一件令人激動(dòng)的事情作文
——2014年1月8日在朝陽市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 于言良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們面對極為嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了市十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。?
——預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，總量突破千億元大關(guān)。?
——新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)破題并邁出堅(jiān)實(shí)一步，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加速推進(jìn)，一批核心項(xiàng)目成功落地。
——“5+1”新城建設(shè)突飛猛進(jìn)，新開工項(xiàng)目177個(gè)，完成建筑面積1000萬平方米，全市城鎮(zhèn)化率提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。?
——設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程成效顯著，開始由“量”向“質(zhì)”的調(diào)整升級，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。?
——大小凌河流域綜合治理取得突破性進(jìn)展，水質(zhì)水量和生態(tài)環(huán)境明顯改善，非法采砂、占河、排污等頑癥得到有效控制，“三年大見成效”目標(biāo)圓滿完成。?
與此同時(shí)，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入112.5億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資836億元，增長17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額334.1億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18990元，增長11%;農(nóng)民人均純收入9905元，增長14%。?
一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主要做了以下工作：?
(一)采取超常措施推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長?
按照省委、省政府的總體要求并結(jié)合朝陽實(shí)際，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市理念，進(jìn)一步明確了“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展特色化”的工作思路，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)年活動(dòng)。上海飛和10萬臺整車組裝、北京中智力拓鍍膜玻璃、紫陶建材、佰宏釩鈦等項(xiàng)目破土動(dòng)工;金麟超純鐵粉、電容型鋰離子電池產(chǎn)業(yè)化、北票盛澤頁巖油、唯科東明擴(kuò)建等項(xiàng)目順利投產(chǎn);重機(jī)、朝重、長峰電源、金達(dá)鈦業(yè)、黑貓?zhí)亢诘戎行某菂^(qū)老企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入均增長20%以上。我們還通過落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)包建項(xiàng)目責(zé)任制、實(shí)施鐵選企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)促開工、渡難關(guān)，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增長一度出現(xiàn)的下降趨勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，居全省前列。?
及時(shí)出臺拉動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主動(dòng)為71個(gè)有遺留問題樓盤完善手續(xù)、辦理房證，舉辦市縣兩級房交會(huì)10余次，完成建筑業(yè)施工面積2100萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元;完成房地產(chǎn)開發(fā)1920萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額220億元。?
積極應(yīng)對低溫寡照、干旱少雨等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超25億公斤。通過秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、棄管閑置棚恢復(fù)利用等措施，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值155億元，新增節(jié)水滴灌面積40.5萬畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)680個(gè)。?
啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)，通過夜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)超對接、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等措施，服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展。新增貸款、直接融資躍上“雙百億”臺階，盛京、錦州銀行在我市設(shè)立分行，朝陽銀行撫順分行掛牌營業(yè)。首屆文化旅游節(jié)、第二屆化石節(jié)成功舉辦，文化旅游體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，我市榮獲中國“化石之都”和“觀賞石之城”稱號。?
(二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和改革開放?
實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目248個(gè)、10億元以上重大項(xiàng)目36個(gè)，完成投資520億元。全市矚目的京沈高鐵朝陽段征地拆遷工作全面展開，國電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲正式核準(zhǔn)。經(jīng)過近100天的奮戰(zhàn)，總投資7.2億元的燕山湖集中供熱項(xiàng)目建成投入使用，供熱面積達(dá)506萬平方米，由兩家電廠集中供熱的市區(qū)供暖格局逐步形成。?
堅(jiān)持“精干、節(jié)儉、高效、廉潔”的原則，組織開展了赴香港、臺灣、上海、唐山、呼和浩特、晉江等14次招商，洽談推進(jìn)項(xiàng)目300多個(gè)，項(xiàng)目落地率達(dá)60%以上。成功引入9個(gè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)廠房210萬平方米。域外引資增長18.3%;實(shí)際利用外資2.16億美元，增長20%;出口創(chuàng)匯5億美元，增長25.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品出口突破5000萬美元，實(shí)現(xiàn)了翻兩番。?
