童年深處的記憶敘事作文

　　江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案已經(jīng)發(fā)布，具體的內(nèi)容下面跟yjbys小編來看看。

　　江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案

　　序 言

　　“十三五”時期，是江蘇全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、推動“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃主要闡明“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

　　第一篇 率先全面建成小康社會 著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時期，是江蘇發(fā)展史上綜合實力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施六大戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“八項工程”，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，“兩個率先”取得新的重大成果，“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”實現(xiàn)良好開局，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，年均增長9.6%，高于全國1.8個百分點;人均GDP超過8.8萬元，位居全國各省(區(qū))首位。一般公共預(yù)算收入連跨四個千億元臺階，突破8000億元，年均增長14.5%。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國第一，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重由2.07%提升至2.55%，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)比重超過48%，年均提升1.4個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長16.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到40.1%，年均提升1.4個百分點。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到80%以上。消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力，社會消費品零售總額年均增長13.7%，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資年均增長16.2%，服務(wù)業(yè)投資占比達(dá)到49.6%，民間投資比重達(dá)到69.7%。信息化發(fā)展水平保持全國前列。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現(xiàn)重大突破，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用日益顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進(jìn)，蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程取得階段性成效，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提高2.4個百分點。沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃和六大行動順利完成，經(jīng)濟(jì)總量突破1.25萬億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點全面推開，城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”深入實施，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.5%，提高6.2個百分點。交通、能源、水利、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，綜合支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　改革開放向縱深推進(jìn)。全面深化改革有力有序推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要階段性成果。以“5張清單、1個平臺、7項相關(guān)改革”為基本架構(gòu)推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，省級層面取消、下放行政審批事項587項，非行政許可審批事項全部取消。財稅、價格、投融資、地方金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。全方位開放布局全面展開，企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提升，開發(fā)園區(qū)載體功能不斷增強(qiáng)，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達(dá)到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長一倍，2015年對外投資突破100億美元。

　　生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。生態(tài)省建設(shè)深入推進(jìn)，在全國率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制逐步健全，可持續(xù)性發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，單位GDP能耗水耗下降幅度、主要污染物減排均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。藍(lán)天、清水、綠地工程加快實施，大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制基本建立，太湖水質(zhì)逐年改善，長江、淮河流域治污規(guī)劃實施成效居全國前列。城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得顯著成效，基本完成自然村環(huán)境整治任務(wù)。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá)到22.5%。

　　人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入五年分別增長66.8%、79.3%，與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小為2.29:1。民生“六大體系”建設(shè)和實事工程扎實推進(jìn)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬人，社會保障體系全面覆蓋，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，教育、文化、衛(wèi)生、體育等發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列，全面完成人均年純收入低于4000元低收入人口脫貧任務(wù)，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升。中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀廣為弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，社會信用建設(shè)走在全國前列。法治建設(shè)、平安建設(shè)水平保持全國領(lǐng)先，社會治安綜合治理工作績效連續(xù)五年位居全國前列，社會安定有序、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力。

　　與此同時，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長點支撐作用不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患有所凸顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡;基本公共服務(wù)供給不足，收入差距依然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重，公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，改革攻堅任務(wù)艱巨，法治建設(shè)有待加強(qiáng)。

　　第二章 機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　“十三五”時期，江蘇和全國一樣，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　從國際來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，對開放程度較高的江蘇經(jīng)濟(jì)影響更為直接，帶來的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

　　從國內(nèi)來看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，我國經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。這既為江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機(jī)，也形成了倒逼壓力。

　　從我省來看，經(jīng)過“十二五”時期的奮斗，全省經(jīng)濟(jì)綜合實力和發(fā)展水平得到顯著提升，發(fā)展動力正在加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，發(fā)展的穩(wěn)定性、競爭力和抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，為我省提供了新的重大機(jī)遇。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展基本趨勢，準(zhǔn)確把握江蘇發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，始終保持清醒頭腦，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，不斷增創(chuàng)江蘇競爭新優(yōu)勢、開辟江蘇發(fā)展新境界。

　　第三章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　“十三五”時期江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個率先”光榮使命，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個邁上新臺階”為重點任務(wù)，以“八項工程”為主抓手，全面實施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的江蘇篇章。

