yè)1128戶，注冊資本增加130億元，市場主體總量增長14.7%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實施，基本藥物零差率銷 售全面普及，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險完成整合。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果。財稅制度改革繼續(xù)深化，“營改增”試點進一步擴圍，市財政預(yù)決算、部門 預(yù)決算和“三公經(jīng)費”預(yù)算全面公開。金融創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。新增商業(yè)銀行1家、小額貸款公司2家、民間資本管理公司1家，全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額 分別達(dá)到721億元和559億元;企業(yè)上市梯次推進，威龍股份、恒通股份、道恩高材實現(xiàn)預(yù)披露，泰進科技進入“新三板”掛牌程序。開放型經(jīng)濟縱深拓展。預(yù) 計全年實際到賬外資1.65億美元，引進內(nèi)資75億元，分別增長12.2%和14%;進出口總額34.88億美元，增長8%;被確定為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全示范區(qū);龍口開發(fā)區(qū)保持全省省級開發(fā)區(qū)排名首位，入選全省體制機制創(chuàng)新試點園區(qū)。
(四)堅持全域統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市功能日益完善。全年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7億元，學(xué)校、醫(yī)院、道路等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，新人民醫(yī) 院主體工程完工，港城大道西延工程全線通車，黃縣林苑和絳水河城區(qū)段完成改造并向市民開放，新建改建城區(qū)道路6條，新增集中供熱面積70萬平方米、管道天 然氣用戶1.1萬戶、城市綠化面積30萬平方米。鎮(zhèn)村建設(shè)水平不斷提升。完成鎮(zhèn)村建設(shè)投入12.8億元。新開工新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目2個，回遷7個。解決 了南部山區(qū)21個村、1.2萬群眾的飲水安全問題。全年累計投入6億元，在200個村開展了以“六化”為重點的美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。諸由觀鎮(zhèn)和北馬鎮(zhèn)躋身全 國重點鎮(zhèn)行列。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。龍煙鐵路征遷建設(shè)扎實推進，龍青高速前期準(zhǔn)備基本完成，石黃公路、河宗公路等6條縣鄉(xiāng)公路大修改造按計劃實施。龍口 港4個10萬噸級泊位前期工作加快推進，客運站完成主體，客滾碼頭改造基本完工。城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新提升 侯衛(wèi)東官場筆記。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)納入一體化管理軌道，市容市貌有了新改觀。生 態(tài)環(huán)境保護不斷加強。省級森林城市總體規(guī)劃通過評審，全市新增造林面積1萬畝。鳳凰山垃圾處理場二期擴建基本完工。對全市23條主要河流、7大流域和水源 地全面推行了“河長制”管理，并建立了長效監(jiān)管機制。渤海海洋生態(tài)修復(fù)及能力建設(shè)項目獲得批復(fù)，全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建方案已上報國家發(fā)改委待批。 全年實施減排項目32個，完成節(jié)能技改投入12.9億元,鑄造行業(yè)綜合整治圓滿完成，燃煤鍋爐煙塵治理和石材、造紙、化工等行業(yè)綜合整治全面啟動，取締 “土小”企業(yè)29家。
(五)加大社會民生投入，群眾生活有了新改善。市財政全年民生投入達(dá)到56億元，占財政支出的71%。對16個零散老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造，分配 經(jīng)適房19戶，籌集公租房240套，完成農(nóng)村危房改造292戶，年初確定的為民服務(wù)實事全部完成。民生保障水平全面提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、農(nóng)村勞 動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.08%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8.9%和11.2%。個人存款總額420.5億 元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)達(dá)到11.2萬人，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金人均月增237元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險投保人數(shù)達(dá)到11.7萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老 金提高到每人每月75元，居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月540元和290元，五保對象集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別 提高到每人每年7600元和4300元，發(fā)放老年人生活津貼1935萬元。全市640個單位、4萬多人參與愛心捐款，共接收捐款1529萬元，進一步加大 了對弱勢群體的幫扶救助力度。雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實。養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)7處、城市日間照料中心11處、農(nóng)村幸福院23處。公共 服務(wù)不斷加強。校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程扎實推進，3棟校舍完成改造，明德學(xué)校二期完成主體工程，鎮(zhèn)街中心幼兒園5所竣工投用、7所完成主體;為全市4.2萬名 中小學(xué)生免費提供了學(xué)生裝，在下丁家和黃山館2所學(xué)校試點學(xué)生免費營養(yǎng)餐。