城區(qū)財(cái)政管理體制改革順利實(shí)施，稅收征管秩序不斷規(guī)范，市區(qū)兩級發(fā)展積極性得到有效調(diào)動(dòng)。主動(dòng)向城區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順了朝陽工業(yè)新區(qū)、燕都新區(qū)管理體制機(jī)制。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，政府投資、工業(yè)、房地產(chǎn)類項(xiàng)目審批時(shí)限全部壓縮到60個(gè)工作日之內(nèi)。按照“一委一辦一中心”要求，公共資源交易中心組建運(yùn)行。
(三)加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度?
“5+1”新城起步區(qū)初具規(guī)模。燕都新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)框架初步形成，南京中貿(mào)商業(yè)城項(xiàng)目成功落地，燕都大橋竣工通車，新區(qū)安居工程、城市規(guī)劃展覽館、中水供熱制冷項(xiàng)目等相繼建成;鳳凰組團(tuán)和五縣(市)新城一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也取得新進(jìn)展。城中村、城邊村改造大面積實(shí)施，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，多點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化格局已經(jīng)形成。?
老城區(qū)改造深入實(shí)施。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制加快推進(jìn)。新建和改造市縣兩級城市道路130萬平方米、排水管網(wǎng)86公里。大凌河兩岸、仿古一條街及城區(qū)主要街路亮化工程全面實(shí)施，學(xué)府廣場和高速南北口綠地、燕陽山南路和北大橋頭拓寬改造、哨口大橋亮化等工程順利完成，氣化朝陽天然氣主管道鋪設(shè)全線貫通。“朝陽—大連—上海”航線正式開通。市容環(huán)境集中整治深入展開，環(huán)衛(wèi)管理模式和運(yùn)行機(jī)制得到理順，城市管理更加有序。
不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，維修改造普通公路810.7公里，總投資創(chuàng)歷史新高。308個(gè)行政村環(huán)境治理任務(wù)全面完成。?
扎實(shí)推進(jìn)青山、碧水、藍(lán)天三大生態(tài)工程建設(shè)。“兩退一圍”任務(wù)超額完成，植樹造林140.4萬畝，水土保持生態(tài)治理91.2萬畝，草原沙化治理58萬畝，我市榮獲全國綠化模范城市稱號。大小凌河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，城市段防洪景觀工程成效顯著，干流河灘植被覆蓋率已達(dá)81%;32個(gè)水污染治理項(xiàng)目和市區(qū)污水調(diào)水工程竣工并投入運(yùn)行，中心城區(qū)污水實(shí)現(xiàn)零排放。水源熱泵和中水回用技術(shù)推廣、公交車油改氣(電)等工作扎實(shí)推進(jìn)。?
(四)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)?
經(jīng)過一年的努力，縣域經(jīng)濟(jì)主力軍作用進(jìn)一步凸顯，城區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新活力，七個(gè)縣(市)區(qū)呈現(xiàn)你追我趕、競相發(fā)展態(tài)勢。?
北票粉末冶金、頁巖油兩大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)初具規(guī)模。臺吉大街全線通車，華鵬盛典、宏達(dá)地產(chǎn)等新城項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。大黑山晉升國家自然保護(hù)區(qū)和省溝域旅游示范區(qū)，溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目基本建成。北票市榮獲全國日光溫室越夏番茄第一縣稱號。? (下轉(zhuǎn)第二版)
凌源汽車、玻璃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群核心項(xiàng)目成功引入，為園區(qū)爆發(fā)式增長奠定重要基礎(chǔ)。濱河新城起步區(qū)框架全面拉開，城區(qū)段內(nèi)河實(shí)現(xiàn)蓄水，永利廣場、興隆大家庭等商業(yè)綜合體加快推進(jìn)。凌源市榮獲省級森林城市稱號，青龍河核心區(qū)晉升國家自然保護(hù)區(qū)。?