　　“十三五”時期，必須認(rèn)真貫徹落實好中央提出的“六個堅持”原則，結(jié)合江蘇實際，重點把握好以下五個方面。

　　——以總書記視察江蘇重要講話精神為總領(lǐng)。把總書記視察江蘇重要講話精神作為江蘇發(fā)展的總要求總命題總綱領(lǐng)，貫穿于“十三五”乃至未來更長時期發(fā)展的全過程，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，推動各項工作繼續(xù)走在前列，把總書記為江蘇勾畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　——協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步突出更加扎實、更高質(zhì)量的全面小康社會建設(shè)，著力拉長和補(bǔ)齊短板;加快完善各方面體制機(jī)制，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系;加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道;堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，努力當(dāng)好“四個全面”的率先踐行者。

　　——全面貫徹落實五大發(fā)展理念。準(zhǔn)確把握發(fā)展理念深刻變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。堅持創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎，使創(chuàng)新成為江蘇發(fā)展最鮮明的特征和最強(qiáng)勁的動力;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、均衡性;堅持綠色發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局;堅持開放發(fā)展，更加主動融入國家全方位對外開放總布局，在擴(kuò)大開放中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間;堅持共享發(fā)展，推動人人參與、人人盡力、人人享有，使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

　　——主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。全面把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，切實做到“十個更加注重”。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;把握經(jīng)濟(jì)大局，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重加減乘除并舉;推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更加注重以人為核心;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡;保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式;保障改善民生，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶;進(jìn)行資源配置，更加注重使市場在資源配置中起決定性作用;擴(kuò)大對外開放，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

　　——把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升人民生活水平和質(zhì)量，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及全體人民。

　　第二節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向

　　根據(jù)五大發(fā)展理念和發(fā)展階段的新變化新任務(wù)新要求，在保持發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)豐富完善發(fā)展戰(zhàn)略，深化拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　——實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心位置，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，大力推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展方式，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　——實施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。更好發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，依托江蘇科教、人才優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化科技第一生產(chǎn)力、教育根本基礎(chǔ)、人才第一資源的地位，著力建設(shè)人力資源與人才強(qiáng)省，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，為推進(jìn)“兩個率先”提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。

　　——實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略。結(jié)合江蘇不同區(qū)域?qū)嶋H，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，著力提高新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化質(zhì)量和水平。

　　——實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。全面融入國家區(qū)域發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、南北聯(lián)動、跨江融合、陸海統(tǒng)籌，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點，縮小區(qū)域發(fā)展差距，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　——實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、更高水平引進(jìn)來和更大步伐走出去并重、引資和引技引智并舉，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，堅定不移推進(jìn)企業(yè)、城市和人才國際化，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。

　　——實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，著力推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式綠色化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)美麗宜居新江蘇 建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、人與自然和諧共生。

　　——實施民生共享戰(zhàn)略。堅持以人為本、民生優(yōu)先、共享發(fā)展，把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富，提高基本公共服務(wù)均等化水平，全面完成扶貧脫貧攻堅任務(wù)，切實保障和改善民生，促進(jìn)人民群眾物質(zhì)生活富足、精神生活豐富，不斷增強(qiáng)獲得感和幸福感。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”時期，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：全省率先全面建成小康社會，蘇南有條件的地方在探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅實步伐，人民群眾過上更加美好的生活，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇建設(shè)取得重大成果。

　　——經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬億元左右(2015年價，下同)，年均增長7.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，全員勞動生產(chǎn)率比2015年提高40%左右。

　　——創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系基本形成，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大成果。全省研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上，人才資源總量達(dá)1400萬人。

　　——產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平取得顯著成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額和發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右。

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全面完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化質(zhì)量明顯提升，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局和生產(chǎn)力布局更趨合理，以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系更加完善，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。新的區(qū)域和次區(qū)域增長極加快形成，南京江北新區(qū)建設(shè)在國家級新區(qū)中脫穎而出。區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個百分點�，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。

