2017迎立春的微信祝福寄語(yǔ)
——2014年1月14日在泰州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 陸志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，我們?cè)谥泄蔡┲菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)“三項(xiàng)要求”、“八項(xiàng)工程”、“十項(xiàng)舉措”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快“三個(gè)名城”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3020億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入259.3億元，增長(zhǎng)11.2%;固定資產(chǎn)投資1760億元，增長(zhǎng)21%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊規(guī)劃完成編制和評(píng)審，姜堰成為全省唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，泰興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)19萬(wàn)畝、高效設(shè)施漁業(yè)2.6萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.1萬(wàn)畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值2000億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8100億元、利稅1000億元、利潤(rùn)600億元，分別增長(zhǎng)19%、18%、18%。完成工業(yè)投資960億元，增長(zhǎng)21%。新增銷售10億元以上企業(yè)27家、利稅過(guò)億元企業(yè)11家;新增私營(yíng)企業(yè)10272家、個(gè)體工商戶26448戶，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本636.3億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值2159億元，工程結(jié)算收入1450億元，分別增長(zhǎng)15.6%、18.5%。服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。實(shí)現(xiàn)增加值1245億元，增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額833億元，增長(zhǎng)13%。八大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲省重新評(píng)定。鳳城河風(fēng)景區(qū)成為全省唯一的國(guó)家級(jí)城市中央休閑區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)入選首批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，興化被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市接待游客1620萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入197億元。年末全市本外幣存款余額3612.6億元、貸款余額2464.2億元，分別增長(zhǎng)17.6%、18.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接債務(wù)融資額120億元，華夏、民生、浙商銀行泰州分行開(kāi)業(yè)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。以發(fā)展壯大“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，努力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中提質(zhì)增效。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程，完成投資367.8億元，65個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。揚(yáng)子江藥業(yè)注射劑、阿斯利康供應(yīng)基地、可勝科技鋁鎂合金制品、伽力森食品加工等一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，我市被列為全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3306億元，增長(zhǎng)23.2%。生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅200億元、利潤(rùn)120億元，分別增長(zhǎng)32%、33%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3350億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅高出規(guī)模以上工業(yè)5.3個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)奮進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年規(guī)劃”，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3260億元，增長(zhǎng)14.7%。船舶產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)觸底回升跡象，造船完工量、新接訂單量均居全省首位�？萍紕�(chuàng)新成效突出。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.15%。連續(xù)5次入選全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新公示國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)65家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，組建東南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移(泰州)中心，成立全省首家外籍院士工作站，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體147家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新獲專利授權(quán)8000件，其中發(fā)明專利240件。積極打造人才高地，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”專家12名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才22名。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物排放量削減完成年度目標(biāo)任務(wù)。
改革開(kāi)放不斷深化。轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。與15家省級(jí)機(jī)關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，各項(xiàng)工作全面展開(kāi)、初見(jiàn)成效。深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)。開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范。公共資源交易中心基本建成。實(shí)施工商登記制度改革，推行個(gè)體工商戶選擇登記等新模式。創(chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)施企業(yè)授信總額聯(lián)合管理，農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革取得階段性成效。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。全年新批外資項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際利用外資12.5億美元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額103億美元，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)比上年增加47家。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8.3億美元，泰興河�？萍荚谟∧岢晒灱s2個(gè)過(guò)億美元項(xiàng)目。海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開(kāi)放開(kāi)發(fā)作出積極貢獻(xiàn)。特色園區(qū)承載功能有效提升。中國(guó)醫(yī)藥城進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)折期，新落戶企業(yè)125家，在建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目180個(gè);泰州北京兒童醫(yī)院簽約落戶，省體外診斷試劑檢測(cè)中心、省食品藥品檢驗(yàn)所分所掛牌成立，獲批全省首家藥品專用公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，成功舉辦第四屆醫(yī)博會(huì)。出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，緯立資訊啟動(dòng)實(shí)施，緯創(chuàng)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期。新能源產(chǎn)業(yè)園林海電動(dòng)車一期、智航鋰離子材料正式投產(chǎn)，永邦重工鋼結(jié)構(gòu)、匯景導(dǎo)電玻璃等即將建成。沿江開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，靖江港口岸開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，核心港區(qū)永安港務(wù)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭基本竣工。里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊后勁增強(qiáng)，興化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、姜堰南洋電纜等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。