朝陽縣新縣城建設(shè)取得重大進(jìn)展，行政中心即將搬遷。以“6+4”產(chǎn)業(yè)為支撐的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模。溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目順利投產(chǎn)，小凌河26.7公里濱河路實(shí)現(xiàn)貫通。朝陽縣榮獲中國鮮食棗第一縣稱號，并被確定為全省一縣一業(yè)示范縣。?
建平縣有望連續(xù)三年成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。膨潤土深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)加速起步，紅山新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，行政中心和兩所高水平中學(xué)項(xiàng)目全面建成。紅山玉三期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。建平縣榮獲全國土地節(jié)約集約利用模范縣稱號。?
喀左凌河治理、農(nóng)村環(huán)境整治、校車管理等工作走在全市前列。冶金鑄鍛產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，紫陶建材產(chǎn)業(yè)被列入全國“百城萬億”增長計(jì)劃重點(diǎn)培育項(xiàng)目。河南新城規(guī)劃展覽館等項(xiàng)目全面竣工�？ψ罂h榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范縣和省級森林城市稱號。?
雙塔金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)強(qiáng)勢起步，一批核心項(xiàng)目建設(shè)取得明顯進(jìn)展。城區(qū)拆遷強(qiáng)力推進(jìn)，開創(chuàng)了按法規(guī)、依程序、高效率拆遷的新紀(jì)錄。孟克、榆樹林、中山三大區(qū)片城中村改造快速推進(jìn)。雙塔區(qū)被評為全省發(fā)展服務(wù)業(yè)先進(jìn)城區(qū)。?
龍城新能源電器、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)齊頭并進(jìn)，一批新項(xiàng)目為工業(yè)新區(qū)的崛起增添了新動(dòng)力。城中村、城邊村改造任務(wù)超額完成。新天地商貿(mào)文化城全面竣工，豪德廣場營業(yè)額突破30億元。
(五)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)?
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完成實(shí)名制就業(yè)6.9萬人。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳百日行動(dòng)全面展開，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理得到加強(qiáng)。?
積極打造“社區(qū)十分鐘便民服務(wù)圈”，開展了社區(qū)老年人日間照料等9項(xiàng)便民服務(wù)，20個(gè)首批示范社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。 投入資金9.5億元，全面完成了市政府承諾的10件實(shí)事，其中，實(shí)施老舊小區(qū)改造200萬平方米，新建安全飲水工程337處，企業(yè)退休人員工資、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村低收入貧困人口年人均純收入達(dá)到2500元以上。新建改擴(kuò)建全市城區(qū)中小學(xué)18所，大班額問題得到有效緩解。?
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園24所，燕都新區(qū)一高、一中分校開工建設(shè)。特色高中教育喜獲豐收，中職教育活力增強(qiáng)，高等教育穩(wěn)步攀升�？h級公立醫(yī)院綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施一體化管理全面鋪開，市衛(wèi)校、四院、康寧醫(yī)院、中心醫(yī)院外科病房樓、二院綜合樓建設(shè)全部完成，新增床位2400張。企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)、國內(nèi)外企業(yè)并購等工作取得新進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%。牛河梁國家考古遺址公園獲國家批準(zhǔn)通過，第二屆群眾文化節(jié)成功舉辦，電視劇《老家門口唱大戲》在央視播出。十二屆全運(yùn)會(huì)男子排球比賽和火炬?zhèn)鬟f任務(wù)圓滿完成，得到省政府和國家體育總局排管中心的高度評價(jià)。國土資源管理水平和保障能力顯著提高。穩(wěn)妥推進(jìn)訴訪分離，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、道路交通秩序整治取得明顯成效。中心城區(qū)煙花爆竹限時(shí)燃放管理全面實(shí)行。持續(xù)開展隱患排查和整改，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成績。雙擁共建成果進(jìn)一步鞏固，我市順利通過省雙擁模范城中期檢查驗(yàn)收。?