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到35元。人口和計 劃生育工作扎實開展，“單獨二孩”政策全面實施，合法生育率99.5%，人口出生率11.14‰。“四德”工程縱深推進，道德典型不斷涌現(xiàn)，孝德文化和 “龍口精神”深入人心;城鄉(xiāng)文體設(shè)施逐步完善，新建村級文化大院22個,“幸福龍口歡樂行”等文化活動豐富多彩，全民健身活動遍及城鄉(xiāng);設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)扶持 基金，城市文化競爭力顯著提升;全國文化先進市通過復(fù)查。民生服務(wù)平臺投入試運行。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市場監(jiān)管體制基本理順，應(yīng)急管理、信訪、綜治等 工作扎實有效，社會局面安定和諧。老齡、婦女、兒童、青年、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、民兵預(yù)備役、雙擁共建、氣象地 震、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實市委的決策部署，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年71件人大代表建議已辦結(jié)68件，其 余3件正在調(diào)研，109件政協(xié)委員提案已全部辦結(jié)，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務(wù)實、清廉”為 主題，聚焦反對“四風(fēng)”，倡樹問題導(dǎo)向，強化即知即改，接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真組織開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，使全體公務(wù)員經(jīng)受了一次深刻的思想 洗禮，促進了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，形成了推動改革發(fā)展的強大動力。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面正風(fēng)肅紀(jì)，共處分 違法違紀(jì)干部70人。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，行政事業(yè)單位經(jīng)費統(tǒng)一壓減5%。
各位代表，過去的一年，我們勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)、敢于攻堅克難，成績來之不易、彌足珍貴。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)和社會各界大力支持，全市上下共同努 力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐龍部隊、駐龍單位的同志們，表 示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，龍口正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟增長下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)比重偏低， 工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式比較粗放，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平不高，在社會事業(yè)和民 生領(lǐng)域群眾不滿意的問題仍然較多;一些領(lǐng)域、行業(yè)安全隱患仍然不少，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，有的還影響社會穩(wěn)定;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府工作人員 法治觀念和服務(wù)意識不強，辦事效率不高，擔(dān)當(dāng)魄力不足，創(chuàng)新能力不夠，不作為、慢作為等問題仍不同程度存在。對上述問題，我們將采取有力措施，盡快加以解決。
二、2015年政府工作的總體安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十 八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞市委“一五五七”總體工作思路，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持以人為 本，注重提質(zhì)增效，強化改革創(chuàng)新，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，譜寫龍口發(fā)展的新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：公共財政預(yù)算收入增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;三次 產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3：58.3:38.7;外貿(mào)進出口總額增長6%左右;到賬外資增長10%左右;引進國內(nèi)資金增長14%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng) 民人均純收入分別增長9%和10%左右;人口出生率控制在10‰以下，合法生育率達(dá)到99%以上;完成上級下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。
要實現(xiàn)今年的目標(biāo)，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化和階段性特征，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，堅持發(fā)展，主動作為，努力在轉(zhuǎn)型發(fā) 展、提質(zhì)增效上走在前列;必須全面深化改革，充分激發(fā)市場活力和發(fā)展動力;必須加快推進法治政府和法治社會建設(shè)，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須持續(xù) 保障和改善民生，充分調(diào)動全市人民共促改革、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的積極性和創(chuàng)造性。
