心中的記憶高中作文

　　記者從基層了解到，部分省市區(qū)已經(jīng)開始下發(fā)通知，要求基層計生部門做好準(zhǔn)備工作，迎接“將于2016年1月1日正式實施的全面兩孩政策”。預(yù)計修訂后《人口與計劃生育法》也將與全面兩孩政策在同一天生效。

　　地方提前預(yù)備

　　昨天上午，記者收到一份由廣東省某市下屬社區(qū)發(fā)出的通知。這份12月16日發(fā)出的通知稱，按照省市通報會精神，新的人口和計生法(包括全面兩孩政策)將于2016年1月1日起全面實施。

　　由于新法實施后將停止辦理《獨生子女光榮證》，因此，這份通知督促符合兩孩政策又不愿意生育第二個孩子的育齡婦女于2015年12月31日之前去辦理《獨生子女光榮證》，逾期將不再提供辦理服務(wù)。

　　記者致電發(fā)出這份通知的社區(qū)計生服務(wù)站。該站工作人員證實了通知中關(guān)于2015年12月31日截止辦理《獨生子女光榮證》的信息。對于記者詢問全面兩孩政策是不是從2016年1月1日開始實施。這位工作人員表示，可以這么說，但是現(xiàn)在正式文件還沒有下來，所以她不能給一個確定的回復(fù)。

　　自2015年10月29日五中全會公布一對夫妻可以生兩個孩子之后，相關(guān)法律修訂和準(zhǔn)備工作就已經(jīng)在進行中。先是衛(wèi)計委等相關(guān)部門完成了《人口與計劃生育法》修訂草案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后，將于下周在全國人大常委會會議上審議通過。

　　按照此前衛(wèi)計委副主任王培安在新聞發(fā)布會上公布的信息，《人口與計劃生育法》修訂草案通過之時，就是全面兩孩政策落地之日。一位不愿意透露姓名的法律學(xué)者告訴記者，《人口與計劃生育法》經(jīng)下周的全國人大常委會審議通過之后，將于2016年1月1日正式實施。

　　生育審批將變生育登記

　　據(jù)記者了解，此次全面兩孩政策將采取全國統(tǒng)一時間表的做法，這種做法與單獨兩孩時由各省分頭修改相關(guān)法規(guī)并確定實施時間完全不同。單獨兩孩政策2013年11月經(jīng)十八屆三中全會公布后，從2014年1月到6月，全國各地陸續(xù)實施。

　　按照此前衛(wèi)計委公布的信息，全面兩孩政策實施之后，將實行生育登記服務(wù)制度，取消兩孩以內(nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。以往的生育審批制下，要辦理一個《準(zhǔn)生證》往往需要父母雙方各地戶籍所在地多次蓋章，手續(xù)繁瑣，時間冗長，往往耗時數(shù)月。

　　生育登記制則相對簡單的多。據(jù)王培安介紹，全面兩孩政策實施后，準(zhǔn)備生育的夫妻只需要到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領(lǐng)取生育服務(wù)證。除此之外，他們還可享受到計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的服務(wù)。

　　而“由家庭自主安排生育”表明，此前各地關(guān)于兩孩生育間隔等規(guī)定也有可能隨著全面兩孩政策的實施而被取消。

　　全面兩孩放開是中國生育政策史上一次重大歷史轉(zhuǎn)折。實行了36年的獨生子女政策將正式宣告終結(jié)。同時，長期習(xí)慣于人口管控的計生系統(tǒng)也將向提供優(yōu)質(zhì)生育服務(wù)轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，下一步各基層計生系統(tǒng)將優(yōu)化辦事流程，全面推行網(wǎng)上辦理，落實首接責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制。

　　計生法修正草案：提倡生“二孩”將給予延長生育假等獎勵

　　全國人大常委會審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》的議案，在關(guān)于實施全面兩孩的政策方面，草案提出要修改人口計劃生育法的第18條，明確全國統(tǒng)一實施兩孩的政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　地方可以結(jié)合實際，對允許再生育子女的情形制定政策辦法。具體規(guī)定是，提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省區(qū)市來規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省區(qū)市之間，關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則來適用。

　　關(guān)于調(diào)整、完善、鼓勵、保障等等一些計劃生育配套制度方面。一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除對晚婚、晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定。同時明確，按照老人老辦法的原則，法律修改之前，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受輔助計劃生育家庭老年人獨生子女父母和獨生子女發(fā)生的意外傷殘、死亡父母可以繼續(xù)享受獎勵的政策。

　　另外，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形式，規(guī)定符合生育的夫妻可以獲得延長生育假獎勵或相關(guān)福利待遇，此外，根據(jù)計劃生育的政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務(wù)的管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)輔導(dǎo)等一切帶有強制性服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕、節(jié)孕的措施。

　　計生法草案:全面兩孩政策自2016年1月1日起施行

　　提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

　　修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

　　具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規(guī)定

　　修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利

　　修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

　　修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　禁止買賣精子、卵子及代孕

　　修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

　　草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。

　　同時，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實施人類輔助生殖技術(shù)的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

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