城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”和“美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城市功能形象進(jìn)一步提升。啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃修編，做好姜堰撤市設(shè)區(qū)后相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)市區(qū)主干道聯(lián)網(wǎng)貫通，“一城四區(qū)”格局初步形成。“九路一橋”改造基本竣工，金融服務(wù)區(qū)及人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院加快建設(shè)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠竣工試運(yùn)營(yíng)，完成6個(gè)老小區(qū)燃?xì)飧脑�。三水灣二期主體工程完工，福音、開(kāi)泰等一批游園建成開(kāi)放。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)公交線路設(shè)置，開(kāi)通首批專用車道和泰姜專線。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化違法建設(shè)防控，市容環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造進(jìn)入收尾階段，京滬高速江廣段擴(kuò)容、阜興泰高速泰州段前期工作取得明顯進(jìn)展，229、233、334等省道建設(shè)順利。鹵汀河拓浚完工，泰東河整治、引江河二期等完成序時(shí)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村新一輪實(shí)事工程，新改建道路367公里、橋梁204座，疏浚縣鄉(xiāng)村河道1589條。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)水利部驗(yàn)收，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口19.5萬(wàn)人。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。姜堰通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，海陵創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)區(qū)，高港通過(guò)省級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，靖江、泰興通過(guò)省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，新增19個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市環(huán)境綜合整治啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境整治共完成3805個(gè)村莊整治任務(wù)。實(shí)施大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和重污染天氣預(yù)警，狠抓重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水源地專項(xiàng)整治。全市新增造林面積9.4萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地面積100萬(wàn)平方米。
社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，全市財(cái)政用于民生方面的支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)75.2%。人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)29230元、13870元，分別增長(zhǎng)10%、11%。深化國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，新增創(chuàng)業(yè)人員6.1萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)9.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.16%。落實(shí)企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合籌資和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病再保險(xiǎn)，取消醫(yī)療救助起付線和病種限制。實(shí)施困難群眾臨時(shí)生活和自然災(zāi)害救助，擴(kuò)大孤兒保障對(duì)象范圍，發(fā)展慈善福利事業(yè)。推行老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，建成省級(jí)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家。全市新建各類保障性住房12937套，住房公積金新增開(kāi)戶繳存職工4.6萬(wàn)人。推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，新增集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上村160個(gè)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。獲批國(guó)家歷史文化名城，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4家，黃橋老街入選中國(guó)歷史文化名街。市文化館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)文化設(shè)施建成開(kāi)放，市檔案館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)綜合檔案館。深化文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)道德講堂建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣。大力發(fā)展教育事業(yè)，各級(jí)各類教育水平不斷提高，靖江、興化通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，泰州師范高等�？茖W(xué)校升格為泰州學(xué)院，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)示范性高職院校優(yōu)秀等級(jí)。整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，保障婦女兒童權(quán)益。市體育局榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)科學(xué)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)和氣象、防震、無(wú)線電管理等工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加大平安創(chuàng)建力度，獲評(píng)全省平安市。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪積案化解，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)管理三級(jí)服務(wù)平臺(tái)基本建成。推進(jìn)“六五”普法，完善法律援助體系。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建，完成村居兩委換屆。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好雙擁和征兵工作，退役士兵村官培養(yǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施。
政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。深化拓展“三解三促”，組織開(kāi)展“治四風(fēng)、建四隊(duì)”活動(dòng)，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題。構(gòu)建“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，嚴(yán)格控制涉企檢查，制定落實(shí)減負(fù)措施。推進(jìn)績(jī)效管理工作，完善指標(biāo)體系和評(píng)估程序，初步形成“三分三統(tǒng)全覆蓋”管理新模式。加快電子政務(wù)集約化建設(shè)，建成市數(shù)據(jù)政務(wù)中心，我市入選首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布工作有效開(kāi)展。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，落實(shí)率74%。整合開(kāi)通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)信箱、望海樓實(shí)名論壇，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂，解決群眾合理訴求。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是中共泰州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：受宏觀形勢(shì)影響，部分企業(yè)和行業(yè)運(yùn)行困難增多，財(cái)政增收難度加大，城鄉(xiāng)居民收入難以持續(xù)較快增長(zhǎng);土地、資金等要素制約日趨凸顯，重大項(xiàng)目招引和實(shí)施難度加大;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌面臨制約因素較多，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出;綠色發(fā)展理念仍需強(qiáng)化，大氣霧霾呈多發(fā)趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升;政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
今年是轉(zhuǎn)型升級(jí)“綜合改革攻堅(jiān)年”，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆六次全會(huì)和市委四屆六次全會(huì)決策部署，牢固確立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，更好更快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，加快建設(shè)“三個(gè)名城”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。
今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
1.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞主題主線，按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”思路，努力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