各位代表，今年改革發(fā)展的道路不會一帆風(fēng)順，困難可能比想象的還要多。我們一定要強化戰(zhàn)略思想，堅持底線思維，增強機遇意識，激發(fā)進取精神，倍加努力工作，千方百計完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)，確保“十二五”圓滿收官，滿懷信心地跨入“十三五”。
(一)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建立更具規(guī)模、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系
深入落實“向藍(lán)、登高、望遠(yuǎn)”要求，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力開創(chuàng)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的龍口質(zhì)量效益新時代。
全面增強科技創(chuàng)新能力。完善提升科技平臺。引導(dǎo)和支持企業(yè)整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)建一批省級以上科技平臺。完善科技孵化器功能，充分發(fā)揮政府科技顧問 團作用。繼續(xù)抓好國家鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心建設(shè)，積極推動5個省級工程技術(shù)研究中心提質(zhì)升級，爭創(chuàng)省級示范工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 聯(lián)盟各1個、煙臺市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個。大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵更多企業(yè)到國內(nèi)外大中城市創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所深 度合作，舉辦科技成果推介會2次以上，吸引高等院校、科研院所來龍建立科技成果轉(zhuǎn)化基地2處，實施科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化重點項目各20個。加快培育創(chuàng)新型企 業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，重點培育20戶成長性創(chuàng)新企業(yè)，新認(rèn)定煙臺市級科技型中小企業(yè)10戶、國家重點支持的高新技術(shù) 企業(yè)2戶、著名商標(biāo)3件;力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元，比重提高1個百分點。著力強化人才智力支撐。完善人才政策機制，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和實用技能人才。全年引進人才2000人以上，其中高層次人才100人。
突出發(fā)展先進制造業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)、產(chǎn)品、市場、組織和商業(yè)模式綜合創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和信息技術(shù)進行精細(xì)化、低碳化、智能化改 造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向輕型產(chǎn)業(yè)、精細(xì)工業(yè)轉(zhuǎn)型。重點抓好總投資67億元的15個過億元技改項目建設(shè)，全年工業(yè)技改投入突破100億元;力爭高端鋁材料、 汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到630億元和500億元左右，積極爭創(chuàng)“中國交通鋁材名城”。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進工業(yè)園區(qū)“騰籠換 鳥”，以新能源、新材料、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥等領(lǐng)域為重點，加強前瞻性規(guī)劃布局，加大“培土施肥”力度，加快推進中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地建 設(shè)，突出抓好航空材料產(chǎn)業(yè)園、叢林新型鋁合金船舶產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)，集中力量培育引進重大項目和龍頭企業(yè),加快實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；Ｈ晷屡d產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù) 收入達(dá)到260億元以上。
跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推動服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、高端化、專業(yè)化發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)。科學(xué)確定東城、西城、南 山、東海、高新區(qū)和度假區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，強化政策扶持，抓好服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值增長 12.8%，比重提高1.5個百分點。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的新趨勢，加快骨干企業(yè)主輔分離步伐，突出發(fā)展面向制造業(yè)的現(xiàn)代物流、設(shè)計 研發(fā)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，分離發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%左右。拓展提升生活性服務(wù)業(yè)。 加快五洲國際商貿(mào)城、博商三期、新農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，推動商貿(mào)流通、住宿餐飲、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等行業(yè)提檔升級。著力打造舒適、便捷、安全的消費環(huán) 境，激活消費需求，釋放消費潛力。全年社會消費品零售總額達(dá)到354億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到71億元，分別增長12.5%和2.9%左右。加快發(fā)展電子商 務(wù)。設(shè)立專項資金，支持食品加工、商貿(mào)流通等六大領(lǐng)域企業(yè)積極“觸網(wǎng)”發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批“淘寶村”、電商平臺、電商龍頭企業(yè)和電商基地。年內(nèi)， 電子商務(wù)交易額突破80億元，網(wǎng)絡(luò)零售額比重超過10%。