　　——改革開放進(jìn)一步深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，體制機(jī)制更加完善，在全面深化改革中走在前列。企業(yè)、城市、人才國際化水平進(jìn)一步提高，全方位開放新格局、開放型經(jīng)濟(jì)新體制、對內(nèi)對外開放新優(yōu)勢加快形成，對外投資中方協(xié)議額力爭實現(xiàn)倍增，保持開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。在“七個更”上取得更大進(jìn)展，人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，中等收入人口比重上升，收入差距進(jìn)一步縮小。居民消費價格總水平保持基本穩(wěn)定。社會就業(yè)更加充分，創(chuàng)業(yè)致富蔚然成風(fēng)，勞動關(guān)系更加和諧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人。實現(xiàn)省域教育總體現(xiàn)代化，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。形成更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過98%�，F(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和“健康江蘇”建設(shè)取得重要進(jìn)展，居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。推動住有所居向住有宜居邁進(jìn)。建成更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千人老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張以上。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險防范體系更加健全，完成國家下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，逐步實施建設(shè)用地減量化，單位GDP占用建設(shè)用地下降27%。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。綠色江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會環(huán)境意識顯著增強(qiáng)。

　　——公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國際影響持續(xù)擴(kuò)大。平安中國示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，人民群眾安全感保持90%以上。公共安全體系更加健全。法治江蘇建設(shè)扎實推進(jìn)，全社會法治意識不斷增強(qiáng)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

　　第二篇 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

　　第四章 建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實施科技創(chuàng)新工程，著力構(gòu)建創(chuàng)新水平與國際同步、研發(fā)活動與國際融合、體制機(jī)制與國際接軌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快形成重大產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，努力建設(shè)高端創(chuàng)新要素集聚、企業(yè)主體創(chuàng)新作用凸顯、區(qū)域創(chuàng)新功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　第一節(jié) 培育創(chuàng)新型企業(yè)集群

　　重點培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃和科技企業(yè)培育“百千萬”工程，深入開展本地龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用為重點打造一批全球知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育、新模式創(chuàng)造為方向，推動跨行業(yè)合作和股權(quán)兼并，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百企示范、千企試點、萬企行動”計劃，鼓勵大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批集成化研發(fā)服務(wù)集團(tuán)，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　支持中小微企業(yè)創(chuàng)新。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃和中小企業(yè)創(chuàng)新工程，完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展一批“專、精、特、新”的科技“小巨人”企業(yè)，培育一批以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施小微企業(yè)“創(chuàng)新之家”培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推廣創(chuàng)新券、信息化券等公共服務(wù)新模式。支持高成長性科技企業(yè)上市融資。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)1.5萬家。

　　第二節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系

　　發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用。堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，瞄準(zhǔn)國際科技發(fā)展前沿，持續(xù)推進(jìn)前瞻性、系統(tǒng)性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研發(fā)。支持高校院所承擔(dān)國家重大基礎(chǔ)研究計劃，爭取一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶江蘇，打造若干科學(xué)研究中心。組織實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效集成，優(yōu)化重點實驗室布局，打造一批國際化、高水平的原始創(chuàng)新基地。鼓勵高校與企業(yè)建立“校企聯(lián)盟”等產(chǎn)學(xué)研合作組織，啟動實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批有國際影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干具有國際競爭力的大科學(xué)裝置和重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。完善對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機(jī)制。

　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革試驗田作用，鼓勵通過民辦公助、公司聯(lián)營、會員制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等形式，探索建立一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織，加快重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。支持骨干企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享長效機(jī)制。支持高校院所進(jìn)入高新區(qū)，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化等活動。實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，探索“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研”新模式，支持南京通信與網(wǎng)絡(luò)、蘇州納米技術(shù)、泰州生物醫(yī)藥等國家科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和一批省產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。

　　推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。圍繞科技發(fā)展趨勢和重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，集中支持事關(guān)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快形成創(chuàng)新制高點。支持納米材料、大數(shù)據(jù)、未來網(wǎng)絡(luò)、3D打印、新一代信息技術(shù)和軟件、石墨烯、智能機(jī)器人、小核酸和抗體藥物等領(lǐng)域超前部署基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究，著力在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域加快形成一批技術(shù)含量高、比較優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新成果。

　　第三節(jié) 建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體

　　加快重點技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極爭取國家重大科技項目，在重點領(lǐng)域設(shè)立一批國家和省級重點實驗室，引導(dǎo)重點實驗室與國際一流科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實驗室。高水平建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，充分發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化重要作用。組建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，重點推進(jìn)國家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研究中心、未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，全面提升國家級工程技術(shù)研究中心、工程(重點)實驗室對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造若干具有世界一流水平的科學(xué)研究實驗基地。

