經(jīng)歷磨難作文
公務(wù)員工資收入是社會(huì)的焦點(diǎn)，一邊是基層公務(wù)員為收入低對(duì)媒體大吐苦水，一邊是公眾對(duì)公務(wù)員優(yōu)厚福利的“吐槽”。國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)日前表示，公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研，新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上。
理當(dāng)向基層傾斜
一直以來(lái)，公務(wù)員都是按照行政級(jí)別確定工資標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致那些行政級(jí)別低的基層公務(wù)員，收入長(zhǎng)期難以得到提高，許多基層公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)工作至退休，收入水平與那些工作時(shí)間短但行政級(jí)別高的公務(wù)員相比，也存在不小的差距。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，則有利于促進(jìn)公平、公正。
其次，政府服務(wù)工作絕大部分都是由廣大基層公務(wù)員直接承擔(dān)，廣大基層公務(wù)員直接與民眾打交道，不少公務(wù)員還需走鄉(xiāng)串巷，深入到群眾當(dāng)中提供服務(wù)，相比之下更為辛苦。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，提高基層公務(wù)員的收入水平，能夠體現(xiàn)出對(duì)于基層公務(wù)員的體恤與關(guān)愛(ài)，提高基層公務(wù)員的工作積極性，促進(jìn)政府服務(wù)民眾水平提升。
另外，在公務(wù)員按照行政級(jí)別確定工資標(biāo)準(zhǔn)情形下，公務(wù)員要想提高收入水平，只能謀求提高行政級(jí)別。而由于領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)相對(duì)有限，這樣也就難免會(huì)有部分公務(wù)員為了謀求收入水平提高，通過(guò)不正當(dāng)手段謀求行政級(jí)別提高，從而誘發(fā)錢權(quán)交易行為與人事腐敗。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，公務(wù)員即便行政級(jí)別不高，只要兢兢業(yè)業(yè)工作，同樣能夠獲得較高的收入水平，則有利于公務(wù)員安于基層職位與崗位，從而有利于減少人事腐敗的出現(xiàn)與發(fā)生。
由于能夠發(fā)揮前述諸多積極效應(yīng)，顯然也更加容易得到廣大民眾與納稅人的支持，從而有利于促進(jìn)公務(wù)員薪酬改革得到更快的推進(jìn)。
提低工資同時(shí)限高福利
公務(wù)員工資為何令人關(guān)注?恐怕最關(guān)鍵的原因是公務(wù)員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性，與社會(huì)職業(yè)靠勞動(dòng)來(lái)獲取社會(huì)資源和社會(huì)保障不同，公務(wù)員更具身份化與福利化的特性。比如，工資之外的津貼、獎(jiǎng)金、福利房以及令人充滿遐想的職務(wù)消費(fèi)等，這些統(tǒng)統(tǒng)被稱為工資之外的“灰色收入”;又如，公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。此外，還有職務(wù)腐敗的種種猜想。
之所以如此，主要原因是公務(wù)員一直沿襲著低工資優(yōu)福利的分配制度，建立在干部終身制，公務(wù)員是“國(guó)家的人”，包辦衣食住行、生老病死的模式之上。隨著社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，分配格局也發(fā)生了根本性的變化。而公務(wù)員制度改革滯后的固有弊端被凸顯出來(lái)。一方面，低工資優(yōu)福利，不僅造成了政府不小的負(fù)擔(dān)，也使得更多的社會(huì)資源被權(quán)力用以自肥，如住房，影響社會(huì)公平公正。并且，由于職務(wù)、區(qū)域、行業(yè)的差別，福利也有天壤之別，公務(wù)員“同人不同命” 的現(xiàn)象比較普遍，基層公務(wù)員、低級(jí)別公務(wù)員和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員，“福利”成色不足。
另一方面，工資制度設(shè)計(jì)的不合理，也造成了公務(wù)員內(nèi)部薪酬差別的固化。嚴(yán)格的職務(wù)與職級(jí)的工資制度，高工資對(duì)應(yīng)著高官位，一直都是公務(wù)員薪酬的天花板。而基本工資加地方性津貼的設(shè)計(jì)，客觀上造成了發(fā)達(dá)地區(qū)與其它地區(qū)同類公務(wù)員的收入差距。
顯然，工資不是單純公務(wù)的薪酬問(wèn)題，既包括公務(wù)員在社會(huì)收入分配格局中的地位，也包括公務(wù)員管理體制中如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高效率。
一方面，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務(wù)員福利與補(bǔ)貼，并建立公開(kāi)透明的財(cái)政支出機(jī)制，讓“提低工資”建立在“限高福利”有前提之上。另一方面，要加快公務(wù)員養(yǎng)老的并軌，讓公務(wù)員以職業(yè)者的身份參加社會(huì)保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會(huì)福利”。只有解決好了這兩大問(wèn)題，公務(wù)員工資改革或者說(shuō)“漲工資”，才具有社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，改革公務(wù)員工資制度設(shè)計(jì)，建立比照增長(zhǎng)機(jī)制等，都只是破除工資結(jié)構(gòu)性矛盾的技術(shù)問(wèn)題。
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