大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟。抓好港口建設(shè)。繼續(xù)做好龍口港4個10萬噸級通用泊位前期工作，盡早啟動屺山母島港區(qū)2個10萬噸級泊位建設(shè)工程;完成客運站建設(shè)和客 滾碼頭改造，確�？蜐L航線4月底具備復(fù)航條件;力爭全市港口貨物吞吐量突破8500萬噸。壯大臨港產(chǎn)業(yè)。持續(xù)放大港口對臨港產(chǎn)業(yè)的集聚帶動作用，集中力量 做優(yōu)做強海工裝備、臨港加工、臨港化工、電力能源四大臨港工業(yè)集群，推動隆基高端汽車零部件等5個重點項目盡快投達(dá)產(chǎn)，跟蹤落實興民高端碳纖維輪轂等6個 項目，爭取華電四期獲得批復(fù)并開工建設(shè)。完善提升海上、陸路、保稅、分銷四大臨港物流體系，確保齊旺達(dá)罐區(qū)、恒通綜合物流園等項目建成投產(chǎn)，爭取華恒 LNG貿(mào)易與物流、京港油品儲運等項目開工建設(shè)，推動林產(chǎn)品貿(mào)易及深加工基地等項目早日落地。年內(nèi)，確保港口及臨港產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破750億元。
突破發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。認(rèn)真兌現(xiàn)各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)技引進推廣和新型農(nóng)民培訓(xùn)，抓好 果蔬、水產(chǎn)、畜禽規(guī)�；a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力培育農(nóng)業(yè)品牌。加快建立覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo) 準(zhǔn)體系，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品使用關(guān)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售方式向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工 產(chǎn)業(yè)向精細(xì)加工業(yè)轉(zhuǎn)型。全年推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)20個以上，培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2000個以上;規(guī)范打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地 10個以上，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個;食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元左右。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實施小農(nóng)水重點縣等農(nóng)田水利項 目，新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝以上;啟動遲家溝水庫除險加固工程，完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程;爭取農(nóng)機化水平達(dá)到96%。
全面強化項目支撐。堅持以增量優(yōu)化存量、量增質(zhì)更優(yōu)，進一步完善項目引進、建設(shè)、儲備機制，充分發(fā)揮項目投資對穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。進一 步完善包幫責(zé)任制，及時為項目建設(shè)掃清障礙，突出抓好“四?二○”工程項目推進和18個簽約招商項目建設(shè)。推進“大走訪”制度化、常態(tài)化，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)帶 頭外出招商制度，激發(fā)各級抓招商、上項目、促轉(zhuǎn)調(diào)的積極性，一把不松地抓好17個重點在談項目跟蹤落實。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益。。改進 項目儲備工作機制，努力夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)。提高對上爭請實效，爭取獲得上級更多政策、資金和項目支持。
(二)加快實施全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑更高質(zhì)量、更高水平的城鎮(zhèn)化格局
堅持以人為核心，注重規(guī)劃引導(dǎo)，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，加快提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，讓更多群眾享受城鎮(zhèn)化生活。
加速提升城市功能。完善重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃,科學(xué)把握開發(fā)強度，強化規(guī)劃管控和剛性執(zhí)行。堅持開發(fā)與改造并舉，推進重點工程建設(shè)，提升城 市內(nèi)涵式發(fā)展水平，增強城市產(chǎn)業(yè)支撐和綜合服務(wù)功能。東城組團重點抓好開發(fā)新建和舊城改造，加快工商聯(lián)綜合體等17個重點項目建設(shè)步伐，完成廣電中心等公 共設(shè)施建設(shè)，啟動市民文化中心建設(shè)，增加便民設(shè)施，推進零散老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，著力完善提升功能;加大城市經(jīng)營性土地招商力度，引進有實力的開發(fā)商建 設(shè)精品工程。西城組團突出抓好體制機制創(chuàng)新試點，完成北河暗渠清淤等整治工程，深入抓好管理和提升。南山及東海組團嚴(yán)格控制樓盤開發(fā)，重點抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升 級，完善社區(qū)服務(wù)和休閑度假功能。