　　加快科技服務(wù)平臺建設(shè)。實施科技服務(wù)業(yè)升級行動，推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心等跨地區(qū)綜合性服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、文化創(chuàng)意、技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�、國際化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)水平，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、虛擬創(chuàng)新社區(qū)和創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化器，支持創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)客學(xué)院。加快建設(shè)自主創(chuàng)新廣場等具備綜合服務(wù)功能的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在高新區(qū)培育建設(shè)一批專業(yè)化科技服務(wù)特色基地，開展國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點。推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，探索建立虛擬實驗室等綜合性科技服務(wù)平臺，促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)資源開放共享。

　　第四節(jié) 提高創(chuàng)新國際化水平

　　實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動計劃，廣泛集聚國際創(chuàng)新資源，深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)的全方位科技合作，鞏固提升與以色列、芬蘭、英國、美國、德國等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作交流，探索建立多樣化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際合作平臺。依托中國江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等國際品牌展會，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)國際合作載體，促進(jìn)國際創(chuàng)新資源與創(chuàng)新需求有效對接。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)國際科技合作，積極加入世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織，牽頭或參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與承擔(dān)國際科技合作項目，并購、合資、參股國際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心。實施高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計劃，大力吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司在江蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與實施科技計劃項目，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第五章 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局

　　整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　第一節(jié) 加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　全面提升自主創(chuàng)新能力，實施提升持續(xù)創(chuàng)新能力、高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育、高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推進(jìn)開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)六大行動，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。全面深化科技體制改革，積極落實先行先試政策，著力在深化科技體制改革、建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面率先突破，建設(shè)深化科技體制改革試驗區(qū)。全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化“五城九區(qū)多園”創(chuàng)新布局，形成高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體系，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)。到2020年，蘇南全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重提高到3%。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)

　　強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新要素集聚，建立區(qū)域創(chuàng)新合作聯(lián)動平臺，建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市群。推動高新區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能和科技創(chuàng)新促進(jìn)功能。推動科技園區(qū)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，建設(shè)集知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器(加速器)、創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持徐州、淮安、宿遷申報國家創(chuàng)新城市試點，加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)。推動符合條件的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持有條件的縣(市)建立省級高新區(qū)。

　　第三節(jié) 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

　　按照蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破的要求，探索人才、技術(shù)、成果、資本等創(chuàng)新要素統(tǒng)籌配置的新模式，提高區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。加快推進(jìn)蘇南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更好地支撐引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)蘇中地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育特色產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施蘇北科技與人才支撐工程，支持蘇北地區(qū)大力引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，切實以科技創(chuàng)新支撐跨越發(fā)展。推動創(chuàng)新要素合理流動和高效組合，鼓勵蘇南高新區(qū)跨區(qū)域創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)整合，完善與蘇中、蘇北地區(qū)的掛鉤支持、共建分園機(jī)制，打造蘇中蘇北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。深化南京國家科技體制綜合改革試點，推動建設(shè)寧鎮(zhèn)揚創(chuàng)新合作示范區(qū)，支持常熟市、海安縣等科技創(chuàng)新體制綜合改革試點。

　　第六章 加快人才強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省建設(shè)

　　深入實施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，更大力度推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)具有全球影響力和競爭力的國際化、高端化、特色化人才集聚中心，構(gòu)筑人才驅(qū)動發(fā)展高地、人才環(huán)境建設(shè)高地和人才價值實現(xiàn)高地。

　　第一節(jié) 加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度

　　突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才隊伍建設(shè)。實施重點人才工程計劃，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持高端引領(lǐng)和基層開發(fā)并重，打造人才隊伍新質(zhì)態(tài)，造就大批高素質(zhì)基層人才隊伍。積極引導(dǎo)優(yōu)秀博士后向企業(yè)流動。推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，打造“江蘇技能狀元”大賽等品牌。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等隊伍建設(shè)，推進(jìn)人力資源強(qiáng)省建設(shè)。到2020年，人力資本投資占GDP比重達(dá)17%，每萬名勞動者中高技能人才達(dá)700人。