人口和計(jì)劃生育、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全、工商、物價(jià)、郵政、檔案、住房公積金、應(yīng)急管理、人防、外事僑務(wù)和涉臺工作，以及老年人、婦女兒童、殘疾人權(quán)益保障等工作也取得了新成績。?
(六)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政，共辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案192件，滿意率均達(dá)到98%以上。?
加強(qiáng)政府精細(xì)化管理，建立市長例會(huì)等制度，出臺了一系列改進(jìn)辦公流程、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、提高工作效率的新舉措，政府管理水平進(jìn)一步提高。市政府班子累計(jì)下基層解決實(shí)際問題4000多件，組織各項(xiàng)拉練、督查160多次。深入搞好行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府投資項(xiàng)目資金審減額達(dá)2.7億元。通過開展軟環(huán)境整治百日行動(dòng)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出、推進(jìn)涉企收費(fèi)大檢查，政府工作越來越得到人民群眾的理解和支持。?
各位代表!回顧過去一年，我們與全市人民攜手奮戰(zhàn)，艱苦跋涉，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在加快發(fā)展的征程上留下了堅(jiān)實(shí)足跡。所有這一切，飽含著省委、省政府的關(guān)懷和厚愛，深系著市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鼎力支持，傾注著市人大、市政協(xié)的心血和汗水，也凝結(jié)著全市各族人民的聰明才智和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向關(guān)心支持朝陽發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會(huì)各界人士，向情系朝陽、支持朝陽的駐朝中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，制約全市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題尚未根本解決。突出表現(xiàn)在：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對外開放度不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，民生尚處于低水平階段。特別是由于個(gè)別干部責(zé)任意識不強(qiáng)、管理不到位、工作失職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)等一些工作抓得不實(shí)、成效不明顯，“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。?
二、全面深化改革?
各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的重要決議。今年及今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照省委、省政府的改革部署，并結(jié)合朝陽實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以下改革：
(一)推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。加快發(fā)展以農(nóng)民合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，全力開展以規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融創(chuàng)新為主的農(nóng)村綜合改革。?
(二)推進(jìn)戶籍制度改革。進(jìn)一步落實(shí)“一元化”戶籍登記管理制度，搞好城區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，跟進(jìn)配套措施，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓進(jìn)城落戶的農(nóng)民逐漸享受市民待遇。?
(三)推進(jìn)國有企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)國有企業(yè)走混合所有制企業(yè)發(fā)展路子。認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。對部門開辦的小微企業(yè)要徹底清理，盡快退出國有。?
(四)推進(jìn)公用事業(yè)改革。積極推進(jìn)包括自來水、燃?xì)狻⒐┡�、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、旅游在內(nèi)的各項(xiàng)改革，規(guī)范公司治理，深化三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。?
(五)推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革。把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消企業(yè)和個(gè)體工商戶年檢驗(yàn)照，并通過更為有效的扶持政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)等各類市場主體成長。?
(六)推進(jìn)各類市場體系建設(shè)。搞好城區(qū)“8+2”商貿(mào)市場和農(nóng)村流通體系建設(shè)。加大金融、人才、技術(shù)等市場建設(shè)。?
(七)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革。建立政府主導(dǎo)和市場相結(jié)合的中介服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境，防止個(gè)別中介機(jī)構(gòu)壟斷市場。政府部門一律不得辦中介機(jī)構(gòu)，已開辦的要脫鉤。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用管理，推行不良行為記錄公示制度。?
(八)推進(jìn)價(jià)格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和損害環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。合理調(diào)整天然氣價(jià)格，推行階梯價(jià)格。?
(九)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善預(yù)算管理制度，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善城區(qū)財(cái)政管理體制，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)和稅源監(jiān)控。健全政府非稅收入征收管理體制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出。完善國庫集中收付制度改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算公開。?
(十)推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)掛牌上市推進(jìn)力度。支持設(shè)立產(chǎn)投、創(chuàng)(風(fēng))投基金。深入開展“助保貸”、“采購貸”等金融服務(wù)。推進(jìn)建平農(nóng)商行組建試點(diǎn)工作。?