統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成龍煙鐵路龍口段征遷清表，推進架梁鋪軌，搞好火車站及周邊規(guī)劃設(shè)計;根據(jù)火車站建設(shè)情況，適時啟動站前配套工程。根據(jù)上級安排， 適時啟動龍青高速龍口段征遷等工作，為施工創(chuàng)造條件。完成6條城鄉(xiāng)道路續(xù)建工程;啟動黃草公路車格莊至七甲、二官道中大線至高速路橋等縣鄉(xiāng)公路大修改造; 根據(jù)市場建設(shè)情況，適時啟動府南三路中段、府東四路南段建設(shè);抓好環(huán)海中路、海港路和漁港路東段改造;加強道路日常維護，改善城鄉(xiāng)出行條件。新增集中供熱 面積40萬平方米、管道天然氣用戶6000戶，解決南部山區(qū)27個村、1.8萬群眾飲水安全問題。
穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)推進力度，諸由觀鎮(zhèn)和北馬鎮(zhèn)要用好用活上級扶持政策，加快駐地改造和項目建設(shè)速度，更好地吸納集聚人口、優(yōu)化公共服 務(wù)、增強經(jīng)濟實力，為其他鎮(zhèn)街樹立樣板。穩(wěn)妥推進遷村并點，加快完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，確保竣工社區(qū)順利回遷。縱深推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮獎補資 金的激勵導(dǎo)向作用，繼續(xù)實施環(huán)境利民、產(chǎn)業(yè)富民等五大工程，鞏固市級示范帶和鎮(zhèn)級示范片建設(shè)成果，集中開展第二輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治活動，抓好特色村莊 保護和開發(fā)，進一步改善人居環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)、提升農(nóng)民素質(zhì)。
促進城鄉(xiāng)管理升級。積極創(chuàng)建全國文明城市，深入開展“城市管理整治年”活動，有效整治影響市容市貌的突出問題。完成鳳凰山垃圾處理場二期擴建工程，進一步提升城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置水平。積極探索城市管理新模式，加快構(gòu)建網(wǎng)格化、精細(xì)化、長效化的城市管理新格局。
(三)加快深化改革開放，注入更加強勁、更具生機的發(fā)展活力
緊緊抓住全面深化改革的重大機遇，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，把深化改革、擴大開放和培育市場主體緊密結(jié)合起來，以改革開放深度激發(fā)增長動力和發(fā)展活力。
全面深化重點領(lǐng)域改革。按照市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，加快各項改革步伐，積極爭取各類改革試點政策，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。做好縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級試點工作，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。推進國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新，盤活閑置資產(chǎn)，著力提高國有資本經(jīng)營收益。深入開展財稅改革，建立透明預(yù)算制度，探索跨 年度預(yù)算平衡機制，逐步把各項收支全部納入預(yù)算，把各級預(yù)算單位和所有財政資金納入績效管理范圍;落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大“營改增”實施范圍，超前做好 稅制改革準(zhǔn)備工作;清理財稅優(yōu)惠政策，改革專項資金支持經(jīng)濟發(fā)展方式;加強政府債務(wù)管理改革，創(chuàng)新投融資模式，支持社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。 穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，抓好公務(wù)用車改革和收入分配制度改革，深化行政審批制度改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探 索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥實施供銷系統(tǒng)改革和村級集體經(jīng)濟股份制改革，推行政 策性農(nóng)業(yè)保險。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、司法等社會領(lǐng)域改革，繼續(xù)做好公立醫(yī)院綜合改革等工作。
提高對內(nèi)對外開放水平。樹立“龍口以外都是外”的理念，堅持對內(nèi)對外開放并舉，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體系。鍥而不舍“引進來”。圍繞產(chǎn)業(yè)“建鏈、 補鏈、強鏈”，聚焦京廣滬、日韓新、港臺、歐美等重點區(qū)域，實行定點、定向、定人、定責(zé)招商，全力引進國內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研院所，主攻規(guī)模大、帶 動力強、技術(shù)水平和財稅貢獻高、資源消耗少、生產(chǎn)安全的好項目，積極促成中新合作裕龍島石化產(chǎn)業(yè)基地項目，推動蘭亭LNG接收站等項目早日落地，確保奧斯 龍?zhí)胤N紙等增資項目資金盡快到賬。全年到賬外資1.8億美元左右，引進國內(nèi)資金85億元以上。堅定不移“走出去”。支持有實力的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵 并購?fù)顿Y、資源開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)。加快推進市場國際化。加大企業(yè)參展參會獎補力度，放大國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)效應(yīng)，鼓勵企 業(yè)引進先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，支持企業(yè)以新技術(shù)、新產(chǎn)品深度拓展國內(nèi)國外兩個市場。全年外貿(mào)進出口總額37億美元左右，其中出口 18.3億美元左右。