　　第二節(jié) 大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才

　　實施更加開放的人才政策，加大全球引才引智力度，全面用好國際國內(nèi)人才資源。實施“十項海內(nèi)外引才行動計劃”，組織“海外博士江蘇行”等活動，廣泛匯聚海內(nèi)外高層次、高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取柔性引進(jìn)、項目引進(jìn)、專項資助引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)國外人才和智力，構(gòu)建引智成果發(fā)現(xiàn)推廣體系。加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大對留學(xué)回國人員資助力度，打造江蘇海內(nèi)外高端人才集中生活服務(wù)區(qū)。鼓勵江蘇人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際人才競爭與合作，推進(jìn)國家級(中國蘇州)和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南京國家領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)園、常州國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心等集聚區(qū)建設(shè)。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

　　轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，加快構(gòu)建更加完善的人才發(fā)展體系和公共人才服務(wù)體系。健全符合人才成長規(guī)律的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，更加開放的引進(jìn)使用機(jī)制，科學(xué)化、市場化、社會化的評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分體現(xiàn)人才價值的激勵保障機(jī)制，有利于釋放人才活力的流動配置機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善職稱評定制度。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。加快人才大數(shù)據(jù)和信息管理平臺建設(shè)，定期編制發(fā)布人才需求信息。加快蘇南人才改革試驗區(qū)建設(shè)，選擇有條件的縣(市、區(qū))和單位開展人才工作綜合改革試點。

　　第七章 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有效率、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制。

　　第一節(jié) 激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　深入實施眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育、投融資體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)文化營造等“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，清理妨礙創(chuàng)業(yè)制度規(guī)定，破除不合理行業(yè)準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)激勵創(chuàng)業(yè)制度供給。合理布局科技公共服務(wù)平臺，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，提升中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流載體影響力。樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向，增強(qiáng)社會大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

　　第二節(jié) 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省

　　開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育計劃，形成一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價值知識產(chǎn)權(quán)。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃，壯大一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，培育一批專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)交易模式，建設(shè)江蘇(國際)知識產(chǎn)權(quán)交易中心，打造國內(nèi)外有影響力的知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和社會信用評價機(jī)制，建立系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案和征信系統(tǒng)。建立行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。建立健全多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制和涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端應(yīng)對機(jī)制，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行海外知識產(chǎn)權(quán)布局，建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。支持國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市和有條件的地區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

　　第三節(jié) 深化科技體制改革

　　推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府科技管理重點轉(zhuǎn)向完善規(guī)劃政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和提供創(chuàng)新服務(wù)，建立健全決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機(jī)制。健全省級科技項目管理平臺，探索建立由第三方機(jī)構(gòu)管理科技計劃和項目資金體制，完善以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計劃管理體制，加強(qiáng)科技計劃項目全過程的信息公開和信用管理。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)科研項目分類管理，建立創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，提高財政資金使用效益。

　　完善激發(fā)創(chuàng)新的利益導(dǎo)向機(jī)制。推進(jìn)科研院所和高校去行政化改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，改進(jìn)科研經(jīng)費配置和考核評價方式，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價和傳導(dǎo)擴(kuò)散的新機(jī)制。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。完善科技人員股權(quán)和分紅激勵辦法，探索通過技術(shù)股權(quán)收益、期權(quán)確定等方式增加合法收入。

　　實施普惠性創(chuàng)新支持政策。消除影響科技創(chuàng)新的各種障礙，形成公平競爭的激勵機(jī)制和可預(yù)期的投資回報機(jī)制。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等支持技術(shù)創(chuàng)新活動。制定政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施辦法，完善自主創(chuàng)新政府采購政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

　　第四節(jié) 推進(jìn)國家科技與金融結(jié)合試點省建設(shè)

　　建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。充分發(fā)揮國家和省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省天使投資引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，積極發(fā)展天使投資和風(fēng)險投資，爭取開展股權(quán)眾籌試點。建立適合科技企業(yè)融資需求特點的授信模式，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。支持各類機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，提供私募資產(chǎn)管理計劃。推進(jìn)重大技術(shù)裝備(首臺套)保險試點，鼓勵保險機(jī)構(gòu)不斷完善科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持保險資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施科技企業(yè)上市培育計劃，支持符合條件的科技企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等直接融資。支持無錫市開展海峽兩岸科技與金融合作等試點。