(十一)推進(jìn)科技體制改革。重點(diǎn)發(fā)揮現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心、工程中心和省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。建立科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。?
(十二)推進(jìn)教育綜合改革。均衡配置各類教育資源，全面實(shí)行中小學(xué)陽光平行分班制度，禁止跨學(xué)區(qū)招生，不設(shè)重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，繼續(xù)實(shí)行區(qū)域內(nèi)校長和骨干教師交流輪崗制度。擴(kuò)大省級示范高中定向招生比重。整合中職學(xué)校專業(yè)資源，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。探索符合國家和省要求、符合未來發(fā)展趨勢、符合朝陽實(shí)際的高等教育和成人教育新途徑。?
(十三)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。建立全市藥品、耗材、醫(yī)療器械統(tǒng)一招標(biāo)采購平臺和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。?
(十四)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展具有朝陽地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新華書店體制改革。繁榮文藝創(chuàng)作，培育演藝市場。?
(十五)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在碧水工程上，嚴(yán)格實(shí)施“河長制”考核，完善基層管護(hù)體系建設(shè)，對污水處理設(shè)施實(shí)行在線監(jiān)控，消除污水直排現(xiàn)象，對達(dá)不到要求的，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金并限期整改。在青山工程上，加大環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳力度，嚴(yán)格控制新設(shè)立采礦權(quán)。在藍(lán)天工程上，實(shí)施各縣(市)區(qū)空氣質(zhì)量考核制度，對達(dá)不到要求的，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。?
(十六)推進(jìn)對外開放。建立招商項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)責(zé)任機(jī)制，提高項(xiàng)目落地率。構(gòu)建出口企業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)直接出口，打造全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地。建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走向國際市場。?
(十七)推進(jìn)新區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞提高工作效率、加快項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，抓好朝陽工業(yè)新區(qū)和燕都新區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。?
(十八)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)改變機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。面向基層、面向?qū)嶋H、面向生產(chǎn)力設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員，改變機(jī)關(guān)為機(jī)關(guān)服務(wù)的現(xiàn)象，改變干部無用武之地的現(xiàn)象。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合、工商質(zhì)監(jiān)劃歸地方、食藥監(jiān)管理體制完善等工作。
(十九)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)限，凡規(guī)定市級投資主管部門核準(zhǔn)的審批和備案管理權(quán)限，原則上全部下放到各縣(市)區(qū)。?
(二十)改進(jìn)績效考核制度。合理確定考核內(nèi)容和指標(biāo)，除繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。?
(二十一)推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，搞好公益類事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，對職能萎縮、弱化和職能相近的公益類事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整。?
(二十二)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，公共資源交易項(xiàng)目必須全部進(jìn)入中心，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。建立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞反對“四風(fēng)”，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)，完善政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。
三、2014年工作安排?
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委九屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，深入實(shí)施“四化三大”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入均增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和13%。?
(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程?
開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)年活動(dòng)，圍繞一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的老企業(yè)搬遷改造，抓提檔升級;圍繞提升資源型企業(yè)加工度，抓產(chǎn)業(yè)延伸;圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓增量拓展，盡快形成工業(yè)多點(diǎn)支撐格局，實(shí)現(xiàn)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，三年見成效，五年建成產(chǎn)業(yè)鏈完整、園區(qū)功能完備、支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。?
完善各類園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，推進(jìn)起步核心區(qū)“七通一平”，搞好公共展示、技術(shù)研發(fā)檢測、公共信息、物流、生活等多重服務(wù)平臺建設(shè)。?