大力培育發(fā)展市場主體。以“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動各類市場主體蓬勃發(fā)展。抓好現(xiàn)有市場主體提質(zhì)升級。堅定不移支持企業(yè)發(fā)展，推動優(yōu)勢資源向骨 干企業(yè)集聚，加強對中小微企業(yè)的政策支持，重點扶持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實現(xiàn)規(guī)模層次全面提升。年內(nèi)，力爭年主營業(yè)務(wù)收入過億元的工業(yè)企 業(yè)達(dá)到215戶、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)均達(dá)到48戶;3戶企業(yè)實現(xiàn)上市、1戶企業(yè)實現(xiàn)再融資、1戶企業(yè)“報會”、4戶企業(yè)在“新三板”掛牌。促進各類市場主體 增量擴容。深化工商注冊制度便利化改革，制定出臺“先照后證”配套措施和企業(yè)經(jīng)營場所管理規(guī)定，進一步降低準(zhǔn)入門檻，放寬限制管制，規(guī)范中介服務(wù)，釋放投 資潛力、發(fā)展活力。年內(nèi)，力爭個體工商戶發(fā)展到4萬戶以上，私營企業(yè)發(fā)展到6500戶以上，注冊資本增加100億元以上，市場主體總量增長11.5%以 上。強化對市場主體的金融支持。引導(dǎo)企業(yè)用好多層次資本市場，繼續(xù)吸引外地金融機構(gòu)來龍設(shè)立分支機構(gòu)，積極發(fā)展新型民間融資機構(gòu)，組織開展更多銀企對接活 動，鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、增加投放，著力解決企業(yè)“融資難”、“融資貴”等問題。力爭1家小額貸款公司、2家民間資本管理公司獲批,全年新增貸款 80億元左右。強化金融監(jiān)管，有效防范各類金融風(fēng)險。推進市場信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)失信行為，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。
(四)加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居、更可持續(xù)的美好家園
把守護好龍口的藍(lán)天白云青山碧水作為神圣使命，堅守生態(tài)保護紅線，突出生態(tài)治理和環(huán)境保護，推動循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境造福群眾、助推發(fā)展。
嚴(yán)控污染排放。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、區(qū)域減排、管理減排，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。加快實施南山集團電廠脫硫脫硝工程，確 保百年電力、南山集團所有機組脫硫脫硝工程穩(wěn)定運行。抓好現(xiàn)有污水處理廠運行管理和升級改造，啟動泳汶河污水處理廠建設(shè)，做好已規(guī)劃污水處理廠前期工作， 不斷提高城市污水集中處理率和達(dá)標(biāo)排放率。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、取締“土小”企業(yè)。
深化環(huán)境整治。開展“藍(lán)天白云”行動，完成燃煤鍋爐綜合治理和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，取締禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，落實好重點部位防塵控塵措施，加快提高大氣環(huán)境質(zhì) 量。加大化工行業(yè)整治力度，扎實做好規(guī)模養(yǎng)殖和面源污染治理防控工作，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加大不開發(fā)區(qū)域、自然保護區(qū)和水源地保護力度，完善以“河長 制”管理為重點的水環(huán)境監(jiān)管體系，完成黃水河流域污水排放企業(yè)治理，抓好全國中小河流治理重點縣項目建設(shè)，維修加固堤防27公里，治理水土流失面積13平 方公里。
加強生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)為總抓手，促進生態(tài)狀況整體改善。積極爭創(chuàng)省級森林城市，重點抓好道路綠化、水系綠化和裸露國土綠化，完 成港城大道等道路綠化，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化水平，新增造林面積2萬畝左右。實施渤海海洋生態(tài)修復(fù)及能力建設(shè)項目，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源修復(fù)行動。抓好6個地質(zhì)環(huán) 境治理項目建設(shè)，改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實施新環(huán)保法和大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境日常巡查、突擊檢查和聯(lián)合執(zhí)法，加大環(huán)境保護問責(zé)力度，以“零容忍”的態(tài)度，堅決 懲處未批先建、污染大氣、影響水源、破壞生態(tài)等環(huán)境違法行為。對涉嫌犯罪的，按照司法程序嚴(yán)肅處理，最大限度地保護好人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
集約高效利用資源。落實最嚴(yán)格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。嚴(yán)格實施節(jié)能評估審查，突出抓好用電大戶分 月調(diào)控。強化節(jié)能技改和清潔生產(chǎn)，抓好恒源生物廢渣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集聚，嚴(yán)格建設(shè)用地批供程序， 嚴(yán)控項目投資強度、容積率、建筑密度等指標(biāo)，鼓勵企業(yè)向地下地上拓展空間。開展盤活低效企業(yè)用地專項行動，提高用地效率。保持土地執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅 查處違法違規(guī)用地行為。加強用水管理，落實節(jié)水措施，提高用水效率，確保國家節(jié)水型城市順利通過復(fù)審。