加快中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐。緊扣“5個(gè)1000”目標(biāo)，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、保健品、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施德國(guó)勃林格殷格翰、瑞士雀巢、日本武田和中外制藥、臺(tái)灣桑緹亞、香港百草堂等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)阿斯利康、康淮生物、復(fù)旦張江等企業(yè)早日投產(chǎn)，全年新增量產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)100家以上。推進(jìn)醫(yī)療器械集聚區(qū)、會(huì)展交易中心二期、數(shù)據(jù)中心三期等載體建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市，加快省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程為抓手，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3900億元。突出抓好“千企升級(jí)百企示范工程”，大力推進(jìn)“兩化融合”，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)23家，新增上市企業(yè)2家。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化，探索建立負(fù)面清單制度，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化，打響“建筑強(qiáng)市”品牌。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包等為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)占全部服務(wù)業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升計(jì)劃”，新增百億級(jí)集聚區(qū)1-2家。加快發(fā)展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。完善商貿(mào)流通服務(wù)體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，力促城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮。
加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再新上高能耗、高污染項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，突出抓好建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域和船舶、化工等行業(yè)節(jié)能減排。推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)清理整治小化工、小電鍍企業(yè)。大力促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，積極創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。
2.強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、污染少、能耗低、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深入調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在境外開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌并購(gòu)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作，深化對(duì)外交流合作。
深入推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)開(kāi)放。認(rèn)真落實(shí)“沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃”，完善沿江港口規(guī)劃和核心港區(qū)功能，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目布局和岸線資源整合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)。加快靖江三江現(xiàn)代物流園、高港綜合物流園建設(shè)，打造沿江先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)互動(dòng)”示范區(qū)。加快沿江交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)泰鎮(zhèn)高速、阜興泰高速泰州段和京滬高速江廣段擴(kuò)容工程，完成寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造。主動(dòng)融入蘇南板塊，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與蘇南的有效對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展。
加快特色園區(qū)建設(shè)。以20個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載、配套服務(wù)和環(huán)境保護(hù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接融合，把泰州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的特殊功能區(qū)來(lái)定位、打造，支持出口加工區(qū)、靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū);支持泰興、高港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);支持興化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品加工區(qū)。推動(dòng)有條件的園區(qū)與境內(nèi)外高水平園區(qū)、知名企業(yè)開(kāi)展多形式合作共建。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量的全覆蓋”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)中心、江蘇(泰州)醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)建設(shè)，培育各類專業(yè)孵化器，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利池，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化人才支撐，大力培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才。
3.以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹中央精神，按照省委、省政府和市委的部署，結(jié)合泰州實(shí)際，積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
抓好經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、公開(kāi)透明的原則，建成運(yùn)行公共資源交易中心，制訂和公布交易目錄，規(guī)范交易程序和交易制度，真正使市場(chǎng)在公共資源交易和配置的過(guò)程中起決定性作用。以穩(wěn)定和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)支持由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為方向推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)管理，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
抓好行政管理體制改革。把行政審批制度改革作為重要突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、行業(yè)組織能自律管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步取消審批;對(duì)直接面向基層、由基層管理更方便有效的事項(xiàng)，有序下放基層。推行行政審批“三集中三到位”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。構(gòu)建市區(qū)一體的扁平化管理機(jī)制，調(diào)整完善市區(qū)城建體制。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)，賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整理順事業(yè)單位職能。
抓好社會(huì)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化考試招生制度改革，申報(bào)建設(shè)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。加快戶籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。
4.保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，將財(cái)政資金、公共資源重點(diǎn)向民生領(lǐng)域和基層群眾傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
多渠道促進(jìn)居民增收。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擴(kuò)大集體協(xié)商制度覆蓋面，提高職工工資收入水平。以擴(kuò)大就業(yè)夯實(shí)增收基礎(chǔ)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和幫扶措施落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人。以加強(qiáng)社會(huì)保障兜住低收入群體生活底線，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相適應(yīng)的臨時(shí)救助和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，健全孤兒、殘疾人等分類保障制度。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有序推進(jìn)五險(xiǎn)合一征繳。強(qiáng)化住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)公積金制度的住房保障作用。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多元化養(yǎng)老格局。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃布局，公平均衡配置社會(huì)資源。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)辦好學(xué)前教育，靖江、海陵、姜堰創(chuàng)成省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，進(jìn)一步提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。建成泰州學(xué)院新校區(qū)，推進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，組建新口腔醫(yī)院，支持興辦民營(yíng)婦女兒童醫(yī)院。抓好職業(yè)病防治工作。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善體育便民設(shè)施，備戰(zhàn)省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極發(fā)展公共交通，提升市民公交出行分擔(dān)率和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)水平。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾排查調(diào)解體系和信訪工作機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)法治泰州建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法和基層民主法治實(shí)踐活動(dòng);擴(kuò)大法律援助覆蓋面，保障法律服務(wù)需求。注重正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)雙擁共建，深入開(kāi)展國(guó)防教育，做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作。