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群核心項(xiàng)目建設(shè)。新能源電器產(chǎn)業(yè)集群要爭取建成8—10條電容型鋰離子電池生產(chǎn)線，積極引進(jìn)臺灣瑞能電動(dòng)車等項(xiàng)目;裝備制造產(chǎn)業(yè)集群要加快推進(jìn)重機(jī)、朝重、黑貓?zhí)亢诘壤掀髽I(yè)搬遷改造;食品加工產(chǎn)業(yè)集群要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外品牌農(nóng)事企業(yè)抓敲門招商;雙塔金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群要積極推進(jìn)金麟超純鐵粉、天翼國基超純合金、金達(dá)鉬鈦、朝柴搬遷改造等項(xiàng)目;北票粉末冶金、頁巖油產(chǎn)業(yè)集群要加快實(shí)施富貴鳥30萬噸鑄鍛件、盛澤和北煤海亮頁巖油等項(xiàng)目;凌源汽車、玻璃產(chǎn)業(yè)集群要全力推進(jìn)整車組裝、鍍膜玻璃等項(xiàng)目;朝陽縣有色金屬產(chǎn)業(yè)集群要抓好新都黃金搬遷改造、兄弟資源不銹鋼等項(xiàng)目;建平膨潤土、金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群要繼續(xù)推進(jìn)永同昌膨潤土和旗盛、納鑫粉末冶金等項(xiàng)目;喀左冶金鑄鍛、紫砂產(chǎn)業(yè)集群要抓好金工科技釩鈦、紫陶建材等項(xiàng)目。要發(fā)揮好這批核心項(xiàng)目的“孵化器”作用，積極引進(jìn)上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。北票粉末冶金、朝陽縣有色金屬產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到300億元，其他產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長20%以上。?
深入推進(jìn)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。繼續(xù)支持凌鋼、鞍凌鋼、燕山湖電廠等企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。新增銷售收入超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)15戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。完成省下達(dá)的并購國內(nèi)外企業(yè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%以上。?
(二)進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平?
開發(fā)建設(shè)“5+1”新城、推進(jìn)城中村改造、抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快老城區(qū)改造，是朝陽向新型城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的重要舉措。我們要繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開發(fā)、高速度改造，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，確保完成建筑施工面積2100萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。?
啟動(dòng)實(shí)施燕都新區(qū)遼西文創(chuàng)城、雅氏養(yǎng)老中心等項(xiàng)目，積極推進(jìn)中貿(mào)商業(yè)城、萬宇佳業(yè)等項(xiàng)目，全面完成商務(wù)大廈、規(guī)劃展覽館布展等項(xiàng)目，形成起步區(qū)城市形象;其他新城要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。“5+1”新城新開工面積1000萬平方米。繼續(xù)搞好鳳凰組團(tuán)開發(fā)建設(shè)。?
堅(jiān)持中心城區(qū)改造先行、市區(qū)高速公路出入口改造先行、臨主要街路改造先行，加快實(shí)施哨口、八里堡、八寶、西大營子、七道泉子等城中村改造，完成改造面積400萬平方米以上。?
按照有產(chǎn)業(yè)支撐、省際相鄰、凌河沿岸、臨交通干線等不同類型，每個(gè)縣(市)重點(diǎn)推進(jìn)3—5個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，新開工面積200萬平方米以上。?
加大老城區(qū)改造力度，新建和改造市縣兩級城市道路40萬平方米、排水管網(wǎng)45公里。繼續(xù)開展市容環(huán)境集中整治行動(dòng)。?
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?
牢牢抓住、緊緊抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更平等地分享現(xiàn)代化成果。?
深入推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，圍繞建成國家現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大面積，大力推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)和草腐菌試驗(yàn)示范，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、市場物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作，培育無公害綠色有機(jī)品牌。新增節(jié)水滴灌面積95萬畝。抓住全省實(shí)施千萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程機(jī)遇，新增經(jīng)濟(jì)林面積50萬畝。?
在每個(gè)縣(市)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工園，積極推進(jìn)新加坡周氏集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，年內(nèi)力爭再引進(jìn)2—3個(gè)投資10億元以上的重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。?
加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)村屯環(huán)境綜合整治，搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持開展“大禹杯”競賽活動(dòng)，完成水土保持生態(tài)治理面積50萬畝。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)云水資源。?
(四)加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)?