　　建立健全科技金融組織體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技金融服務(wù)中心，開發(fā)科技金融新產(chǎn)品，探索設(shè)立省級科技金融投融資平臺。鼓勵社會資本參與發(fā)起設(shè)立科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、科技融資租賃公司。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融支持科技創(chuàng)新，幫助科技企業(yè)、創(chuàng)新項目擴(kuò)大融資渠道。支持科技金融新型業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

　　第三篇 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

　　第八章 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系

　　堅持調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠的導(dǎo)向，深入實施轉(zhuǎn)型升級工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和服務(wù)化發(fā)展，加快健全以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主干部分。

　　第一節(jié) 建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地

　　建設(shè)全國智能制造先行示范區(qū)。加快制造強(qiáng)省建設(shè)，深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。制定實施企業(yè)制造裝備升級行動計劃，突出數(shù)控裝備普及換代、現(xiàn)有裝備智能改造、高端裝備自主制造、工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用等重點領(lǐng)域，推進(jìn)制造業(yè)裝備由機(jī)械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升。實施智能制造試點示范工程，加快培育智能制造模式，搭建智能制造國際合作平臺，支持智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)、智能化裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推行基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化制造，鼓勵發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)新模式，支持工業(yè)云和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源開放共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群。到2020年，建成1000個智能車間(工廠)。

　　改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“工業(yè)強(qiáng)基”工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、“雙百工程”項目、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用三大計劃，全面實施制造業(yè)綠色化改造，推進(jìn)節(jié)能改造示范、減排改造示范、再制造示范等。深入開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點，促進(jìn)企業(yè)管理軟件普及推廣應(yīng)用，推動機(jī)械、石化、冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化品牌化發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)基地。改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，實施負(fù)面清單制度。推進(jìn)重點裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)計劃，支持制造業(yè)名品名牌建設(shè)。到2020年，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到100，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到88。

　　第二節(jié) 建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要策源地

　　突出先導(dǎo)性和支柱性，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，優(yōu)先選擇培育一批擁有自主核心技術(shù)、發(fā)展成長性強(qiáng)、代表未來方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋工程、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、新能源和智能電網(wǎng)、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，細(xì)分行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域，做精做特做優(yōu)做實一批新興產(chǎn)業(yè)。加快南京智能電網(wǎng)、無錫傳感網(wǎng)、蘇州新一代信息技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、鹽城海上風(fēng)電、泰州和連云港生物醫(yī)藥、常州智能制造等集聚區(qū)建設(shè)。抓住國家開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試點城市、新能源汽車推廣應(yīng)用城市、電子商務(wù)試點城市、信息惠民試點城市、智能制造試點城市建設(shè)等機(jī)遇，深入開展新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。

　　第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地

　　打造“江蘇服務(wù)”品牌。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、服務(wù)外包、檢驗檢測、國際航運等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的平臺經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、人力資源服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與跨界發(fā)展，大力推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求為重點，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，實施一批服務(wù)型制造示范項目。支持企業(yè)面向客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和整體解決方案，引導(dǎo)有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)總集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，培育5-6家營業(yè)收入超千億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到58%，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9%左右。

　　加快服務(wù)業(yè)改革開放。加快落實服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策措施，進(jìn)一步放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，延伸外資企業(yè)服務(wù)鏈，促進(jìn)本土服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，制定落實扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策�？偨Y(jié)推廣服務(wù)業(yè)綜合改革試點成果。加強(qiáng)蘇港、蘇澳、蘇臺、蘇新、蘇韓服務(wù)業(yè)合作。

【童年深處的記憶敘事作文】相關(guān)文章：

記憶深處的童年作文01-29

記憶深處的童年作文(實用)03-27

記憶深處的作文《記憶深處的溫暖》07-07

記憶深處的作文[精選]06-18

記憶深處的作文05-09

童年的記憶敘事作文（精選20篇）11-22

回響在記憶深處的聲音作文 記憶深處的聲音12-21

那些記憶深處的細(xì)節(jié)作文 那些記憶深處的細(xì)節(jié)06-08

（集合）記憶的深處作文01-12

記憶深處作文(優(yōu)選)01-03