(五)加快發(fā)展民生事業(yè)，建設(shè)更加富足、更加和諧的幸福之城
以辦好為民服務(wù)實事為抓手，優(yōu)化公共資源配置，繁榮發(fā)展社會事業(yè)，以更大的力度提高群眾收入和社會保障水平，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。
提高居民收入水平。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大政策扶持和公共服務(wù)力度，拓展市場空間、創(chuàng)業(yè)天地，形成更多創(chuàng)業(yè)機遇和就業(yè)機會，幫助更多人成功創(chuàng)業(yè)，促進更 高質(zhì)量就業(yè)，不斷增加群眾收入。全年開展各類培訓(xùn)6000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.5%以內(nèi)。健全工資正常增長和支付保障機制，按照上級部署，適時改革完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，增加城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老 金，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加低收入者收入，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，全社會收入穩(wěn)步增加。
完善社會保障制度。加大企業(yè)職工保費征繳力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，穩(wěn)妥做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作，探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障機制，落實機關(guān)事 業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策。繼續(xù)提高居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)和大病報銷數(shù)額，職工醫(yī)療保險大額救助金最高支付限額從15萬元提高到40萬元。適時提高 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范化管理，做到陽光運行、動態(tài)管理。積極發(fā)展慈善事業(yè)，組織好愛心捐款，加大對弱勢群體的幫扶救助力度，讓困難群眾求助有門、受助及 時。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，啟動社會福利中心建設(shè)，新建城市日間照料中心11處、農(nóng)村幸福院22處。加大住房保障力度，組織好經(jīng)適房、廉租房分配 和廉租貨幣補貼發(fā)放，探討“三房合一”政策，讓更多低收入群眾住有所居。完善財源建設(shè)體制機制，做大公共財政“蛋糕”，將新增財力更多地用于保障和改善民 生。全年民生投入62億元以上，占財政支出的七成以上。認(rèn)真辦好為民服務(wù)實事，積極爭取保障改善民生的試點先行政策，確保各項普惠性民生補助標(biāo)準(zhǔn)走在煙臺 市和全省前列，用改善民生的新成果兌現(xiàn)發(fā)展為民的理念和承諾。
大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成2棟校舍改造和明德學(xué)校二期建設(shè)，確保7所鎮(zhèn)街中心幼兒園建成投用;做好免費學(xué)生裝發(fā)放和部分學(xué)校 免費營養(yǎng)餐供應(yīng)工作，抓好學(xué)校綜合安全;深化教育教學(xué)改革，促進教育事業(yè)優(yōu)化均衡發(fā)展。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成新人民醫(yī)院整體搬遷并規(guī)范運行，認(rèn)真抓 好醫(yī)療隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，有效提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全計劃生育公共服務(wù) 體系，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。積極發(fā)展民族宗教、雙擁共建、史志檔案、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、工會等事業(yè)，切實保障婦女、未成年人、老年 人和殘疾人權(quán)益。
推動文化繁榮發(fā)展。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增農(nóng)村文化大院示范點160個以上，實現(xiàn)村居(社區(qū))文化大院(文體活動室)、農(nóng)家 書屋全覆蓋。鼓勵扶持文化精品創(chuàng)作，挖掘弘揚傳統(tǒng)特色文化。繼續(xù)開展“幸福龍口歡樂行”、文化下鄉(xiāng)和群眾性文化活動，進一步豐富活躍群眾精神文化生活。用 好各級扶持政策，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化演藝等新興文化業(yè)態(tài)，推動管樂器、文體用品等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育一批文化龍頭企業(yè)，打造一批特色文化街區(qū)，形成更 多文化產(chǎn)業(yè)新亮點。
(六)加快推進依法治市，建設(shè)更加公平、更加有序的法治社會
以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，深入推進嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法和依法治理，全面提高社會治理科學(xué)化、法治化水平。
推進嚴(yán)格執(zhí)法。抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，加快行政執(zhí)法體制機制改革，探索實行跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法資格，完善執(zhí)法程序，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推 行重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，定期開展專項執(zhí)法檢查和案卷評查，依法懲處各類違法行為，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