進(jìn)一步加大對城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，兩區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。?
繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)。加快推進(jìn)各縣(市)“1+2”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造雙塔生活資料物流園區(qū)、龍城生產(chǎn)資料物流園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)燕都新區(qū)、鳳凰休閑旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)、信息、金融、服務(wù)外包、養(yǎng)老、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造朝陽夜經(jīng)濟(jì)“升級版”。?
加快創(chuàng)新文化旅游體制機(jī)制，整合活化四大文化旅游資源，編制旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，搞好各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游等系列精品項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)培育旅游地接市場，把文化旅游業(yè)逐步打造成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。?
繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到1600萬平方米，房地產(chǎn)投資額和商品房銷售額均增長15%以上。
(五)搞好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)?
樹立大開放、大招商理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“精干、節(jié)儉、高效、廉潔”招商，每月至少組織一次專項(xiàng)招商活動(dòng)，域外引資、實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯均增長20%。抓好工業(yè)地產(chǎn)招商，每個(gè)縣(市)區(qū)新建工業(yè)地產(chǎn)廠房達(dá)到30萬平方米以上。?
深入落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)包建項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資600億元以上。新增貸款110億元。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，抓好未利用地開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和低效土地利用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地征收與轉(zhuǎn)用審批1500公頃。?
(六)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?
全面完成京沈高鐵朝陽段征地拆遷任務(wù)，為項(xiàng)目開工建設(shè)提供保障;啟動(dòng)朝盤、牛河梁至赤峰兩條高鐵連接線前期工作，打造朝陽高鐵區(qū)域樞紐地位。開工建設(shè)國電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成廠區(qū)“五通一平”和主廠房建設(shè)。配合省里搞好引白入朝供水工程，加快推進(jìn)錦白鐵路擴(kuò)能改造、義縣—葉柏壽—凌源電氣化復(fù)線改造、500千伏利州輸變電等項(xiàng)目。完成燕山湖—白石水庫濱河路建設(shè)，開工建設(shè)燕陽山南路大橋。推進(jìn)天然氣管線鋪設(shè)向縣鎮(zhèn)、企業(yè)延伸，加快實(shí)現(xiàn)氣化朝陽目標(biāo)。?
(七)深入實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天三大生態(tài)工程?
以燕陽山公園、鳳凰山迎城面生態(tài)修復(fù)、城區(qū)高速口周邊迎面山綠化為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施14.4萬畝的中心城區(qū)環(huán)城綠化帶建設(shè)，爭取三年內(nèi)全部建成，年內(nèi)完成5萬畝綠化任務(wù)。新增植樹造林100萬畝，全民義務(wù)植樹900萬株。?
按照鞏固、擴(kuò)面和提標(biāo)的要求，編制凌河流域綜合治理開發(fā)總體規(guī)劃，繼續(xù)打好流域深度整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶，如期完成大小凌河治理目標(biāo)。拓展中水回用市場，實(shí)現(xiàn)污水治理工程穩(wěn)定運(yùn)行。利用社會(huì)力量和資金，實(shí)施大凌河燕都新區(qū)段音樂噴泉、水幕電影和凌河灣濕地等項(xiàng)目建設(shè)。?
繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、公交車油改氣(電)、重金屬污染防治、揚(yáng)塵治理等工作。建設(shè)4座空氣自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)行日監(jiān)測發(fā)布，空氣質(zhì)量排名進(jìn)入全省前列。?
(八)全力抓好民生工程?
民生問題永遠(yuǎn)是我們的工作重點(diǎn)。我們要將其貫穿于政府的一切工作之中，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，感受更多的溫暖和幸福!?
一要抓好擴(kuò)大就業(yè)工程。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，新增實(shí)名制就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工權(quán)益的行為。?
二要抓好社會(huì)保障工程。擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增“五險(xiǎn)”擴(kuò)面3.5萬人次。繼續(xù)對城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行提標(biāo)，進(jìn)一步堵塞城鄉(xiāng)低保管理漏洞。全面實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診大病、慢性病即時(shí)結(jié)算。?