5.突出規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以人為本，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
深入推進(jìn)城市建設(shè)�？茖W(xué)組織第四輪城市總體規(guī)劃修編，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和引導(dǎo)性，真正做到尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。保護(hù)提升老城。加快鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)稻河、高橋等街區(qū)改造復(fù)興，加大老舊小區(qū)出新和城中村、危舊房片區(qū)改造力度。繁榮繁華新城。繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬(wàn)象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善新城生活配套設(shè)施，著力擴(kuò)大文化中心的社會(huì)效益。優(yōu)化完善交通。啟動(dòng)城市快速道路體系建設(shè)，打通梅蘭路、引鳳路等10條影響城市功能的“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通。加強(qiáng)城市交通管理，有效提高通行能力。建成環(huán)鳳城河慢行系統(tǒng)7公里。抓好垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，讓居民生活更舒適、更方便。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”，突出抓好一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，重視靖江、泰興、興化城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批富有現(xiàn)代氣息、地域特色的小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。突出人的城鎮(zhèn)化這一核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，力爭(zhēng)全面完成村莊整治任務(wù)。切實(shí)辦好新一輪農(nóng)村實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)扶持黃橋老區(qū)和里下河地區(qū)發(fā)展政策。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，讓老百姓吃得放心、吃得安全。推進(jìn)引江河二期、川東港興化段、馬甸水利樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施南官河、周山河等骨干河道整治。
6.深入推進(jìn)文化建設(shè)，提升城市凝聚力和影響力。促進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市個(gè)性。
深化歷史文化名城建設(shè)。注重傳承歷史文脈、保留城市記憶，落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。充分發(fā)掘水文化、戲曲文化、紅色文化、佛教文化等特色資源，加強(qiáng)對(duì)名人舊居、文保建筑、古宅名園的修繕維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)一批具有歷史文化內(nèi)涵的村落和片區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“非遺”展示館、“老行當(dāng)”歷史文化街區(qū)、姜堰清明習(xí)俗文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。培養(yǎng)“非遺”代表傳承人、傳承單位，建成未成年人“非遺”傳習(xí)所。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大壁紙、小提琴、工藝美術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)實(shí)施一批文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大文化惠民力度，創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。支持文藝精品創(chuàng)作，推出更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。
提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育升華城市精神。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建和“百姓”系列活動(dòng)。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，共同營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的教育環(huán)境和社會(huì)氛圍。加快完善社會(huì)信用體系，建立良好的誠(chéng)信秩序。
7.著力改善環(huán)境質(zhì)量，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，形成工作合力，狠抓源頭治理，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，確保全市生態(tài)紅線面積占比不低于20%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為嚴(yán)懲重罰。完善對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)系列創(chuàng)建，力爭(zhēng)海陵、姜堰建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，靖江、高港通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，泰興進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核程序，興化通過(guò)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，全市建成省級(jí)生態(tài)市。
推進(jìn)環(huán)境污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天工程，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，防治大氣污染。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減少霧霾天氣對(duì)群眾生活的影響。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，推進(jìn)污水截管收集和集中處理，抓好城市黑臭河道整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和自來(lái)水深度處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤安全。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，積極打造市區(qū)北部和沿江地區(qū)綠色生態(tài)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，建好靖江馬洲島、興化西北湖蕩等生態(tài)保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體以多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
8.加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，認(rèn)真履行重大行政決策程序，強(qiáng)化決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。深化政務(wù)公開(kāi)，推行政府權(quán)力清單制度，健全政府信息發(fā)布制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，突出“四查四治”，確保取得實(shí)效、取信于民。放大群眾工作團(tuán)效應(yīng)，深化“三解三促”、“三服務(wù)”活動(dòng)，盡心竭力為基層群眾解決急需辦、應(yīng)該辦、能夠辦的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升履職能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，清理精減各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，把更多精力用在狠抓工作落實(shí)上。大興艱苦奮斗之風(fēng)，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，完善懲治和預(yù)防腐敗制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。大力開(kāi)展反腐倡廉教育，引導(dǎo)全體公務(wù)人員自覺(jué)“修剪”欲望、提升定力、抵制誘惑，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，努力以良好形象贏得群眾認(rèn)可。
各位代表，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的泰州篇章而努力奮斗!
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