做到全民守法。落實普法責(zé)任制，強化法治宣傳陣地建設(shè)，健全媒體公益普法制度，活化普法形式，扎實開展“法律六進”和“法德共進”活動，完善政府工作人 員學(xué)法用法制度，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法治宣傳教育，使全市人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容， 深入推進“四德”工程，大力弘揚“龍口精神”，加強未成年人思想道德教育，引導(dǎo)全體市民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，匯聚奮發(fā)向上、崇德向善的 強大正能量。
依法加強社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。健全完善依法維權(quán)、社會矛盾依法化解機制和法律服務(wù)體系，引 導(dǎo)群眾通過法定程序理性表達(dá)訴求，依靠法律手段解決紛爭，運用法律武器維護權(quán)益。深入開展平安龍口建設(shè)，進一步增強人民群眾的安全感。以最堅決的態(tài)度、最 嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施，細(xì)查嚴(yán)改各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。以創(chuàng)建國家食品安全城市為目標(biāo)，全方位加大食品藥品安全整治 力度，全力保障人民群眾飲食用藥安全。增強國防動員和應(yīng)急處置能力，充分發(fā)揮駐軍和預(yù)備役作用，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)水平。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十八屆四中全會對政府自身建設(shè)賦予了新命題、新要求，我們將始終堅持為民、務(wù)實、清廉不動搖，始終帶著強烈的責(zé)任感和使命感，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，依法全面履行政府職能，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。按照權(quán)責(zé)法定要求，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。把 公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機 制，推行政府法律顧問制度，落實政府重大事項向人大或常委會報告制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自 覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。全面推進政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，加快實現(xiàn)決策公 開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(二)加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府。進一步厘清政府與市場的邊界，完善“權(quán)力清單”運行機制，制定審批“目錄清單”，探索制定政府“責(zé)任清單” 和市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，建立審批制度聯(lián)合監(jiān)管評價機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進各項服務(wù)便利化，全力打造一流營商環(huán)境。堅持把民之所望作為施 政所向，全面提升民生服務(wù)平臺運行水平，加大政府購買公共服務(wù)力度，真正把愛民、為民、富民、惠民體現(xiàn)在具體行動上，贏得人民群眾的信任和支持。
(三)切實改進工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府。以釘釘子的精神抓好作風(fēng)建設(shè)各項制度執(zhí)行，持之以恒反對“四風(fēng)”。教育引導(dǎo)各級干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要 求，大力倡導(dǎo)“立說立行、善作善成”的工作作風(fēng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“功成不必在我、建功必須有我”的境界，在一般干部中弘揚“事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)”的精 神，堅決糾正和懲處不作為、亂作為、懶政怠政、失職瀆職行為，全面提升政府系統(tǒng)的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力。
(四)始終堅持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。從嚴(yán)抓好政府系統(tǒng)黨的思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)，為堅決貫徹執(zhí)行市委決策部署、更好推進政府各項工作落實 提供堅強組織保證。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違 法違紀(jì)案件。嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出和一般性支出，全市行政事業(yè)單位經(jīng)費再次統(tǒng)一壓減5%，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
各位代表，我們正面臨一個充滿激情、創(chuàng)新實干的新時代。讓我們在中共龍口市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，萬眾一心，銳意改革，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為建設(shè)富庶、文明、幸福的現(xiàn)代化港口城市，在全省縣域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
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