三要抓好扶貧救助工程。完成37個(gè)綜合扶貧示范村建設(shè)和500戶移民搬遷任務(wù)，確保10萬農(nóng)村低收入貧困人口穩(wěn)定脫貧。推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)管理模式。對獨(dú)生子女失獨(dú)傷殘家庭實(shí)行救助。解決10.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。?
四要抓好城鄉(xiāng)安居工程。搞好熱源整合，中心城區(qū)南部集中供熱面積達(dá)到1200萬平方米。實(shí)施市縣兩級老舊小區(qū)改造240萬平方米，繼續(xù)抓好一批“暖房子”工程。啟動(dòng)村莊亮化工程建設(shè)，為1028個(gè)行政村安置路燈。?
五要抓好教育助學(xué)工程。新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園16所，完成200所中小學(xué)達(dá)標(biāo)任務(wù)，力爭3所高中進(jìn)入省特色普通高中實(shí)驗(yàn)學(xué)校。繼續(xù)解決中心城區(qū)和縣城中小學(xué)大班額問題。加強(qiáng)校車配備和管理，保障中小學(xué)生交通安全。做好留守兒童管理工作。?
六要抓好醫(yī)療惠民工程。搞好全市急救網(wǎng)絡(luò)指揮平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院前急救無盲區(qū)。將新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。大力開展減鹽限鹽活動(dòng)。?
七要抓好“社區(qū)十分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)工程。以居住地為圓心，以步行不超過10分鐘為半徑，讓群眾就近就便地享受到生活、醫(yī)療、就業(yè)、購物、出行等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市城市社區(qū)全覆蓋。?
八要抓好文體惠民工程。繼續(xù)搞好凌河沿岸群眾文化活動(dòng)帶建設(shè)，舉辦牛河梁紅山文化節(jié)和群眾文化節(jié)等活動(dòng)，開展送戲下鄉(xiāng)400場，建成社區(qū)書屋62個(gè)，完成燕都圖書館建設(shè)。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測，新建一批農(nóng)民體育健身工程和公共籃球場，改造修繕社區(qū)健身路徑。
九要抓好養(yǎng)老助殘工程。實(shí)行高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)老年人日間照料室建設(shè)全覆蓋，縣(市)覆蓋面達(dá)到50%。為全市符合條件的聽力殘疾人免費(fèi)適配助聽器。加快推進(jìn)縣級殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造更新。?
十要抓好消費(fèi)安全工程。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測水平，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。?
(九)創(chuàng)新和提高社會(huì)治理水平?
穩(wěn)妥推進(jìn)信訪改革，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，搞好尾礦庫集中整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)平安朝陽建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪，積極爭創(chuàng)全國綜治工作優(yōu)秀市。強(qiáng)化國防教育和民兵預(yù)備役、人民防空等工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新途徑。貫徹落實(shí)民族宗教政策，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。做好新一屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。搞好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查。?
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
我們要自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務(wù)公開，建設(shè)法治政府。?
要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)精細(xì)化管理，提高工作決策指導(dǎo)能力和解決實(shí)際問題能力，建設(shè)創(chuàng)新政府。?
要倡導(dǎo)事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親和干事、干練、干凈的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，走進(jìn)矛盾，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)高效政府。?
要廉潔從政，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)廉潔政府。?
我們一定要通過政府自身建設(shè)的強(qiáng)化，通過服務(wù)型政府的塑造，讓全市人民看到一個(gè)講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的政府團(tuán)隊(duì)，看到一支勤奮、廉潔、公道、正派的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!帶著一年的汗水和收獲，我們邁進(jìn)了充滿激情挑戰(zhàn)的2014年。新的征程不會(huì)是一片坦途，但朝陽不能停步，朝陽人不能停步，朝陽求發(fā)展、求突破、求振興的夢想不能停步。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，繼續(xù)以夙興夜寐、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，向著未來，向著勝利，向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
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